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LA DIMENSIÓN ECONÓMICA DE LA INTEGRACIÓN EN AMÉRICA
DEL SUR
José Elías Durán LimaOficial de Asuntos Económicos
División de Comercio Internacional e IntegraciónCEPAL, Naciones Unidas
Montevideo, 5-05-2008
Esquema de la Presentación
• El entorno regional
• ¿Qué es la Integración?
• Las Uniones Aduaneras en Suramérica
• Principales desafíos de la Integración
• ¿Es posible un mayor integración?
• El entorno regional
Características salientes en 2006-2007
La región está creciendo más que el promedio de las dos décadas pasadas, y se espera que continué haciéndolo en 2008 y 2009, aunque no en forma tan auspiciosa.
Este período tiene características destacables:
– La tasa de inflación es la más baja de la historia
– Un mejor ambiente fiscal
– Una cuenta corriente superávitaria
– Deuda pública en descenso
– Aumento de las reservas internacionales
– Se reduce el desempleo y también la pobreza
La recuperación en casi generalizada
Todos los destinos de las exportaciones presentan a lzas importantes, especialmente Asia, y dentro de esta ( China)
La tasa de crecimiento del PIB es más alta que el promedio mundial y similar a la del ASEAN.
1971-1975 1976-1980 1981-1985 1986-1990 1991-1995 1996-2000 2001-2005 2006-2007América Latina y el Caribe 6,1 6,1 0,7 1,3 2,4 2,4 3,1 5,5 MERCOSUR 6,6 5,6 1,4 0,0 3,1 1,5 3,2 6,3 CAN 5,7 3,2 -0,4 1,3 3,0 0,9 3,7 7,5 MCCA 5,2 2,2 -0,3 2,9 4,1 3,5 3,8 5,6 CARICOM 2,7 4,3 -1,1 -0,3 1,3 2,9 5,4 4,1 México 7,1 7,3 0,3 3,1 0,7 4,4 2,3 3,3 Chile -4,8 8,6 -2,4 7,0 7,0 2,7 4,4 5,3Unión Europea 2,8 2,7 2,1 4,1 1,3 2,4 1,5 3,0Estados Unidos 2,7 3,3 3,4 3,2 2,5 3,4 2,9 2,2Japón 4,5 4,5 3,1 5,3 0,8 0,5 1,7 1,9ASEAN 7,5 7,4 4,8 8,1 6,2 1,3 5,5 5,4China 5,6 8,7 12,2 7,6 10,3 6,6 9,8 11,4TLCAN 3,0 3,5 3,2 3,2 2,4 3,5 2,9 2,1Mundo 3,6 3,6 2,8 3,7 2,0 2,6 3,1 4,9
Tasas de crecimiento del PIB, 1971-2007(tasas anuales dólares constantes 2000 en porcentaje)
Fuente: CEPAL, División de Comercio Internacional e Integración (DCII), sobre la base de cifras oficiales
Motivos para el optimismo2003-2007 es el mejor lustro de los últimos 40 años
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
1990-93 1994-97 1998-00 2001-02 2003-07
670
-3.5
-3.0
-2.5
-2.0
-1.5
-1.0
-0.5
0.0
1990-93 1994-97 1998-00 2001-02 2003-06
-4.0
-3.0
-2.0
-1.0
0.0
1.0
2.0
1990-93 1994-97 1998-00 2001-02 2003-0750.0
100.0
150.0
200.0
250.0
300.0
1990-93 1994-97 1998-00 2001-02 2003-07
INFLACIÓN (1990-2007) SALDO FISCAL (% DEL PIB)
CTA. CTE % PIB (1990-2007) DEUDA PÚBLICA % Xs (1990-2007)
América Latina, dinamismo de sus exportaciones hacia susprincipales destinos, incluído el comercio intrarregional.
Únicamente
0
100
200
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400
500
600
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80019
90
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
0
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200
300
400
500
600
700
800
Estados UnidosUnión EuropeaAsiaAmérica Latina y el CaribeTotal
1990 = 100
Fuente: CEPAL, División de Comercio Internacional e Integración (DCII), sobre la base de cifras oficiales
Esquema de la Presentación
• El entorno regional
• ¿Qué es la Integración?
• Las Uniones Aduaneras en Suramérica
• Principales desafíos de la Integración
• ¿Es posible un mayor integración?
• ¿Qué es la Integración?
¿Cómo entender la Integración?
Un proceso de actividades económicas dirigidas a el iminar la distorsión entre las naciones que la integran, e n aras a la maximización del bienestar comunitario.
Esto significa que la integración se construye en d iferentes etapas tendientes a:
– Fomentar el comercio entre los países miembros
– Aumentar la cooperación y coordinación en diferentes ámbitos (Económico, Político)
– Reducir las disparidades de los miembros y dentro de ellos (Cohesión)
Que el objetivo se consiga dependerá no sólo de fact ores económicos.
La integración necesita también del derecho y de la política
Estabilidad Jurídica, Voluntad Política e Interdepe ndencia
Las Etapas de la Integración
Remoción deAranceles internos
Aplicación de un AEC
Libre Movilidadde Factores
Armonizationde PolíticasEconómicas
IntegraciónPolítica
Area de Libre Comercio
Unión Aduanera
Mercado Común
Unión Económica
Unión Política
UNIÓN EUROPEA
Objetivos de la Integración
Eliminar aranceles (comercio libre)
Aplicar un Arancel Externo Común
Coordinación de políticas (Aplicación de Políticas Comunes)
Solución de controversias
Eliminar las distorsiones entre los países miembros (diferencias entre países y entre regiones al inter ior de un mismo país)
Cohesión Social.
América del Sur tiene actualmente 2 iniciativas vigentes (CAN y MERCOSUR)
En conjunto: UNASUR (incluye Chile, Guyana y Suriname)
Esquema de la Presentación
• El entorno regional
• ¿Qué es la Integración?
• Las Uniones Aduaneras en Suramérica
• Principales desafíos de la Integración
• ¿Es posible un mayor integración?
• Las Uniones Aduaneras en Sudamérica
ALGUNAS CARACTERÍSTICAS
64 millones (62%)88 millones (37%)Pobreza
US$ 9 214US$ 6 093PIBpc (US$ PPA)
US$ 3 200US$ 5 000PIBpc (US$ corr)
300 000 millones1 200 000 millonesPIB total
SupranacionalidadIntergubernamentalInstitucionalidad
125 millones240 millonesHabitantes
CANMERCOSUR
Denominador común: ACERVO JURÍDICO
Millones de personas
% total en c/país Q5/Q1 GINI
UNASUR 155,2 41,2 26,7 0,58Comunidad Andina 63,9 51,8 23,8 0,54 Bolivia 5,9 62,4 44,2 0,61 Colombia 23,3 50,6 29,6 0,58 Ecuador 6,5 49,0 16,8 0,51 Perú 15,3 54,7 16,3 0,52 Venezuela, R.B. 12,9 48,6 18,1 0,50MERCOSUR 88,3 37,4 28,8 0,60 Argentina 11,3 29,4 16,6 0,54 Brasil 72,6 38,7 31,8 0,62 Paraguay 3,8 61,0 25,6 0,57 Uruguay 0,5 15,4 10,2 0,46Chile 3 18,7 18,4 0,55
Habitantes bajo la línea de pobreza Distribución del Ingreso Indicadores
La Dimensión Social, alrededor de 2005
Denominador común: DESIGUALDAD SOCIAL
Santa Cruz 0,20%
Guyana 0,05%
Suriname 0,06%
Uruguay 1,52%
Lima 2,8%
Carabobo 2%
Santiago RM0,03
Paraná0,03
Rio Grande do Sul4%
Minas Gerais 5%
Ciudad de Bs.As. 5%
Rio de Jainero 6%
Buenos Aires 7%
Sao Paulo 17%
El Oro 0,05%Ayacucho 0,04%
Paraguay 0,57%
VIII del Bío-Bío0,57%
Las Asimetrías en el Mercosur son tremendamente grandes como se aprecia en la distribución del PIB
de América del Sur por regiones, 2001
Asimetrías en ingreso en América del Sur, 2001CSN = 100
0
100
200
300
400
500
600
700
800Ciudad de Bs.As.
San Luis
XII de Magallanes
Casanare
Zulia
Misiones
X de Los Lagos
Mato Grosso do
Santander
Cundinamarca
Amapá
Rio Grande do
Caldas
Quindío
Córdoba
Piura
Ucayali
Magdalena
Ayacucho
Guanía
Sucre
Dimensión Subnacional
0
50
100
150
200
Dimensión Nacional
Participación de las Exportaciones Intracomunitarias sobre el total al Mundo: 1990 , 2007(En porcentajes)
2007
19,2
15,8
6,1
6,0
15
0 10 20 30
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
Venezuela
%
1990
5,3
6,9
6,4
2,8
7,2
0 10 20 30
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
Venezuela
%
Para algunos países el mercado ampliado es relevante en sus exportaciones totales
19904,2
27,4
35,1
14,8
0 10 20 30 40 50
Argentina
Brasil
Paraguay
Uruguay
%
200710,8
27,7
58,2
22,3
0 10 20 30 40 50
Argentina
Brasil
Paraguay
Uruguay
%
MERCOSUR
CAN
0 10 20 30 40 50 60 70
Guyana
Suriname
Venezuela
Chile
Perú
UNASUR
Brasil
Colombia
Ecuador
Paraguay
Uruguay
Argentina
Bolivia
La proporción de comercio intrarregional en América del Sur es muy importante para algunos países y no tanto para otros
MERCOSUR: Evolución del Comercio Intrarregional: 1960 – 2007
Base de datos CEPAL
Millones de dólares y porcentajes
INICIO
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
1960
1970
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
comercio intrarregional % en el total
Comunidad Andina: Evolución del Comercio Intrarregional: 1960 – 2007
Base de datos CEPAL
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
1960
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
comercio intrarregional % en el total
Millones de dólares y porcentajes
INICIO
Reducción comparada de aranceles (%) 1985 – 1990 - 2005
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
1985 1990 2005
CAN Mercosur MCCA Chile
11%
¿Es posible la convergencia?
El Arancel NMF en MERCOSUR y CAN es más alto que la media del Arancel NMF de Chile (6%) (El aplicado 0.8%)
Características de la integración regional
Bajo grado de apertura
Si bien, a nivel de países se observa una gran heterogeneidad con países más abiertos como Venezuela y Chile, y más
cerrados como Brasil2005 (Coeficiente de apertura X/PIB)
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0
Brasil
Colombia
Perú
Argentina
Uruguay
Bolivia
Ecuador
Costa Rica
Chile
Venezuela
Irlanda
Tailandia
Vietname
Singapur (196.7%)
Fuente: CEPAL/DCII, sobre la base de información ofi cial
Características de la integración regional
Bajo grado de aperturaEl comercio intrarregional es más bajo que en otras regiones del mundo
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0
America Latina y ElCaribe
CAN
MERCOSUR
MCCA
CARICOM
Asia
NAFTA
UE
2003-2007
1990-1994
El comercio intrarregional en los diversos esquemas de integragión es bajo, y aún hay espacio para su
mayor potenciación
Fuente: CEPAL, División de Comercio Internacional e Integración, sobre la base de información oficial
El coeficiente de comercio
intrarregionalen América del Sur
es del 20%
27,0%
19,4%
4,9%
26,3%
47,0%
11,0%
26,8%
18,3%
11.7%
5,0%
28,1%
15,1%
24,6%
11,7%10,1%
17,3%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
América del Sur ComunidadAndina
MERCOSUR Chile
EE.UU. UE(25) Japón China ALC Otros
¿Cuáles son los principales destinos de las exportaciones de los grupos?
Source: ECLAC, International Trade and Integration Division
Características de la integración regional
Bajo grado de aperturaEl comercio intrarregional es más bajo que en otras regiones del mundoComercio intrarregional es sensible al ciclo económico. Institucionalidad débil, sobre todo en lo que respecta a la solución de controversiasBaja credibilidad, dado que las normas comunitarias no se aplican (al 100%)
38
33
31
31
28
27
27
19
18
12
9
5
1
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Cuotas
Normás Técnicas
Franjas de Precios
Propiedad Intelectual
Barreras Arancelarias no específicadas
Tasas e Impuestos
Normas Sanitarias y Fitosanitarias
Salvaguardas
Incumplimiento Normativa Comunitaria
Antidumping
Licencias de Importación
Normas de Origen
Arancel Externo Común
Incump. Normativa
Comunitaria10%
Licencias y contro les de precios, 14%
AEC 14%
Antidumping (11%)
Salvaguardas (10%)
Otros (18%)
Normas de origen
12%
Normas Sanitarias y
Fitosanitarias10%
Fuente: CEPAL, DCII sobre la base de información de la SGCAN
COMUNIDAD ANDINA: Temas sensibles que originaron consultas)
2000-2004
2
5
5
5
6
7
8
8
9
9
11
12
13
19
23
24
24
29
68
69
109
0 20 40 60 80 100 120
Salvaguardia
C o mpras P úblicas
P recio s A dministrado s
R Q Impo rtacio nes
R Q Expo rtacio nes
D erecho s especí f ico s
Subsidio s Expo rtacio nes
Visado C o nsular
N o menclatura
R egistro
Valo ració n aduanera
F inanciació n a las Impo rtacio nes
Impuesto s a la Expo rtació n
R égimen de Origen
P ro cedimiento s Aduanero s
A nt idumping
P ro hibic ió n
Licencia de Impo rtació n
D iscriminació n F iscal
P referencia A rancelaria
Estándares y N o rmas T écnicas
Licencias y prohibiciones
a la importación
11%
Facilitación de Comercio9 % (43) B
Reglas de Origen
4%
Otros sectores13%
Preferencia Arancelaria
14%
Restricciones cuantitativas
2%
Discriminación y medidas tributarias
21,6% (108) A
Estándares y Normas Técnicas
21,8% (109)
Antidumping5%
500 casos
Fuente: CEPAL, DCII sobre la base de información de la Comisión de Comercio del MERCOSUR
MERCOSUR: Temas sensibles que originaron consultas)
1995-2004
Características de la integración regional
Bajo grado de aperturaEl comercio intrarregional es más bajo que en otras regiones del mundoComercio intrarregional es sensible al ciclo económico. Institucionalidad débil, sobre todo en lo que respecta a la solución de controversiasBaja credibilidad, dado que las normas comunitarias no se aplican (al 100%)Ausencia de coordinación macroeconómica y gestión de las asimetrías
Esquema de la Presentación
• El entorno regional
• ¿Qué es la Integración?
• Las Uniones Aduaneras en Suramérica
• Principales desafíos de la Integración
• ¿Es posible un mayor integración?
• Principales desafíos de la Integración
Algunos interrogantes
¿Cuáles son los obstáculos que impiden la expansión del comercio intrarregional?
¿Qué pueden hacer los países de América del Sur para aprovechar el potencial de los acuerdos intrarregionales? (acceso a mercados, economías de escala, desarrollo de cadenas de proveedores, etc.)
¿Cómo seguir la experiencia de Europa?
Restricciones de la Integración
La región debe hacer esfuerzos para remover algunas de las restricciones de la integración:
La persistencia de barreras no arancelarias;Perforación del Arancel Externo Común;Inadecuada infraestructura regional;Debilidad de las instituciones nacionales y regionales;Limitada coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales; yLos escasos mecanismos para promover el desarrollo socioeconómico.
¿Cuáles son los principalesproblemas?
Desigualdad;Mercados ImperfectosBaja Productividad de los factoresHeterogeneidadMultiplicidad de acuerdosPoca diversificación (concentración);Intedependencia (Obliga a > Coord’ )
Estado actual de la Integración regional
Múltiples planos de negociación (Multilateral, Regional y Bilateral)
Coexistencia de diversos niveles de compromisos al interior de cada esquema
Emergencia de nuevos temas– Infraestructura
– Energía
– Fondos estructurales
– El vínculo con China y Asia (Posibles inversionista s)
Esquema de la Presentación
• El entorno regional
• ¿Qué es la Integración?
• Las Uniones Aduaneras en Suramérica
• Principales desafíos de la Integración
• ¿Es posible un mayor integración?• ¿Es posible una mayor integración?
Hay espacio para el optimismo
Es tiempo de preservar los avances conseguidosMantener institucionalidad, avanzar en el desarrollo de confianzas;Se puede mejorar las condiciones de acceso a mercados. Ej: Acelerando la convergencia en listas de desgravación
Armonización de Disciplinas aduanerasHomogeneizar Normas de Origen avanzando hacia la acumulaciónArmonizar Normas Sanitarias y Fitosanitarias; Normas TécnicasUnificar Mecanismo de Solución de controversias
Una Propuesta Económico Jurídica interesante es aquella de:
Avanzar en la Convergencia de Acuerdos
CAN-MERCOSUR-Chile (UNASUR)
Cronograma Colombia % Ecuador % Venezuela %
inmediata 775 12% 913 14% 791 12%semiinmediata 0 0% 0 0% 0 0%
1 a 6 años 4.050 62% 790 12% 4.164 64%8 años 1.299 20% 619 9% 1.171 18%
10 años 0 0% 3.812 58% 0 0%12 años 68 1% 62 1% 63 1%15 años 315 5% 325 5% 332 5%con nota 14 0% 0 0% 0 0%
bienes usados 3 0% 3 0% 3 0%
Totales 6.524 100% 6.524 100% 6.524 100%
Cronograma Colombia % Ecuador % Venezuela %
inmediata 1.266 19% 959 15% 954 15%semiinmediata 0 0% 0 0% 0 0%
1 a 6 años 1.901 29% 1.724 26% 1.817 28%8 años 3.223 49% 3.567 55% 3.578 55%
10 años 0 0% 0 0% 0 0%12 años 0 0% 112 2% 0 0%15 años 131 2% 159 2% 172 3%con nota 0 0% 0 0% 0 0%
bienes usados 3 0% 3 0% 3 0%
Totales 6.524 100% 6.524 100% 6.524 100%
Cronograma Colombia % Ecuador % Venezuela %
inmediata 979 15% 951 15% 958 15%semiinmediata 0 0% 0 0% 0 0%
1 a 6 años 34 1% 54 1% 109 2%8 años 2 0% 0 0% 73 1%
10 años 18 0% 4.697 72% 86 1%12 años 4.644 71% 420 6% 4.499 69%15 años 844 13% 402 6% 799 12%con nota 1 0% 0 0% 0 0%
bienes usados 2 0% 0 0% 0 0%
Totales 6.524 100% 6.524 100% 6.524 100%
Cronograma Colombia % Ecuador % Venezuela %
inmediata 851 13% 736 11% 691 11%semiinmediata 0 0% 0 0% 0 0%
1 a 6 años 724 11% 21 0% 52 1%8 años 132 2% 4.770 73% 3 0%
10 años 884 14% 0 0% 24 0%12 años 3.550 54% 728 11% 5.358 82%15 años 381 6% 269 4% 396 6%con nota 0 0% 0 0% 0 0%
bienes usados 2 0% 0 0% 0 0%
Totales 6.524 100% 6.524 100% 6.524 100%
Cuadro 4
Concesiones otorgadas por país
Argentina
(N° de Items y porcentajes)
Uruguay
Brasil
Paraguay
Cronograma Argentina % Brasil % Paraguay % Uruguay %
inmediata 696 11% 1.645 25% 1.393 21% 1.583 24%semiinmediata 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
1 a 6 años 284 4% 1.053 16% 1.022 16% 1.083 17%8 años 96 1% 125 2% 5 0% 146 2%10 años 924 14% 839 13% 3.686 56% 957 15%12 años 3.887 60% 2.462 38% 0 0% 2.251 35%15 años 595 9% 371 6% 389 6% 461 7%con nota 39 1% 26 0% 27 0% 41 1%
bienes usados 3 0% 3 0% 2 0% 2 0%
Totales 6.524 100% 6.524 100% 6.524 100% 6.524 100%
Cronograma Argentina % Brasil % Paraguay % Uruguay %
inmediata 380 6% 354 5% 1.252 19% 1.380 21%semiinmediata 1029 16% 1037 16% 0 0% 0 0%
1 a 6 años 337 5% 360 6% 30 0% 126 2%8 años 250 4% 268 4% 1 0% 0 0%10 años 419 6% 489 7% 4.165 64% 3.353 51%12 años 3.061 47% 2.953 45% 325 5% 650 10%15 años 1.048 16% 1.063 16% 751 12% 1.015 16%con nota 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
bienes usados 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
Totales 6.524 100% 6.524 100% 6.524 100% 6.524 100%
Cronograma Argentina % Brasil % Paraguay % Uruguay %
inmediata 556 9% 682 10% 633 10% 600 9%semiinmediata 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
1 a 6 años 665 10% 955 15% 998 15% 805 12%8 años 75 1% 74 1% 51 1% 8 0%10 años 625 10% 791 12% 4.172 64% 21 0%12 años 3.877 59% 3.322 51% 0 0% 4.384 67%15 años 723 11% 697 11% 669 10% 703 11%con nota 0 0% 0 0% 1 0% 0 0%
bienes usados 3 0% 3 0% 0 0% 3 0%
Totales 6.524 100% 6.524 100% 6.524 100% 6.524 100%
Venezuela
Ecuador
Colombia
Un Ejemplo: Acuerdo CAN-MERCOSUR
Fuente: DocumentoALADI/SEC/di 18913 de febrero de 2005
EL ACUERDO TIENE MÁS DE 80 LISTAS
Otorga Recibe Apéndice 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 201 1 2012 2013 2014 2015 2016 2017 20181 Argentina Colombia A1 35% 51% 68% 84% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%2 Argentina Venezuela A1 35% 51% 68% 84% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%3 Colombia Argentina A2 20% 36% 52% 68% 84% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%4 Venezuela Argentina A2 20% 36% 52% 68% 84% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%5 Argentina Colombia A3 30% 38% 46% 53% 61% 69% 77% 84% 92% 100% 100% 100% 100% 100% 100%6 Argentina Venezuela A3 30% 38% 46% 53% 61% 69% 77% 84% 92% 100% 100% 100% 100% 100% 100%7 Colombia Argentina A4 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100%8 Venezuela Argentina A4 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100%9 Argentina Venezuela C1 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100%
10 Argentina Colombia C1 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100%11 Argentina Venezuela C2 10% 16% 23% 29% 36% 42% 49% 55% 61% 68% 74% 81% 87% 94% 100%12 Argentina Colombia C2 10% 16% 23% 29% 36% 42% 49% 55% 61% 68% 74% 81% 87% 94% 100%13 Colombia Argentina C3 7% 14% 20% 27% 34% 40% 47% 54% 60% 67% 73% 80% 87% 93% 100%14 Venezuela Argentina C3 7% 14% 20% 27% 34% 40% 47% 54% 60% 67% 73% 80% 87% 93% 100%15 Argentina Colombia D1 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%16 Argentina Venezuela D1 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%17 Colombia Argentina D2 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%18 Venezuela Argentina D3 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%19 Brasil Colombia A5 35% 57% 78% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%20 Brasil Venezuela A5 35% 57% 78% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%21 Colombia Brasil A6 20% 36% 52% 68% 84% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%22 Venezuela Brasil A6 20% 36% 52% 68% 84% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%23 Brasil Colombia A7 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%24 Brasil Venezuela A7 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%25 Colombia Brasil A8 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100%26 Venezuela Brasil A8 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100%27 Brasil Colombia C5 10% 16% 23% 29% 36% 42% 49% 55% 61% 68% 74% 81% 87% 94% 100%28 Brasil Venezuela C5 10% 16% 23% 29% 36% 42% 49% 55% 61% 68% 74% 81% 87% 94% 100%29 Colombia Brasil C6 7% 14% 20% 27% 34% 40% 47% 54% 60% 67% 73% 80% 87% 93% 100%30 Venezuela Brasil C6 7% 14% 20% 27% 34% 40% 47% 54% 60% 67% 73% 80% 87% 93% 100%31 Brasil Colombia D4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%32 Brasil Venezuela D4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%33 Colombia Brasil D4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%34 Venezuela Brasil D4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%35 Colombia Paraguay A9 35% 48% 61% 74% 87% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%36 Venezuela Paraguay A9 35% 48% 61% 74% 87% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%37 Paraguay Colombia A10 15% 32% 49% 66% 83% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%38 Paraguay Venezuela A10 15% 32% 49% 66% 83% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%39 Colombia Paraguay A11 35% 42% 49% 57% 64% 71% 78% 86% 93% 100% 100% 100% 100% 100% 100%40 Venezuela Paraguay A11 35% 42% 49% 57% 64% 71% 78% 86% 93% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
COMUNIDAD ANDINA - MERCOSURCRONOGRAMA GENERAL (VARIAS LISTAS DE DESGRAVACIÓN A CE 56)
Fuente: CEPAL, División de Comercio Internacional e Integración sobre la base de ACE 56
Otorga Recibe Apéndice 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 201 1 2012 2013 2014 2015 2016 2017 201841 Paraguay Colombia A12 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100%42 Paraguay Venezuela A12 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100%43 Colombia Paraguay D5 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%44 Venezuela Paraguay D6 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%45 Paraguay Colombia D7 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%46 Paraguay Venezuela D7 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%47 Colombia Uruguay A13 25% 40% 55% 70% 85% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%48 Venezuela Uruguay A13 25% 40% 55% 70% 85% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%49 Colombia Uruguay A14 25% 32% 39% 45% 52% 59% 66% 73% 80% 86% 93% 100% 100% 100% 100%50 Venezuela Uruguay A14 25% 32% 39% 45% 52% 59% 66% 73% 80% 86% 93% 100% 100% 100% 100%51 Colombia Uruguay D8 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%52 Venezuela Uruguay D9 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%53 Uruguay Colombia D10 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%54 Argentina Ecuador A15 45% 59% 73% 86% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%55 Ecuador Argentina A16 10% 28% 46% 64% 82% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%56 Argentina Ecuador A17 45% 51% 57% 63% 69% 76% 82% 88% 94% 100% 100% 100% 100% 100% 100%57 Ecuador Argentina A18 10% 18% 26% 35% 43% 51% 59% 67% 75% 84% 92% 100% 100% 100% 100%58 Argentina Ecuador C13 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100%59 Argentina Ecuador C14 10% 16% 23% 29% 36% 42% 49% 55% 61% 68% 74% 81% 87% 94% 100%60 Ecuador Argentina C15 10% 10% 10% 15% 15% 20% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%61 Ecuador Argentina C16 0% 0% 0% 0% 10% 15% 20% 25% 30% 45% 55% 65% 75% 90% 100%62 Argentina Ecuador D11 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%63 Ecuador Argentina D12 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%64 Ecuador Argentina E1 10% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%65 Brasil Ecuador A19 50% 67% 83% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%66 Brasil Ecuador A20 15% 32% 49% 66% 83% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%67 Ecuador Brasil A21 45% 53% 61% 69% 76% 84% 92% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%68 Ecuador Brasil A22 10% 18% 26% 35% 43% 51% 69% 67% 75% 84% 92% 100% 100% 100% 100%69 Brasil Ecuador C17 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100%70 Brasil Ecuador C18 10% 16% 23% 29% 36% 42% 49% 55% 61% 68% 74% 81% 87% 94% 100%71 Ecuador Brasil C19 10% 10% 10% 15% 15% 20% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%72 Ecuador Brasil C20 0% 0% 0% 0% 10% 15% 20% 25% 30% 45% 55% 65% 75% 90% 100%73 Ecuador Brasil E2 10% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%74 Ecuador Paraguay A23 25% 40% 55% 70% 85% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%75 Ecuador Paraguay A24 25% 33% 42% 50% 58% 67% 75% 83% 92% 100% 100% 100% 100% 100% 100%76 Ecuador Paraguay C21 8% 17% 25% 33% 42% 50% 58% 67% 75% 83% 92% 100% 100% 100% 100%77 Paraguay Ecuador C22 0% 0% 0% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 50% 60% 70% 80% 90% 100%78 Ecuador Paraguay C22 0% 0% 0% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 50% 60% 70% 80% 90% 100%79 Ecuador Paraguay D14 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%80 Paraguay Ecuador D15 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%81 Ecuador Uruguay A25 15% 32% 49% 66% 83% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%82 Uruguay Ecuador A26 30% 44% 58% 72% 86% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%83 Ecuador Uruguay A27 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100%84 Uruguay Ecuador A28 30% 36% 43% 49% 55% 62% 68% 75% 81% 87% 94% 100% 100% 100% 100%85 Ecuador Uruguay C24 8% 17% 25% 33% 42% 50% 58% 67% 75% 83% 92% 100% 100% 100% 100%86 Uruguay Ecuador C24 8% 17% 25% 33% 42% 50% 58% 67% 75% 83% 92% 100% 100% 100% 100%87 Ecuador Uruguay C25 0% 0% 0% 10% 10% 15% 20% 25% 30% 45% 55% 67% 75% 90% 100%88 Ecuador Uruguay D16 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%89 Uruguay Ecuador D17 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
COMUNIDAD ANDINA - MERCOSURCRONOGRAMA GENERAL (VARIAS LISTAS DE DESGRAVACIÓN A CE 56)
89 listas, de las cuales 68 están en proceso de desgravación hasta 2018.
Fuente: CEPAL, División de Comercio Internacional e Integración sobre la base de ACE 56
Una Propuesta Económico Jurídica interesante es aquella de:
Avanzar en la Convergencia de Acuerdos
CAN-MERCOSUR-Chile (UNASUR)Compatibilizar la convergencia intra con la convergencia extrarregional allí donde esto sea posible. Ej: Chile y sus TLC; Colombia + Perú + Chile y su relación con USA; Idem con las negociaciones con la UE.Hay que reconocer las dificultades y avanzar en buscar consensos. Los técnicos y juristas pueden contribuir a que este proceso sea positivo.
ES NECESARIO RECONOCER QUE HAY MÚLTIPLES VELOCIDADES, PERO UN MISMO OBJETIVO: UNA INTEGRACIÓN EFECTIVA.
Pilares sobre los que se apoya el éxito de la Unión Europea
Una profunda integración microeconómicaconstruida con concesiones recíprocas (SECTOR PRIVADO)
Una sólida institucionalidad: Comisión Europea, Tribunal Europeo Justicia, Tribunal de Cuentas, Banco Central Europeo (GUARDIANES DE LOS ACUERDOS)
La aplicación del principio de reciprocidad generalizado, que permitió la aplicación de políticas redistributivas (Fondos de Cohesión).
EN SUMA: UNA ALTA DOSIS DE PRAGMATISMO Y VOLUNTAD POLÍTICA
DESAFIOS ACTUALES
Mejorar la calidad de la IntegraciónReforzar los nexos entre Economía y DerechoLos Técnicos de la Integración y la clase política ha de contribuir en los avances.Aunque exista poca interdepenencia y gran heterogeneidad entre regiones y países, la experien cia europea demuestra que una mayor integración es una meta alcanzable.
LA CLAVE DEL PROCESO
Reconocer los Múltiples planos de negociación
Trabajar la coherencia entre diferentes niveles de compromiso al interior de cada grupo
Pasar de la retórica a la acción VOLUNTAD POLÍTICA
TÉCNICOS
JURISTAS
POLÍTICOS
COMUNIDAD INTERNACIONAL
LA DIMENSIÓN ECONÓMICA DE LA INTEGRACIÓN EN AMÉRICA
DEL SUR
José Elías Durán LimaOficial de Asuntos Económicos
División de Comercio Internacional e IntegraciónCEPAL, Naciones Unidas
Montevideo, 5-05-2008