La alfabetización como un La alfabetización como un espacio de lucha y disputa espacio de lucha y disputa de las agencias nacionales de las agencias nacionales e internacionalese internacionales

Luz María Castro MussotLuz María Castro Mussot

Abril 25, 2007Abril 25, 2007

Lucha y disputaLucha y disputa implica…implica…tensionestensiones

Concepciones diferentes en términos deconnotaciones sociales y educativas

Connotaciones e intereses diversosEconómicosPolíticos

Apreciaciones de las capacidades de los actores

Diferentes concepciones educativas:Diferentes concepciones educativas: asociadas a…asociadas a…

Proceso a lo largo de la vida Cambios estructurales de los sujetos y

comunidades Aplicación de una función y herramienta Adquisición de códigos alfabéticos

Ubicación de las concepcionesUbicación de las concepciones

Investigadores y académicos Organizaciones internacionales:

ONU- UNESCO-CEPAL-CGA Educadores (prácticos)

Sociedad civil Instituciones educativas

Tomadores de decisiones De política pública De asignación de recursos

Sociedad

Ponderación de las concepcionesPonderación de las concepciones

SOCIEDADSOCIEDADALFABETIZADAALFABETIZADA

TOMADORESTOMADORESDE DECISIONESDE DECISIONES

PÚBLICASPÚBLICAS

PRÁCTICOSPRÁCTICOS

ORGANISMOSORGANISMOSINTERNACIONALESINTERNACIONALES

INVESTIGADORESINVESTIGADORESY ACADÉMICOSY ACADÉMICOS

ANALFABETASANALFABETAS

Concepción generalizadaConcepción generalizada

La sociedad alfabetizada se sorprende de que siga existiendo el analfabetismo

Estigmatiza al analfabeta como “mantenedor” o causante de su situación

Comparte una concepción estrecha de la alfabetización, sin pensar en los contextos y ambientes individuales, familiares y comunitarios de condiciones pre-existentes y existentes

Considera que alfabetizarse es fácil, rápido y puede ser apoyado por cualquiera

A estas concepciones se suman las de los tomadores de decisiones, especialmente las políticas

TENSIONES en TENSIONES en Organizaciones internacionalesOrganizaciones internacionales

UNESCO y los Estados que la componen

• Concepciones educativas• Apremio cuantitativo vs. diversidad• Premios

Tendencias históricas del campo• ONGs vs. Gobiernos

Campo marginal aún en OCDE

Tendencias históricasTendencias históricas

Freire y la educación popular Jomtien Dakar Década de la alfabetización ONU Los prácticos: los educadores Nuevas alianzas Nuevas evaluaciones de niveles Confintea VI

BENCHMARKS

1. La alfabetización tiene que ver con la adquisición y el uso de habilidades de lectura, escritura y cálculo matemático y, por lo tanto, con el desarrollo de la ciudadanía activa, el mejoramiento de la salud y los medios de subsistencia, y la igualdad entre los sexos. En los objetivos de los programas de alfabetización debe reflejarse este concepto.

2. La alfabetización es un proceso continuo que requiere aprendizaje y aplicación sostenidos. No existe una línea mágica que uno cruza para pasar del analfabetismo al alfabetismo. Todos los programas y políticas deben centrarse en estimular la participación sostenida y celebrar la obtención progresiva de resultados y no en una provisión única con un solo punto final.

3. Los gobiernos son los principales responsables de cumplir el derecho a la alfabetización de los adultos y de ofrecer liderazgo, marcos de política, un entorno propicio y recursos. Ellos deben: • garantizar la cooperación entre los distintos ministerios interesados y asegurar los vínculos con todos los programas de desarrollo pertinentes, • trabajar en colaboración sistemática con organizaciones de la sociedad civil experimentadas, • asegurar que existan vínculos entre todos estos organismos, especialmente a nivel local, y • garantizar la relación con los problemas de la vida diaria de los alumnos, promoviendo para ello la descentralización de los presupuestos y de la toma de decisiones sobre el currículo, los métodos y los materiales.

• 4. Resulta importante invertir en• mecanismos permanentes de• retroinformación y evaluación,• sistematización de datos e investigación• estratégica. El enfoque de las• evaluaciones debe estar en la aplicación• práctica de lo aprendido y en el impacto• en la ciudadanía activa, el mejoramiento• de la salud y los medios de subsistencia,• y la igualdad entre los sexos.

5. Para retener a los facilitadores, es importante que se les pague por lo menos el equivalente al sueldo mínimo de un profesor de escuela primaria por todas las horas trabajadas (incluyendo tiempo de formación, preparación y seguimiento). 6. Los facilitadores deben ser personas locales, que reciban una formación inicial importante y cursos de actualización regulares. También tendrán que tener oportunidades permanentes de intercambio con otros facilitadores. Los gobiernos deben establecer un marco para el desarrollo profesional del sector de la alfabetización de adultos, incluyendo para los formadores / supervisores, dando a los facilitadores de todo el país la oportunidad de acceder a este marco (p.ej., por medio de la educación a distancia). 7. Debe existir una relación de por lo menos un facilitador para 30 alumnos y de al menos un formador / supervisor para 15 grupos de alumnos (1 a 10 en zonas alejadas), garantizando un mínimo de una visita de apoyo por mes. Los programas deben tener un calendario que responda de manera flexible a la vida diaria de los alumnos, pero que prevea un contacto regular y sostenido (p.ej. dos veces por semana durante dos años, por lo menos).

8. En marcos multilingües, resulta importante que en todas las etapas del proceso, los alumnos puedan escoger en qué idioma aprender. Se debe hacer todo lo posible por alentar y mantener el aprendizaje bilingüe. 9. Es necesario utilizar una amplia gama de métodos participativos para el proceso de aprendizaje y así

garantizar la participación activa de los alumnos y la relación con su vida diaria. Estos mismos métodos y procesos participativos deben utilizarse en todos los niveles de la formación de formadores y facilitadores. 10. Los gobiernos deben asumir la responsabilidad de estimular el mercado para la producción y distribución de una amplia variedad de materiales para nuevos lectores, por ejemplo, trabajando con casas editoriales y productores de periódicos. Deben equilibrar esto con financiamiento para la producción local de materiales, especialmente por los alumnos, facilitadores y formadores.

11. Un programa de alfabetizaciónde buena calidad que respetetodos estos puntos de referencia,probablemente llegue a costar entre$US 50 y $US 100 por alumno, durantetres años por lo menos (dos años deaprendizaje inicial + asegurar que existanmás oportunidades de aprendizajedisponibles para todos).

12. Los gobiernos deben destinaral menos 3 % de supresupuesto nacional de educacióna programas de alfabetización deadultos, según se describe en estospuntos de referencia. En los lugaresen donde el gobierno cumple con esterequisito, los donantes internacionalesdeben completar los recursos que faltan.

http://redepja.upn.mx

RealidadesRealidades

Mayores dificultades y costos cuando el analfabetismo decrece y es marginal

Participación mayoritaria de voluntarios sin perfil, (gratificados o no)

Presiones cuantitativas Campañas

Las personas en procesos Las personas en procesos cortos de alfabetizacióncortos de alfabetización

Los educandos aceptan lo que se les da, sin medir consecuencias. Ejemplos: “sí sé las letras pero no las puedo juntar”, “no entiendo bien”

Tienen diversos grados de alfabetismo y alcanzan grados diferentes, pero a todas se les declara alfabetizadas por igual

Posteriormente, enfrentan fenómenos de:• NO USO DE LA LENGUA ESCRITA• OLVIDO • NO INTERNALIZACIÓN REAL• APRENDIZAJES POCO CONSOLIDADOS

El 70% de los alfabetizados regresa al analfabetismo antes del año

Sólo el 10% se asume como alfabetizado en el censo decenal

Conclusiones de nivel 1981-06Conclusiones de nivel 1981-06

Año Alfabetizados Primaria Secundaria

1981 54,315 1982 481,133 1983 511,658 13,527 13,266 1984 687,216 19,670 18,259 1985 747,906 20,933 17,631 1986 1,002,609 28,989 23,550 1987 845,023 34,723 28,960 *1988 537,430 32,098 24,014 1989 455,497 37,983 38,057 1990 488,919 97,017 67,667 1991 489,062 163,044 85,575 1992 508,977 163,664 105,384 1993 663,779 128,657 125,532 1994 659,861 108,092 126,921 1995 465,330 96,350 140,534 1996 515,400 115,040 158,296 1997 344,189 125,238 172,162 1998 244,089 184,822 271,815 1999 289,833 172,605 320,913 2000 150,630 188,751 305,458 2001 130,791 168,559 286,127 2002 129,609 144,286 252,160 2003 114,389 155,432 285,606 2004 129,219 160,299 332,862 2005 120,217 161,141 326,814 total 10,767,081 2,520,920 3,527,563

Situación

Población de 15 años y más

Población analfabeta

Tasa deanalfabetismo

Población de 15 años y más

Población analfabeta

Tasa deanalfabetismo

Estados Unidos Mexicanos 62,842,638 5,942,091 9.5% 68,802,564 5,747,813 8.4%01 Aguascalientes 595,497 28,810 4.8% 690,851 28,689 4.2%02 Baja California 1,523,780 53,694 3.5% 1,822,210 55,937 3.1%03 Baja California Sur 284,984 11,973 4.2% 341,597 12,297 3.6%04 Campeche 443,363 52,323 11.8% 509,989 51,860 10.2%05 Coahuila de Zaragoza 1,526,166 58,981 3.9% 1,689,560 55,467 3.3%06 Colima 343,190 24,541 7.2% 386,079 24,782 6.4%07 Chiapas 2,281,622 522,608 22.9% 2,627,814 560,430 21.3%08 Chihuahua 1,972,457 94,487 4.8% 2,116,027 93,318 4.4%09 Distrito Federal 6,231,227 180,901 2.9% 6,418,438 165,948 2.6%10 Durango 914,584 49,408 5.4% 991,890 47,936 4.8%11 Guanajuato 2,907,596 348,336 12.0% 3,185,978 332,210 10.4%12 Guerrero 1,840,111 396,498 21.5% 1,947,210 386,679 19.9%13 Hidalgo 1,424,760 212,452 14.9% 1,565,206 200,194 12.8%14 Jalisco 4,112,397 265,190 6.4% 4,484,515 248,514 5.5%15 México 8,286,915 529,939 6.4% 9,241,780 491,128 5.3%16 Michoacán de Ocampo 2,488,588 345,603 13.9% 2,606,609 327,594 12.6%17 Morelos 995,301 91,975 9.2% 1,073,434 87,153 8.1%18 Nayarit 600,032 54,263 9.0% 641,682 51,337 8.0%19 Nuevo León 2,651,060 87,963 3.3% 2,935,240 81,398 2.8%20 Oaxaca 2,116,722 454,377 21.5% 2,264,935 437,729 19.3%21 Puebla 3,112,993 454,328 14.6% 3,478,730 441,699 12.7%22 Querétaro Arteaga 885,463 86,720 9.8% 1,043,681 84,832 8.1%23 Quintana Roo 559,713 42,064 7.5% 677,442 44,543 6.6%24 San Luis Potosí 1,442,368 162,693 11.3% 1,581,636 156,782 9.9%25 Sinaloa 1,665,153 132,474 8.0% 1,746,010 112,065 6.4%26 Sonora 1,482,068 65,066 4.4% 1,615,822 60,257 3.7%27 Tabasco 1,206,897 117,350 9.7% 1,330,791 113,900 8.6%28 Tamaulipas 1,862,448 95,555 5.1% 2,059,108 92,883 4.5%29 Tlaxcala 620,464 48,392 7.8% 709,044 47,311 6.7%30 Veracruz de Ignacio de la Llave4,508,106 669,596 14.9% 4,858,837 651,470 13.4%31 Yucatán 1,103,497 135,581 12.3% 1,252,562 136,182 10.9%32 Zacatecas 853,116 67,950 8.0% 907,857 65,289 7.2%

Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005

ANALFABETISMO EN MÉXICO

CENSO 2000 CONTEO 2005EntidadNo

INDICE DE ANALFABETISMO

34.6

25.817.8

12.4 9.2 8

43.3

53.963.7

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2005

%

.4

SITUACIÓN en México

La tasa de analfabetismo de los jóvenes

15-24 años fue de 3.5 en el 2000 y 2.4

en el 2005

En este rango la tasa es mayor en los

estados donde se percibe un rezago

metodológico en la atención educativa

de la población rural, indígena, migrante

y con requerimientos especiales

Situación Nacional

Situación Chiapas

RETO

DISMINUIR EL ANALFABETISMO EN

MÉXICO, CON:

SENTIDO DE EQUIDAD

EDUCACIÓN DE VANGUARDIA Y RELEVANCIA RESCATE Y PERTINENCIA EDUCATIVA PARA LOS

INDÍGENAS EFICACIA QUE SE REFLEJE EN EL CENSO

Concepción de la alfabetización

Derecho humano legítimo Una herramienta necesaria para seguir

aprendiendo La entrada a la cultura escrita,

pero…

tiene niveles

“No basta aprender a firmar, se tiene que saber lo que se firma”

CONTINUIDAD MEVyTCONTINUIDAD MEVyT De 65,170 educandos que acreditaron

La Palabra en el 2004, a mediados del 2006:el 61.8% concluyó el Nivel Inicial (40,288)El 57.3% continuó Primaria (37,353)El 22.2% concluyó Primaria (14,451)El 4.2% concluyó Secundaria (2,742)39,982 seguían ACTIVOS

Desarrollos para poblaciones indígenas

* No incluye estadística de entidades de SASA en línea

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS

lcastro@inea.gob.mxlcastro@inea.gob.mx