Dahl, R. (2000): La democracia. Barcelona: Planeta S. A.

LA DEMOCRACIAROBERT A. DAHL

Captulo 1Necesitamos realmente una gua?(Introduccin)Enemigos premodernos de la democracia son la monarqua centralizada, la aristocracia hereditaria y la oligarqua apoyada en el sufragio restrictivo o exclusivista. Los principales regmenes antidemocrticos son el comunismo, el nazismo y el fascismo. Los valores y movimientos antidemocrticos estn asociados al nacionalismo fantico o al fundamentalismo religioso.La democracias son frgiles en cuanto disminuye la confianza de los ciudadanos por sus lderes electos frente cuestiones como el persistente desempleo, la pobreza, la delincuencia, los programas del bienestar, la inmigracin, la poltica fiscal y la corrupcin.

Captulo 2 Dnde y cmo se inici el desarrollo de la democracia?(Desarrollo histrico)Fue en la Grecia y Roma clsicas donde se establecieron por primera vez sistemas de gobierno que permitieron la participacin popular de un sustancial nmero de ciudadanos.

Grecia. En torno al ao 500 a. C., Grecia se compona de cientos de ciudades independientes, contrariamente a los estados-nacin (EEUU). Los Estados soberanos de Grecia fueron ciudades-estado, la ms famosa, Atenas. Las democracias griegas fueron ejemplo de participacin cvica o de democracia participativa. En su ncleo haba una asamblea en la que podan participar todos los ciudadanos varones, esta elega unos poco cargos clave. La eleccin de cargos cvicos se realizaba mediante sorteo. Las instituciones polticas de la democracia griega, por muy innovadoras que fueran en su tiempo, fueron ignoradas y rechazadas durante el desarrollo de la democracia representativa moderna.

Roma. Los romanos designaron a sus sistema poltico como Repblica. El derecho a participar en el gobierno de la Repblica estaba restringido en sus comienzos a los patricios o aristcratas pero tras luchas por parte de la gente comn consiguieron su integracin en el sistema restringido a hombres.Roma nunca adapt adecuadamente sis instituciones de gobierno popular al inmenso aumento del nmero de ciudadanos y de las grandes distancias geogrficas de Roma. Nunca adoptaron un sistema factible de gobierno representativo basado en representantes elegidos democrticamente. La Repblica comenz a verse afectada por agitaciones civiles, guerras, militarizacin, la corrupcin y el debilitamiento del robusto espritu cvico.

Captulo 3 Qu queda por delante?-Fines democrticos y realidades efectivasLos elementos principales

IDEALFines idealesREALGobiernos democrticos reales

Qu es la democracia?(Captulo IV)

Por qu la democracia? (Captulo V-VII)Qu instituciones requiere la democracia?(Parte III)

Qu condiciones favorecen a la democracia?(Parte IV)

-Por qu la democracia? Qu razones podemos aportar para creer que la democracia es el mejor sistema poltico? Qu valores estn mejor atendidos por la democracia? (Captulos V-VII)-Dados los lmites y posibilidades del mundo real, qu instituciones polticas son necesarias para satisfacer los estndares ideales de la mejor manera posible? (Captulo IV)

Captulo IV Qu es la democracia?

Para alcanzar determinados objetivos comunes, algunos cientos de personas acuerdan constituir una asociacin. Esta asociacin reunida somete consideracin sus fines para as, disear un conjunto de reglas y principios, una constitucin, que determinar cmo habrn de adoptarse las decisiones de asociacin. Y su constitucin debe ajustarse a un principio elemental: que todos los miembros deben ser tratados (bajo la constitucin) como si estuvieran igualmente cualificados para participar en el proceso de toma de decisiones sobre las polticas que vaya a seguir la asociacin. Con independencia de lo que se decida para otras cuestiones, en el gobierno de esta asociacin todos los miembros deben considerarse como polticamente iguales.

-Es posible identificar algunos criterios que deban ser satisfechos por el proceso de gobierno de una asociacin para cumplir la exigencia de que sus miembros tienen el mismo derecho a participar en las decisiones polticas de la asociacin?

Criterios de un gobierno democrtico:Participacin efectiva. Antes de que se adopte una poltica por la asociacin, todos los miembros deben tener oportunidades iguales y efectivas para hacer que sus puntos de vista sobre cmo haya de ser la poltica sean conocidos por los otros miembros. Igualdad de voto. Cuando llegue el momento en el que sea adoptada finalmente la decisin sobre la poltica, todo miembro debe tener una igual y efectiva oportunidad de votar, y todos los votos deben contarse como iguales. Comprensin ilustrada. Dentro de lmites razonables en lo relativo al tiempo, todo miembro debe tener oportunidades iguales y efectivas para instruirse sobre las polticas alternativas relevantes y sus consecuencias posibles. Control de la agenda. Los miembros deben tener la oportunidad exclusiva de decidir cmo y, si as lo eligen, qu asuntos deben ser incorporados a la agenda. De esta forma el proceso democrtico exigido por los tres criterios precedentes no se cierra nunca. Las polticas de asociacin estn siempre abiertas a cambios introducidos por sus miembros, si stos as lo deciden.Inclusin de los adultos. Todos o, al menos, la mayora de los adultos que son residentes permanentes deben tener los plenos derechos de ciudadana que estn implcitos en los cuatro criterios anteriores. (Ampliacin captulos VI-VII)

Qu es la democracia?

La democracia ofrece oportunidades para:

1. Participacin efectivas2. Igualdad de voto3. Alcanzar una comprensin ilustrada4. Ejercitar el control final sobre la agenda5. Inclusin de los adultos

Por qu estos criterios? Cada uno de ellos es necesario si los miembros de la comunidad han de ser polticamente iguales a la hora de determinar las polticas de la asociacin. Desde el momento en que se incumple cualquiera de estos requisitos, los miembros no sern iguales polticamente.Se incumple la participacin en el momento en que a algunos miembros se les dan mayores oportunidades que a otros para expresar sus puntos de vista, ya que de este modo, sus polticas tendrn mayores posibilidades de permanecer, es decir, una minora determinara las polticas del conjunto de la asociacin.Se incumple la igualdad de voto en el momento en que los votos de los distintos miembros se cuentan de forma desigual a causa, por ejemplo de, la cantidad de propiedades de cada miembro.Se incumple la comprensin ilustrada en el momento en que no se asegura la la instruccin sobre las cuestiones relativas a la asociacin. El principio de igualdad presupone la idea de que todos los miembros estn igual de bien cualificados para participar en las decisiones siempre que tengan adecuadas oportunidades de instruirse sobre las cuestiones relativas a la asociacin mediante la indagacin, discusin, y deliberacin.

El Estado a constituido el foco primario de las ideas democrticas. Las caractersticas de la democracia fueron desarrolladas fundamentalmente para democratizar el gobierno de los Estados.(Ningn estado ha posedo jams un gobierno que haya estado completamente a la altura de los criterios de un proceso democrtico, pero los criterios pueden servir como una orientacin til).

Captulo V Por qu la democracia?

-El Estado es una asociacin nica cuyo gobierno posee una extraordinaria capacidad para obtener la obediencia de sus reglas mediante (entre otros medios) la fuerza, la coercin y la violencia.

Por qu la democracia?

La democracia produce consecuencias deseables

1. Evita la tirana 2. Derechos esenciales3. Libertad general4. Autodeterminacin5. Autonoma moral6. Desarrollo humano7. Proteccin de intereses personales esenciales8. Igualdad poltica

Adems, la democracia moderna produce

9. Bsqueda de la paz10. Prosperidad

1. La democracia ayuda a evitar el gobierno de autcratas crueles y depravados.Los lderes guiados por el inters propio, ideologa, nacionalismo, creencias religiosas o convicciones de superioridad han explotado las capacidades del Estado para la coercin y la violencia con el objetivo de ponerlas al servicio de sus propios fines. El dao infligido por gobiernos populares a personas que viven dentro de su jurisdiccin y que estn obligados a obedecer sus leyes, pero que carecen de los derechos a participar en el gobierno, es el desafo ms directo a las prcticas democrticas. Pero la cuestin es si a largo plazo, un proceso democrtico tender a producir menos daos que cualquier otra alternativa no democrtica. Aunque las democracias son mucho menos tirnicas que los gobiernos no democrticos, no se puede negar que mediante procedimientos democrticos se generen injusticias. 2.La democracia garantiza a sus ciudadanos una cantidad de derechos fundamentales que los gobiernos no democrticos no garantizan ni pueden garantizar. La democracia no es nicamente un procedimiento de gobierno. Dado que los derechos son elementos necesarios de las instituciones polticas democrticas, la democracia es tambin intrnsecamente un sistema de derechos. Los derechos se encuentran entre los pilares esenciales de un proceso de gobierno democrtico.No basta con prometer derechos democrticos en textos escritos, en la ley o incluso en un documento constitucional. Los derechos deben hacerse verdaderamente efectivos y estar efectivamente a disposicin de los ciudadanos en la prctica. Si no lo estn, entonces el sistema poltico no es, a estos efectos, democrtico, con independencia de los que el gobernante pretenda.

3. La democracia asegura a sus ciudadanos un mayor mbito de libertad personal que cualquier alternativa factible a la misma.Adems de todos los derechos, libertades y oportunidades que son estrictamente necesarios para que un gobierno sea democrtico, los ciudadanos de una democracia tienen la seguridad de gozar de una coleccin de libertades an ms extensa. Una opinin sobre la convivencia de la democracia no puede existir con independencia de otras convicciones. (Por ejemplo, la libertad de expresin).

4. La democracia ayuda a las personas a proteger sus propios intereses fundamentales.John Stuart Mill, Un principio tan universalmente aplicable y verdadero como cualquier otra proposicin general, susceptible de ser emitida sobre los asuntos humanos, ...es que los derechos e intereses de toda o cualquier persona nicamente no corren el riesgo de ser descuidados cuando las personas que ataen se encargan de su direccin y defensa... Los seres humanos no tienen ms seguridad contra el mal obrar de sus semejantes que la proteccin de s mismos por s mismos. Podrn proteger sis derechos e intereses frente los abusos del gobierno, y de aquellos que influyen y controlan al gobierno, nicamente si pueden participar plenamente en la determinacin de la conducta del gobierno. Por tanto, concluye, finalmente, no puede exigirse menos que la admisin de todos a una parte en el poder soberano del Estado.

5. Slo un gobierno democrtico puede proporcionar una oportunidad mxima para que las personas ejerciten la libertad de autodeterminarse, es decir, que vivan bajo leyes de su propia eleccin.La experiencia ensea que la unanimidad genuina, libre y persistente es excepcional; un consenso continuo y perfecto es un fin inalcanzable. A causa de ello, la creacin de un proceso para acceder a decisiones y leyes que puedan satisfacer ciertos criterios razonable puede ser una solucin.Proceso que asegure que antes que la ley sea promulgada, todos los ciudadanos tengan la oportunidad de discutir, deliberar, negociar y comprometerse para conducir una ley satisfactoria para todos. Si no se alcanzara la unanimidad, se promulgara la ley que cuente con el mayor nmero de votos.

6. Solamente un gobierno democrtico puede proporcionar una oportunidad mxima para ejercitar la responsabilidad moral.La responsabilidad moral consiste en adoptar los principios morales y slo se toman decisiones en funcin de esos principios despus de haber entrado en un profundo proceso de reflexin, deliberacin, escrutinio y consideracin de las posibles alternativas y de sus consecuencias. Estamos sujetos a decisiones colectivas y si el proceso democrtico maximiza nuestra oportunidad de vivir bajo leyes producto de nuestra propia eleccin, nos faculta tambin para actuar como personas moralmente responsables.

7. La democracia promueve el desarrollo humano ms plenamente que cualquier alternativa factibleEntre las cualidades deseables que la mayora de nosotros deseara promover estn la honestidad, la equidad, el valor y el amor. Pensamos que las personas adultas deberan poseer las capacidades de valerse por si mismas, actuar responsablemente, tener en cuenta los derechos y obligaciones. 8. Slo un gobierno democrtico puede fomentar un grado relativamente alto de igualdad poltica.(Captulo VI)

9. La democracias representativas modernas no se hacen la guerra entre sAunque las razones no estn del todo claras, probablemente los altos niveles de comercio internacional entre las democracias modernas las predisponen a la cordialidad ms que a la guerra.

10. Los pases con gobiernos democrticos tienden a ser ms prsperos que los pases con gobiernos no democrticos.La relacin entre prosperidad y democracia, la explicacin de la cual puede encontrarse en: -La afinidad entre la democracia representativa y una economa de mercado en la que los mercados no estn medianamente controlados, los trabajadores son libres de moverse entre trabajos, las empresas privadas compiten por ventas y recursos, y los consumidores eligen entre bienes y servicios competidores. -Los pases democrticos promueven la educacin, y una fuerza de trabajo instruida promueve el crecimiento y la innovacin. -El respeto a la ley se implanta con mayor fuerza en los pases democrticos, los tribunales son ms independientes, los derechos de propiedad estn ms protegidos,...- Las economas modernas dependen de la comunicacin, y en los pases democrticos las barreras de la comunicacin son menores.

Las ventajas de la democracia: resumen1. La democracia ayuda a evitar el gobierno de autcratas crueles y depravados.2. La democracia garantiza a sus ciudadanos una cantidad de derechos fundamentales que los gobiernos no democrticos no garantizan ni pueden garantizar.3. La democracia asegura a sus ciudadanos un mbito de libertad personal mayor que cualquier alternativa factible a la misma.4. La democracia ayuda a las personas a proteger sus propios intereses fundamentales.5. Slo un gobierno democrtico puede proporcionar una oportunidad mxima para que las personas ejerciten la libertas de autodetermionarse, es decir, que vivan bajo las leyes de su propia eleccin.6. Solamente un gobierno democrtico puede proporcionar una oportunidad mxima para ejercitar la responsabilidad moral.7. La democracia promueve el desarrollo humano ms plenamente que cualquier alternativa factible.8. Slo un gobierno democrtico puede fomentar un grado relativamente alto de igualdad poltica.9. Las democracias representativas modernas no se hacen la guerra entre s.10. Los pases con gobiernos democrticos tienden a ser ms prsperos que los pases con gobiernos no democrticos.

Captulo VIII Qu instituciones polticas requiere una democracia a gran escala?

La democracias a gran escala requieren:

1. Cargos pblicos electos

2. Elecciones libres, imparciales y frecuentes

3. Libertad de expresin

4. Fuentes alternativas de informacin

5. Autonoma de las asociaciones

6. Ciudadana inclusiva

Esquemticamente, las instituciones polticas del gobierno democrtico representativo moderno son las siguientes:1. Cargos pblicos electos. El control de las decisiones poltico-administrativas gubernamentales est investido en cargos pblicos elegidos por los ciudadanos. Los gobiernos democrticos modernos a gran escala son, as, representativos.2. Elecciones libres, imparciales y frecuentes. Los cargos pblicos son elegidos en elecciones frecuentes conducidas con imparcialidad en las que, en trminos comparativos, hay poca coercin.3. Libertad de expresin. Los ciudadanos tienen derecho a expresarse, sin peligro a un castigo severo, sobre asuntos polticos, definidos en sentido amplio, incluyendo la crtica de los cargos pblicos, el gobierno, el rgimen poltico, el orden socioeconmico y la ideologa prevaleciente.4. Acceso a fuentes alternativas de informacin. Los ciudadanos tienen derecho a solicitar fuentes de informacin alternativas e independientes de otros ciudadanos, expertos, peridicos, revistas, libros, telecomunicaciones y similares. Adems, existen efectivamente fuentes de informacin alternativas que no estn bajo el control del gobierno ni de cualquier otro grupo poltico individual que intente influir sobre los valores y las actitudes polticas pblicas, y estas fuentes alternativas estn efectivamente protegidas por la ley.5. Autonoma de las asociaciones. Para alcanzar sus distintos derechos, incluyendo aquellos requeridos para la efectiva operacin de las instituciones polticas democrticas, los ciudadanos tienen tambin el derechos de constituir asociaciones u organizaciones relativamente independientes, incluyendo partidos polticos y grupos de inters independientes.6. Ciudadana inclusiva. A ningn adulto que resida permanentemente en el pas y est sujeto a sus leyes le pueden ser negados los derechos de que disfruten otros y que sean necesarios para estas cinco instituciones polticas que acabamos de presentar. stos incluyen el derecho al sufragio; a a cargos electos; a la libertad de expresin; a formar y participar en organizaciones polticas independientes; a tener acceso a fuentes independientes de informacin, y derechos a otras libertades y oportunidades que puedan ser necesarias para el funcionamiento efectivo de las instituciones polticas a gran escala.

Qu condiciones favorecen las instituciones democrticas?

Condiciones esenciales para la democracia

1. Control del poder militar y de la polica por parte de cargos electos.2. Valores democrticos y cultura poltica.3. Inexistencia de un control exterior hostil a la democracia.

Condiciones favorables para la democracia

4. Economa de mercado y sociedades modernas.5. Dbil pluralismo subcultural.

POR QU EL CAPITALISMO DE MERCADO FAVORECE LA DEMOCRACIA?

La poliarqua: el Estado ha de garantizar elecciones libres, peridicas, justas y competitivas. Libertad de asociacin y organizacin, pensamiento y expresin, derecho de sufragio, informacin y existencia de instituciones.

Economa capitalista: es aquella que basa su desarrollo en la libre empresa, la produccin para generar utilidades individuales o de negocio, la inversin privada que se ve incentivada en el nimo de lucro, la libre competencia, y el juego de la oferta y la demanda que se encargara de equilibrarse en el largo plazo. El capital es suficiente incentivo.

1. La democracia polirquica solo ha sobrevivido en pases con predominio de una economa de mercado capitalista; y nunca ha sobrevivido en un pas con predominio de una economa que no fuera de mercado.

La democracia polirquica slo ha existido en pases con economas de mercado capitalista porque ciertos rasgos bsicos del capitalismo de mercado lo hace favorable para las instituciones democrticas. A la inversa, algunos de los rasgos bsicos de una economa que no es de mercado la hacen perjudicial a efectos democrticos.

En una economa capitalista, las entidades econmicas son individuos o empresas, por lo tanto privadas. Estas se incentivan con el inters propio en forma de salarios, beneficios, intereses y rentas.

Los mercados sirven para controlar y coordinar las decisiones de las entidades econmicas. El sistema en el que actores independientes con intereses propios y guiados por la informacin que proporciona el mercado, es un sistema que produce bienes y servicios de forma ms eficiente, con regularidad y orden que cualquier otra.

El capitalismo ha conducido al crecimiento econmico. El crecimientos econmico es favorable a la democracia.-Corta la pobreza aguda y mejora las condiciones de vida. -Reduce los conflictos econmicos al generar ms recursos disponibles. -Proporciona un excedente de recursos para apoyar la educacin.

El capitalismo de mercado es favorable a la democracia. -Propietarios intermedios (clase media) que buscan educacin, autonoma, libertad personal, derechos de propiedad, el Estado de derecho y la participacin en el gobierno.-Descentralizacin de decisiones econmicas en individuos y empresas de tal forma que eluden la necesidad de un gobierno central.

Una economa que no es de mercado puede existir donde los recursos son escasos y las decisiones econmicas pocas y evidentes.Una economa que no es de mercado en una sociedad compleja tiene que ser coordinada y controlada por el Estado. Este se encarga de la asignacin de todos los recursos escasos: capital, trabajo, maquinaria, tierras, edificios, bienes de consumo,... El gobierno necesita un plan central y cargos pblicos que lo lleven a cabo. Para conseguir ejecutar el plan, los cargos pblicos deben aplicar incentivos: salarios, bonificaciones,...

Una economa de planificacin central pone los recursos de toda la economa a disposicin de los titulares del poder del Estado. Pero los dirigentes con acceso a enormes recursos tienden al despotismo.

-El crecimiento econmico no es exclusivo de los pases democrticos.-Los estancamiento econmico es exclusivo de las naciones no democrticas. -No hay correlacin entre crecimiento econmico y el tipo de rgimen o gobierno de un pas.-La democracia ha existido nicamente con economa de mercado capitalista.-El capitalismo de mercado ha existido en pases no democrticos.Como el el capitalismo de mercado y el crecimiento econmico son favorables a la democracia, a largo plazo pueden ser dainos para los regmenes no democrticos.

Anteriormente la economa era altamente descentralizada, dotaba a los lderes polticos de poca capacidad de acceso a estos recursos. Sociedad agraria integrada por granjeros libres. Preindustrial. Cualquiera que sea una actividad dominante, una economa descentralizada que contribuye a crear una nacin de ciudadanos independientes es altamente favorable para el desarrollo y mantenimiento de las instituciones democrticas.

Las economas de direccin central slo han existido en pases donde sus lderes eran fundamentalmente antidemocrticos.

POR QU EL CAPITALISMO DE MERCADO DAA LA DEMOCRACIA?

3. La democracia y el capitalismo de mercado estn encerrados en un conflicto permanente en el que se modifican y limitan mutuamente.

El capitalismo de mercado sin intervencin y regulacin estatal fue imposible en un pas democrtico por:-Una economa de mercado no es completamente autorregulada. El capitalismo de mercado depende de leyes, polticas, decretos y otras acciones emprendidas por el Estado.-Los actores econmicos movidos por el inters propio no tienen en cuenta el bienestar de otros. Por tanto, aquellos perjudicados exigirn una intervencin estatal.

Ejemplos de las intervenciones de los EEUU, comprometido con el capitalismo de mercado:-Seguro de desempleo-Poltica fiscal para evitar la inflacin y la recesin econmica-Salud pblica: vacunacin, control enfermedades infecciosas,...-Seguro mdico-Educacin-Venta de acciones y bonos-Licencias oficiales de profesionales

Resumiendo: En ningn pas democrtico existe una economa de mercado (ni con toda probabilidad seguir existiendo durante mucho tiempo) sin extensa regulacin e intervencin estatal dirigida a disminuir sus efectos perjudiciales.Pero si la existencia en un pas de instituciones polticas democrticas afecta significativamente al funcionamiento de las operaciones del capitalismo de mercado, la existencia del capitalismo de mercado en un pas afecta considerablemente al funcionamiento de las instituciones polticas democrticas. La flecha causal, por as decir, gira en ambas direcciones: de la poltica a la economa, y de la economa a la poltica.

4. Dado que el capitalismo de mercado inevitablemente genera desigualdad, limita el potencial democrtico al crear desigualdades en la distribucin de los recursos polticos.

Debido a la desigualdad de los recursos sociales, algunos ciudadanos obtienen una influencia mayor que otros sobre las decisiones polticas y las acciones del gobierno. Los ciudadanos no son iguales polticamente.

5. El capitalismo de mercado en gran medida favorece el desarrollo de la democracia hasta el nivel de la democracia polirquica. Pero, dadas sus adversas circunstancias para la igualdad poltica, es desfavorable para el desarrollo de la democracia ms all del nivel de poliarqua.

El capitalismo de mercado es un poderoso disolvente de los regmenes autoritarios. Cuando transforma una sociedad: de terratenientes y campesinos en empleados, empresarios y trabajadores; de masas rurales sin educacin y apenas capaces de sobrevivir en un pas de habitantes con educacin, seguro y urbanizado; de un sistema autoritario en un sistema democrtico. Cuando los gobiernos autoritarios en pases menos modernizados desarrollan una economa de mercado, estn plantando la semilla de su propia destruccin. Pero cada vez que la poltica y la sociedad han sido transformadas por el capitalismo de mercado, y estn presentes las instituciones democrticas, la perspectiva cambia. La desigualdad de los recursos que estimula el capitalismo produce serias desigualdades polticas entre los ciudadanos.

(Vocabulario: recursos polticos. Incluye todo a lo que tenga acceso una persona o grupo y de lo que puedan valerse para influenciar directa o indirectamente la conducta de otras personas. Como fuerza fsica, armamento, dinero, riqueza, bienes y servicios, recursos productivos, ingresos, honor, .Puede concentrarse en las manos de una persona o grupo. Las distribuciones entre igualdad y concentracin son infinitas. La mayora se distribuyen de forma desigual a causa, entre otras, del capitalismo de mercado).