la belgique sans solution politique depuis le 13/6/2010
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La Belgique sans solution politique depuis le 13/6/2010 . Michele OTTATI 26 mars 2011. 1. Mouvement flamand 1.1. Origine. - A l’indépendance en 1830, langue FR = langue officielle FR = langue de la classe dominante - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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La Belgique sans solution politique depuis le 13/6/2010
Michele OTTATI 26 mars 2011
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1. Mouvement flamand1.1. Origine
- A l’indépendance en 1830, langue FR = langue officielleFR = langue de la classe dominante
- Réaction du monde des écrivains, Conscience, Rodenbach et Gezelle, et puis du monde artistique entier
- A partir de 1870, le mouvement se populise et se politise: flamandisation de l’enseignement et de la vie publique en Flandre
- Fers de lance : le mouvement estudiantin et l’intelligentia catholique
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1.2. Première guerre mondiale 1914-1918
• activistes = collaborateurs avec l’occupant allemand
• passivistes = contre cette collaboration• mouvement du front = contraire à la
francisation de l’armée belge
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1.3. Collaboration avec les Allemands
• succès du Frontpartij avec les lois linguistiques de 1932
• changement du Mouvement flamand démocratique en un mouvement autoritaire de droite
• de 1939-1945 :collaboration avec les Allemands plus de 400.000 dossiers – 240 peines de mort
• discrédit du mouvement flamand
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1.4. Leuven Vlaams
- destruction des Tours de l’Yser en 1946- question royale (opposition entre
Flamands et Wallons)- Établissement définitif de la frontière
linguistique en 1962- 1968 : la bataille pour Leuven Vlaams
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1.5. Participation au pouvoir
- La VU (Volksunie créée en 1954) participe en 1977 aux négociations du palais d’Egmont
- La droite radicale du parti fait tomber le gouvernement Tindemans et ledit accord
- Naissance du Vlaams Blok (1978), dissidents de la VU, extrême-droite
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2. Réformes constitutionnelles importantes
- 1920-21 : suffrage universel- 1967-71 : première réforme de l’Etat . plus grande autonomie de chaque groupe linguistique
. francophones obtiennent des « protections » : - majorité spéciale pour les lois importantes - procédure de la « sonnette d’alarme »
- gouvernement paritaire . flamands obtiennent :
- fixation de la frontière linguistique - communautés culturelles
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- 1980-85 : Seconde réforme de l’Etat. communautés transformées avec des compétences (comme maintenant)
. mise en place des régions wallonne et flamande . mise en place de la Cour d’arbitrage . électeurs à 18 ans- 1988-92 : Troisième réforme de l’Etat . nouvelles compétences aux communautés et régions- 1989 : Région bruxelloise avec des ordonnances et non des décrets
. femmes peuvent monter sur le trône- 1993-94 : Quatrième réforme de l’Etat
Belgique est un Etat fédéralMinistres : 15Députés : 150 – avant 212Sénateurs : 71 – avant 184Scission de la province du Brabant
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3. Nieuwe Vlaamse Alliantie
- Parti né en 2001, suite à la scission de la Volksunie (née en 1954)- Parti conservatif de droite avec toutes les théories sur le « nationalisme
historique flamand »- Veut l’indépendance de la Flandre = Etat- 2003 : 1 député fédéral- 2004 : élections régionales et européennes . Cartel CD&V + N-VA = 26,1% des voix en Flandre
. N-VA : 6 députés régionaux + 1 européen- 2007 : élections fédérales . Cartel CD&V + N-VA = 29,6% des voix . N-VA : 5 députés fédéraux – 1 sénateur- 2008 : Fin du cartel
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- 2009 : élections régionales . N-VA : 13,1% des voix . 16 députés régionaux . Participation au gouvernement régional - 13-6-2010 : élections fédérales . N-VA : 27 députés 9 sénateurs . 18% des voix- Exigence N-VA : d’abord la réforme de l’Etat et puis un
gouvernement
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4. Structure institutionnelle belge
4.1. Depuis 1970 : Belgique 2 x 3 3 communautés : VL - FR - Ger. 3 régions : VL - W – BXL4.2. Articles 1 - 2 - 3 de la Constitution Belgique comporte 4 régions linguistiques : VL - W - BXL - Ger. Chaque commune fait partie d’une de ces régions linguistiques4.3. Compétences des communautés Compétences immatérielles . Culture, enseignement, santé, aide sociale, emploi des langues4.4. Compétences des régions compétences matérielles . relations internationales comme région . économie régionale, logement
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. environnement, aménagement du territoire . agriculture, commerce extérieur . travaux publics, transports . organisation et tutelle des pouvoirs publics . le temporel des cultes . recherche scientifique4.5. Complications - Germanophones ont leurs propres compétences mais font partie
de la région wallonne - Bruxellois ont leur propre région mais dépendent, pour les
compétences communautaires, soit de la Communauté française soit de la Communauté flamande soit de la Commission communautaire commune
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4.6. Article 128 de la Constitution
- Limite doublement les compétences de la Communauté flamande et de la Communauté française à Bruxelles
- Chacune de ces 2 Communautés n’est compétente qu’à l’égard des services publics ou privés, qui leur appartiennent en fonction de la langue qu’ils utilisent. Exemple : telle école francophone
tel service social flamand- Les services bilingues (CPAS, maisons de repos, aides directes
financières aux personnes) sont de la compétence d’une entité fédérée créée spécialement à cet effet :
- La Commission communautaire commune composée des parlementaires et ministres régionaux bruxellois des deux rôles linguistiques.
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4.7. Bruxelles
3 commissions communautaires participent à l’exercice des compétences :COCOF : commission communautaire francophoneVGC : commission communautaire flamande
COCOM : commission communautaire commune
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5. Ce qui oppose les Flamands et les Francophones
5.1. B.H.V. = Bruxelles-Halle-Vilvoorde
- Arrondissement électoral et judiciaire depuis 1932- Partie intégrante de l’Accord de Val Duchesse de 1963
au moment où on a fixé la frontière linguistique- Arrêt de la Cour d’arbitrage en 2003 qui requérait
quelque solution pour BHV dans les 4 ans à venir- Francophones veulent des garanties pour les
francophones de la périphérie de Bruxelles- Flamands s’en tiennent au principe de l’homogénéité des
régions linguistiques
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5.2. Bruxelles et son refinancement
- En 1963 la Belgique se fondait sur 2 communautés qui avaient vocation à participer à la gestion de la capitale
- Depuis 1989, Bruxelles est une région sans toutes les compétences
- Flamands : refinancement oui mais réduction des compétences de la région BXL
- Francophones : renforcement des compétences de la région BXL + 500 millions d’euro/an
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5.3. La loi de financement des régions et des communautés
- « Transferts financiers vers la Wallonie »thèse flamande• Via le budget fédéral :
58% Flamands contribuent pour 64,3% des recettes fédérales + 1,52 milliards €
• Via le financement des entités fédérées19,9% des transferts résultent de la loi de financement + 1,32 milliards €
• Via la sécurité sociale56,6% des transferts se fait via la sécurité sociale, cela représente 3,74 milliards €
• Les transferts via la dette de l’Etat + 4,72 milliards €
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• Via les entreprises publiques (Poste, Belgacom, SNCB)• Via les fonds structurels européensEn tout 11,3 milliards € par an, ce qui représente 7% des recettes flamandes Flamands : nouvelles règles pour plus de milliards à la Flandre + principe de responsabilisation financière des entités fédéréesFrancophones : aucune région ne doit en sortir appauvrie + ok pour le principe de responsabilisation.
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5.4. Allocations familiales
- Flamands : compétence à transférer aux communautés- Francophones : aux régions afin d’éviter tout risque de
concurrence sociale à BXL Flamands sur papier- En cas de scission, les allocations familiales devraient
être gérées pour lesFR : par la Commission communautaire commune
VL : par les communautés- Chaque bruxellois pourrait choisir son camp ! d’après la
proposition flamande. L’effet serait des Flamands sur papier
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- Les Flamands ne veulent pas étendre les compétences de la région Bruxelloise pour la faire devenir une région à part entière
- Bruxelles région à part entière signifie que la Flandre serait coupée de Bruxelles et isolée face aux 3 autres régions.
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6. Solutions - Débat
- Comment sortir de cette impasse ?- Bruxelles n’est plus ni une ville flamande, ni une ville
wallonne ?- BHV pourrait être scindée avec toutes les conséquences
pour les Flamands au niveau des avantages à Bruxelles: nombre de députés, de ministres, d’échevins, bilinguisme ?
- Accepter qu’en Flandre il faut parler le Néerlandais sans autre avantage ?
- Pour le refinancement, actualiser les chiffres et les perspectives financières ?