kunnat uudistuvat olemmeko valmiit?...5. tampere 2297 6. turku 1818 7. jyväskylä 1443 8. kuopio...

Kunnat uudistuvat – olemmeko valmiit?

Etelä- Karjalan liiton ja Kuntaliiton seminaari 17.5.2017

varatoimitusjohtaja Hanna Tainio

17.5.2017 Varatoimitusjohtaja Hanna Tainio

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000

Keski-Pohjanmaa

Päijät-Häme

Kanta-Häme

Kymenlaakso

Pohjois-Pohjanmaa

Etelä-Pohjanmaa

Etelä-Savo

Pohjanmaa

MANNER-SUOMI

Keski-Suomi

Uusimaa

Pohjois-Savo

Varsinais-Suomi

Lappi

Etelä-Karjala

Kainuu

Pirkanmaa

Pohjois-Karjala

Satakunta

Kuntien lainakanta

Konsernien lainakanta

Kuntien lainakanta 31.12.2016 sekä kuntakonsernienlainakanta 31.12.2015 maakunnittain, €/asukas

Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2016 tilinpäätösarvioiden mukaan

Maakuntauudistuksesta johtuva kuntien talouden tasapainotilan muutos

ja sen laskennallinen paine tuloveroprosenttiin Etelä-Karjalan kunnissaLähde: VM/KAO 7.2.2017

Kunta Tulo- Uusi Toiminta- Vero- siitä: Lopullinen Lopullisen

vero- kunnan katteen + rahoituksen Kunnallis- Yhteisö- Valtion- muutos muutoksen

% tulovero-% poistojen muutos veron veron osuuksien nykyiseen laskennallinen

2017 muutos yhteensä muutos muutos muutos 2023 -> vaikutus

2017 tasossa €/as. €/as. €/as. €/as. yhteensä €/as. tulovero-

€/as. prosenttiin

%-yks.

Lemi 21,00 8,53 3 137 -3 111 -1 714 -48 -1 349 26 -0,16

Lappeenranta 21,00 8,53 3 292 -3 308 -1 926 -98 -1 284 -16 0,09

Taipalsaari 20,50 8,03 2 805 -2 822 -2 010 -52 -760 -17 0,09

Luumäki 19,75 7,28 3 897 -3 922 -1 659 -131 -2 132 -26 0,17

Ruokolahti 20,50 8,03 3 880 -3 924 -1 941 -113 -1 871 -45 0,25

Savitaipale 21,00 8,53 4 410 -4 468 -1 528 -110 -2 830 -58 0,40

Rautjärvi 20,25 7,78 4 300 -4 400 -1 781 -124 -2 496 -100 0,61

Parikkala 19,50 7,03 4 283 -4 383 -1 534 -98 -2 750 -100 0,69

Imatra 20,00 7,53 3 316 -3 416 -2 010 -46 -1 360 -100 0,55

-65

-64

-60

-48

-41

-40

-19

-6

-6

2

7

29

33

43

53

59

75

87

-80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100

Keski-Suomi

Päijät-Häme

Pohjois-Karjala

Etelä-Savo

Etelä-Karjala

Kymenlaakso

Kanta-Häme

Satakunta

Pirkanmaa

Pohjois-Savo

Uusimaa

Etelä-Pohjanmaa

Varsinais-Suomi

Pohjois-Pohjanmaa

Pohjanmaa

Keski-Pohjanmaa

Lappi

Kainuu

Maakuntauudistuksesta johtuva kuntien talouden tasapainotilan muutos siirtymäajan jälkeen maakunnittain, €/asukas

vuoden 2017 tasossa1)

Lähde: VM/KAO 7.2.20171) Laskelma perustuu kuntien vuoden 2017 talousarviokyselyyn

-122

-113

-107

-97

-53

-48

-23

-20

5

13

16

22

23

25

26

154

175

213

-140 -120 -100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220

Varsinais-Suomi

Lappi

Pohjois-Savo

Kymenlaakso

Kainuu

Satakunta

Etelä-Pohjanmaa

Uusimaa

Etelä-Karjala

Pirkanmaa

Keski-Pohjanmaa

Etelä-Savo

Pohjanmaa

Pohjois-Pohjanmaa

Kanta-Häme

Keski-Suomi

Pohjois-Karjala

Päijät-Häme

Maakuntien rahoituksen muutos verrattunalaskennalliseen lähtötasoon1) siirtymäajan jälkeen, €/as.

vuoden 2017 tasossa

Lähde: STM, VM 10.3.2017

1) Laskelmassa on mukana rahoitus maakuntien soten sekä palo-ja pelastustoimen tehtäviin (17,4 mrd. €) sekä rahoitus

maakuntien muihin tehtäviin (1 mrd. €). Lähtötasona käytetään siirtyvien tehtävien yhteenlaskettuja/laskennallisia nettomenoja.

Kuntien ja kuntayhtymien talous nyt ja tulevaisuudessa

Hahmotelma vuodesta 2019:(mukana maakunta -uudistus, perustoimeentulotuen siirto Kelalle, KiKy-sopimus) Tulos- ja rahoituslaskelman mukaiset ulkoiset tulot ja ulkoiset menot

Arvio vuodelle 2016:Tulos- ja rahoituslaskelman mukaiset ulkoiset tulot ja ulkoiset menot

jostaKunnallisvero 42 %Yhteisövero 4 %Kiinteistövero 4 %

jostaKunnallisvero 30 %Yhteisövero 5 %Kiinteistövero 8 %


Mitä kunta tekee tulevaisuudessa?

Osaamisen ja kulttuurin edistäminen Kunnan elinvoiman edistäminen

Elinympäristön kehittäminen Paikallisen identiteetin ja demokratian edistäminen

Kuntalaisen hyvinvoinnin edistäminen

• Varhaiskasvatus• Esi- ja perusopetus• Lukiokoulutus• Ammatillinen koulutus• Vapaa sivistystyö• Taide- ja kulttuuripalvelut• Kirjastopalvelut• Nuorisopalvelut• Liikuntapalvelut

• Paikkakunnan vetovoimaisuus• Vaikeasti työllistyvien tuki: etsivä

nuorisotyö, työpajat, työttömyyden pitkittymisen ehkäisy, kaupunginosatyö, kotouttaminen

• Elinkeinopolitiikka: yritysneuvonta, kehittämishankkeet, yritystontit, alueen markkinointi, avoin data

• Resurssiviisaat toimintatavat

• Maapolitiikka• Kaavoitus ja maankäytön

suunnittelu• Liikenne, joukkoliikenne,• Tieverkkojen rakentaminen

ja ylläpito• Vesihuolto• Jätehuolto• Energiantuotanto ja -jakelu• Rakennusvalvonta• Asuntotoimi• Ympäristönsuojelu ja terveellisen

elinympäristön turvaaminen• Turvallisuudesta ja

varautumisesta huolehtiminen

• Monipuoliset osallistumismahdollisuudet

• Paikallinen yhteisöllisyys• Viestintä ja vuorovaikutus• Vaalit ja edustuksellinen

demokratia• Kansalaisjärjestöjen

toimintamahdollisuudet• Asukkaiden omaehtoinen toiminta


Kaavoitus ja elinkeinopolitiikka päättäjien suosikkikeinot elinvoiman parantamiseksi

911,113,616,416,8

2324,62626,227,927,9

31,232,9

36,336,5

64,269,8

0 20 40 60 80 100

Avoimen datan hyödyntäminen

Verojen alentaminen

Yritysneuvonnan palvelut

Valinnanvapauden lisääminen

Paikallinen kokeilutoiminta

Tapa toteuttaa kunnan…

Koulutusmahdollisuudet

Syrjäytymisen ehkäisy

Yhteisöllisyyden edistäminen

Lisää tapahtumia…

Kunnan markkinointi

Yritysten toimitilatarjonta

Kunnalliset palvelut

Julkiset liikenneyhteydet

Asuntopolitiikka

Elinkeinojen edistäminen

Kaavoitus ja maankäyttö

ARTTU2: Päättäjätutkimus 2015 / Siv Sandberg / Åbo Akademi / 10.12.2015

Kuntien toimintaedellytykset ja -olosuhteet erilaistuvat• Polarisoituminen

» Syntyvyys

» Väestön ikärakenne

» Väestön keskittyminen

• Palvelujen saatavuus ja saavutettavuus

» Varhaiskasvatus, perusopetus, lukiokoulutus, ammatillinen koulutus

» Koulutuksellinen tasa-arvo?

• Kuntatalouden kestävyys

» Verotulojen kehitys

» Valtionosuusjärjestelmän uudistaminen


50 000

52 000

54 000

56 000

58 000

60 000

62 000

64 000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Syntyneiden lukumäärä Suomessa

Suomeen syntyi taas ennätysvähän lapsia vuonna 2016

TK:n ennakkotietojen mukaan Suomessa syntyi 52 600 lasta vuonna 2016. Vuonna 2015 lapsia syntyi n. 55 000.

Lähde: Tilastokeskus, Väestön ennakkotilasto17.5.2017 Varatoimitusjohtaja Hanna Tainio

20 PERÄN PITÄJÄÄKökar 0Sottunga 0Brändö 1Lumparland 2Kumlinge 3Geta 4Luhanka 4Rautavaara 4Eckerö 5Kivijärvi 5Kustavi 5Siikainen 5Vårdö 5Föglö 6Hailuoto 6Oripää 6Puumala 6Halsua 7Savukoski 7Sund 8

20 HUIPPUA1. Helsinki 67722. Espoo 32253. Vantaa 25144. Oulu 23305. Tampere 22976. Turku 18187. Jyväskylä 14438. Kuopio 10809. Lahti 102610. Seinäjoki 74011. Pori 72112. Vaasa 69713. Kouvola 69314. Joensuu 68415. Lappeenranta 62016. Hämeenlinna 61017. Rovaniemi 59818. Kokkola 57219. Järvenpää 47020. Mikkeli 467


Syntyvyys v.2016

Vuonna 2016

2 kuntaa, joissa ei yhtään syntynyttä

28 kuntaa, joissa alle 10 syntynyttä



98 kuntaa, joissa yli 100 syntynyttä

18 kuntaa, joissa 500 tai enemmän


Maakuntia ja tulevaisuuden kuntia tulee valmistella samanaikaisesti

VALTIO

Ohjaus ja resurssit

Vuoro-vaikutus

Ohjaus ja resurssit

Vuoro-vaikutus

MAAKUNNAT

Roolit

KUNNAT

RoolitYhdyspintakysymykset ja palvelut: esim. hyte, tukipalvelut, oppilashuolto, työllisyys, kaavoitus, rakentaminen, joukkoliikenne,

kotouttaminen, elinvoima, asuminen, järjestöyhteistyö , osallisuus, johtaminen jne.

Vuorovaikutus ja neuvottelumenettely

Maakunnan tehtävät ja yhteys kuntiin Hallituksen esitys 2.3.2017

[pvm] Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma22

1. sosiaali- ja terveydenhuolto

2. hyvinvoinnin, ter-veyden ja turvalli-

suuden edistämisen ja ehkäisevän päihdetyön

asiantuntijatuki kunnille

3. alueellinen alkoholihallinto

4. pelastustoimi5. ympäristöter-

veydenhuolto

6. maatalous ja maaseudun

kehittäminen

7. maataloustuotteiden markkinajärjestelyt,

maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu

ja käyttö sekä kasvinterveyden valvonta

8. kalatalous ja vesitalous

9. aluekehittämisviranomaisen tehtävät, alueen, sen elinkeinoelämän ja innovaatioympäristöjenkehittäminen ja rahoittaminen, näihin liittyvä

koulutus ja osaamisen kehittäminen, kulttuurinedistäminen, yritys-, työ- ja elinkeinopalvelujen järjestäminen sekä kotoutumisen edistäminen

15. yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta

koskevat valtionavustus-

tehtävät

10. alueellisen lyhyen, pitkän ja keskipitkän

aikavälin koulutustarpeiden

ennakointi ja alueellistenkoulutustavoitteiden

valmistelu

11. maakunnan suunnitteluja

maakuntakaavoi-tus

12. kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen

järjestämisen edistäminen

13. luonnon monimuotoisuuden

suojelun edistäminen ja kulttuuriympäristön

hoito

18. maakunnallisen identiteetin

edistäminen alueella yhteistyössä alueen muiden toimijoiden

kanssa

14. liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, tie- ja liikenneolot,

alueellinen tienpito, maankäytön yhteistyö sekä toimintaympäristöä koskevien tietojen

tuottaminen valtakunnalliseenliikennejärjestelmäsuunnitteluun;

17. alueellisen liikuntaneuvoston asettaminen yhteistyössä muiden maakuntien kanssa sekä

liikunnan edistäminen maakunnassa alueellisen liikuntaneuvoston toiminnan kautta sekä

ulkoilureittitehtävät

22. ympäristötiedon tuottaminen ja

ympäristötietou-den parantaminen

21. vesien ja merensuojelu, vesien

ja merenhoidon järjestäminen ja

toteuttaminen sekä merialuesuunnittelu

19. kulttuuria koskevien suunnitelmien ja

kehittämistoimenpiteiden yhteensovittaminen osana maakuntastrategian ja -

ohjelman sekä maakuntakaavoituksen

toteuttamista

20. vesihuollon edistäminen ja suunnittelu, vesivarojen käytön ja hoidon sekä tulvariskien

hallinnan tehtävät, alueelliset luonnonvaratehtävät ja huolehtiminen

ympäristö-, vesihuolto- javesistötöiden toteuttamisesta

23. maakunnan varautuminen ja

alueellisen varautumisen

yhteensovittami-nen

24. maatalousyrittäjien ja turkistuottajien

lomituspalvelujen järjestäminen sekä

poronhoitajiensijaisavun kustannusten

korvaaminen

25. alueelliset romaniasiain

neuvottelukuntia ja romaniasioita

koskevat tehtävät

26. yhteispalveluiden

alueellinen järjestäminen ja

kehittäminen

Erittäin merkittävä

Merkittävä

Vähemmän merkittävä

16. vaarallisten kemikaalien ja

räjähteiden käsittelyyn liittyvät valvontatehtävät

Kriittisiä tehtäviä soten lisäksi yhteensovittamisen kannalta

17.5.2017 Varatoimitusjohtaja Hanna Tainio23

1. Kasvupalvelut (työllisyys, elinkeinojen kehittäminen)

• Järjestäjä-tuottaja –rakenteen soveltuvuus?

2. Alueiden käytön suunnittelu• Maakuntakaavoituksen (sisällön ja prosessin)

kehittäminen ja suhde kuntakaavoitukseen• MAL-sopimusten jatkaminen

3. Ympäristö- ja luonnonsuojelutehtävät• Kunnat, maakunta ja ”uusi Avi”

4. Ympäristöterveydenhuolto• Maakunta sekä riittävän osaamisen ja resurssit omaava kunta voisivat sopia, että kunta hoitaa näitä

tehtäviä myös jatkossa

5. Liikennetehtävät ml. alueellinen tienpito

• Siirtyvät pääosin maakunnille, LIVE-yhtiön vaikutus?• Joukkoliikennetehtävät eivät siirry kunnallisten

viranomaisten toimialueella maakunnalle

6. Pelastustoimi, ensihoito ja varautuminen

• 5/18 –linjaus käytännössä?

7. Tukipalvelut (toimitilat, ICT, TaHe, hankinnat)

• Perusteilla valtakunnalliset maakuntien yhdessä omistamat palvelukeskus-yhtiöt

• Tarve ja rooli avoimia• Suhde kuntien olemassa oleviin toimijoihin• Skaalaetuja ei saisi menettää, kuntien ja

maakuntien yhteiset yhtiöt tulisi aidosti mahdollistaa

Kunta – kuntayhtymä - maakunta

• Pakkokuntayhtymät lakkaavat, tilalle maakunnat

• Vapaaehtoiset kuntayhtymät ovat edelleen mahdollisia ja tarpeellisia

• Kuntien resurssien puolittuessa kuntien välinen yhteistyö entistä tärkeämpää

• Keskeisiä kysymyksiä ovat elinvoima- ja elinkeinopoliittiset yhteistyökysymykset sekä edunvalvonta

24

Kunnan toiminnan uudelleenarviointi tarpeellista

• Strategian uudistaminen» Tavoitteiden ja painopistealueiden uudelleenarviointi

• Johtaminen» Yhteistyö järjestöjen ja maakunnan kanssa» Sopimusjohtaminen?

• Kuntien identiteetti uudistuu – sivistysrooli ja elinvoimarooli korostuvat» Sivistyspolitiikka, elinvoimapolitiikka» Osaaminen» Hyvinvointi

• Erilaiset organisointimahdollisuudet» Valtuuston tuleva rooli» Lautakuntarakenne» Tukipalveluiden uudelleen järjestelyt


Luottamushenkilöt muutoksessa

• Tehtävien siirrot

• Yhdyspinnat

• Strateginne näkemys uudesta kunnasta ja sen rakentaminen


MeUskaltajat on Kuntaliiton käynnistämä kampanja kuntien hyvien käytäntöjen levittämiseksi. Lisätietoa: www.kuntaliitto.fi/uskallakokeilla

Edistämme kunnissa ja alueilla kokeilukulttuuria, joka nopeuttaa reagointia

ja ennakointia yhteiskunnallisten

ongelmien ratkaisussa.

Uskalla kokeilla -ohjelma

MeUskaltajat on Kuntaliiton käynnistämä kampanja kuntien hyvien käytäntöjen levittämiseksi. Lisätietoa: www.kuntaliitto.fi/uskallakokeilla

Tulevaisuudenkunta on

tekemisen asia!

Seuraa Kuntaliittoa ja keskustele maakuntatilaisuuksista sosiaalisessa mediassa


Facebook.com/KuntaliittoTykkää ja seuraa Kuntaliittoa!

Twitter.com/Kuntaliitto @Kuntaliitto #maakunnat

Youtube.com/KuntaliittoVlogeja ja videoita, käy kurkkaamassa!

Lisätietoa www.kuntaliitto.fi/maakuntatilaisuudet

htttp://www.facebook.com/kuntaliitto

http://www.kunnat.net/maakuntatilaisuudet

Kiitos mielenkiinnostasi!

Aineistot

www.kuntaliitto.fi/maakuntatilaisuudet


http://www.kuntaliitto.fi/maakuntatilaisuudet

kunnat uudistuvat olemmeko valmiit?...5. tampere 2297 6. turku 1818 7. jyväskylä 1443 8. kuopio...

Documents