kyösti siponen, evira - valvojasta valmentaja, yhteistyötä viennin mahdollistamiseksi

Kyösti Siponen 19.10.2015

Valvojasta valmentaja –

Yhteistyötä viennin mahdollistamiseksi Säätytalo 19.10.2015

Yksikönjohtaja Kyösti Siponen,

Raja- ja luomuvalvonta

Evira


10 vuotta sitten……toimitettiin virka-

eläinlääkäreille eläinlääkintö-

todistuspohjia vientieriä varten …….…

…………………….

Microbiological, chemical-toxicological

and radiological characteristics of milk,

meat, fish, feed (products) correspond

to actual veterinary and sanitary rules

and requirements of Russian and

Customs Union.

VENÄJÄ/TULLILIITTO 2004 EU-Venäjä: 18 todistusta

2007 Venäjä kysyi: - vientiin valmistavat… - onko Evira tarkastanut… - vakuuttaako Evira…

2008 - Kalamissio SAKSA - Lihamissio

2009 Tulliliitto

2010 - Maitomissio - Lihamissio > VIENTI PYSÄHTYI

> NEUVOTTELU - Lihamissio

2012 Eviran vakuudet eivät riitä

2013 Tulliliitto kertoi: uusi systeemiauditointi

2014 Kasvinterveysmissio VENÄJÄN PAKOTTEET VIENTI PYSÄHTYI

”Joitakin poikkeuksia”

ASENNE!

L

U

O

T

T

A

M

U

S

VALMISTAUTUMINEN

MILTÄ SE NÄYTTÄÄ ULKOPUOLISESTA? Kyösti Siponen 19.10.2015

EU/kansall./Tulliliitto

Tulliliitto

Evira

Kunta

Tulliliitto Rosselhoznadzor

Kazakstan Valko-Venäjä Kunta

Laitosten valvonta -olosuhde -monitorointi

Hyväksytyt

laitokset

Hakeutuminen Tulliliiton hyväksymäksi vientilaitokseksi


Vienti kolmansiin maihin Evira vakuuttaa kolmansien maiden viranomaisille, että vientiin

hyväksyttyjen laitosten tuotteet ja tuotanto sekä paikallisen valvontaviranomaisen että Eviran suorittama valvonta täyttävät:

EU:n vaatimukset

Kolmansien maiden vaatimukset

Vientieräkohtainen eläinlääkintötodistus

• Uudet vientituotteet • Uudet kolmannet maat • Kolmannen maan edellyttämät selvitykset

ennen vientiä • Eräkohtaiset eläinlääkintötodistukset


Venäjä/Tulliliitto, Kiina, E-Korea, USA,…………

Valvonnan vastuu - viranomaisketju Toimijoiden vastuu - kansalliset vaatimukset - EU-vaatimukset - Ostajan vaatimukset

L A I T O K S E T x x x x x x x x

Viranomaiset - paikallinen - Evira

Yhteisvastuullisuus

Viennin mahdollistaminen


Venäjä/tulliliitto Kiina, E-Korea, USA..Missiot

MOMENTUM


Yhteistyö , mitä meneillään

Yhteistyö sidosryhmien kanssa lisääntynyt

• Vientitoimintojen yhteistyöryhmä (Evira, ETL, Teollisuus, MMM, Finpro)

• Säädösmuutosehdotus

• Kilpailuvaltit → Positiivisia asioita viennin tueksi

Ajankohtaista

• Valvontajärjestelmien maksullisuus (Tulliliitto, Kiina) → Uudelleen resursointi

• Maaselvitykset (mm. Kiina, E-Afrikka, E-Korea, Indonesia)

• Kiinaan poroja, kettuja

• Tulliliitolle hyväksyttyjen laitosten päivitys

• Vientiasiakirjojen sähköistäminen (Kiina eCert, Venäjä Mercurius, Traces)

• Evira tekee yhteistyötä (historia) kolmansien maiden kanssa


Miksi ei pärjätä, mitä lisää

• Vientivolyymit

• Tuotteet, mitä viedään, sivutuote vs. lisäarvotuotteet

• Vähäinen yhteistyö

• Vähäiset viranomaisresurssit. Onko Evira ”pullonkaula”?

Miten parantaa

• Toimijasta vientitoimijaksi → perusasiat kuntoon, lisättävä tietoisuutta

• Valvojasta valmentajaksi → lisättävä tietoisuutta, opastusta

• Yhteistyö, Team Finland

• Kansainvälinen yhteistyö

→ Evira huomioitava viennin yhdeksi tärkeäksi toimijaksi, ketjun lenkki

→ Evira osallistuu viennin edistämiseen mm. vienninedistämismatkat


Venäjä/tulliliitto viennin

valvontajärjestelmä

kooste Eviran v. 2014 suorittamista arviointi- ja ohjauskäynneistä

Kyösti Siponen


VENÄJÄN/TULLILIITON VIENTIIN HYVÄKSYTYT LAITOKSET JA NIIDEN VALVONTA

• Evira on vakuuttanut Venäjän viranomaisille, että kaikki Venäjän vientiin hyväksytyt laitokset täyttävät vientilaitoksille asetetut vaatimukset.

• Jos toimivaltainen viranomainen havaitsee/saa tiedon, että vientilaitos

ei täytä hyväksytylle laitokselle asetettuja vaatimuksia, on tästä välittömästi ilmoitettava Venäjän viranomaiselle (September Memorandum 2.9.2004).

• Aiemmin Eviran tekemissä tarkastuksissa on havaittu selkeitä epä-

kohtia joidenkin laitosten toiminnassa, minkä takia Evira on kuuden laitoksen osalta ilmoittanut sopimuksen mukaisesti näiden laitosten tiedot Venäjän viranomaiselle (valvonnan luotettavuus).

• Seurauksena on Venäjän viranomaisen asettama välitön vientikielto.


Arviointi- ja ohjauskäynnit

• Venäjän/tulliliiton maihin vientiin hyväksyttyjä laitoksia tarkastettiin yhteensä 13 kpl (21.5.2014 – 14.11.2014)

- kaksi liha-alan laitosta - viisi kala-alan laitosta - neljä maitoalan laitosta - kaksi varastolaitosta • Laitokset oli valittu riskiperusteisesti (aiempia havaintoja

laiminlyönneistä mm. palautettuja eriä).

• Evira tarkastaa kaikki Venäjän/tulliliiton-viennin laitokset määräajoin.


Arviointi- ja ohjauskäynnit

Paikallisten elintarvikevalvontaviranomaisten toimintaa tarkastettiin yhteensä 12 kpl (4.6.2014 – 14.11.2014):

- 2 Elintarviketurvallisuusvirasto Evira Lihantarkastus/ tarkastuseläinlääkäriä

- 10 kuntien elintarvikevalvontaviranomaista


Havaittuja poikkeamia; liha-, kala- ja maitoalanlaitokset

Yksittäisiä havaintoja: • Laitoksen ympäristössä rojua, ei aidattu, risteävä liikenne,

kulunvalvonta • Puutteita omavalvonnassa ja asiakirjoissa, henkilöstön

koulutuksessa ja johdon käyttäytymisessä • Monitorointiohjelma puutteellinen, tutkimustulosten tulkintaa

ei osata tehdä • Henkilöstön sosiaalitilat epäsiistit • Hygienia-alueiden merkintä puutteellista. Ei kunnollista

hygieniasulkua • Prosessivirrat risteävät mm. pakkausmateriaalin, jätteiden

kuljetusreitit

• Epähygieeniset työtavat


Yksittäisiä havaintoja jatkuu:

• Pintarakenteissa ruostumista, tiivistämättömiä läpivientejä,

pintojen rikkoutumista, hilseilevää maalia, lattia/seinä -rajaukset puutteellisesti rakennettu, laitteiden hitsausaumat epä-hygieenisiä, puutteita lattiakallistuksissa, likaisia pintoja, ylimääräistä tavaraa, homeen näköistä kasvustoa seinä- ja kattopinnoissa. Irtoavia silikonitiivisteitä, puuttuu palasia, homeessa.

• Tasopinnoilla likaa ja sinne kuulumatonta tavaraa • Pakkauslinjan suojapleksi rikkoutunut, palasia puuttuu.

Viivytellään korjaustoimenpiteissä. • Kondenssivettä tiivistynyt suojaamattoman tuotteen

yläpuolisiin rakenteisiin.


Yksittäisiä havaintoja jatkuu: • Lauhduttimien tiivistymisvesiä johdetaan lattialle eikä

viemärikaivoon. • Maustehuoneessa epäjärjestys, avoimia pakkauksia,

ristikontaminaatiovaara. • Pakkashuoneessa runsaasti jäätä laitteissa ja lattialla, ovet

eivät tiiviitä. • Roska-astioita puuttui käsienpesupisteiltä. • Varastoissa sinne kuulumatonta tavaraa • Pesu- ja desinfiointiainevarastoista puuttuu käyttöturvalli-

suustiedotteet. • Raaka-aineissa, pesu- ja desinfiointiaineissa

vanhentuneita päiväyksiä tai ei merkintöjä • Ulkomaisen raaka-aineen tunnistemerkit epäselviä • Jäljitettävyys


VIENTIMAHDOLLISUUDET KAATUVAT Laitoksen toiminta Laitoksissa havaitut rakenteelliset ja toiminnalliset poikkeamat saattavat vaarantaa elintarviketurvallisuuden ja laitosten tuotteiden viennin kolmansiin maihin. Valvontaviranomaisen toiminta Osa poikkeamista on sellaisia, että ne olisi pitänyt laitosta valvovan viranomaisen suorittaman suunnitelmallisen viranomaisvalvonnan yhteydessä havaita ja ryhtyä korjaaviin valvonnallisiin toimenpiteisiin.



Riittävä valvontahenkilöstö Riittävän perehtynyttä valvontahenkilöstöä ei ollut

kaikissa kunnissa tarpeeksi vientivalvonnan

suorittamiseksi.

Eläinlääkintötodistusten myöntäminen Yhden laitoksen valvoja oli myöntänyt etukäteen

allekirjoitettuja ja leimattuja eläinlääkintötodistuksia.

Yhden laitoksen valvoja oli myöntänyt eläinlääkin-

tötodistuksia, jotka allekirjoitushetkellä oli päivätty

tulevaisuuden päivämäärälle.


VIENTI LOPPUU

Perustelu:

Kolmannen maan viranomainen ei voi luottaa

Suomen viranomaistoimintaan

Seuraus:

Kolmannen maan viranomainen voi kieltää

kaikkien suomalaisten tuotteiden tuonnin ko.

maahan


Kiitos!

kyösti siponen, evira - valvojasta valmentaja, yhteistyötä viennin mahdollistamiseksi

Food