kwaliteitsborging voor het bouwen - instituut voor bouwkwaliteit · 2019. 7. 11. ·...
TRANSCRIPT
Wet kwaliteitsborging voor het bouwen mei 2019
© Stichting instituut voor Bouwkwaliteit 1
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Kwaliteitsborging voor het bouwen
Op 14 mei is de Wkb aangenomen door de Eerste Kamer. Deze presentatie geeft de stand van zaken op dat moment
weer. De definitieve uitwerking van het bestuursakkoord tussen VNG en BZK is niet meegenomen (want nog niet
bekend) in deze presentatie.
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Waar gaan we het vandaag over hebben?
• Stand van zaken wetsvoorstel
• Kwaliteitsborging voor het bouwen
• Uw vragen!
Wet kwaliteitsborging voor het bouwen mei 2019
© Stichting instituut voor Bouwkwaliteit 2
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
21 feb 2017: Wkb door de Tweede Kamer• 1997: MDW-werkgroep Bouwregelgeving• 2000: Agenda Bouwregelgeving 2002-2006• 2002: Pilots Gecertificeerde Bouwbesluittoets• 2007: Voornemen wettelijke implementatie• 2008: Commissie Dekker• 2010: Regeerakkoord Rutte I• 2011: ”Donnerslag bij heldere hemel”• 2012: Bouwteams• 2013: Routekaart kwaliteitsborging/ kwartiermakers• 2016: Voorstel van wet naar de Tweede Kamer• 2017: Wetsvoorstel aangenomen• 2019: Wetsvoorstel aangenomen door de Eerste Kamer
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Het verdere wetstraject
• AMvB Kwaliteitsborging• Voorhang Eerste en Tweede
Kamer• Raad van State (na 4 weken
voorhang)• Besluitvorming Tweede Kamer
• Ministeriele regeling (zonder tussenkomst parlement)
• Inwerkingtreding tegelijk met Omgevingswet à 2021
Wet kwaliteitsborging voor het bouwen mei 2019
© Stichting instituut voor Bouwkwaliteit 3
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Brief Minister Blok 27 november 2013• Doel Wet kwaliteitsborging• “… aan te sluiten bij dat deel van de
huidige bouwpraktijk waarbij private partijen met oog voor een goede bouwkwaliteit werken aan bouwprojecten”
• “… de bouwsector zelf expliciet verantwoordelijk is voor de bouwkwaliteit”
•• “… meer prikkels aan partijen in de
bouwsector moeten geven om kwalitatief goede bouwwerken op te leveren”
• Geldt voor alle bouwwerken
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Waarom kwaliteitsborging?
Wet kwaliteitsborging voor het bouwen mei 2019
© Stichting instituut voor Bouwkwaliteit 4
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Doel van de wet• Doel: betere bouwkwaliteit• Technische en consumentenkwaliteit• Eindproduct
• Er gaat veel goed, maar het kan beter• Faalkosten nog steeds hoog!
• Marktkenmerken• Complex product• Prestatievergelijking moeilijk• Juridificering
• Regulering en prikkels
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Private kwaliteitsborging
De wet in het kort• Positie van de consument• Vraaggerichtheid bouw stimuleren • Benchmarking en informatievoorziening• Opleverdossier (aannemer à klant)
• Aansprakelijkheid beter regelen• Aanpassing Burgerlijk wetboek o.a. op
‘verborgen gebrek’
• Schrappen preventieve toets Bouwbesluit• Borging kwaliteit bouw door marktpartijen• Kwaliteitsborging gereguleerd via
wettelijke eisen
Wet kwaliteitsborging voor het bouwen mei 2019
© Stichting instituut voor Bouwkwaliteit 5
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Voorgestelde wijzigingen BW
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Bouwen onder kwaliteitsborging• Omgevingsvergunning voor het bouwen blijft bestaan• Ruimtelijke ordening, welstand, omgevingsveiligheid,
kwaliteitsborging• Kwaliteitsborger ziet toe op de naleving• Bij oplevering: verklaring ‘gerechtvaardigd vertrouwen …’
• Vergunninghouder verstrekt verklaring aan bevoegd gezag
Wet kwaliteitsborging voor het bouwen mei 2019
© Stichting instituut voor Bouwkwaliteit 6
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Wat is een kwaliteitsborger?• Bedrijf of organisatie• Geen ‘superman’ • Kennis en kunde binnen organisatie
vereist
• Onafhankelijk• Geen toezicht op eigen werk• Geen relatie met betrokken partijen
• Degene die een bouwwerk beoordeelt• Registreren kan bouw zelf• Betere interne borging à minder
externe borging
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Instrument voor kwaliteitsborging• Gehele bouwwerk geborgd door één instrument• Gebruik bestaande hulpmiddelen
(gereedschappen)• BRL’s, referentiedetails, etc.• ISO-certificering• Keuringen, meetmethode• Normen, NPR’s, etc.
• Referentie oplossingen
• Instrument = de “strik” eromheen
Wet kwaliteitsborging voor het bouwen mei 2019
© Stichting instituut voor Bouwkwaliteit 7
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Stelsel Kwaliteitsborging Bouw
Partijen & rollen in het nieuwe stelsel• Toelatingsorganisatie Bouwkwaliteit (publiek)
• Toelatingsorganisatie• Controleert of instrumenten werken• Sanctioneert indien nodig!
• Instrumentaanbieder à markt• Ontwikkelen instrumenten• Controleren kwaliteitsborger• Sanctioneert indien nodig
• Onafhankelijke Kwaliteitsborgers• Zien toe op voldoen aan Bouwbesluit door bouwer• Opleveringsverklaring• Onafhankelijk
Toelatingsorganisatie
Instrumentaanbieder
Kwaliteitsborger
BouwwerkAannemer bouwt conform regels &
contract
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Huidige stelsel
Oriëntatie Esthetisch ontwerp Bouwvoorbereiding technische uitwerking Bouw
Toezicht
Aanvraag vergunning De oplevering
Gemeentelijke toetsing
Wet kwaliteitsborging voor het bouwen mei 2019
© Stichting instituut voor Bouwkwaliteit 8
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Nieuwe stelsel: Kwaliteitsborging
Oriëntatie Esthetisch ontwerp
Bouwvoorbereiding technische uitwerking Bouw
Kwaliteitsborging
Aanvraag vergunning(ruimtelijke + welstand) De oplevering
VERKLARING+
DOSSIER Bevoegd gezag
(voorwaarde voor ingebruikname)
INSPECTIEPLAN
• Risicoanalyse• Toetsmomenten• Toetsniveau
BORGINGSPLAN• Risicobeoodeling• Toetsmomenten• Toetsniveau
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Gevolgklasse 1• Bouwwerken onder de Wkb – fase 1• Grondgebonden eengezinswoningen• Industriefunctie en nevenfuncties
daarvan• Logiesverblijven niet in gebouw
(vakantiehuisjes)• Kleine infrastructurele werken
• Met uitzondering van:• Melding brandveilig gebruik (50
personen)• Monumenten• Milieuvergunningplichtig• Gelijkwaardigheid constructie & brand
Wet kwaliteitsborging voor het bouwen mei 2019
© Stichting instituut voor Bouwkwaliteit 9
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Rol en taak in het nieuwe stelsel?• Aannemer• Draagt zorg voor uitvoering bouwwerk, conform
contract, goed en deugdelijk werk en Bouwbesluit• Levert ‘as-built’ dossier bij oplevering
• “Consumentendossier”• Ten minste bij wet bepaalde informatie• Het tot stand gebrachte bouwwerk en de bijbehorende installaties• Gegevens en bescheiden nodig zijn voor gebruik en onderhoud
• Overige contractueel overeengekomen informatie
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
De uitdagingen voor de bouw?• Hoe om te gaan met de nieuwe
aansprakelijkheidsregels• Handschoen oppakken of contractueel
uitsluiten?
• Onafhankelijke kwaliteitsborger• Leunen of steunen: hoeveel doet de
bouw zelf?
• Registreren!• Laten zien wat je doet, hoe doe je dat?
• Moeten we nu echt anders gaan werken?!
Wet kwaliteitsborging voor het bouwen mei 2019
© Stichting instituut voor Bouwkwaliteit 10
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Vragen en meer informatie?