kuntakohtaiset iltakoulut, pornainen - etusivu :: …¤ylät 204 216 246 244 290 180 248 6 18 3,27 %...
TRANSCRIPT
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
Itä-Uudenmaan yhdistymisselvitys 2013-2015
Pornainen, 26.2.2014
Helsinki
Vantaa
Järvenpää
Kerava
Mäntsälä
PornainenTuusula
Askola
LapinjärviMyrskyläPukkila
PorvooSipoo
LoviisaLoviisa
n. 100 000 asukasta
n. 2 800 km²
Kaksikielinen
Saaristo ja merialueet
Väliraporttivaihe• Selvityksen tässä vaiheessa ollaan
tarkasteltu kuntien nykytilaa tulevien haasteiden pohjalta
• Kunnissa on lähdetty siitä, että tehdään perusteellinen selvitys, josta on muutakin hyötyä kuin vain mahdollisen yhdistymisen näkökulmasta – saatava tieto koituu kaikkien hyödyksi joka tapauksessa
• Kunnat antavat lausuntonsa väliraportista maalis-huhtikuun 2014 aikana
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
Prosessi
Vaihe I
Väliraporttivaihe- käynnissä
Työryhmien väliraportit
Kuntien lausunnot
Vaihe II
Loppuraporttivaihe- Maaliskuu 2014->
Yhdistymissopimusvalmistelu- Maaliskuu 2014 ->
Loppuraportti
Yhdistymis-sopimus-luonnos
Kuntien päätökset
KHKV
Voimaan 2015?
Mikä muuttuu?
AikatauluHelmikuu 2014 Työryhmien väliraportit valmiit
Huhtikuu 2014 Kunnat antavat lausuntonsa väliraportista
Huhti-kesäkuu 2014 Tulevaisuustyötä ja yhdistymissopimusvalmistelut
Heinäkuu 2014 Lomatauko
Elo-syyskuu 2014 Tulevaisuustyötä ja yhdistymissopimusvalmistelut
Lokakuu 2014 Loppuraportti valmis
Loka-marraskuu 2014 Yhdistymissopimusneuvottelut , mahdolliset
kansanäänestykset
Joulukuu 2014 Yhdistymisesityksen ja -sopimusluonnoksen käsittely (KH)
Tammikuu 2015 30 päivää aikaa kuntalaisten huomautuksille
Helmikuu 2015 Yhdistymisesityksen ja -sopimusluonnoksen käsittely (KV)
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
TALOUS
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
Tilannekatsaus: yksittäiset kunnat – historia ja nykytila
HT Eero LaesteräPornaisten kunnan esitysaineisto
Veroprosentit 2002 2013
Kuvioissa on esitetty kaikkien Suomen kuntien tuloveroprosentit vuosina 2002 ja 2013.
Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2014
16
17
18
19
20
21
22
23
2002
16
17
18
19
20
21
22
23
2013
19,8 19,8 19,8 19,8 19,8 20,3 21,0 21,5 21,8 22,523,5
24,525,5
26,527,5
28,529,5
30,531,5
32,533,5
34,5
17,9 17,9 18,0 18,1 18,4 18,9 19,7 19,8 19,9 20,6 21,3 22,0 22,5 23,0 23,2 23,7 24,1 24,7 25,2 25,8 26,3 26,9
15,0 15,0 15,5 15,016,0 16,5 16,5 16,5 16,5 16,5 16,5 16,5 16,5 16,5 16,5 16,8 16,8 17,0 17,3 17,3 17,5 17,8
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1997 1998 1999 2000 2002 2006 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Veroprosentin muutos, verotasapaino
Maksimi Keskiarvo Minimi
• Kuviossa on esitettykuntien veroprosentteihin kohdistuvat paineet koko maan tasolla.• Laskelma on tehty siten, että jokainen kunta on tasapainotettu vuosittain maksimissaan
yhden veroprosenttiyksikön muutoksella. – > kuntien kunnallisveroprosenttien erot vaikuttavat kasvavan merkittävästi
Väestö
• Ikärakenne on nyt ja tulevassa maan keskiarvoa edullisempi (Tilastokeskus), ja,
• Kaikissa kunnissa on väestön kasvua kaikilla on positiivinen ennuste.• Asukasluvun muutosta ei oteta huomioon pisteytyksessä, koska se on
kaikissa kunnissa positiivinen, eikä yli ± 1,5%/vCopyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä
2014
Asukasluku Mediaani‐ikä Muutos Sij. Ikäänt.2012 2040 Muutos Muutos/v. 2012 2040 (v) Muutos
Askola 4988 6157 23,4 % 0,8 % 40 47 7 3 6Lapinjärvi 2829 2893 2,3 % 0,1 % 49 52 3 7 1Loviisa 15519 16036 3,3 % 0,1 % 48 52 4 6 2Myrskylä 1992 2080 4,4 % 0,2 % 47 51 4 5 2Pornainen 5137 6497 26,5 % 0,8 % 38 45 7 2 6Porvoo 49028 55640 13,5 % 0,5 % 42 46 4 4 2Sipoo 18739 25110 34,0 % 1,1 % 41 45 4 1 2
Uusi kunta 98232 114413 16,5 % 0,5 % 43 47 4Koko maa 46,7 50 3
Huoltosuhde
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
100
2012 2014 2016 2018 2020 2025 2030 2035 2040
Huoltosuhde
Askola Lapinjärvi Loviisa Myrskylä
Pornainen Porvoo Sipoo Uusi kunta
Väestöllinen huoltosuhde kuvaa 0– 5 ja yli 64 –vuotiaiden suhdetta 16–64 vuotiaisiin.
Pornainen
• Pornaisten ennustettu väestökasvu painottuu työikäisiin ja ikääntyneisiin– > vanhusten palvelurakenteeseen kohdistuu merkittävä paine
• Lasten ja nuorten määrän ennakoidaan pysyvän 2010-luvun alkupuolen tasolla
• Mediaani-ikä kasvaa tarkastelujakson ajan, mutta pysyttelee maan keskitason alapuolella
Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2014
Kunnan nimi: Pornainen KNO 611Muutos 2011-2040
2011 Osuus 2020 Osuus 2030 Osuus 2040 Osuus kpl kpl/v. %:ia %:ia/v.
Asukasluku 5 122 kaikista %:ia 5 615 kaikista %:ia 6 101 kaikista %:ia 6 497 kaikista %:ia 1 375 47 26,8 % 0,9 %
0…6 vuotiaat 544 10,6 % 544 9,7 % 554 9,1 % 556 8,6 % 12 0 2,2 % 0,1 %
6 vuotiaat 84 1,6 % 85 1,5 % 87 1,4 % 86 1,3 % 2 0 2,4 % 0,1 %
Peruskoulu, 7…16 vuotiaat 934 18,2 % 925 16,5 % 930 15,2 % 936 14,4 % 2 0 0,2 % 0,0 %
Lukio, 17…19 vuotiaat 234 4,6 % 226 4,0 % 222 3,6 % 235 3,6 % 1 0 0,4 % 0,0 %
Työikäiset, 20…64 vuotiaat 2 835 55,3 % 3 046 54,2 % 3 130 51,3 % 3 198 49,2 % 363 13 12,8 % 0,4 %
75…84 vuotiaat 173 3,4 % 246 4,4 % 444 7,3 % 568 8,7 % 395 14 228,3 % 7,9 %
Yli 84 vuotiaat 69 1,3 % 93 1,7 % 150 2,5 % 280 4,3 % 211 7 305,8 % 10,5 %
Eläkeikä, Yli 64 vuotiaat 575 11,2 % 874 15,6 % 1 265 20,7 % 1 572 24,2 % 997 34 173,4 % 6,0 %
Mediaani 37,0 40,0 43,0 45,0
Painotettu keskiarvo 36,4 39,2 41,8 43,7
Esimerkki ikääntymisestä, koko alue
• Kuviossa esitetään koko alueen vuotuinen yli 75-vuotiaiden määrän muutos.
• Todellinen ikääntymisen paine tulee vasta 2021
Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2014
• Vuoden 2000 tienoilla alueelle tuli 150‐200 uutta yli 75‐vuotiasta
• Vuoden 2013 tienoilla noin 400, mutta• 2020 jälkeisinä vuosina noin 1300.• Kasvu ei alene nykytasolle 25 vuoteen.
106
5370
195
122
173175
77
141128113
136
207
243
155
382
167
243
325
532
684661
634
581
508
459482
395
360
409426
339
290271
249
306
266
340
265297
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
Yli 75‐vuotiaiden vuotuinen muutos edelliseen vuoteen nähden
Ikääntymisen veropaine, koko alue
Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2014
Ikääntymisen kustannus
• Ikääntyminen – yli 75-vuotiaiden määrän kasvu ja tämän pelkistäminen veroprosenttiyksikön kasvupaineeksi / vuosi.
• Vaihteluväli kuntakohtaisesti vastaa 0,24–0,37 veroprosenttiyksikköä vuodessa. Nopeimman ikääntymisen aikaan 2012-2025 vuotuinen paine veroprosenttiyksikköön vastaa 0,39 – 0,69 veroprosenttiyksikköä.
• Ikääntymisen vaikutuksia verotettavan tulon alenemassa ei oteta huomioon – hyvin suurta jo nyt. Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä
2014
Yli 75‐vuotiaat, palvelurakennekustannus keskim. 2012‐20252012...15 2016...20 2021...25 Keskiarvo Sij.
Askola 0,13 0,27 0,69 0,37 7Lapinjärvi 0,00 0,22 0,51 0,24 1Loviisa 0,08 0,23 0,53 0,28 3Myrskylä 0,15 0,24 0,47 0,29 4Pornainen 0,09 0,33 0,57 0,33 6Porvoo 0,18 0,29 0,52 0,33 5Sipoo 0,17 0,24 0,39 0,27 2Uusi kunta 0,14 0,25 0,47 0,29
Ikääntymisen vaikutus, Pornainen
Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2014
• Pornaisten ikääntymisvauhti pysyy suhteellisen tasaisena 2016->• Palvelurakenteeseen kohdistuva kustannus on kumulatiivisena
merkittävä.
Edullinen palvelurakenteen kustannus, nettomeno eur/as
• Pornaisten ja Askolan palvelurakenteet ovat jo nyt hyvin ohuet. .• Kallein, Loviisa, ei ole saanut puristettua liitoksen seurauksena kaupungille tulleita raskaita
palvelurakenteita.• Kaikkien muiden palvelurakenne on lähellä edullisinta kolmannesta.• Tarkastelu ei ota huomioon erilaisia tapoja organisoida palveluntuotanto eikä • Eroja palveluntuotannon laadussa.• Mitä merkitsee – kunnan on käytettävä se sopeutuksen mahdollisuus mitä on löydettävissä; kuntien
pitäisi käyttää se sopeutuksen mahdollisuus, mikä olisi yhteisesti käytettävissä.Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä
2014
2012 Kaikki Sij 2012 Perusturva Sij 2012 Opetus Sij 2012 Tekniikka Sij 2012 Yleishallinto SijVähäkyrö 4 121 1 Oulunsalo 2 714 1 Marttila 781 1 Vähäkyrö ‐960 1 Joutsa ‐65 1Rusko 4 214 2 Taipalsaari 2 718 2 Taivassalo 800 2 Muurame ‐198 2 Ruovesi ‐2 2Kontiolahti 4 451 3 Kontiolahti 2 723 3 Hailuoto 828 3 Punkaharju ‐149 3 Loviisa 1 3Kiiminki 4 474 4 Rusko 2 734 4 Varkaus 838 4 Kiiminki 15 4 Tyrnävä 7 4Kempele 4 480 5 Pornainen 2 764 5 Imatra 856 5 Kerimäki 19 5 Hausjärvi 23 5Muurame 4 488 6 Kiiminki 2 769 6 Kemi 864 6 Karkkila 22 6 Lohja 25 6Pornainen 4 503 7 Kempele 2 806 7 Kihniö 864 6 Kuopio 30 7 Akaa 31 7Pirkkala 4 512 8 Muurame 2 830 8 Heinola 876 8 Lieto 31 8 Lapinlahti 35 8Lieto 4 515 9 Luoto 2 840 9 Pieksämäki 885 9 Siuntio 33 9 Nurmijärvi 40 9Hattula 4 522 10 Hattula 2 858 10 Harjavalta 895 10 Vehmaa 34 10 Kalajoki 41 10Askola 4 668 24 Askola 2 965 18 Myrskylä 1 109 131 Pornainen 128 29 Porvoo 82 28Sipoo 5 130 87 Sipoo 3 085 37 Loviisa 1 130 152 Sipoo 148 38 Askola 111 66Porvoo 5 168 91 Porvoo 3 220 59 Askola 1 193 200 Lapinjärvi 201 58 Pornainen 182 168Myrskylä 5 180 97 Myrskylä 3 284 69 Lapinjärvi 1 212 212 Askola 261 87 Sipoo 190 183Lapinjärvi 5 269 114 Lapinjärvi 3 432 105 Porvoo 1 260 239 Myrskylä 310 134 Lapinjärvi 206 206Loviisa 5 661 193 Loviisa 3 634 157 Pornainen 1 301 256 Porvoo 377 195 Myrskylä 337 296
Sipoo 1 416 282 Loviisa 590 285
Pornaisten palvelurakenneTaulukossa on tarkasteltu Pornaisten palvelurakenteen kustannuksia 2006-2012.
Luvut on korotettu elinkustannus-indeksiin inflaation vaikutuksen poistamiseksi
Pornaisten palvelurakenteessa eniten kustannukset vaikuttavat nousseen sosiaali-ja terveystoimessa, jossa muutos on selvästi myös maan keskitasoa korkeampi.
27.2.2014 Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2014
Pornainen Luvut indeksissä per 2012 Väli eur/as Väli Koko maa1000 € 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Oma Koko maa …06/12/v. …06/12/v.Yleishallinto 987 970 1 031 986 918 958 933 -22 56 -0,93 % 6,05 %Muut palvelut 992 889 1 459 722 504 306 657 -77 81 -6,64 % 5,79 %Liikenneväylät 204 216 246 244 290 180 248 6 18 3,27 % 2,79 %Palo ja pelastus 358 382 375 353 407 374 357 -4 4 -0,06 % 1,47 %Toimitila ja vuokraus 88 128 187 -426 -580 -293 -262 -69 16 -10,03 %Liiketoiminnan luonteiset 32 -154 237 405 302 280 210 34 29 36,72 % 12,28 %Vesihuolto 30 -28 194 379 297 250 144 22 6 29,98 % -37,82 %Energiahuolto 8 2 19 16 49 49 51 8 -1 36,06 % 4,59 %Opetus ja kulttuuri 9 547 9 659 10 038 10 446 10 326 10 371 10 425 61 94 1,48 % 1,35 %Lasten päivähoito 2 344 2 345 2 376 2 805 2 951 3 118 3 082 117 64 4,67 % 2,94 %Lasten päiväkotihoito 593 715 775 1 424 1 451 1 577 1 631 195 76 18,38 % 5,45 %Lasten perhepäivähoito 1 062 942 984 574 538 521 442 -133 -14 -13,60 % -2,54 %Esiopetus, yhteensä 502 490 499 496 506 570 569 7 5 2,11 % 1,93 %Perusopetus 5 385 5 471 5 847 5 865 6 049 5 955 6 046 67 59 1,95 % 1,71 %Lukio 0 0 0 0 0 0 0 0 -4 -0,11 %Ammatillinen koulutus 0 0 0 0 0 0 0 0 -2 -0,18 %Kansalaisopistot 28 27 20 25 30 30 28 0 1 0,26 % 0,87 %Kirjastot 256 258 264 265 270 281 279 2 1 1,44 % 0,90 %Liikunta ja ulkoilu 224 224 237 201 203 189 215 -4 8 -0,68 % 2,04 %Nuorisotoimi 100 104 96 98 102 98 106 0 3 0,99 % 2,17 %Museot, teatterit jne. 0 0 0 0 0 0 0 0 4 2,11 %Yleinen kulttuuritoimi 23 56 1 6 4 5 5 -4 -1 -22,44 % -0,06 %Sosiaali- ja terveys yhteensä 7 275 7 565 8 472 9 374 9 747 10 605 11 119 665 483 7,33 % 3,53 %Sosiaalitoimi 1 972 2 040 2 590 3 384 3 057 3 464 3 597 294 286 10,54 % 5,12 %Sosiaali- ja terveys, hallinto 132 111 193 397 434 33 14 -25 -11 -31,21 % -4,28 %Lastensuojelu, laitos ja perhehoito 286 340 500 598 285 528 588 56 32 12,76 % 5,82 %Muut lasten ja perheiden palvelut 214 224 347 355 466 362 484 50 4 14,60 % 1,38 %Vanhusten laitospalvelut 1 061 916 961 1 255 1 167 1 347 1 317 38 -15 3,66 % -1,33 %Vammaishuollon laitospalvelut 0 0 0 2 0 0 0 0 -5 -1,72 %Vammaisten työllistämistoiminnan sekä 507 580 685 592 625 551 505 -6 196 -0,05 % 9,54 %Kotipalvelut 181 211 254 286 380 436 497 59 18 18,28 % 3,19 %Terveydenhuolto 5 303 5 525 5 882 5 991 6 690 7 142 7 522 371 197 6,00 % 2,51 %Perusterveydenhuolto pl hammashuolto 1 008 926 1 168 1 180 1 480 1 743 1 729 129 50 9,40 % 2,87 %Vuodeosasto 0 4 11 173 161 309 358 70 4 0,80 %Hammashuolto 416 381 443 494 477 504 533 18 9 4,23 % 2,65 %Erikoissairaanhoito 3 773 4 099 4 174 4 031 4 464 4 477 4 785 154 134 4,04 % 2,77 %Ympäristöterveydenhuolto 106 114 86 112 109 109 117 1 0 1,71 % 0,29 %Kaikki yhteensä 18 801 19 083 20 999 21 528 21 495 22 241 23 134 628 714 3,52 % 2,93 %Verotettava tulo 64 898 69 521 73 819 78 364 78 651 80 670 78 231 1 851 585 3,16 % 1,09 %Valtionosuudet 5 700 6 081 6 740 7 125 6 916 6 847 6 124 17 290 1,20 % 4,17 %Toimintakate -18 134 -18 238 -19 913 -20 083 -20 543 -20 841 -21 769 -500 -696 3,09 % 3,09 %
Keskinäinen talous –painotettu yhteenveto
• Tase: Myrskylä (heikkenee), Sipoo, Porvoo• Tulos: Porvoo, Sipoo• Tulevaisuus: Ei vielä arvioitu• Yhteensä (nyt): Porvoo, Sipoo
Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2014
Tasepohja JärjestysTulos ja muut Järjestys
Kaikki yhteensä Järjestys
Askola 5,27 7 4,85 5 10,12 7Lapinjärvi 4,27 6 5,42 7 9,69 6Loviisa 4,26 5 3,72 4 7,98 5Myrskylä 2,96 1 4,90 6 7,86 4Pornainen 3,98 4 3,64 3 7,62 3Porvoo 3,68 3 2,44 1 6,12 1Sipoo 3,43 2 3,10 2 6,53 2
Kunnat mitattuna kriisimittareilla
• Ketään ei vielä uhkaa kriisimittareiden täyttyminen. Askolassa tilanne on huonoin.
• Kriisimittareilla mitaten Loviisan tilanne on vahva, samoin Pornaisten.
• Kriisimittarit mittaavat samantapaisia asioita, eikä näille anneta informaatioarvoa suurempaa merkitystä. Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä
2014
Tämä yksin Nämä yhdessä
Veroprosentti Lainakanta Omavaraisuus
2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012Askola ‐7 ‐106 ‐974 60 19,0 20,0 ‐34 ‐529 2 727 2 581 37 36 63 59Lapinjärvi 410 772 ‐176 1 328 19,0 20,5 1 167 2 185 1 614 1 800 57 58 29 32Loviisa 255 342 8 063 5 544 19,8 19,8 3 966 5 304 1 283 1 056 65 66 27 26Myrskylä 1 017 1 007 1 082 300 20,0 20,0 2 043 2 005 248 234 79 77 20 24Pornainen 1 243 1 110 2 681 698 19,5 19,5 6 368 5 701 1 988 1 902 53 53 47 51Porvoo 1 222 1 107 31 456 17 507 19,3 19,3 59 654 54 250 2 756 2 664 49 47 56 59Sipoo 624 669 4 309 6 592 19,3 19,3 11 552 12 528 2 995 2 724 47 81 68 66
Suhteellinen velkaantuneisuus
Vuosikate puhdistettuna
Kumulatiivinen yli/alijäämä 1000 euroa
Taseen alijäämä
Pornaisten kriisimittaritPornainen ylitti 2012 ainoastaan yhden kriisikuntamittariston raja-arvon.
Taseessa oli kumulatiivista ylijäämää ja lainakanta oli suhteessa muihin matala.
Veroprosentissa ei silti juurikaan ollut korotusvaraa ja myös omavaraisuus sekä suhteellinen velkaantuneisuus olivat lähellä raja-arvoa.
PornainenKumulatiivinen yli/alijäämä 1000 euroa 6 368 5 701Yli/alijäämä euroa/asukas 1 243 1 110
Alijäämä/ylijäämäkriteeri euroa/asukas -500 -1 000 Täyttyykö alijäämäkriteeri Ei täyty Ei täyty Alijäämä ei laukaise selvitysehtoa
2011 2012Vuosikate puhdistettuna harkinnanvaraisesta 2 681 698
Ei täyty Ei täyty Ei täyty2011 2012
Veroprosentti 19,50 19,50Oma veroprosentti ./.. Maan keskimääräinen vero-% 0,33 0,25Jos oma vero-% on 0,5% > keskim., ehto täyttyy Ei täyty Ei täyty Ei täyty
Taseen alijäämä 2011 2012Täyttyy, jos taseessa on alijäämää 6 368 5 701
Ei täyty Ei täyty Ei täyty2011 2012
Lainakanta euroa/asukas, oma 1 988 1 902Lainakanta, keskimäärin euroa/asukas 1 824 2 068Oma lainakanta eur/asukas / Keskim. lainakanta 1,09 0,92Jos oma lainakanta/keskim. lainakanta >1,5, ehto täyttyy Ei täyty Ei täyty Ei täyty
2011 2012Omavaraisuus 53,49 52,85Täyttyy, jos omavaraisuus on alle 50% Ei täyty Ei täyty Ei täyty
2011 2012Suhteellinen velkaantuneisuus 47,11 51,38Täyttyy, jos suhteellinen velkaantuneisuus on yli 50% Ei täyty Täyttyy Ei täyty
Täyttävätkö muut kriteerit selvitysehdon? Muut kriteerit eivät täytä selvitysehtoa
Verotettavan tulon alenema (karkea arvio)
• Verotettava tulo kasvoi paljon välillä 1998-2008. Tämänkin kasvun varaan perustui menojen kasvu.
• Vuodesta 2008 alkaen vuoteen 2012 verotettavan tulon kasvu romahti, mutta menot jäivät. • Taso tarkoittaa kuntakohtaisesti NOIN 0,8-1,5 veroprosenttiyksikköä vastaavaa määrää -
vuodessa.• Sipoon arvo perustuu osittain arvioon (osakuntaliitos)
Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2014
%:ia/v eur/asAskola ‐1,1 ‐159Lapinjärvi ‐0,8 ‐100Loviisa ‐1,5 ‐216Myrskylä ‐0,8 ‐102Pornainen ‐1,5 ‐233Porvoo ‐1,5 ‐274Sipoo ‐0,9 ‐179
Pornaisten tulojen ja menojen kehitys
• Taulukossa on vertailtu vuotuisia kasvuja ennen taantumaa ja taantuman jälkeen.
• Voidaan havaita, että verotettavan tulon ja valtionosuuden kasvukertoimissa on tapahtunut merkittävä muutos vuoden 2009 jälkeen.
• Myös toimintakate on kasvanut vähän hitaammin vuodesta 2009 lähtien.• Toimintakatteen kasvu ylittää kuitenkin selvästi verotettavan tulon ja
valtionosuuden kasvun.Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä
2014
Pornainen 2,28 % 2,35 % 0,46 %
Pornainen Sama kasvu Koko maa Pornainen Sama kasvu Koko maa Pornainen Sama kasvu Koko maaToimintakate 7,74 % 7,56 % 4,92 % 7,74 % 8,16 % 5,39 % 5,29 % 5,10 % 4,66 %Verotettava tulo 6,98 % 6,47 % 3,66 % 8,46 % 7,19 % 4,95 % 2,44 % 1,83 % 0,91 %Veroprosentti 0,150 0,134 0,132 0,188 0,122 0,137 0,000 0,195 0,198Yhteisöverot -4,95 % -0,57 % -4,57 % -5,87 % -4,13 % -6,29 % -1,44 % 0,43 % -2,01 %Kiinteistöverot 12,23 % 9,53 % 7,52 % 13,71 % 8,13 % 6,37 % 18,81 % 11,06 % 9,55 %Valtionosuudet 7,99 % 1,38 % 5,25 % 8,44 % 8,65 % -3,63 % -2,54 % 2,29 % 4,36 %Poistot 13,60 % 6,51 % 2,92 % 14,48 % 6,82 % 2,76 % 0,57 % 4,93 % 4,63 %Bruttoinv. eur/as 643 545 451 703 555 458 936 721 666
1998...2008 2000…2008 2009…2012
Valtionosuusleikkaus / kunta
• Paineen kasvussa on otettava huomioon päätetyt valtionosuusleikkaukset, jotka jatkuvat vuoteen 2017 saakka.
• Taso, 257 euroa/asukas, tarkoittaa kuntakohtaisesti 1,3-2,0 veroprosenttiyksikköä vastaavaa määrää.
Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2014
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 e/as 202Askola ‐0,8 ‐0,9 ‐1,4 ‐1,6 ‐1,7 ‐1,7 ‐1,7 ‐1,7 ‐1,7 ‐257Lapinjärvi ‐0,9 ‐1,1 ‐1,6 ‐1,9 ‐2,0 ‐2,0 ‐2,0 ‐2,0 ‐2,0 ‐257Loviisa ‐0,8 ‐1,0 ‐1,4 ‐1,6 ‐1,7 ‐1,7 ‐1,7 ‐1,7 ‐1,7 ‐257Myrskylä ‐0,9 ‐1,1 ‐1,6 ‐1,9 ‐2,0 ‐2,0 ‐2,0 ‐2,0 ‐2,0 ‐257Pornainen ‐0,8 ‐0,9 ‐1,4 ‐1,6 ‐1,6 ‐1,7 ‐1,7 ‐1,7 ‐1,7 ‐257Porvoo ‐0,7 ‐0,8 ‐1,2 ‐1,4 ‐1,4 ‐1,5 ‐1,5 ‐1,5 ‐1,5 ‐257Sipoo ‐0,6 ‐0,7 ‐1,1 ‐1,3 ‐1,3 ‐1,3 ‐1,3 ‐1,3 ‐1,3 ‐257
Pornaisten valtionosuusleikkausValtionosuusleikkaus 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Leikkaus 1000 eur 631 000 000 756 000 000 1 118 000 000 1 306 000 000 1 346 000 000 1 396 000 000 6 553 000 000
Lisäleikkaus eur/as ‐116 ‐23 ‐67 ‐35 ‐7 ‐9
Leikkaus suhteessa vuoteen 2011 1 387 000 000 2 505 000 000 3 811 000 000 5 157 000 000 6 553 000 000
Saamatta jäänyt valtionosuus 631 000 000 1 387 000 000 2 505 000 000 3 811 000 000 5 157 000 000 6 553 000 000
Pornainen 2012 2013 2014 2015 2016 2017Tason lasku 2011‐2017
Asukasluku 5 137 5 137 5 137 5 137 5 137 5 137
Yhden veroprosenttiyksikön tuotto 782 308 782 308 782 308 782 308 782 308 782 308
Lisäleikkaus eur 596 218 118 151 344 179 179 795 35 959 46 233 1 320 535
Lisäleikkaus eur/as 116,06 23,00 67,00 35,00 7,00 9,00 257,06
Saamatta jäänyt valtionosuus eur 606 166 1 330 483 2 398 979 3 647 270 4 931 520 6 262 003
Leikkaus %:ia 0,76 0,93 1,37 1,60 1,64 1,70 1,70
2012 2013 2014 2015 2016 2017Leikkaus suhteessa vuoteen 2011 596218 714369 1058548 1238343 1274302 1320535Saamatta jäänyt valtionosuus 606166 1330483 2398979 3647270 4931520 6262003Paine veroprosenttin 0,76 0,93 1,37 1,60 1,64 1,70
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Leikkaus suhteessa vuoteen 2011
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Paine veroprosenttin
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
7000000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Saamatta jäänyt valtionosuus
Valtionosuusmuutos / kunta
• Paineen kasvussa on otettu huomioon esitetyt valtionosuusmuutokset.
• Näiden vaikutus vaihtelee alueella hyvin paljon Lapinjärven kohtalokkaasta leikkauksesta (1,2 veroprosenttiyksikköä) Pornaisten isoon lisäykseen (1,0 veroprosenttiyksikköä)
Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2014
2015 2016 2017 2018 2019 2020 e/as 2020Askola 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 17Lapinjärvi ‐0,4 ‐0,4 ‐0,6 ‐0,6 ‐0,9 ‐1,2 ‐152Loviisa ‐0,3 ‐0,3 ‐0,5 ‐0,5 ‐0,8 ‐0,9 ‐135Myrskylä ‐0,4 ‐0,4 ‐0,6 ‐0,6 ‐0,9 ‐1,1 ‐138Pornainen 0,3 0,3 0,5 0,5 0,8 1,0 155Porvoo ‐0,3 ‐0,3 ‐0,3 ‐0,3 ‐0,3 ‐0,3 ‐49Sipoo ‐0,2 ‐0,2 ‐0,2 ‐0,2 ‐0,2 ‐0,2 ‐37
Verorahoituksen muutos/ kunta
• Pelkkä verorahoituksen muutos tarkoittaa Lapinjärvellä vuonna 2020 4,4 veroprosenttiyksikön painetta suhteessa vuoteen 2011.Loviisankin kaupungista itsestään riippumaton muutos on 4,2.
• Pornaisten valtionosuslisä johtaisi tässä vaiheessa pienimpään paineeseen.
Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2014
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Askola ‐1,1 ‐1,1 ‐1,1 ‐1,8 ‐2,0 ‐2,4 ‐2,6 ‐2,6 ‐2,7 ‐2,7 ‐2,7 ‐2,7Lapinjärvi ‐0,8 ‐0,8 ‐0,8 ‐1,7 ‐1,9 ‐2,4 ‐3,1 ‐3,1 ‐3,4 ‐3,4 ‐3,7 ‐4,4Loviisa ‐1,5 ‐1,5 ‐1,5 ‐2,2 ‐2,4 ‐2,9 ‐3,4 ‐3,5 ‐3,7 ‐3,7 ‐4,0 ‐4,2Myrskylä ‐0,8 ‐0,8 ‐0,8 ‐1,7 ‐1,9 ‐2,5 ‐3,1 ‐3,2 ‐3,5 ‐3,5 ‐3,7 ‐3,7Pornainen ‐1,5 ‐1,5 ‐1,5 ‐2,3 ‐2,4 ‐2,9 ‐2,8 ‐2,8 ‐2,7 ‐2,7 ‐2,4 ‐2,0Porvoo ‐1,5 ‐1,5 ‐1,5 ‐2,2 ‐2,3 ‐2,7 ‐3,1 ‐3,1 ‐3,2 ‐3,2 ‐3,2 ‐3,2Sipoo ‐0,9 ‐0,9 ‐0,9 ‐1,5 ‐1,6 ‐2,0 ‐2,2 ‐2,2 ‐2,3 ‐2,3 ‐2,3 ‐2,3
Pornaisten verorahoituksen muutos ja ikääntyminen
• Valtionosuusuudistuksen myötä Pornainen on saamassa lisää valtionosuuksia ja siten kuntajoukkoon suhteutettuna hyvässä asemassa.
Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2014
Pornainen 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 e/as 2020Verotulot ‐1,52 ‐1,52 ‐1,52 ‐1,52 ‐1,52 ‐1,52 ‐1,52 ‐1,52 ‐1,52 ‐1,52 ‐1,52 ‐1,52 ‐232VOS‐leikkaus ‐0,76 ‐0,93 ‐1,37 ‐1,60 ‐1,64 ‐1,70 ‐1,70 ‐1,70 ‐1,70 ‐257VOS‐muutos 0,33 0,33 0,53 0,53 0,79 1,02 155Veroprosentti 2013 19,50
Kaikki yhteensä ‐1,52 ‐1,52 ‐1,52 ‐2,29 ‐2,45 ‐2,89 ‐2,79 ‐2,84 ‐2,70 ‐2,70 ‐2,44 ‐2,21 ‐334Ikääntyminen, paineen muutos veroprosenttiyksikköinä 0,00 ‐0,45 ‐0,76 ‐0,97 ‐1,30 ‐1,65Edelliset yhteensä ‐2,79 ‐3,29 ‐3,46 ‐3,67 ‐3,74 ‐3,86
Itsenäisten kuntien talouskehitysSopeutettu trendi:
• Perustuu toimintakatteen painotettuun menneeseen kasvuun. Kuntien omat arviot toimintakatteen muutoksista 2014-2016 ohitettiin, koska Askolaa ja Loviisaa lukuun ottamatta kunnilla ei ole valmisteltua ja poliittisesti hyväksyttyä toimenpideohjelmaa.
• Talousarviovuoden 2014 veroprosentit• Yrityksistä huolimatta ei onnistuttu löytämään
menetelmää, millä asukasluvun kasvu olisi pystytty erottamaan kasvusta yleensä
• Otetaan huomioon tiedossa olevat valtionosuusleikkaukset
• Valtionosuusmuutokset – tiedossa oleva ajankohta 1.2
• Otetaan huomioon ikääntyminen –kuntakohtainen nettomeno eur/yli 75-vuotias, kuntakohtainen muutos. Jättää huomiotta verotettavan tulon muutoksen eläköitymistilanteessa.
• Verotulojen muutokset toteutettiin Kuntaliiton ennustekehikolla.
• Korkotaso kuntien 2013 korkotaso• Ei ole ennuste
Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2014
Arvioidaan paineen kasvua– Veroprosenttina ja – Nettovelkana
• Vastaavasti arvioidaan, kuinka suuri on kuntakohtainen sopeuttamistarve
• Luodaan alusta, jonka varaan voidaan arvioida uuden kaupungin toimintaedellytyksiä ja mahdollisuutta/tarvetta kasvattaa/vähentää toimintakatteeseen vaikuttavia tuloja ja menoja.
Pornainen – velkatasapainoPornainenTP 2011 TP 2012 Tpe 2013 TA 2014 TASU 2015 TASU 2016 TE 2017 TE 2018 TE 2019 TE 2020
Asukasluku 5 122 5 137 5 240 5 294 5 347 5 401 5 459 5 513 5 564 5 615Verotettava tulo 78 462 78 231 82 953 83 358 86 948 90 844 96 073 101 604 107 454 113 639Muutos‐% -0,29 % 6,04 % 0,49 % 4,31 % 4,48 % 5,76 % 5,76 % 5,76 % 5,76 %Veroprosentti 19,50 19,50 19,50 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00
Toimintakate -20 270 -21 769 -22 500 -22 840 -23 202 -23 587 -25 272 -27 066 -28 974 -31 004 Muutos 7,40 % 3,36 % 1,51 % 1,58 % 1,66 % 7,15 % 7,10 % 7,05 % 7,01 %Sopeutus 0 -1 100 -1 100 -1 100 0 0 0 0Verotulot 16 533 16 464 17 500 18 100 18 914 19 751 20 904 22 126 23 421 24 794Valtionosuudet 6 660 6 124 6 055 5 612 5 739 6 247 6 677 7 286 7 869 8 645Rahoitustuotot ja ‐kulut -242 -121 -245 -329 -404 -431 -438 -441 -445 -448 Vuosikate 2 681 698 810 543 1 047 1 981 1 872 1 906 1 871 1 987Poistot 1 362 1 365 1 418 1 500 1 800 1 950 1 953 1 933 1 914 1 898Ylijäämä/alijäämä 1 319 -667 -608 -957 -753 31 -81 -27 -43 89Kumulatiivinen ylij/alij. 6 368 5 701 5 093 4 136 3 384 3 415 3 333 3 306 3 264 3 353Kumulatiivinen ylij/alij./as 1 243 1 110 972 781 633 632 611 600 587 597
Nettoinvestoinnit 12 1 309 3 138 4 800 2 719 2 003 1 622 1 638 1 653 1 668Lainakanta 1000 eur 10 182 9 773 12 700 17 357 19 433 19 863 20 021 20 161 20 351 20 440Nettolaina 1000 eur 8 757 9 473 12 400 17 057 19 133 19 563 19 721 19 861 20 051 20 140Nettolaina eur/as 1 710 1 844 2 366 3 222 3 578 3 622 3 613 3 603 3 604 3 587Nettolaina veroprosenttia 11,16 12,11 14,95 20,46 22,00 21,53 20,53 19,55 18,66 17,72
Toimintakatteen muutokset ja sopeutustarve
Veroprosentti vakioitu vuoden 2014 tasolle.
Käytetty 2012 lukuja nimittäjinä
Sopeutustarve meur TA 2014 TASU 201 TASU 201 Yhteensäeur/as vero‐%Askola 1,1 1,1 1,1 3,2 641 4,28Lapinjärvi 0,6 0,6 0,6 1,7 579 4,52Loviisa 3,5 3,5 3,5 10,5 675 4,55Myrskylä 0,6 0,6 0,6 1,7 822 6,50Porvoo 8,0 8,0 8,0 24,0 491 2,77Pornainen 1,1 1,1 1,1 3,3 644 4,22Sipoo 5,1 5,1 5,1 15,3 826 4,26Yhdistelmä 19,9 19,9 19,9 59,6 609 3,56
• Kun trendiä lasketaan menneeseen perustuvilla kasvuilla ja tiedossa olevilla muutoksilla huomataan, että ilman sovittuja sopeutuskeinoja tasapainotuksen tarve on suuri.
• Jos esimerkiksi Myrskylä haluaa jatkaa nykyisillä veroprosenteilla, sen tulisi sopeuttaa talouttaan 822 euroa/asukas vastaavalla määrällä kolmen ensimmäisen tarkasteluvuoden aikana.
• Pienin suhteellinen sopeutustarve on Porvoolla.
Paine veroprosenttia kohtaan
• Oletus: ei toiminnallista sopeutusta.
• Yo veroprosentin nostoilla päästäisiin tasapainoon vuonna 2020.
Veroprosentti TP 2011 TP 2012 Tpe 2013 TA 2014 TASU 201 TASU 201 TE 2017 TE 2018 TE 2019 TE 2020Askola 19,00 20,00 20,25 20,25 21,25 22,25 23,25 24,25 24,25 24,25Lapinjärvi 19,00 20,50 20,50 20,50 21,50 22,50 23,50 24,50 25,25 25,25Loviisa 19,75 19,75 19,75 19,75 20,75 21,75 22,75 23,75 24,75 24,75Myrskylä 20,00 20,00 20,00 21,00 22,00 23,00 24,00 25,00 26,00 27,00Porvoo 19,25 19,25 19,25 19,25 20,25 21,25 22,00 22,00 22,00 22,00Pornainen 19,50 19,50 19,50 20,00 21,00 22,00 23,00 24,00 24,00 24,00Sipoo 19,25 19,25 19,25 19,25 20,25 21,25 22,25 22,75 23,25 23,25Yhdistelmä 19,33 19,40 19,41 19,45 20,45 21,45 22,45 22,45 22,70 22,95
18,00
19,00
20,00
21,00
22,00
23,00
24,00
25,00
26,00
27,00
28,00
TP 2011 TP 2012 Tpe 2013 TA 2014 TASU2015
TASU2016
TE 2017 TE 2018 TE 2019 TE 2020
Askola Lapinjärvi Loviisa MyrskyläPorvoo Pornainen Sipoo Yhdistelmä
Uusi kunta mekanistisesti liitettynä, velkasopeutus
Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2014
Yhdistelmä
TP 2011 TP 2012 Tpe 2013 TA 2014 TASU 2015 TASU 2016 TE 2017 TE 2018 TE 2019 TE 2020
Asukasluku 97 800 98 232 99 028 99 645 100 273 100 922 101 592 102 274 102 960 103 655Verotettava tulo 1 646 239 1 670 669 1 766 186 1 779 346 1 835 915 1 906 393 1 986 019 2 068 972 2 155 389 2 245 415Muutos‐% 1,48 % 5,72 % 0,75 % 3,18 % 3,84 % 4,18 % 4,18 % 4,18 % 4,18 %Veroprosentti 19,33 19,40 19,41 19,45 19,45 19,45 19,45 19,45 19,45 19,45
Toimintakate -442 157 -467 811 -487 228 -491 953 -496 917 -502 132 -526 408 -551 857 -578 537 -606 507 Muutos 5,80 % 4,15 % 0,97 % 1,01 % 1,05 % 4,83 % 4,83 % 4,83 % 4,83 %
2 678 2 678 2 678 2 678Sopeutus 0 -19 850 -19 850 -19 850 0 0 0 0Verotulot 375 954 381 119 402 980 408 213 422 216 431 991 449 657 468 088 487 301 507 329Valtionosuudet 113 674 118 943 119 275 113 334 110 268 121 244 128 123 136 152 141 558 144 312Yhdistymisavustus 4 000 3 000 3 000Rahoitustuotot ja ‐kulut -1 030 428 1 242 -111 -389 -643 -505 -201 90 296Vuosikate 46 441 32 679 36 269 29 483 35 179 50 461 50 867 52 182 50 412 45 430Poistot 39 637 39 415 36 099 36 713 37 736 38 522 38 832 38 624 38 444 38 290Ylijäämä/alijäämä 2 567 -3 193 597 -5 660 -988 13 509 12 035 13 558 11 968 7 140Kumulatiivinen ylij/alij. 84 716 81 444 82 041 76 381 75 394 88 902 100 937 114 496 126 464 133 604Kumulatiivinen ylij/alij./as 866 829 828 767 752 881 994 1 119 1 228 1 289
Nettoinvestoinnit 35 846 1 734 43 772 39 128 48 287 43 450 35 519 35 758 35 998 36 241Lainakanta 1000 eur 238 688 226 237 234 376 244 657 266 186 266 805 254 177 240 528 228 948 222 656Nettolaina 1000 eur 195 634 189 703 193 751 204 109 225 716 226 412 213 860 200 288 188 786 182 570Nettolaina eur/as 2 000 1 931 1 957 2 048 2 251 2 243 2 105 1 958 1 834 1 761Nettolaina veroprosenttia 11,88 11,35 10,97 11,47 12,29 11,88 10,77 9,68 8,76 8,13
Mitä on tehty, mitä tehdään seuraavaksi ?• Kuntien yhteenliittäminen
– Yhdistymisavustus (10 milj. Euroa)– Valtionosuuden muutos (liitoksesta johtuva,
järjestelmämuutoksesta johtuva)– Harmonisaatiot (palkat, maksut ja taksat, verot,
poistot jne)– Mitkä kriteerit pitää täyttää?
• Kuntaliitoksen hyödyt ja haitat – palvelurakenteessa oleva mahdollisuus – muutetaan euroiksi.
• Uuden kunnan tulevaisuus vs yksittäisten kuntien tulevaisuus
• Mihin riittää? Saadaanko liitoksesta enemmän hyötyä kuin yhteenlasketusta kuntakohtaisesta sopeutumisesta?
Copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2014
SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUT
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
Kustannukset kunnittain ja sairastavuus• Dia s. 24
Kustannusten kasvu kunnissa
• Kuva, dia 19
Sairastavuus kunnissa vähentynyt muuhun maahan verrattuna
• Dia 23
Kuntien huoltosuhde keskimääräistä heikompi• 39
Yli 75-vuotiaden osuus Itä-Uudellamaalla muuta maata alhaisempi
• Dia 37
Lapsiperheiden osuus muuta maata suurempi• Dia 85
Vahvuudet• Palvelurakennetta jo kevennetty,
laitospalveluista avopalveluihin ja palvelupisteiden määrää karsittu
• Alhaiset asukaskohtaiset kustannukset• Sairastavuus alueella keskimääräistä
alhaisempi• Palveluiden saatavuus, monipuolisia
palveluita ja lähellä asukkaita• Kaksikielisyys• Kuntien asukasluku lisääntyy, väestö
muuta maata varakkaampaa
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
Heikkoudet• Osin vielä raskas palvelurakenne• Korkeat kustannukset suhteessa
sairastavuuteen• Tehottomuus, työikäiset käyttävät paljon
palveluita• Päällekkäinen hallinto• Saatavuus lisää kustannuksia• Palveluiden epätasa-arvoisuus• Huoltosuhde alueella• Palvelurakenteessa ja palveluiden
käytössä suuria eroja kuntien välillä
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
Mahdollisuudet• Yhteiset kilpailutukset• Työvoiman saatavuus• Palvelutarjonnan monipuolistuminen, laadun
parantuminen ja vaikuttavuuden sekä tuottavuuden lisääntyminen, toimivimmat käytännöt uuteen kuntaan.
• Kehittämistyön ja erityistyöntekijöiden alueellinen koordinointi
• Skaalaetu, erityisesti erikoissairaanhoito, osastokuntoutus sekä eniten palveluita käyttävien asiakkaiden palvelut (päihde- ja mielenterveys, vammaispalvelut, lastensuojelu), palveluohjaus, erityispalveluiden järjestäminen alueellisesti.
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
Uhat• Yhteistyön toimimattomuus• Uuden toimintakulttuurin luominen
vie vuosia• Palvelutuotanto hajautuu liikaa ja
kustannukset kasvavat harmonisoinnin myötä (palvelutaso ja henkilöstön palkat)
• Palvelutarjonta supistuu (alueellinen tasaaminen
• Toimimaton hallinto
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
Mahdollisen uuden kunnan sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisen periaatteet• Palvelut ja niihin tarvittava henkilöstö
pystytään rahoittamaan kunnan tuloilla• Palveluita kehitetään kuntalaisten ja
palvelunkäyttäjien näkökulmasta• Palvelut edistävät kuntalaisten terveyttä ja
hyvinvointia, ja niitä toteutetaan yhdessä muiden kunnan toimijoiden, kolmannen sektorin sekä kuntalaisten kanssa
• Sähköisiä, mobiili- sekä liikkuvia palveluita kehitetään, jotta palveluiden kuntalaislähtöisyys, saavutettavuus, vaikuttavuus ja kustannustehokkuus lisääntyvät
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
SIVISTYS- JA OPETUSPALVELUT, VARHAISKASVATUS, KULTTUURI, LIIKUNTA- J A VAPAA-AJANPALVELUT
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
Tunnuslukuja• Sivistyspalveluiden tuottamiseen
koko alueen asukkaille noin 210 miljoonaa euroa
• Palveluita tuottaa lähes 3000 työntekijää
• Palveluiden hallinnoinnista vastaa yhteensä 19 erillistä lautakuntaa tai niiden jaostoa
• Lisäksi vuosittain ammatillisen nuorisoasteen ja aikuiskoulutukseen alueella lähes 90 miljoonaa euroa
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
Itä-Uudenmaan tilanne 201211 200 oppilasta
3640 päiväkotilasta
71 peruskoulua
17,5 ala-asteen keskimääräinen ryhmäkoko
16,9 yläasteenkeskimääräinen ryhmäkoko
Koulukiinteistöjen ylläpitokustannusten muodostuminen
Tarkasteluvuosi 2012
Kustannukset kunnittain €/brm²
Lapinjärvi 111,7
Sipoo 82,2
Myrskylä 81,3
Loviisa 72,8
Porvoo 60,3
Askola 51,3
Pornainen 45,1
Koulut keskimäärin 66,34
0 20 40 60 80 100 120
Lapinjärvi
Sipoo
Myrskylä
Loviisa
Porvoo
Askola
Pornainen
Koulut keskimäärin
Kiinteistömassa, koulut
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0
5000
10000
15000
20000
25000
%‐osuus
Vuosi
Kiinteistömassan kehitysKoulut
Kiinteistömassan kasvu ‐ %
Koulurakennukset
Päiväkotikiinteistöjen ylläpitokustannusten muodostuminen
Tarkasteluvuosi 2012
Kustannukset rakennustyypeittäin €/brm²
Loviisa 123,3Lapinjärvi 84,8Porvoo 81,4Sipoo 79,9Askola 74,9Pornainen 68,6Myrskylä 53,0
Rakennukset keskimäärin 84,660 20 40 60 80 100 120 140
Loviisa
Lapinjärvi
Porvoo
Sipoo
Askola
Pornainen
Myrskylä
Rakennukset keskimäärin
Kiinteistömassa, päiväkodit
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
%‐osuus
Vuosi
Kiinteistömassan kehitysPäiväkodit
Kiinteistömassan kasvu ‐ %
Päiväkodit
Nykytilan ja tulevaisuuden arvioinnin vaikeusa) Suunnitellut valtionosuusmuutokset• kirjastojen laskennalliset kustannukset poistuvat • Taiteen perusopetuksen ja
kulttuuritoimenmääräytymis-perusteet poistuvat • 13–15 –vuotiaiden korotus poistuu• Toisen asteen yksikköhintojen ja
rahoitusjärjestelmän muutokset
b) Hallituksen rakennepoliittisen ohjelman aiheuttamat toimenpiteet• Esiopetus kaikille• Oppivelvollisuuden pidentäminen• Toisen asteen koulutuksen järjestäjäverkon ja
rahoitusjärjestelmän uudistaminen• Vapaan sivistystyön rahoituksen vähentäminen • Uskonnon ja elämänkatsomustiedon
opetusryhmäkoon suurentaminen• koulunkäyntiavustajat osaksi opettaja-
oppilassuhdetta• Oppimateriaalien yhteishankinta ja digitalisointi • Joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten tehostaminen
c) Kuntien palveluverkkoon liittyvät toimenpiteet ovat alueella hyvin eri vaiheissa• Vaikeuttaa kokonaisuuden hahmottamista
d) Kuinka paljon yleisen sopeuttamisen tarpeen yhteensä noin 60 miljoonasta eurosta kohdentuu sivistyspalveluihin?• Kustannusrakenteet alueen kunnissa esimerkiksi
sisäisten erien osalta lasketaan eritavoin ja väestön ikärakenne alueen kunnissa on erilainen
e) Hankerahoitus • Alueella paljon erilaisia hallitusohjelmasta
riippuvaisia hankerahoituksia• Epävarmuus rahoituksen jatkumisesta
f) Ammatillisen toisen asteen koulutuksen järjestäjäverkko • Erittäin hajanainen • Alueen kunnat ovat omistajina useissa erillisessä
koulutuksen järjestäjässä• Nykyinen malli tuo useita päällekkäisiä toimintoja ja
niiden purkaminen sekä nykyaikaistaminen ovat hidas prosessi, jonka etenemistä on vaikea ennakoida
Huomiot ja johtopäätökset alueen sivistyspalveluista IVarhaiskasvatuspalvelut• Järjestetty sivistyspalveluiden toimesta
pääosin kunnallisena palveluna• Järjestäminen tapahtuu joko
omakielisissä tai kaksikielisissä päiväkodeissa lapsen omalla äidinkielellä
Esiopetuspalvelut • Kaikissa alueen kunnissa
sivistyspalveluiden alaisuudessa• Palvelu järjestetään lähes yksinomaan
omana tuotantona• järjestetään aina lapsen omalla
äidinkielellä.
Perusopetuspalvelut • Kuntien sisäisten ja välisten
oppilaskohtaisten kustannusten hajonta on suuri
• Kaikki suuretkaan koulut eivät ole tehokkaassa käytössä ja toisaalta voidaan myös nähdä, että pienet koulut ovat kalliita tarkasteltaessa kustannuksia oppilasta kohden
• Ruotsinkielisten osuus kaikista oppilaista on Loviisassa noin 50 %, Sipoossa lähes 40 %, Porvoossa 32 %, Lapinjärvellä 30% , Myrskylässä 13 %, Pornaisissa 2% ja Askolassa 1%.
• Askolan, Myrskylän ja Pornaisten kaikki ruotsinkieliset perusopetuksen oppilaat ja Lapinjärven yläkoulun ruotsinkieliset oppilaat saavat perusopetuspalvelut naapurikunnissa
Huomiot ja johtopäätökset alueen sivistyspalveluista IIOppilas- ja opiskelijahuoltopalvelut• Avustajapalvelut ovat osa
koulutuspalveluita ja kouluterveydenhuolto osa terveyspalveluiden
• Kuraattori- ja psykologipalvelut on toteutettu joko osana terveyspalveluita tai koulutuspalveluita.
• Kaikki oppilashuoltopalvelut järjestetään lapsen omalla äidinkielellä
Lukiokoulutuspalvelut • Suomenkielistä Porvoossa, Askolassa,
Sipoossa, Loviisassa ja Lapinjärvellä• Ruotsinkielistä Porvoossa, Loviisassa ja
Sipoossa• Myrskyläläiset käyvät Lapinjärvellä sekä
Orimattilassa, kun Pornaisista käydään pääasiassa Järvenpäässä lukiossa
Toisen asteen ammatilliset koulutus- palvelut • Yhteisten toimijoiden järjestämänä joko
kuntayhtymissä tai osakeyhtiömuodossa• Hajanainen ja alueen kunnat mukana
useissa eri koulutuksenjärjestäjissä• Havaittavissa säästöpotentiaalia, jota
voitaisiin hyödyntää rakentamalla yksi vahva toimija, jolloin turvataan koulutuksen jatkumisen huomioiden paikalliset koulutuksen, elinkeinoelämän ja työvoiman tarpeet.
• Tarkastelussa koko toisen asteen koulutus kokonaisuutena ja huolehtia paikallisesti molempien kieliryhmien toisen asteen koulutuksellisten tarpeiden toteutumisesta.
Muut koulutuspalvelut • Kaksi ammattikorkeakoulun yksikköä ei
omana yksikkönä yliopistokoulutusta
Huomiot ja johtopäätökset alueen sivistyspalveluista IIIKirjastopalvelut• 18 eri toimipistettä ja kolme kirjastoautoa• Porsse kirjastoverkosto
Kulttuuripalvelut • Omia kulttuurilaitoksia on vähän• Palvelut toteutetaan pääosin avustuksin ja
yhteistyössä kolmannen sektorin kanssa • Museotoimintaa ja erilaisten tapahtumien
järjestämistä tuetaan avustuksin
Nuorisopalvelut • Yhteensä 15 nuorisotilaa • Etsivän nuorisotyön palveluita hankerahoituksen
turvin• Alueellista yhteistyötä
Vapaan sivistystyön ja taiteen perusopetuksen palvelut • Neljä erillistä kansalaisopistoa, musiikkiopisto,
kuvataidekoulu sekä yksityisiä palveluntuottajia• Kuntarajat ylittävä alueellinen palvelun tarjonta on
laajaa ja kehittynyttä
Liikuntapalvelut • Liikuntapalveluiden tuottaminen ja liikuntapaikkojen
sekä laitosten ylläpito• Liikuntalaitosten ylläpito osittain teknisten keskusten
hoidettavaksi ja osaa liikuntapaikoista hoitaa kolmas sektori
• Liikuntapalvelut tuotetaan joko omana työnä tai avustuksin.
• Alueella toimii kaikkiaan noin 170 avustettavaa seuraa.
Yhteistyö kolmannen sektorin kanssa• Erittäin merkittävä työmuoto sivistyspalveluissa• Yhteistyö ja kuntalaisten mahdollisuus
osallistumiseen on tärkeää ennaltaehkäisevän työn näkökulmasta
• Vuosittain alueen kunnan avustavat kolmannen sektorin toimintaa lähes 2 miljoonalla eurolla
• Avustuksilla yhdistykset, seurat tai järjestöt tuottavat esimerkiksi museopalveluita, kulttuuri-, liikunta-taide-, musiikki- tai nuorisotapahtumia, järjestävät iltapäiväkerhotoimintaa ja osallistavat kuntalaisia seura- ja järjestötoimintaan.
Jatkoselvitettävä alueen sivistyspalveluiden näkökulmastaSivistyspalvelukokonaisuuden määrittely ja organisointi tulevaisuudessa• Laadukkaiden palveluiden tuottaminen• Organisaatio, uudet mallit, yhteistyö ja kunnan vastuut palveluista
Lainsäädännön muutosten tuomiin lisävelvoitteisiin vastaaminen• Koulutustakuu, oppilashuolto, oppivelvollisuus• Palveluiden laadun kehittäminen
Talouden haasteisiin vastaaminen• Yhteistyö ja uudet toimintatavat• Kustannusrakenteiden tarkempi huomioiminen • Osaavan henkilöstön saanti
Palveluverkon linjauksista päättäminen • Miten palveluverkko rakennetaan, mitkä palvelut lähellä, digitaalisten
palveluiden hyödyntäminen
Toisen asteen koulutuksen turvaaminen alueellisella linjapäätöksellä• Toisen asteen ratkaisut ja kokonaistarkastelu
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
MAANKÄYTTÖ, ASUMINEN, LIIKENNE, YMPÄRISTÖ, ELINKEINOT JA TEKNIIKKA
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
Kaupunki/Kunta Työpaikat 2012 (2011), kpl Työpaikkaomavaraisuus 2011, %Askola 1 400 60,1Lapinjärvi 970Loviisa 5 666 87,0Myrskylä 530 64,5Pornainen 1 031 43,0Porvoo 20 312 93,0Sipoo 5 500 57,0KA 5 058 67,4
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0
Askola
Lapinjärvi
Loviisa
Myrskylä
Pornainen
Porvoo
Sipoo
KA
Työpaikkaomavaraisuus 2011, %
Työpaikat
Asunnot Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
Kaupunki/Kunta Vuokra-asunnot, kpl ARA-kohteet /vuosi, kpl
Askola 128 3
Lapinjärvi 229 0
Loviisa 537 0
Myrskylä 112 0
Pornainen 59 0
Porvoo 2 252 45
Sipoo 424 0
KA 506 6,9
Vain Porvoo ja Askola ovat rakentaneet ARA-kohteita viimeisten 5 vuoden aikana!
Kaavoitus ja maaomaisuus Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
Kaupunki/Kunta
Asemakaavat / vuosi, k-m2
Omakotitonttivaranto, kpl
Tontinmyyntitulot, euroa
Askola 13 600 15 280 000
Lapinjärvi 22 25 000
Loviisa 46 400 160 110 000
Myrskylä 4 990 47 30 000
Pornainen 28 500 90 350 000
Porvoo 120 000 70 5 370 000
Sipoo 153 500 73 10 870 000
KA 61 165 68,1 2 465 714
Sipoon kaikilla omakotitonteilla ei kunnallistekniikkaa. Tontinmyyntituloissa yksi poikkeuksellinen 30 Me kauppa, muuten tontinmyyntitulot 2–5 Me / vuosi.Asemakaavat ja tontinmyyntitulot ovat viiden vuoden keskiarvoja. Omakotitonttivaranto kuvaa tämän hetken tilannetta.
HALLINTO, HENKILÖSTÖ JA TUKIPALVELUT
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
LuottamushenkilötAskola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
Valtuutettujen nykyinen poliittinen jakauma ja määrä yhdistymisselvitys alueella(valtuustokausi 2013 - 2016)Suomen ruotsalainen kansanpuolue 69 27,7 %Suomen Sosialidemokraattinen Puolue 48 19,3 %Kansallinen Kokoomus 44 17,7 %Suomen Keskusta 37 14,9 %Perussuomalaiset 24 9,6 %Vihreä liitto 12 4,8 %Vasemmistoliitto 6 2,4 %Yhteinen Sipoomme 5 2,0 %Suomen Kristillisdemokraatit 3 1,2 %Sitoutumattomat 1 0,4 %
Yhteensä 249
Kokonaiskustannukset n. 1 milj. € vuodessa.
Henkilöstön määrä
Kuntien asukasluku ja työntekijöiden määrä (päätoimiset) 31.12.2012
Henkilöstökulut, palkkojen ja ostopalveluiden osuusHENKILÖSTÖÄ KOSKEVAT TUNNUSLUVUT 31.12.2012
Askola Lapinjärvi Loviisa Myrskylä Pornainen Porvoo Sipoo Yhteensä Henkilöstömäärä yhteensä 298 194 1209 50 133 3696 1209 6789
Henkilöstökulut (palkat sivukuluineen) M €
12,5 8,5 45,5 2,1 6,9 134.7 48,5 259
Henkilöstökulut 1000 €/ asukas 2,51 3,0 2,93 1,06 1,34 2,75 2,59 -
Henkilöstökulujen osuus (%) toimintakuluista 47,9 37,2 42,1 19 21,4 42 35,8 -
Ostopalvelut 1000€/asukas 2,05 3,77 2,89 4,12 2,76 1,3 3,19 -
Henkilöstökulut ja ostopalvelut 1000€/asukas
4,56 6,77 5,82 5,18 4,1 4,05 5,78 -
Eläköitymisennuste2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Yht.
Askola 9 7 9 5 12 5 7 14 9 77
Lapinjärvi 6 8 8 4 7 11 4 5 4 57
Loviisa 46 44 37 38 47 40 33 40 38 363
Myrskylä 0 2 2 0 2 4 1 1 0 12
Pornainen 4 5 4 5 5 3 3 5 2 36
Porvoo 121 115 113 105 116 103 110 108 93 984
Sipoo 32 31 40 29 33 34 44 33 32 308
Yht. 218 212 213 186 222 200 202 206 178 1837
KEVA:n kuntakohtaiset eläköitymisennusteet vuosille 2013–2022 (sis. vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkkeelle siirtyvät)
ICT-toimintaympäristö
YhteensäICT –henkilöstö: 29
Henkilöstö: 6693ICT-budjetti: 9,2 M€
Pornainen
Askola
LapinjärviMyrskylä
PorvooSipoo
Loviisa
LoviisaICT-henkilöstö: 8Henkilöstö: 1209ICT-budjetti: 1,4 M€
LapinjärviICT-henkilöstö: 1Henkilöstö: 194ICT-budjetti: 0,2 M€
PorvooICT-henkilöstö: 12Henkilöstö: 3546ICT-budjetti: 4,6 M€
SipooICT-henkilöstö: 8Henkilöstö: 1209ICT-budjetti: 2,4M€
PornainenICT-henkilöstö: 0Henkilöstö: 133ICT-budjetti: 0,2 M€
AskolaICT-henkilöstö: 0Henkilöstö: 298ICT-budjetti: 0,4 M€
MyrskyläICT-henkilöstö: 0Henkilöstö: 50ICT-budjetti: 0,1 M€
ICT-kustannukset kunnittain
93 €
71 €57 €
89 €
40 € 41 €
94 €
128 €
0 €
20 €
40 €
60 €
80 €
100 €
120 €
140 €
ICT‐kulut / Asukas
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Kaikki Askola Lapinjärvi Loviisa Myrskylä Pornainen Porvoo Sipoo
ICT‐kulujen jakauma toimialoille kunnittain
Hallinto ja talous
Sosiaali‐ ja terveydenhuolto
Sivistystoimi
Tekninen ja ympäristötoimi
Pelastus
Jakamattomat
2 339 €
1 564 €1 178 €
2 508 €
710 € 891 €
3 558 €
1 497 €
0 €
500 €
1 000 €
1 500 €
2 000 €
2 500 €
3 000 €
3 500 €
4 000 €
Tietoliikennekulu / toimipiste
Hallinnon nykytilaAskola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
• Edut: joustava, hyvä paikallis- ja historiantuntemus, helppo asiointi
• Haitat: haavoittuva, runsaat ostopalvelut,kuormittava, erityisosaamista tarvitaan satunnaisesti
• Mahdollisuudet: hallinnon ja tukipalveluiden parempi koordinointi, kuntayhteistyön laajentaminen
• Uhat: Henkilöstön saatavuus, osaamisen ylläpito, kustannuspaineet
• Samankokoisissa kunnissa samat ongelmat• Haasteet: talous, sijaistamiset, eläköitymiset
Hallinto maksaa keskimäärin 155 €/asukas (=vajaa 1 prosenttiyksikkö kunnallisverosta)
Hallinto ja mahdollinen kuntaliitos I• Hallinnon näkökulmasta mahdollinen yhdistyminen
ei tuota merkittävää ongelmaa, suurin haaste on saada palveluverkosta kustannustehokas ja kuntalaisia palveleva
• Onnistuminen edellyttää, että hallinnosta ei rakenneta liian raskasta ja että tehtävät ja toimenkuvat mietitään tarkasti. Luottamushenkilö-ja viranhaltijaorganisaatio luodaan tarkoituksenmukaisiksi.
• Palkkaharmonisointi aiheuttaa alkuvaiheessa suuren kustannusnousun, arviolta jopa 6 milj.€.Eläkepoistumaa hyödyntämällä ja palvelutarjontaa järkeistämällä voidaan saada aikaan merkittävää säästöä.
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
Palkkojen harmonisointi• Selvitysalueen kunnista mikään ole ns. palkkajohtaja• Palkkaeroja on kuitenkin havaittu useassa verraten isossa
ammattiryhmässä, joita tulisi harmonisoida jollakin aikataululla• Karkean arvion mukaan olisivat palkkaharmonisoinnin
kustannukset noin 6-7 miljoonaa euroa tai noin 2,5% selvitysalueen kuntien yhteenlasketuista palkkamenoista
• Uuden kunnan organisaatio olisi erilainen kuin nykyisissä kunnissa ja monen tehtävänkuva ja palkkaus olisi määriteltävä uudelleen
• Täsmennetyillä tehtävänkuvauksilla ja hallinnon tarkoituksenmukaisella järjestämisellä voidaan vaikuttaa myös palkkaharmonisoinnin tarpeeseen
• Yhdistyminen vähentäisi kuntien välistä palkkakilpailua, joka uhkaa kun työvoiman tarve lisääntyy
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
Hallinto ja mahdollinen kuntaliitos II• Uusi kunta, mallin valinta: perinteinen ”siilo”-
hallinto, elämänkaarimalli vai tilaaja-tuottaja –malli?
• Vahvuudet: ammatillinen erikoistuminen, leveämmät taloudelliset hartiat, suurempi painoarvo edunvalvonnassa, yhtenäinen kulttuuritausta
• Heikkoudet: uusien toimintatapojen juurruttaminen aikaa vievää, hallinto ja johto etäinen, maantieteellinen laajuus
• Mahdollisuudet: osaamisen kehittäminen, organisaation tehostaminen, henkilöstöresurssien hallinta, delegointi
• Uhat: paikallistuntemuksen väheneminen, raskas hallinto, palkkaharmonisoinnin kustannusseuraukset, toimenkuvien betonoituminen
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
Mahdollinen yhdistyminen henkilöstön näkökulmasta • Henkilöstö, talous ja tukipalvelut voitaisiin järjestää
nykyistä tehokkaammin• Säästöpotentiaali hallintokuluissa jopa 2,8 M €
poistamalla päällekkäisyyksiä ja toimintatapoja kehittämällä
• Eläkepoistuman käyttö sopeuttamiskeinona tehokkaampaa isossa kunnassa
• Mahdollisuus erikoistumiseen ja osaamisen syventämiseen sekä paremmat mahdollisuudet työkiertoon ja urakehitykseen
• Paremmat resurssit henkilöstöjohtamisen ja osaamisen kehittämiseen
• Monella erityisalalla paremmat edellytykset järjestää palveluita suomeksi ja ruotsiksi
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
Henkilöstön osallistuminen
• Henkilöstön edustajat ovat olleet mukana kaikissa työryhmissä
• Väliraportista pyydetään kommentteja ja lausuntoja niin suoraan henkilöstöltä kuin ammattiliitoiltakin
• Ennen kuntaliitoksesta päättämistä kaikissa kunnissa pidetään yhteistoimintaneuvottelut. Siihen tehdään yhteneväinen aineisto ja esityslistat.
• Mahdollisen yhdistymisen vaikutus henkilöstöön täsmentyy yhdistymisselvityksen edetessä
• Henkilöstöä informoidaan ja käydään keskusteluja säännöllisesti
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
AJANKOHTAISTA
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
Lainsäädännön valmisteluMetropolihallinto• Metropolilainsäädäntötyöryhmän väliraportti 31.3.2014;
metropolihallinnon hallintomalli, tehtävät ja rahoitus• Työryhmän toimikausi päättyy 15.9.2014 • Hallituksen esitys kevätistuntokauden 2015 alussa• Lainsäädäntö voimaan siten, että uusi hallintorakenne
käyttöön vuoden 2017 alusta lukien
Sote-uudistus• Lakiesitys lähetettiin lausuntokierrokselle kuntiin 2.1.2014• Lausuntojen perusteella hallituksen esitys eduskunnalle
keväällä 2014 • Sote-järjestämislaki voimaan 1.1.2015• Sote-alueet, perustason alueet ja erityisvastuualueet
aloittavat toimintansa viimeistään 1.1.2017
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
Muiden selvitysten aikatauluKeski-Uudenmaan yhdistymisselvitys• Pornainen ja Sipoo mukana • Loppuraportti kesäkuussa 2014• Päätökset vuoden loppuun
VM:n määräämä erityinen kuntajakoselvitys(Espoo, Helsinki, Kauniainen, Kerava, Kirkkonummi, Sipoo, Tuusula, Vantaa ja Vihti)• Loppuraportti lokakuussa 2014• Päätökset vuoden 2015 alussa
Orimattila-Pukkila-Myrskylä-selvitys• Ei vielä käynnistynyt
Loviisa-Lapinjärvi-selvitys• Käynnistynyt helmikuussa• Aikataulu sama kuin IU-selvityksellä
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
IU-selvityksen jatko• Väliraportti ohjausryhmän käsittelyssä 18.3.2014 ja
lähetetään kuntiin lausunnoille hyväksynnän jälkeen
Väliraportin esittely valtuutetuille ja medialle 27.3. klo 18 alkaen Linnankosken lukion auditoriossa, Piispankatu 24-26, Porvoo
• Selvitysprosessin II-vaihe käynnistymässä • Loppuraportti valmistuu alustavasti lokakuussa 2014• Mahdollisten suuntaa-antavien kansanäänestysten
aikataulu riippuu muiden selvitysten aikataulusta
• Loppuraportti ja yhdistymissopimusluonnos liitteineen lausunnoille kuntiin alustavasti joulukuussa 2014
• Kaupungin- ja kunnanvaltuustojen päätökset alustavasti helmikuussa 2015
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo
Osallisuus ja vaikuttamismahdollisuudet• Valtuutetuille ja henkilöstölle tiedotus- ja
keskustelutilaisuudet maalis- ja lokakuussa• Avoimet tiedotus- ja keskustelutilaisuudet
selvitykseen osallistuvissa kaupungeissa ja kunnissa huhtikuussa sekä marraskuussa
• Työryhmät osallistavat eri sidosryhmiä kevään aikana
• Mahdollisesti kysely keväällä alueen asukkaille ja toimijoille selvitykseen liittyvistä asioista
• Kaupungit ja kunnat päättävät itse mahdollisen suuntaa-antavan kansanäänestyksen järjestämisestä
• Tammikuussa kuntalaisilla on 30 päivää aikaa huomautuksille
www.iuselvitys.fi
Askola
LapinjärviLappträsk
LoviisaLovisa
MyrskyläMörskom
PorvooBorgå
PornainenBorgnäs
SipooSibbo