La conception du public La conception du public chez J. Dewey (1859- chez J. Dewey (1859- 1952)1952)

Exposé ASSUNExposé ASSUN

17 janvier 0517 janvier 05

Le contexte : le public est-il Le contexte : le public est-il vraiment nécessaire en vraiment nécessaire en démocratie ?démocratie ?

L’avènement de la « Great Society » L’avènement de la « Great Society » (Wilson) : mutations socio-économiques (Wilson) : mutations socio-économiques en déphasage avec les mutations en déphasage avec les mutations politiquespolitiques

Résurgence du vieux débat sur la Résurgence du vieux débat sur la rationalité du peuple au début du 20e s. rationalité du peuple au début du 20e s. (G. Wallas, Le bon, Tarde)(G. Wallas, Le bon, Tarde)

Prise de conscience d’une mutation Prise de conscience d’une mutation nécessaire des régimes démocratiques nécessaire des régimes démocratiques nés des révolutions et des guerres nés des révolutions et des guerres d’indépendanced’indépendance

Le déclencheur : les travaux Le déclencheur : les travaux de Lippmannde Lippmann

2 ouvrages au succès international : 2 ouvrages au succès international : Public Public OpinionOpinion (1922) et (1922) et The Fantom PublicThe Fantom Public (1925). (1925).

Reprend la thèse de Wallas sur les images Reprend la thèse de Wallas sur les images comme appréhension de la réalité. 2 comme appréhension de la réalité. 2 csqces :csqces : Les stéréotypes donnent forme au Les stéréotypes donnent forme au

monde et s’enracinent dans des codes monde et s’enracinent dans des codes moraux, sociaux et politiques.moraux, sociaux et politiques.

Il est possible de fabriquer une opinion Il est possible de fabriquer une opinion publique en manipulant les symboles et publique en manipulant les symboles et les stéréotypesles stéréotypes

« Nous devons faire l’hypothèse que « Nous devons faire l’hypothèse que ce que fait chaque homme est fondé ce que fait chaque homme est fondé non pas sur un savoir certain et direct non pas sur un savoir certain et direct mais sur des images qu’il s’est mais sur des images qu’il s’est favriquées ou qui lui ont été fournies. favriquées ou qui lui ont été fournies. Si son atlas lui dit que le monde est Si son atlas lui dit que le monde est plat, il ne s’approchera pas trop de ce plat, il ne s’approchera pas trop de ce qu’il croira être le bord de la planète qu’il croira être le bord de la planète de peur de tomber » (Lipmann, p. 25, de peur de tomber » (Lipmann, p. 25, 1922)1922)

« La création du consentement n’est pas « La création du consentement n’est pas un art nouveau…Elle s’est en fait un art nouveau…Elle s’est en fait énormément améliorée en tant que énormément améliorée en tant que technique, parce qu’elle est maintenant technique, parce qu’elle est maintenant fondée sur l’analyse plutôt que sur le fondée sur l’analyse plutôt que sur le flair (rule of thumb). Et ainsi, produit de flair (rule of thumb). Et ainsi, produit de la recherche psychologique jointe à la la recherche psychologique jointe à la communication de masse, la pratique de communication de masse, la pratique de la démocratie a pris un tournant. Une la démocratie a pris un tournant. Une révolution se met en place, infiniment révolution se met en place, infiniment plus importante que toute évolution du plus importante que toute évolution du pouvoir économique ». P. 248pouvoir économique ». P. 248

L’opinion publique au début du L’opinion publique au début du XXeXXe

L’opinion publique peut être déterminée de L’opinion publique peut être déterminée de l’extérieur et manipulée, l’information déformée, l’extérieur et manipulée, l’information déformée, le jeu politique faussé et la discussion civique le jeu politique faussé et la discussion civique altérée par la propagandealtérée par la propagande

Il sera bientôt possible de définir Il sera bientôt possible de définir scientifiquement les mécanismes scientifiquement les mécanismes psychologiques sur lesquels agir et les psychologiques sur lesquels agir et les dispositifs persuasifs susceptibles de les orienterdispositifs persuasifs susceptibles de les orienter

La démocratie est en position de faiblesse face La démocratie est en position de faiblesse face aux gouvernements autoritaires qui contrôlent aux gouvernements autoritaires qui contrôlent les pouvoirs de séduction et de propagande.les pouvoirs de séduction et de propagande.

L’effondrementL’effondrement du mythe du mythe démocratique 1démocratique 1

Souligne l’aporie sur laquelle sont Souligne l’aporie sur laquelle sont basés tous les régimes démocratiques basés tous les régimes démocratiques nés au XVIIIe s. (Une aporie nécessaire)nés au XVIIIe s. (Une aporie nécessaire)

Faire du peuple le législateur n’est plus Faire du peuple le législateur n’est plus tenable si on renonce officiellement au tenable si on renonce officiellement au mythe du « citoyen souverain et mythe du « citoyen souverain et omnicompétent ». (travaux sur omnicompétent ». (travaux sur l’abstention de Merriam et Gosnell)l’abstention de Merriam et Gosnell)

L’effondrement du mythe L’effondrement du mythe démocratique 2démocratique 2

Complexité grandissante des pbs Complexité grandissante des pbs posés aux nations posés aux nations (internationalisation éco et politique) : (internationalisation éco et politique) : citoyen passé du statut d’agent à citoyen passé du statut d’agent à celui de spectateur.celui de spectateur.

Vaste entreprise de démolition Vaste entreprise de démolition conceptuelle de la démocratie : conceptuelle de la démocratie : apogée avec Schumpeter en 1942.apogée avec Schumpeter en 1942.

C’est en réaction à ces travaux que C’est en réaction à ces travaux que se positionne Dewey dans ‘le public se positionne Dewey dans ‘le public et ses problèmes.et ses problèmes.

Parole à la défense (du Parole à la défense (du public)public)

Courant libéral en opposition à cette Courant libéral en opposition à cette approche (dominante à partir du tournant approche (dominante à partir du tournant du siècle) : Bryce, Lowell, et Dicey.du siècle) : Bryce, Lowell, et Dicey.

Bryce : l’opinion publique est la source du Bryce : l’opinion publique est la source du pouvoir, même inexprimée, pouvoir, même inexprimée, potentiellement puissante (doxa). Pas potentiellement puissante (doxa). Pas encore révélée à elle même.encore révélée à elle même.

Développe un idéal de démocratie Développe un idéal de démocratie continue hors du champs représentatif continue hors du champs représentatif (plus de vote)(plus de vote)

Le processus de formation de l’opinion Le processus de formation de l’opinion chez Brycechez Bryce

Les 4 étapes : information et échange, Les 4 étapes : information et échange, diffusion (presse), débat et controverse, acte diffusion (presse), débat et controverse, acte électoral.électoral.

Conditions essentielles : l’information et Conditions essentielles : l’information et l’intérêt du public, la presse (narrator, l’intérêt du public, la presse (narrator, weathercook and advocate), la discussion weathercook and advocate), la discussion (plus ou moins rationnelle), l’élection. (plus ou moins rationnelle), l’élection.

Cette approche normative de l’opinion que Cette approche normative de l’opinion que reprend Dewey : « l’op est un jugement porté reprend Dewey : « l’op est un jugement porté sur les affaires publiques qui est formé et sur les affaires publiques qui est formé et réfléchi par ceux qui constituent le public… »réfléchi par ceux qui constituent le public… »

L’approche de DeweyL’approche de Dewey

La théorie classique de la citoyenneté ne La théorie classique de la citoyenneté ne repose pas sur « l’omnicompétence » du repose pas sur « l’omnicompétence » du citoyen mais sur la citoyen mais sur la dissociation radicale entre dissociation radicale entre les aptitudes individuelles et le droit de les aptitudes individuelles et le droit de participation politiqueparticipation politique..

Renoncer au public et à sa formation en Renoncer au public et à sa formation en opinion vide la démocratie de son sens.opinion vide la démocratie de son sens.

Tout mettre en œuvre pour soigner les maux Tout mettre en œuvre pour soigner les maux de la démocratie par plus de démocratie et de la démocratie par plus de démocratie et faire sortir le public de son « éclipse »faire sortir le public de son « éclipse »

Les prémisses d’une définition du Les prémisses d’une définition du publicpublic

Dissociation des conséquences des actes Dissociation des conséquences des actes humains sur d’autres hommes en 2 humains sur d’autres hommes en 2 catégories : catégories : Ceux qui affectent les personnes engagées dans Ceux qui affectent les personnes engagées dans

une transactionune transaction Ceux qui en affectent d’autres au-delà de celles Ceux qui en affectent d’autres au-delà de celles

qui sont immédiatement concernéesqui sont immédiatement concernées

Germe de la distinction entre public /privéGerme de la distinction entre public /privéGerme de la définition de l’ÉtatGerme de la définition de l’État

Définition fonctionnelle du Définition fonctionnelle du publicpublic

« Le public consiste en l’ensemble des individus « Le public consiste en l’ensemble des individus qui sont tellement affectés par les conséquences qui sont tellement affectés par les conséquences indirectes de transaction qu’il est jugé nécessaire indirectes de transaction qu’il est jugé nécessaire de veiller systématiquement à ces de veiller systématiquement à ces conséquences »conséquences » Il doit prendre conscience des conséquences de Il doit prendre conscience des conséquences de

l’interdépendance entre son activité et celles qui l’interdépendance entre son activité et celles qui l’affectent et identifier son intérêt.l’affectent et identifier son intérêt.

Créer, par l’intermédiaire de mandataire des Créer, par l’intermédiaire de mandataire des institutions destinées à protéger son intérêtinstitutions destinées à protéger son intérêt

La frontière entre public/privé est contingente et La frontière entre public/privé est contingente et mouvantemouvante

Une approche fonctionnelle de Une approche fonctionnelle de l’État.l’État. L’État s’explique par la volonté du public de L’État s’explique par la volonté du public de

prendre en charge les csqces négatives de prendre en charge les csqces négatives de l’action d’autrui sur son action. Il comprend l’action d’autrui sur son action. Il comprend le public et ses représentants qui prennent le public et ses représentants qui prennent soin de ses intérêts. soin de ses intérêts.

L’Etat ne s’explique pas par des causalités L’Etat ne s’explique pas par des causalités externes aux hommes ou substantielles à la externes aux hommes ou substantielles à la nature humaine mais par les conséquences nature humaine mais par les conséquences de leurs actes.de leurs actes.

Décalage permanent entre les formes Décalage permanent entre les formes politiques inventées par un public à un temps politiques inventées par un public à un temps t et l’état de prise de conscience de lui-t et l’état de prise de conscience de lui-même du public : dénigrement de l’Etat, même du public : dénigrement de l’Etat, apathie, mouvements sociaux, révolutions. apathie, mouvements sociaux, révolutions.

Le pourquoi de l’éclipse (du Le pourquoi de l’éclipse (du public)public)

On retrouve (déjà) tous les poncifs de On retrouve (déjà) tous les poncifs de la Sc. Po :la Sc. Po : Symptômes : abstentionnisme, apathie Symptômes : abstentionnisme, apathie

politique, critique de la domination politique, critique de la domination économique, critique de la mondialisation économique, critique de la mondialisation économique et politique, critique des économique et politique, critique des partis (que 2 ! ) partis (que 2 ! )

Conséquences : public embrouillé et Conséquences : public embrouillé et éclipsé , recours aux experts (à définir : hô éclipsé , recours aux experts (à définir : hô d’affaires, philosophes, savants…), il ne d’affaires, philosophes, savants…), il ne peut plus s’identifier et se repérer.peut plus s’identifier et se repérer.

Pourquoi (encore) ? Pourquoi (encore) ?

Le développement technique et industriel a Le développement technique et industriel a déployé, multiplié et compliqué la portée des déployé, multiplié et compliqué la portée des csqces indirectes de certaines actions sur les csqces indirectes de certaines actions sur les populations (liens longs, rigides, difficiles à populations (liens longs, rigides, difficiles à identifier) identifier)

Manque de ressources pour faire face aux nbx Manque de ressources pour faire face aux nbx publics et nbses préoccupations. publics et nbses préoccupations.

Passage à la Great Society de Wallas qui inaugure Passage à la Great Society de Wallas qui inaugure une « ère nouvelle des Relations humaines » une « ère nouvelle des Relations humaines » (Wilson) qui n’a pas trouvé son « Grand public ».(Wilson) qui n’a pas trouvé son « Grand public ».

Manque criant d’organisations supra-nationales Manque criant d’organisations supra-nationales fixant des réglementations internationales.fixant des réglementations internationales.

Le nœud du problème Le nœud du problème

Comment percevoir et reconnaître les Comment percevoir et reconnaître les conséquences du comportement des individus conséquences du comportement des individus unis dans des groupes et les faire remonter unis dans des groupes et les faire remonter jusqu’à leur origine ?jusqu’à leur origine ?

Comment identifier les intérêts du public dans le Comment identifier les intérêts du public dans le cadre d’une société élargie, mondialisée ?cadre d’une société élargie, mondialisée ?

Comment former des jugements sur ce qui doit Comment former des jugements sur ce qui doit être fait, et déterminer si la mesure préconisée être fait, et déterminer si la mesure préconisée s’est avérée bénéfique ou non dans s’est avérée bénéfique ou non dans l’application ?l’application ?

La méthode expérimentaleLa méthode expérimentale

Créer des méthodes comme Créer des méthodes comme l’expérimentation qui rend le public visible à l’expérimentation qui rend le public visible à lui-même :lui-même : Développer les sciences socialesDévelopper les sciences sociales Faire participer le public à la constitution du Faire participer le public à la constitution du

savoir dont dépend une société savoir dont dépend une société Processus non pré-défini : l’Etat doit tjrs être Processus non pré-défini : l’Etat doit tjrs être

redécouvert , n’est déterminé ni par la redécouvert , n’est déterminé ni par la philosophie, ni la Science Politiquephilosophie, ni la Science Politique

Comment faire advenir la Comment faire advenir la « Grande Communauté » ?« Grande Communauté » ?

Prendre part à la formation et à la direction des Prendre part à la formation et à la direction des activités d’un groupe pour défendre les intérêts et activités d’un groupe pour défendre les intérêts et les valeurs de celui-ci. (l’intelligence du public est les valeurs de celui-ci. (l’intelligence du public est supposée a priori ainsi que la responsabilité des supposée a priori ainsi que la responsabilité des élus)élus)

Développer un type de savoir : l’enquête sociale, Développer un type de savoir : l’enquête sociale, avec des méthodes scientifiques. avec des méthodes scientifiques.

Dissémination du savoir : pas de public sans Dissémination du savoir : pas de public sans publicité. Nécessité de vulgarisation : liberté de la publicité. Nécessité de vulgarisation : liberté de la pensée n’est pas la liberté du savoir. Infantilisme pensée n’est pas la liberté du savoir. Infantilisme de la connaissance sociale. de la connaissance sociale.

Le besoin de sciences Le besoin de sciences humaineshumaines

Critique de la spécialisation académique : Critique de la spécialisation académique : déconnexion entre les sciences et leur impact déconnexion entre les sciences et leur impact sur la vie humaine, entre sciences physiques et sur la vie humaine, entre sciences physiques et sciences sociales.sciences sociales.

Critique de la déconnexion science Critique de la déconnexion science pure/science appliquée qui sépare le savoir de pure/science appliquée qui sépare le savoir de l’homme.l’homme.

La méthode expérimentale existe mais pas La méthode expérimentale existe mais pas dans les humanités. Pq ? Peur de remettre en dans les humanités. Pq ? Peur de remettre en cause les fondements de nos sociétés cause les fondements de nos sociétés (institutions, valeurs, codes moraux etc.) (institutions, valeurs, codes moraux etc.)

En résuméEn résumé

« Seule une enquête continue peut fournier le « Seule une enquête continue peut fournier le matériel d’une opinion durable sur les affaires matériel d’une opinion durable sur les affaires publiques. Elle doit être contemporaine de son publiques. Elle doit être contemporaine de son objet sinon elle n’aurait d’intérêt qu’historique. » objet sinon elle n’aurait d’intérêt qu’historique. »

L’expérimentation a le statut d’un outil cognitif et L’expérimentation a le statut d’un outil cognitif et éthique à partir duquel on fait de la politique éthique à partir duquel on fait de la politique

La force de la démocratie réside dans sa capacité La force de la démocratie réside dans sa capacité d’auto correction, d’amendement et d’auto correction, d’amendement et d’encouragement à l’égard des activités humainesd’encouragement à l’égard des activités humaines

Pour conclurePour conclure

Le débat Lippmann / Dewey perdure : Le débat Lippmann / Dewey perdure : conflit entre 2 représentations du conflit entre 2 représentations du politique : autonomie des dirigeants vs politique : autonomie des dirigeants vs tenant de la démocratie « forte », tenant de la démocratie « forte », participative (Barber).participative (Barber).

Préfigure tous les débats portant sur Préfigure tous les débats portant sur l’activité du public, son intelligence, son l’activité du public, son intelligence, son besoin de formation et son aptitude à besoin de formation et son aptitude à l’assimilation de toute connaissance.l’assimilation de toute connaissance.