la caja negra del gasto público Índice de competitividad estatal
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LA CAJA NEGRAdel gasto público
Índice de Competitividad Estatal
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22
La capacidadde una entidad paraatraer y retenerinversiones y talento
Competitividad…
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Índice de Competitividad Estatal 2010
factores de competitividad
indicadores
1010
120120
3232 entidades
Calificaciones (0 - 100)
Lugares1 a 32
Metodología mejorada y actualizada
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2004 2005 2006 2007
País Internacional Estados Internacional Ciudades
2007
2008
Estados Internacional
2009 2010
Ciudades
2010
Estados
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Secciones por estado
5
2•Competitividad• Finanzas Públicas
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6
1. DF2. Nuevo León3. Querétaro4. Coahuila5. Aguascalientes
Los más competitivos
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7
Los 5 más competitivos concentran:
%65%53%49%31%30
de patentes
de investigadores
de empresas grandes
PIB Nacional
inversión extranjera directa (IED)
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8
32. Oaxaca31. Guerrero30. Chiapas29. Tabasco28. Estado de México
Los menos competitivos
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9
Los 5 menos competitivos concentran:
%4%9%9%14%17
de patentes
de investigadores
de empresas grandes
PIB Nacional
inversión extranjera directa (IED)
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10
6 Baja California7 Baja California Sur8 Tamaulipas9 Chihuahua10 Sinaloa11 Sonora 12 Campeche13 Quintana Roo14 Jalisco15 Colima16 Morelos
17 San Luis Potosí18 Yucatán19 Tlaxcala20 Zacatecas21 Durango22 Guanajuato23 Nayarit24 Puebla25 Michoacán26 Veracruz27 Hidalgo
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La situación económica...
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12
6 27 55
$161 mil
$134 mil
$58 mil*
26%26% 57%57% 17%17% % Población
peores mejores
* Incluyendo la producción petrolera de Tabasco serían 86 mil pesos
PIB per cápita (promedio)
al
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13
… y al exterior
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14
1. DF2. Nuevo León3. Querétaro4. Aguascalientes5. Coahuila
Costa Rica (28)
México (40)
Grecia (24)
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28. Estado de México29. Tabasco30. Chiapas31. Guerrero32. Oaxaca
México (40)
El Salvador (42)
Nicaragua (48)
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¿Qué han hecho bien los gobiernos estatales?Avances 2006 - 2008
Tlaxcala 57%Tamaulipas 49%
Durango 49%Sinaloa 46%
Zacatecas 46%
Menor deuda directa.Crecimiento constante y
acelerado del PIB.Mayor cobertura de la banca. Mercado hipotecario más grande.
Economía dinámica y estable
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¿Qué han hecho bien los gobiernos estatales?Avances 2006 - 2008
Estado de México 32%Morelos 31%Tlaxcala 27%
Zacatecas 24%Hidalgo 22%
Crecimiento en inversión pública.Mayor autonomía fiscal. Nómina pública menos costosa. Mayor facilidad para hacer
negocios.
Gobierno eficiente y eficaz
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18
Finanzas Públicas
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México dejará de ser un país exportador de petróleo en…
Miles de barriles diarios
Producción
Consumo
Julio 2017
* Cifra proyectada
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Sólo hay 4 formas de tapar un boquete fiscal:
Más Impuestos
Más Deuda
Menos Gasto
Menos Mercados Informales
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Más Impuestos
El faltante de ingresos petroleros para cubrir sólo los gastos estatales requeriría aumentar cada año la recaudación de…
IVA22% ó
ISR16%
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2005 2009 Incremento
Chihuahua $497 $4,026 709%Oaxaca $170 $1,308 668%
Tamaulipas $409 $2,153 427%Chiapas $404 $2,118 424%Nayarit $467 $2,367 407%
Coahuila $158 $615 289%
Más Deuda por habitante(Pesos de 2010)
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+ 2,370 Mdp
+ 35%Ejercido después de las elecciones del 4 de julio
Millones de pesos
Deuda pública total del estado (pesos constantes 2010)
Más DeudaGasto excesivo el último año de gestión en Puebla
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¿Menor Gasto?
La evidencia reciente demuestra lo contrario, las entidades cada vez gastan más.
24
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Fuente: IMCO. Cifras en millones de pesos de 2010. *Para el ejercicio 2008 no toma en cuenta al estado de Baja California Sur por no tener información disponible. No considera las entidades que presentan subejercicio.
¿Menor Gasto?Sobre-ejercicio de las entidades (millones de pesos)
Sobre-ejercicio*(2006-2008)
587,493
ReconstrucciónChile
385,119
ReconstrucciónHaití
179,722
Plan de Austeridad2010-2012
40,100
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Fuente: IMCO con datos de INEGI.
67%
43%
74%
Tota
l Nac
iona
l
¿Menor Gasto?Servicios personales como % del gasto total
Gua
naju
ato
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1998
2008
Maestros
753 mil maestros
833 mil maestros
1998
2008
173 mil millones de pesos
261 mil millones de pesos
FAEB (Fondo de Aportación para la Educación Básica y Normal)
1998
2008
18 millones 358 mil alumnos
19 millones 268 mil alumnos
Alumnos
5%más
Fuente: Sistema nacional de información educativa. SEP; INEGI
100 mil maestros (primaria y secundaria pública) 25 mil millones de pesos FAEB en pesos de 20082 millones de alumnos (primaria y secundaria)
¿Menor Gasto?
11%más
51%más
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1998 2008
Fuente: INEGI, SEP
¿Menor Gasto?
9,454 pesos 12,952 pesos
Gasto por
alumno
Gasto por
maestro
299,523 pesos230,265 pesos
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Hoy en México no podemos saber… :✘Núm. empleados en la mayoría de los gobiernos estatales y municipales✘Quiénes son y dónde trabajan los maestros de las primarias y secundarias públicas.Sí podemos conocer el presupuesto de la residencia oficial de Los Pinos, pero… ✘… no el de la Escuela Primaria El Pípila, que se encuentra en frente de la Casa
Presidencial.
29¿Menor Gasto?
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Palancas de cambio a ejercer al interior del estadoC
orto
pla
zoM
edia
no p
lazo
Mayor base recaudadora Actualización predial y otros impuestos Tenencia enfocada a automóviles viejos y contaminantes Impuesto de turismo Simplificación de procesos burocráticos Derechos más caros pero servicio más eficiente Política más agresiva de proveeduría local
Digitalización en sistema recaudatorioCapacitación y asesoramiento de PyMEsPromoción de financiamientosMayor valor agregado de las PyMEs (exportación, especialización)
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Cor
to p
lazo
Med
iano
pla
zo
Menor gasto Transparentar cuentas Coordinación intermunicipal > participación IP en operación gobierno (PPP) Nuevas fuentes ahorro (energías renovables (biogas, eólica,
solar), agua, transporte urbano) Limitar egreso de la deuda a un porcentaje bajo de ingresos
propios Identificar un pago a futuro = deuda pública
Digitalización burocráticaProhibir contratación deuda en último año gestiónLimitar gasto en burocracia al 35% del gasto total
Palancas de cambio a ejercer al interior del estado
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Med
iano
pla
zo
Menor gasto (nivel federal)
Armonización presupuestal en Ley de Contabilidad Gubernamental
Homologación procedimientos auditoría en 3 órdenes gobierno
Palancas de cambio a ejercer al interior del estado
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Las finanzas públicas son un aliado clave para la competitividad de un estado si …
1. Se manejan de forma responsable–Se reconocen los pagos futuros como deuda–Se cambia lo menos por lo más–Se imponen límites al gasto y a la emisión de deuda
y se monitorean–Se saldan las deudas lo antes posible
33
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2. Son eficientes en su uso–Destinadas en mayor parte a inversiones y
desarrollo de servicios para la comunidad –Busca participación de la IP en operación y de la IP
local en proveeduría (donde se pueda)–Menos gasto burocrático menos complejidad
burocrática–Más coordinación entre poderes y entre organismos
34Las finanzas públicas son un aliado clave
para la competitividad de un estado si …
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3. Se manejan de forma honesta y transparente–Se conocen y estandarizan las cuentas y gastos–Se utiliza la deuda cuando es el mejor vehículo para
realizar una inversión–No se enmascaran pagos futuros–Se dan cuentas a los ciudadanos• Tendiente a mayor recaudación
35Las finanzas públicas son un aliado clave
para la competitividad de un estado si …
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LA CAJA NEGRAdel gasto público
Índice de Competitividad Estatal