la comunicación comunitaria alternativa en escenario, limites y posibilidades
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RODRIGO H. ACOSTA B.
www.bogotasocial.org /tv
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
Bogotá, Colombia D.C. 21 de abril de 2015
SEMANA DEL LENGUAJE 2015
ARGENTINA: el Grupo Clarín, concentra el 31% de la circulación de
periódicos, el 28% de la audiencia de la televisión abierta y es propietario
de los siete principales sitios de internet en relación con el número de
visitas.
BRASIL: Grupo empresarial Globo, dueño de la Red Globo de
Televisión, la más importante del país que concentra casi el 64% de la
audiencia de la televisión abierta. En la televisión por cable (paga) este
grupo controla el 45% del total de facturación en el país y casi el 40% de los
suscriptores.
VENEZUELA: El Grupo Cisneros, con presencia en toda América Latina y
en diversos ámbitos de la economía. Posee, entre otros, el canal de
televisión abierta Venevisión. Los cuatro canales de televisión nacional, tres
están en manos de grupos opositores al gobierno bolivariano (Globovisión,
Venevisión y Televen), y concentran el 90% de la audiencia.
ECUADOR: Seis de los siete canales de TV nacional son propiedad de la
banca. Dos diarios, El Comercio y El Universal concentran más del 65% de
las ventas y de la circulación de la prensa nacional. El 90% de las fr de
radio tv estaban en manos privadas antes de Correa.
MÉXICO: Televisa de la familia Azcárraga y vinculada al Grupo Cisneros
de Venezuela, y Azteca América, de Ricardo Salinas Pliego y sus sociosPedro Padilla Longoria y Luis Echarte Fernández, ambas con inversiones en
Estados Unidos.
COLOMBIA: Un duopolio transnacional
El Tiempo : Accionista mayoritario es el GRUPO PLANETA de
España, desde 2007. Los accionistas minoritarios son principalmente
miembros de la familia Santos. El Grupo Planeta es un grupomultimedia español Barcelona (España) que opera en los sectores
editorial, audiovisual y de comunicación de España, Portugal y
América, aglutina a más de 60 empresas de siete áreas de negocio
diferentes, de las que destacan las 30 editoriales que convierten a
Planeta en el primer grupo editorial en lengua española.
Caracol Radio :Desde 2003 es del Grupo PRISA (Promotora de
Informaciones, Sociedad Anónima) es el primer grupo
de España de comunicación, educación, cultura yentretenimiento.
Está dirigido por Juan Luis Cebrián. El Grupo está presente en 22
países de Europa y América. (Perú, Chile, Bolivia, Panamá, y CostaRica.9
La w: Es parte del grupo Caracol Radio propiedad del Grupo
Latino de Radio que a su vez pertenece al Grupo PRISA de España
RCN MEDIOS: su dueño es Ardila Lule . radiofónica Solar.
MONOPOLIO DE LA INFORMACIÓN y LOS MEDIOS
EN COLOMBIA
LAS FRECUENCIAS AUTORIZADAS A RCN
EL MONOPOLIO DE RCN: ARDILA LULE
LAS FRECUENCIAS DE CARACOL
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MIXTAS COMUNITARIAS
Series1 898190 290
Títu
lo d
el e
je
inequidad EN LA ASIGNACIÓN DE POTENCIAS FM Bogotá EN WATTS
Solo el 3 por 10 mil de la cantidad de potencia en watts se ha
otorgado a emisoras comunitarias. O sea el 99.99 % está en poder del
duopolio transnacional
Durante el periodo de gobierno del Alcalde Samuel Moreno, a los
medios comunitarios solo se les asignó menos del 1% de la pauta
publicitaria (0,7%). Canal Capital solo recibió el 1%. El duopolio de
RCN, Caracol recibieron más del 98% del total.
1
Durante el 2014 la inversión de los gastos de divulgación a medios comunitarios fue de solo$1.593 millones que representan el 2% del total. En los años 2013 y 2012 la proporción fuemenor. Se incumple el compromiso de la Bogotá Humana de democratizar el pautaje hastacon un 33% con los medios comunitarios y alternativos. Más del 97% de los gastos dedivulgación actual van a parar a manos de los medios masivos del duopolio CARACOL y RCNprecisamente los medios que atacan la gestión del Alcalde Gustavo Petro. Incoherenciapolítica o incumplimiento de los mandos medios podrían explicar esta cruda realidad.
2012 2013 2014 2015 2016
SECRETARIAS 15222,75 3044,55 4566,825 5175,735 5175,735
EAAB, ETB EEB 55000 11000 16500 18700 18700
LOCALIDADES 5050 1010 1515 1717 1717
75272,75 15054,55 22581,825 25592,735 25592,735
Con el objetivo de que al final del periodo dic de 2015 se distribuya hasta el 33,3% de los gastos de divulgación con los medios comunitarios y alternativos. Se considera que se tendrán los mismos
gastos de divulgación totales. 20% en 2013 del total. El 2014 con 30% y 2015 con 33,3%
Durante los años 2012 al 2014 se sostuvieron reuniones con los representantes de los medioscomunitarios y alternativos desde la Mesa Distrital de la Política Pública. Tuve laoportunidad de presentar la presente propuesta acogida por la administración distrital. A lamisma asistió el Alcalde Mayor, el jefe de prensa, la directora del Idpac de ese entonces,el representante de agencia en casa y otros funcionarios. Se trata de cumplir la normativaexpedida desde el 2007.
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LOCALIDADES 5050 1010 1515 1717 1717
EAAB, ETB EEB 55000 11000 16500 18700 18700
SECRETARIAS 15222,75 3044,55 4566,825 5175,735 5175,735
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Propuesta General Gastos de Divulgación de
Bogotá D.C.
Declaración Universal de los Derechos humanosAdoptada y proclamada por la Resolución de la Asamblea
General 217 A (iii) del 10 de diciembre de 1948
Artículo 19
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión
y de expresión; este derecho incluye el de no ser
molestado a causa de sus opiniones, el de investigar
y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas,
sin limitación de fronteras, por cualquier medio de
expresión.
Artículo 19
1. Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones.
2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión; este derecho
comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda
índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en formaimpresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.
3. El ejercicio del derecho previsto en el párrafo 2 de este artículo entrañadeberes y responsabilidades especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a
ciertas restricciones, que deberán, sin embargo, estar expresamente fijadas por la
ley y ser necesarias para:
a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás;
b) La protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moralpúblicas.
Adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en su Resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966 Entrada en vigor: 23 de marzo de 1976, de conformidad con el artículo 49
(Pacto de San José)
SUSCRITA EN LA CONFERENCIA ESPECIALIZADA INTERAMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS San José, Costa Rica 7 al 22 de noviembre de 1969
Artículo 13. Libertad de Pensamiento y de Expresión
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este derecho
comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin
consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por
cualquier otro procedimiento de su elección.
2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura
sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser
necesarias para asegurar:
a) el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, o
b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas.
3. No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos, tales como el abuso de
controles oficiales o particulares de papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas, o de
enseres y aparatos usados en la difusión de información o por cualesquiera otros medios
encaminados a impedir la comunicación y la circulación de ideas y opiniones.
4. Los espectáculos públicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto
de regular el acceso a ellos para la protección moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de
lo establecido en el inciso 2.
5. Estará prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apología del odio
nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra acción ilegal
similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningún motivo, inclusive los de raza, color,
religión, idioma u origen nacional.
Artículo 2
La persona humana es el sujeto central del desarrollo y debe ser el participante
activo y el beneficiario del derecho al desarrollo.
Todos los seres humanos tienen, individual y colectivamente, la responsabilidad
del desarrollo, teniendo en cuenta la necesidad del pleno respeto de sus
derechos humanos y libertades fundamentales, así como sus deberes para con
la comunidad, único ámbito en que se puede asegurar la libre y plena
realización del ser humano, y, por consiguiente, deben promover y proteger un
orden político, social y económico apropiado para el desarrollo.
Los Estados tienen el derecho y el deber de formular políticas de desarrollo
nacional adecuadas con el fin de mejorar constantemente el bienestar de la
población entera y de todos los individuos sobre la base de su participación
activa, libre y significativa en el desarrollo y en la equitativa distribución de los
beneficios resultantes de éste.
Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 41-128 del 4 de diciembre de
1986.
Artículo 20. Se garantiza a toda
persona la libertad de expresar y
difundir su pensamiento y opiniones, la
de informar y recibir información veraz
e imparcial, y la de fundar medios
masivos de comunicación.
• La Sentencia C-371/00 de la Corte Constitucional,
referencia: expediente P.E.010, M.P. Dr. Carlos
Gaviria Díaz, del 29 de marzo del año 2000,
estableció el alcance de las acciones afirmativas y
la discriminación inversa o positiva, para ladesignación de políticas o medidas dirigidas a
favorecer a determinadas personas o grupos, con el
fin de eliminar o reducir las desigualdades de tipo
social, cultural o económico que los afectan.
Proceso mediante el cual las comunidades asumen una voz propia
y se organizan para integrarse y visibilizarse por intereses
comunes (género, edad, etnia, credo, condición social o
económica, orientación sexual, condiciones físicas y/o mentales,
origen, territorio y asuntos lingüísticos, entre otros), para
desarrollar y gestionar procesos comunicativos (medios de
comunicación, formación, investigación, organización, entre
otros), que reivindiquen a la población y sus derechos humanos.
(Decreto 149 y 150 de 2008)
ACUERDO
292 de
2007:•PRINCIPIOS
•ESTRATEGIAS
•MESA DE
TRABAJO:
ASESORA DEL
ALCALDE
DECRETO 149
•ADICIONA LA
MESA DE
TRABAJO
•MECANISMO DE
DESIGNACION
•ESTABLECE
FUNCIONES DE LA
MESA DE
TRABAJO
•ESTABLECE
CRITERIOS DE LA
POLITICA DE CC
DECRETO 150
•ADOPTA LA
POLITICA
PUBLICA:
•OBJETIVOS
•DEFINICIONES
•DD.HH.
•LINEAS Y
ESTRATEGIAS
•RECONOCIMIENT
OS
•MESA ES
ASESORA DEL
IDEPAC
DECRETO 627 DE 2007
DECRETO 455 DE 2009
Sistema Distrital de Arte, Cultura y
Patrimonio
D.L. 1421 DE 1993 Y REFORMA ADMINISTRATIVA (AC 257-2006)Sistema Distrital de Participación
NORMAS internacionales y Nacionales
TECNOLOGÍAS
DE LA
INFORMACIÓN Y
LAS
COMUNICACION
ES
TV COMUNITARIA
EMISORAS
COMUNITARIAS
Sent 460 2006
Otras
PLAN DE ACCION DE LA POLÍTICA PUBLICA y PLAN DE ACCIÓN ANUAL
PLANES DE DESARROLLO PRESUPUESTO BOGOTÁ
PLANES LOCALES DE DESARROLLO
CONSEJO DISTRITAL DE ARTE, CULTURA Y PATRIMONIO
SB ARTE CULTURA Y PATRIMONIO
1 rep 20 Consejos
Locales de Cultura
1 rep Consejo D.Casas Cultura
SB ARTES
CD Artes Plásticas y Visuales.
CD Artes Audiovisuales.
CD Música.
CD Danza.
CD Arte Dramático.
CD Literatura.
SB PATRIMONIO
CULTURAL
CD Patrimonio.
SB EQUIPAMENTOS CULTURALES
CD Equipamientos
Culturales
SB Gr Étnicos, sociales y etarios:
CD Indígenas.
CD C. P. C Negras.
Cd C Raizal.
CD C Rrom
CD Cultura Mujeres.
CD C Discapacidad.
CD C Rurales y Campesinas.
CD CPersonas Adulto Mayor.
CD C Jóvenes.
CD SS LGBT.
SB MESAS CULTURALES
Mesa Instituciones
Educativas y CI
Mesa ONG
Mesa Artesanal.
Mesa de Museos.
SB Medios Medios y Com es Comunitarios
Organizaciones Sociales de la Mesa
de la Política Pública de
Comunicación
Comunitaria
ADMINISTRACIÓN
Alcalde Mayor
Secretario/a Distrital de Cultura, RD
Director Arte, Cultura y
Patrimonio
IDRD
IDPC
FCGilberto Alzate A.
Filarmónica de Bogotá
Canal Capital
Secretario Gobierno
SD de Educación
SD Planeación.
IDPAC
Decreto 455 de 2009
Eje tres: Una Bogotá que defiende y fortalece lo público
Artículo 14. Programa ejercicio de las libertades culturales y deportivas
El programa busca reconocer la dimensión específica de la cultura, el arte, la actividad física,
la recreación y el deporte. Se busca superar las barreras que limitan las oportunidades para
ejercer los derechos culturales y deportivos. El programa promueve el reconocimiento y el
despliegue de las prácticas artísticas, culturales, recreativas y deportivas de las diferentes
poblaciones, disminuyendo las barreras económicas, sociales, territoriales y mediando ante
las barreras culturales que limitan su libre ejercicio y visibilización.
Los proyectos prioritarios de este programa son:
6. Canal capital. Televisión pública para los derechos. Fomentar la televisión pública
distrital para desarrollar imaginarios colectivos de ciudad, consolidar espacios de opinión y
difusión pluralistas que den acceso a diferentes actores de la ciudad.
Artículo 35. Estrategias
5. Desarrollar pedagogías de comunicación social e impulsar la construcción de comunidades
de aprendizaje, el uso de tecnologías de la información, comunicación y del conocimiento
(TIC-C) como medios facilitadores de la interacción entre la ciudadanía y la administración
distrital.
1
Artículo 36. Programa Bogotá Humana: participa y decide
Los proyectos prioritarios de este programa son:
4. Comunicación pública, social, alternativa y comunitaria para la participación,
la incidencia política y la movilización ciudadana. Garantizar, mediante el contacto
directo de los medios de comunicación sociales, alternativos y comunitarios con
la ciudadanía, el goce efectivo del derecho a la información y expresión de la
comunidad, para su participación, incidencia política y la movilización ciudadana.
Artículo 44. Programa TIC para Gobierno Digital, Ciudad Inteligente y
sociedad del conocimiento y del emprendimiento.
Los proyectos prioritarios de este programa son:
3. Fortalecimiento de los medios comunitarios. Promover y fortalecer los
procesos comunitarios distritales o locales de comunicación en la ciudad con el
propósito de impulsar la equidad en el acceso a los espacios y medios de
comunicación y de fomentar la circulación democrática de opiniones e
informaciones como se encuentra en el proyecto de acuerdo 292 de 2007 y en
Decreto 149 de 2008. Promover la utilización del software libre en el Distrito
Capital.
“Crear 9 redes distritales y 20 locales
de comunicación pública, social,
alternativa y comunitaria que
promuevan la equidad, la integración
económica, espacial y cultural del
Distrito Capital y la defensa
y fortalecimiento de lo público.”
De conformidad al Plan de Desarrollo Económico,
social, ambiental y de obras públicas para Bogotá
D.C. 2012-2016 Bogotá Humana, adoptado
mediante el Acuerdo número 489 del 12 de junio
de 2012, se establece en el eje 3: Una Bogotá que
defiende y fortalece lo público, en el PROGRAMA:
Bogotá Humana: Participa y Decide una meta que
dice así:
27
Solo se crearon 3 de las 9 redes distritales y 9 de las 20 redes locales, con
recursos de la Bogotá positiva, mediante reclamación de recursos que
hicimos desde la Mesa Distrital que se pretendían dedicar a pautaje en
medios masivos. Durante los años 2013, y 2014 el Idpac dedicó recursos a
otros temas incumpliendo el Plan Distrital de Desarrollo.
REDES DISTRITALES Y LOCALES CREADAS
Tres redes Distritales:
Red de la Población en Condición de
Discapacidad;
Red de la Red de Defensores
Ambientales y del Agua
Red Interétnica
9 redes locales de comunicación, una
por cada una de las siguientes
localidades:
Red Local Usme
Red Local Santafé
Red Local Kennedy
Red Local Ciudad Bolívar
Red Local Engativá
Red Local Puente Aranda
Red Local Suba
Red Local Chapinero
Red Local Teusaquillo
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Convenio 838 de 2012
29
LINEAMIENTOS DE PAUTAJE Y
GASTOS DE DIVULGACIÓN:
• Líneas de inversión
• Criterios:
Se realizará la contratación
directa con los medios.
Con relación a los planes de
medios que se hacían con
agencias en ese momento se
establece: “… no podrán
pagar tarifas por debajo de las
establecidas.
• TABLAS DE PAGOS
“…se reajustarán por IPC
anual”
LINEAMIENTOS PARA LA
CONSOLIDACIÓN DE LA
POLÍTICA PÚBLICA EN LO
LOCAL
• PLANES DE DESARROLLO
LOCAL
• PRESUPUESTOS LOCALES
• LÍNEAS DE ACCIÓN:
• Investigación, divulgación,
redes, formación,
responsabilidad social.
• CREACIÓN DE LOS
CONSEJOS O MESAS:
Funciones y demás
LINEAMIENTO UNO LINEAMIENTO DOS
Son aquellos que tienen como mínimo las siguientes
características:
1) Una vocación y función hacia el logro de la transformación
social desde las mismas necesidades y expectativas de la
población, preferiblemente población integrada en
organizaciones y movimientos sociales construidosdemocráticamente desde la base social.
2) Estos medios de comunicación comunitaria, alternativa y
popular y los procesos inherentes están bajo el control de
esos grupos y personas en una estructura democrática y
participativa.3) Promueven el control social, la veeduría ciudadana.
4) Tienen autonomía e independencia de los poderes
económicos, políticos –hegemónicos y seculares.
Son diversos entre ellos: Asociación Red Colombiana de Radio Comunitaria(RECORRA), PlanetaPaz, Consejo Territorial de Planeación Distrital Bogotá,Central Unitaria de Trabajadores de Colombia CUT Bogotá Cundinamarca,Sintrateléfonos, Red Social, Asociación Distrital de Radio Comunitaria “AntenaCiudadana”, la Corporación para la Promoción de la Comunicación y elDesarrollo Comunitario “Voceros Comunitarios”, la Cooperativa Multiactiva deTrabajo Asociado “Punto Verde” (COOPUNVER), la Asociación de DirigentesComunitarios (ASODIC) y la Corporación Promotora Cívico Cultural “ZuroRiente”, Asociación de Comunicadores Populares “Somos Red” (ACOPOSOR), laCorporación Derechos para La Paz (CDPAZ), los espacios de convergencia de laTV comunitaria y otros actores.
PROCESOS:•Actuaciones para incluir la TV comunitaria en la Ley 182 de 1995.•La tutela que dio paso a la sentencia CC T 460 de 2006•Mesa Bogotana de Comunicaciones.•Consejo Distrital de Comunicación Comunitaria.•Audiencias públicas hacia la construcción de los Planes de Desarrollo.•Procesos de la Secretaria DE Gobierno de Bogotá:el Proyecto EnRÉDate, el Diplomado de Comunicación y Construcción de Redes,con la UNAD, donde convergieron y se contó con 140 actores de lacomunicación comunitaria de Bogotá,•Foros y la realización de asambleas que permitieron alcanzar el Acuerdo 292de 2007 y los Decretos 149 y 150.•En la actualidad se están creando las centrales y agencias de medios
EMISORAS COMUNITARIAS1. SUBA AL AIRE: 88.4 F.M.
Cobertura: Localidades de Suba y Engativá
2. EMISORA LA NORTE 94.4 FM :
FENAVIP (Localidad de Usaquén, parte oriental de Suba,
parte de Chapinero y parte de Barrios Unidos)
3. EMISORA PODER STEREO, 94.4 F.M.
ASOCIACION PAN Y VIDA (Localidad de Fontibón,
parte industrial de Puente Aranda, norte de Kennedy)
4. EMISORA EN TU PRESENCIA 106.4 F.M.
FUNDAVIDA (Chapinero, Barrios Unidos y Teusaquillo)
5. EMISORA LA KALLE su red stereo 106.4 FM
SOMOS RED (Localidades de Kennedy, Bosa, Ciudad
Bolívar y Tunjuelito)
6. EMISORA A FM MBIENTE STEREO 88.4 FM
ORAPRENSA (Localidades de Santa Fe, Candelaria,
Mártires, Antonio Nariño y parte de Puente Aranda )
7. EMISORA VIENTOS STEREO 94.4 FM
VOCES NUESTRAS (Localidades de San Cristóbal,
Usme, Ciudad Bolívar y Rafael Uribe Uribe.)
“En suma, la libertad de fundar medios masivos de comunicación, especialmente
cuando se concreta en la creación de emisoras comunitarias, es un derechofundamental que potencia el desarrollo, la participación, el ejercicio del control
político, el autogobierno, la creación de redes de solidaridad y la resolución pacíficade las controversias, entre otros aspectos, en las comunidades, particularmente enaquellas marginadas por sus condiciones geográficas, la pobreza, la falta deeducación y la violencia. Es por ello que el Estado está en la obligación de promoverla prestación del servicio de radiodifusión sonora comunitaria y de no imponerobstáculos injustificados a la formación de estas emisoras.
….En consecuencia, ordenar al Ministerio de Comunicaciones que, en el término de cinco (5) días hábiles contados a partir de la notificación de la presente sentencia, responda de fondo los derechos de petición.
SENTENCIA T- 460/06 CORTE CONSTITUCIONAL
TELEVISIÓN COMUNITARIAServicio de televisión prestado por las comunidades
organizadas sin ánimo de lucro, con el objeto de realizar
y producir su propia programación para satisfacer
necesidades educativas, recreativas y culturales. Este
servicio deberá prestarse bajo la modalidad de televisión
cerrada, por uno o varios canales de la red. Así mismo,
por razón de su restricción territorial y por prestarse sin
ánimo de lucro, este servicio no se confundirá con el de
televisión por suscripción.
SOPORTE LEGAL:
Artículos 37 numeral 4 y 47 de la Ley 182 de 1995.
Artículo 24 literal e) de la Ley 335 de 1996.
Acuerdo 09 octubre 24 de 2.006Cubrimiento: área geográfica continua determinada por urbanizaciones,
condominios, conjuntos residenciales, barrio o asociación de barrios y ámbitos
rurales aledaños a los cuales la señal deberá llegar necesariamente por cable,
es decir en forma cerrada, No podrá ser superior a seis mil (6.000) asociados.
MEDIOS NUEVAS TECNOLOGíAS TIC LEY 1341 DE 2009
Se trata de los medios comunitarios que utilizan las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –
TIC- y cuyos servicios y productos recogen, procesan,
crean, transmiten o muestran datos e información
electrónicamente. La información y datos asi adopta la
forma de textos, imágenes, audio o Televisión por el
protocolo IP.
Cual es la importancia del sector de los medios que
usan las nuevas TIC?
El uso de las plataformas basadas en internet, permite
hoy disponer de poderosos portales de información que
facilita a quienes accedan a sus páginas, informarse en
forma inmediata sobre los sucesos que en forma
general, concreta y a veces múltiple no puede ser
proveída por los medios tradicionales de prensa, radio y
televisión.
• Es el colectivo de medios comunitarios másgrande de Bogotá (aprox. 40 mediosregistrados y legalizados, aparte de otrosmedios impresos independientes).
•Con presencia en 20 de las 21 localidadescapitalinas.
•Cubre los diversos grupos poblacionalesespecíficos Afros y etnias, Población condiscapacidad, LGTB -)...
•Colectivo que está en proceso deagremiación, mediante la ASOCIACIÓN DEPRENSA COMUNITARIA –APC–...
SECTOR IMPRESOS
38
39
La Tramitología en E.T.B.:
El apoyo a los procesos organizativos y de aglomeración creativa:
La ejecución del Plan de Acción diseñado conjuntamente
entre administración y medios comunitarios:
La creación de las redes de comunicación para la movilización
social:
Propuesta de Modificación urgente del Acuerdo 292 de 2007 y
de la normativa relacionada:
La democratización de los gastos de divulgación: 1/3
• Promoción de los derechos humanos.
• Promoción de la circulación democrática de opiniones e informaciones.
• Solidaridad.
• Equidad.
• Participación.
• Reconciliación.
• Representatividad.
• Legitimidad social.
• Autonomía.
• Calidad.
• Coordinación.
• Corresponsabilidad.
• Seguimiento y evaluación.
1. Principios
•SOCIEDAD CIVIL:
•Dos representantes de los medios escritos o gráficos de
comunicación comunitaria.
• Dos representantes de los medios sonoros de comunicación
comunitaria.
• Dos representantes de los medios audiovisuales de
comunicación comunitaria.
•Dos representantes de las ONG de comunicación
comunitaria.
• Dos representantes de las facultades de ciencias humanas,
sociales o comunicación social.
• Dos representantes de los medios comunitarios de
comunicación de la población en condición de discapacidad.
• Dos representantes de los estudiantes de comunicación
social.
• Dos representantes de los medios comunitarios que utilicen
las nuevas tecnologías.
• Dos representantes de los medios comunitarios y/o procesos
de comunicación de las etnias.
"Por medio del cual se adopta la Política Pública Distrital de Comunicación
Comunitaria"
LÍNEAS Y ESTRATEGIAS DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE LOS
MEDIOS COMUNITARIOS DE COMUNICACIÓN
ARTÍCULO 6. Línea de acción Comunicación para la
Participación.
ARTÍCULO 7. Línea de Acción Comunicación
Comunitaria para la Solidaridad.
ARTÍCULO 8. Línea de Acción Comunicación
Comunitaria para la Inclusión Social:
Artículo 9. Línea de Acción Comunicación Comunitaria
para la Reconciliación, la Paz y la Convivencia.
ARTÍCULO 10. Línea de Acción Comunicación
Comunitaria para los Grupos Poblacionales.
Artículo 21 programa. “Bogotá Humana: Participa y decide”.La participación ciudadana se asume como una garantía para
el goce efectivo de los derechos y el acercamiento a una
buena práctica democrática. La administración local
garantizará el goce efectivo del derecho a la información y
expresión y vinculará a la ciudadanía en programas de
formación para la participación. Estos programas incluyen el
apoyo a iniciativas de comunicación alternativa y comunitaria
a través de formación, dotación y/o pauta.
Metas e indicadores por eje y programa:
13. Bogotá Humana: participa y decideFortalecer 15 organizaciones para la construcción y/o
consolidación de redes locales de comunicación pública y
social con apoyo logístico para procesos de participación
social
$698.585.600
UN EJEMPLO EN EL ÁMBITO LOCAL
Acuerdo Local No 002 de 2012
POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO,
SOCIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS PÚBLICAS PARA LA LOCALIDAD DE
ENGATIVÁ 2013-2016
CAPÍTULO 1. Reconocimiento, conformación y funcionamiento de
la Mesa Local de Comunicación Comunitaria y Alternativa de Engativá:•Reconocimiento
•Conformación
•Funciones
CAPÍTULO 2. Sobre la Comunicación Comunitaria y Alternativa y
su desarrollo en el ámbito Local:
•Acciones afirmativas y de discriminación positiva
•La democratización de los procesos de difusión de la gestión pública
•Socialización, comunicación e información de los proyectos de inversión local
CAPÍTULO 3. Líneas de Acción de la Política de Comunicación Comunitaria:•Registro e identificación de los medios comunitarios y alternativos de la localidad:
•Formación, calidad e investigación:
•Divulgación institucional:
•Participación, control social, veeduría ciudadana y autonomía:
•Responsabilidad social, cultura, medio ambiente y derechos humanos:
•Investigación y desarrollo:
•Articulación y apoyos institucionales:
•Programas de fortalecimiento de la comunicación comunitaria y alternativa y proyectos de inversión:
LA LEY DE MEDIOS EN ARGENTINASERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL
Ley 26.522 de Octubre 10 de 2009.
Regúlanse los Servicios de Comunicación Audiovisual en todo el ámbito territorial de la República Argentina.
• Privados y no estatales:
•
• i. Deberán emitir un mínimo de setenta por ciento (70%) de producción nacional.
• ii. Como mínimo el treinta por ciento (30%) de la música emitida deberá ser de origen nacional,
• iii. Deberán emitir un mínimo del cincuenta por ciento (50%) de producción propia que incluya noticieros o informativos locales.
• b. Las emisoras de titularidad de Estados provinciales, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, municipios y universidades nacionales:
• i. Deberán emitir un mínimo del sesenta por ciento (60%) de producción local y propia, que incluya noticieros o informativos locales.
• ii. Deberán emitir un mínimo del veinte por ciento (20%) del total de la programación para difusión de contenidos
educativos, culturales y de bien público.
• 2. Los servicios de radiodifusión televisiva abierta:
• a. Deberán emitir un mínimo del sesenta por ciento (60%) de producción nacional;
• b. Deberán emitir un mínimo del treinta por ciento (30%) de producción propia que incluya informativos locales;
• c. Deberán emitir un mínimo del treinta por ciento (30%) de producción local independiente cuando se trate de estaciones localizadas en ciudades con más de un millón quinientos mil (1.500.000) habitantes. Cuando se encuentren localizados en poblaciones de más de seiscientos mil (600.000) habitantes, deberán emitir un mínimo del quince por ciento (15%) de producción local independiente y un mínimo del diez por ciento (10%) en otras localizaciones.
• 3. Los servicios de televisión por suscripción de recepción fija:
• a. Deberán incluir sin codificar las emisiones y señales de Radio Televisión Argentina Sociedad del Estado, todas las emisoras y señales públicas del Estado nacional y en todas aquellas en las que el Estado nacional tenga participación;
ADMINISTRACIÓN DEL ESPECTRO
RADIOELÉCTRICO EN LA ARGENTINA
• a) Para el Estado nacional se reservarán las frecuencias necesarias para elcumplimiento de los objetivos de Radio y Televisión Argentina Sociedad delEstado, sus repetidoras operativas, y las repetidoras necesarias a fin de cubrirtodo el territorio nacional;
• b) Para cada Estado provincial y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires sereservará una (1) frecuencia de radiodifusión sonora por modulación deamplitud (AM), una (1) frecuencia de radiodifusión sonora por modulaciónde frecuencia (FM) y una (1) frecuencia de televisión abierta, con más lasrepetidoras necesarias a fin de cubrir todo el territorio propio;
• c) Para cada Estado municipal una (1) frecuencia de radiodifusión sonorapor modulación de frecuencia (FM);
• d) En cada localización donde esté la sede central de una universidadnacional, una (1) frecuencia de televisión abierta, y una (1) frecuencia paraemisoras de radiodifusión sonora. La autoridad de aplicación podrá autorizarmediante resolución fundada la operación de frecuencias adicionales parafines educativos, científicos, culturales o de investigación que soliciten lasuniversidades nacionales;
• e) Una (1) frecuencia de AM, una (1) frecuencia de FM y una (1) frecuenciade televisión para los Pueblos Originarios en las localidades donde cadapueblo esté asentado;
• f)El treinta y tres por ciento (33%) de las localizaciones radioeléctricasplanificadas, en todas las bandas de radiodifusión sonora y de televisiónterrestres, en todas las áreas de cobertura para personas de existencia idealsin fines de lucro.
Los acuerdos a los que arribamos luego del debate fueron:•Definición del Plan Técnico para avanzar en la regularizacióndel espectro radioeléctrico y la convocatoria a concursospúblicos en las denominadas zonas de conflicto.•Apertura de concursos cerrados para los medios del sectorsocial sin fines de lucro que ya fueron reconocidos por laAFSCA, – previsto por el artículo 159 de la Ley 26.522- con elpropósito de acceder a una licencia.•Otorgar reconocimiento para aquellos medios sociales sin finesde lucro que participaron del Censo de la AFSCA en el año2010.•Convocar a un nuevo Censo donde participen los medios delsector social sin fines de lucro creados después de la Ley 26.522.•Adecuar los procedimientos administrativos -especialmente losrequisitos patrimoniales- para los concursos públicos, en funciónde la realidad de los medios del sector sin fines de lucro.•Promover un diagnóstico actual de la situación de radiospopulares en cada territorio, para observar el mapa federal quese está construyendo.•Fortalecer los procesos colectivos territoriales de construcciónpolítica, con el propósito de volver sobre los pasos históricos demilitancia que permitieron llegar a nuestra Ley de Servicios deComunicación Audiovisual.Iniciar una campaña con el objetivo de sensibilizar y visibilizar la
problemática planteada en los acuerdos emanados de esteencuentro, mediante spots radiales, afiches digitales en las redessociales.
LA LUCHA ACTUAL EN ARGENTINA (2015)
http://www.radiografica.org.ar/
1. Democratizar la propiedad y la gestión de losmedios masivos
2. Reconocimiento jurídico de la comunicacióncomunitaria
3. Eliminar los monopolios reconociendo los 3sectores (público, privado y comunitario)
4. Nacionalización y nuevo modelo del uso delespectro electromagnético
5. Asignación de cuotas de pantalla.
6. Proceso participativo
7. Democratización de las infraestructuras
8. Democratización de los recursos, fondos
9. Democratización del pautaje público.
Argentina: un mismo concesionario sólo puede tener una licenciaaudiovisual sobre soporte satelital y sólo hasta 10 señales sonoras,
de televisión abierta o cable; asimismo, a ningún operador se le
permite que dé servicios a más del 35% del total de la población
del país.
Venezuela: el artículo 191 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciónseñala que ninguna persona natural o jurídica o grupo de personas
podrá "obtener en concesión o llegar a controlar más de una
estación de radiodifusión o televisión abierta, en la misma banda
de frecuencia por localidad".
Ecuador: Está prohibido que grupos financieros puedan ser dueñosde medios de comunicación (plebiscito del 2011) y la Ley
Orgánica de Comunicación aprobada en 2013 prohíbe
expresamente en su art. 113 "que las personas naturales o jurídicas
concentren o acumulen las concesiones de frecuencias o señales
para el funcionamiento de estaciones matrices de radio y
televisión".
Bolivia: es la propia Constitución Política del Estado la que en su art.108 establece que "los medios de comunicación no podrán
conformar, de manera directa o indirecta, monopolios yoligopolios".
1. Promover una armonización positiva de las legislaciones de los
países miembros y el desarrollo de los derechos humanos integrales
inherentes.
2. Establecer unos mínimos en el uso de las infraestructuras (satélites,
cable submarino, redes de acceso)
3. Un estándar para la asignación de espectro electromagnético
(frecuencias, bandas y potencia) que permita el desarrollo de los
medios de comunicación comunitaria y alternativa.
4. Así tambien la participación de los recursos estatales provenientes
de las asignaciones de licencias al sector privado, la
democratización de fondos de comunicaciones y otras para el
financiamiento.
5. La democratización del pautaje de la gestión pública en beneficio
de la comunicación comunitaria y en forma realmente equitativa
frente al pautaje que se hace de común a través de los medios
masivos de difusión para lo cual se deberán en lo posible definir
cuotas mínimas de participación
DECISIÓN ANDINA SOBRE COMUNICACIÓN
COMUNITARIA Y ALTERNATIVA
LEY DE MEDIOS EN COLOMBIA: organizar y promover un movimiento
amplio hacia la democratización de los medios la información y los
contenidos.
DECISIÓN ANDINA: Continuar el proceso hacia el logro de una normativa
en el marco de la CAN, la CELAC y UNASUR.
RECUPERACIÓN DE LA TELEVISIÓN COMUNITARIA:
ACTUALIZACIÓN DEL ACUERDO 292 DE 2007 Y LA NORMATIVA
RELACIONADA: Que le permita a la comunicación comunitaria
alternativa y popular un mayor grado de decisión, y los espacios
necesarios y hacer realidad la democratización económica.
PROYECTOS DE INVERSIÓN: Hacia las 13 secretarias de Bogotá, las
alcaldías locales. En el ámbito nacional a nivel de los Ministerios.
CONSEJO NACIONAL DE COMUNICACIÓN CIUDADANA Y COMUNITARIA:
Proponer una modificación que permita ampliar la participación y
composición y un mayor nivel de incidencia.
PATRIMONIO PÚBLICO Y NATURAL: promover la defensa, democratización
y desmonopolización de las frecuencias (caso 4g), plataformas
satelitales (y elevar el satélite colombiano), infraestructuras y recursos
públicos.
ENFRENTAR LA PRIVATIZACIÓN Y LIBERALIZACIÓN DE MERCADOS: por su
consecuencia en la expropiación del patrimonio público a manos de
transnacionales.
@leydemediosCol
Clip por una Ley de medios en Colombia:
hhttps://www.youtube.com/watch?v=bh6l
V9CMt64
RODRIGO H. ACOSTA B.
www.bogotasocial.org /tv
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
Bogotá, Colombia D.C. 21 de abril de 2015
SEMANA DEL LENGUAJE 2015