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Toledo - 23/04/2012
La colaboración público privada en TIC: un modelo viable y necesario
Mercedes Payá
Congreso Dintel 23/04/2012
2012: en términos económicos
hemos vuelto a 1999
Fuente: FORO CPP TIC Datos consolidados AGE, CCAA y AALL
0,0%
2,5%2,1%
-3,2%
-22,5%
0,0%-5,9%
-20,5%
-40,1%
-58,1%
-70,0%
-60,0%
-50,0%
-40,0%
-30,0%
-20,0%
-10,0%
0,0%
10,0%
2008 2009 2010 2011 Est. 2012
En % tomando como base el año 2008
CAP. 2 TIC
CAP. 6 TIC
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1. Revisar prioridades de gasto
2. Encontrar nuevas fuentes de
financiación (venta de
activos,
internacionalización…)
3. Involucrar al sector privado
en la financiación de los
servicios públicos para
transformarlos
4. Asegurar la gestión óptima
de la externalización
5. Centrarse en el liderazgo
estratégico
3º - Transformación estratégica
1. Mejorar gestión
financiera
2. Compartir recursos
y servicios
3. Mejorar gestión de
asesores externos
4. Revisar las
prácticas de HHRR
5. Revisar incentivos
2º - Mejorar eficiencia
Fuente: KPMG International. “ Tough Choices Ahead – The Future of the Public Sector”- 2010
Estudio realizado en 2009 en Alemania, Australia, Canadá, Estados Unidos, Holanda y Reino Unido
1º - Reducir costes
1. Recortar gastos
2. Reducir costes
de personal
3. Retrasar grandes
proyectos
El reto del sector público es global,
y solo hay una hoja de ruta posible
CPP
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17/01/2012
Public, Health & Transportation Market
Objetivo de la CPP en proyectos públicos
Sobre el contenido
Sobre la financiación
1. Utilizar modelos innovadores para mejorar lo servicios y la
infraestructura;
2. Crear valor optimizando el rendimiento del proyecto;
3. Mejorar la capacidad de las AA.PP. para desarrollar
soluciones integradas;
1. Aumentar la capacidad de inversión de las AA.PP.;
2. Mejorar la eficiencia y optimizar el control de los gastos;
3. Compartir riesgos con el sector privado;
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Public, Health & Transportation Market
Los proyectos de CPP realizados en España y en Europa
CPP
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Public, Health & Transportation Market
Introducción
Definición de la Colaboración Público Privada (CPP)
1. Las CPP están construidas sobre la experiencia de cada socio
para satisfacer mejor las necesidades públicas, claramente
definidas mediante la adecuada asignación de recursos,
riesgos y beneficios.(Canadian Council for Public Private
Partnerships).
2. La colaboración entre empresas públicas y privadas pretende
garantizar la financiación, construcción, renovación,
administración o mantenimiento de la infraestructura pública o
la prestación de un servicio.(European Union)
3. En general, las CPP son asociaciones a largo plazo entre los
sectores público y privado unidos mediante un acuerdo
contractual de donde se derivan beneficios mutuos.
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Public, Health & Transportation Market
Las principales opciones de CPP son a través de
concesiones o empresas mixtas
Tradicional
Contrato de
servicios
Empresa
mixta
Un operador privado, bajo
contrato, opera un activo
de propiedad pública por
un período especificado.
La propiedad del activo
se mantiene en la entidad
pública.
Rango de participación del sector privado
Tipos de contratos de CPP
Concesión de
la operación
Concesión de
la Inversión
Asociaciones en las que
los socios del sector
público y privado
comparten sus activos,
financian la experiencia,
la gestionan
conjuntamente a fin de
ofrecer el crecimiento a
largo plazo en valor para
ambos socios.
Las ganancias se
reparten entre el sector
público y privado, de
acuerdo con el contrato.
Se caracteriza por
conservar la AA.PP. la
propiedad de los activos
utilizados en la prestación
del servicios.
El concesionario asume la
responsabilidad de la
financiación, así como la
operación de los activos.
Las ganancias del concesionario dependen del pago del
usuario, y están relacionados con la calidad, rapidez y el
grado de satisfacción que proporcionan.
El contrato de concesión es conocido como private
financing initiative (PFI).
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Public, Health & Transportation Market
CPP Procedimiento Tradicional
Administración
Contratista
Instituciones
Financieras
Constructor
CPP – Vínculo
especial
Contrato de servicio a largo plazo
Contrato de financiación
Administración
Contratista Instituciones
Financieras
Constructor
Contrato de financiación
Contrato de operación
Contrato de Construcción
Fuente: Public Investment and Public Private Partnerships:
En los contratos CPP, el vínculo es distinto
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Congreso Dintel 23/04/2012 La CPP es viable: un caso de éxito
Wiesbaden
273,000 habitantes
920 millones, presupuesto 2009
14,300 empleados
IT budget: €22m
100+ sedes municipales
Creamos una nueva entidad
80 empleados, el 75% transferidos
Garantía permanencia mínima 10 años
Contrato de aprx. 100 Mio €
49.9% 50.1%
CCPP
Hotline
Up to 180
calls per hour
Terminales
2,000 printers
8,000 PCs
Cross-sectional processes
Account Management
Contracts, Project
Data Protection,
Business Continuity
Data Center
5.8 TB
Network >
5000 devices
Network
LAN and WAN
5000 ports
Applications SAP,
GIS, EWO, Winkosi,
Bibliothek, Loga, …
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European Public Sector Award 2007
Y mereció un premio europeo
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Un caso de éxito en CPP: e-Bourgogne
Contexto
2003: iniciativa del gobierno francés, de e-
administración para una región
▶ Bourgogne decide lanzar el proyecto:
4 provincias, > 2000 ayuntamientos, y solo
10 con más de 15.000 habitantes
▶ Se crean varios servicios:
» Bolsa online de licitaciones
» Firma electrónica de documentos
» “Emprendedor en Bourgogne”, …
▶ Se unifica y consolida la infraestructura TIC
para la prestación de los servicios
▶ 2008: Creación de un GIP (Grupo de Interés
Público) para realizar una CPP
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Un caso de éxito en CPP: e-Bourgogne
Aportación Económica Modelo Económico
Región Provincias
Aproximadamente un
67 % del total de la
aportación
Económica
Ayuntamientos de
Bourgougne
Los Ayuntamientos pagan
el resto con suscripciones
de cuantía variable en
función del tamaño de la
ciudad desde 100 €/año a
40.000 €/año
Los pagos evolucionarán en función de los siguientes criterios:
Inversión Inicial + Gastos de FuncionamientoSociété
Projet
GIP
Satisfacción de los socios con el Servicio
medido por el ANS.
Cantidad de socios nuevos.
Alquiler
Bourgogne
1 2 3 4 5 109876
2/3 de la aportación económica
1/3 de la aportación económica mediante suscripciones de cuantía variable, según tamaño
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Actualmente la CPP tiene 1.000 socios
Un caso de éxito en CPP: e-Bourgogne
1 Región
4 Provincias
600
Ayuntamiento
s
Comunidades
de
Ayuntamientos
Hospitales Objetivo
Alcanzar de
1.300 a
1.400
miembros
adheridos a
la CPP
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Gracias
Mercedes Payá