la economía mexicana: un enrique provencio. pued – unam 17
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Laeconomíamexicana:una.sboalospróximosaños.EnriqueProvencio.PUED–UNAM17defebrerode2021.
1. Brevesíntesisdelasituación
2. Horizontea2026
3. Estadoyretosdelainversión
4. Elescenariohacendario
5. Brevepanoramaregional
6. Programasycambiodeestrategias
Lasituacióneconómicacon.núasiendocrí.ca.Laincipientereac.vaciónesdesigualylentaßMapadecalordelasvariablesdelIGAEyelIOAE2018-enero2021
h<ps://w
ww.inegi.org.m
x/invesDgacion
/ioae/
#Informacion_
gene
ral
CasosnuevosCovid-19(MMsemanal)
Índicederigurosidaddepolí.casan.Covid-19
Índicedemovilidaddetrabajo
IGAE(IOAEparadic.2020)Var.%
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ComportamientotrimestraldelPIB2015-2020y
proyecciónpara2021y2022IniciadalareacDvación,yluegodelefectoinicialtraslasintensascaídasde2020,elcrecimientoDendehacialastasashistóricas,conunaprobableafectaciónadicionalalpotencial. h<ps://www.inegi.org.mx/app/indicadores/?
tm=0yh<ps://bit.ly/3puE3Jc
LaprevisióndelosCriteriosGeneralesdePolíDcaEconómicapara2021sobreelcrecimientodemedianoplazo:
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PIBporhabitanteenMéxico2018-2020yes.mado2021-2026.
Índice2018=100.à
ParDendo de las esDmaciones dec r e c im i en t o e c onóm i c o d eprincipios de febrero de 2021, elproducto por habitante de 2018 serecuperaría en 2026. El escenariosupone que no habrá nuevasrecaídasenlossiguientesseisaños.
ßPIBporhabitanteenMéxico1980–2020yproyeccionesa2026,apreciosconstantesde2013.Para2021yen
adelante,paraelPIBsetomaelresultadodelaencuestadeBANXICOdel2defebrerode2021.Pesosde2013.
Haciéndosecargodesuslimitaciones,sobretodolasdistribuDvasydebienestar,elindicadorsiguesiendoclaveenlaobservacióndelascapacidadesproducDvasysusalDbajosenelelDempo..
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México.PIB.Trayectoriasinerciales(líneaspunteadas)conloscrecimientosmediosdeloscincoañospreviosacadacrisis.Milesdemillonesapreciosde2013.
CadaunadelasúlDmascrisisalejalaeconomíadesutrayectoriayDendeaminarelpotencialdedesarrollo.
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Año0 A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 A11 A12
Crisis1982-83 Crisis1995 Crisis2008-09 Crisis2019-20
AñosderecuperacióndelvalordelproductoporpersonaenMéxico,paravolveraldel
añoprevioalascrisisindicadas.à
Lascrisisrecurrentesdeladécadadelosochentaprovocaron que los niveles de producto porpersonade1982 se recuperaran casidoceañosdespués,efectoqueseencadenóconelimpactode la crisis de 1995. Ahora dicha recuperaciónpodríallevar8años,sisesosDeneelcrecimientomedio de 2.5% anual entre 2021 y 2026. Lascrisis de 1995 y 2008-2009 tuvieron un periodorelaDvamente corto para volver al nivel previo,graciasaqueelproductosereacDvómásrápido.
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ßTasadecrecimiento(%)delPIBporpersona1980–2020yproyeccióna
2026,ymediasporperiodo.
De acuerdo a los supuestos indicados(2.5 % de crecimiento medio del PIB2021-2024) en el periodo 2019-2024 elPIB por persona en México tendría eldesempeñomásbajoen45años.
h<ps://www.imf.org/-/media/Files/PublicaDons/WP/2020/English/wpiea2020158-print-pdf.ashxIMFWorkingpapersWP/20/158TheEconomicEffectsofCOVID-19ContainmentMeasuresbyPragyanDeb,DavideFurceri,JonathanD.Ostry,NourTawk.
Losconfinamientosylasmedidasdeapoyofiscal“LaspolíDcasfiscalesymonetariasimplementadasdurantelacrisisdelCOVID-19hanjugadounpapelimportanteenlamiDgacióndelimpactodelasmedidasdecontenciónsobrelaacDvidadeconómica:losresultadossugierenquelaspérdidaseconómicasacortoplazosonmayoresenpaísesdondeseimplementómenosesomulofiscalydondelaflexibilizacióndelapolíDcamonetariafuemáslimitada.EntrelosdiferentesDposdemedidasdecontención,cierresdelugaresdetrabajo,estanciaencasa,lospedidosycancelacionesdeeventossonlosmásefecDvosparacontenerlasinfeccionesrelacionadasconCOVID-19,perosonlosmáscostososentérminosdesuimpactoenlaacDvidadeconómica.Enlospaísesquehansalidodelafasedebloqueodelapandemiayestánreabriendosuseconomíasyflexibilizandolasmedidasdecontención,estoharesultadoenunrepuntedelaacDvidadeconómica.Sinembargo,esteefectoesconsiderablementemenor(envalorabsoluto)aldelendurecimientodelasmedidasdecontención”.
h<ps://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/ecovidie/2020/doc/PRECOVIDIER2.pdf
h<ps://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/ecovidie/2020/doc/PRECOVIDIER2.pdf
h<ps://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/ecovidie/2020/doc/PRECOVIDIER2.pdf
h<ps://www.eleconomista.com.mx/opinion/Arturo-Herrera-sus-razones-20210118-0006.html
h<ps://www.banxico.org.mx/publicaciones-y-prensa/evolucion-trimestral-del-financiamiento-a-las-empr/%7B334B8B2E-6C13-CFBD-DFF7-6EC5C5FAABA0%7D.pdf
Quédecíael“PlandeHacienda”sobrelainversión?Laformaciónbrutadecapitalfijo
deberíallegaral25%delPIBen2024.
Pág.162
[Elindicador]“medirásielambientedeestabilidadmacroeconómicaefecDvamentehafavorecidolainversión”
ElPlanquefinalmenteseaprobóserefirióalainversiónsoloensusrelacionesconelcontroldelacorrupción,algodegranrelevancia,sinduda,perosinotorgarlelacentralidadqueeltemamerecíaysiguemereciendoenlaestrategiadedesarrollo.
INVERSIÓN
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Índice2013=100
Inversiónfijabrutaenero2006–octubre2020.Índice2013=100.Serieoriginalcorregidaporefectosdecalendario.
Fuente:INEGI,BancodeInformaciónEconómica.18deenerode2021.
Formaciónbrutadecapitalfijocomo%delPIB2013-2019.àEsprobableesqueelcoeficientedeinversiónsemantengaalrededorde20%delproductolospróximosaños,muylejosdelrequeridoparamejorarladinámicadelaeconomía.
Clavellina2020.Austeridadfiscalycrecimientoeconómico.Notasestratégicasnúm.100.InsDtutoBelisarioDomínguez.Recuperadode:h<p://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/handle/123456789/4896
LatrayectoriadelainversiónesparDcularmentepreocupanteporlascondicionesenlasqueestaráquedandolaeconomíadespuésdelapandemia,ysobretodoporlasnecesidadesrelacionadasconlainfraestructuradesaludyotrossectoresdealtaprioridadparaelbienestar.UnadelasrecomendacionesdepolíDcaeconómicaquesehaenfaDzadoparaesDmularlarecuperacióntraslapandemiaesprecisamenteunesfuerzoparafortalecerlainversión,sobretodoeninfraestructuradesalud,conecDvidaddigitalymedioambiente,enespecialenladescarbonizacióndelaenergíaenespecialenloquecorrespondealosgobiernos.ElFondoMonetarioInternacionalhizoverenoctubrede2020que“Inclusocondistanciamientosocial,lainversiónpúblicaesviableypuederealizarserápidamentesilosgobiernosadoptancuatropasos:1)inverDrinmediatamenteenmantenimiento;2)examinaryreiniciarproyectospromisorioscuyapreparaciónoejecuciónseviodemorada;3)agilizarproyectosentrámiteparaconcretarlosdentrodelosdospróximosaños,y4)comenzaraplanificarinmediatamentenuevosproyectosacordesconlasprioridadesposcrisis”(FMI2020:3).Elorganismollamalaatenciónsobreelhechodequelasbajastasasdeinteréshacenposiblenuevosprogramasdeinversión,siserelajanlasrestriccionesdelaausteridadysealientaelaccesoalcréditoconmejorescondicionesfinancieras.FondoMonetarioInternacional(FMI)2020.Fiscalmonitor:policiesfortherecovery.Recuperadode:h<ps://www.imf.org/en/PublicaDons/FM/Issues/2020/09/30/october-2020-fiscal-monitor
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Trayectoriadelainversiónpúblicansicapresupuestal2000–2020yproyectadaa2026.%
delPIB.à
Los Criterios Generales deP o l í D c a E c o nóm i c a p a r aperfilaron una trayectoriadeclinante de la inversión ysicapresupuestaria para el periodo2020 – 2026, en el que estacaería de 3.1 a 1.9 % delproducto. De concretarse estaprevisión, 2026 sería el año demenor inversión ysica públicade l s ig lo , lo que estar íaprolongandounaetapadeporsiya muy larga de inversionesdeprimidasenMéxico
Fuente:formuladaaparDrdeSHCP,EstadísDcaoportunadefinanzaspúblicas,paraelperiodo2000–2019.De2020enadelante,CriteriosGeneralesdePolíDcaEconómicapara2021,pág.77y93.
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Inversiónenconsrtrucción,sectoresseleccionados,2002-2020.Milesdepesosdejun.2012
Agua,riegoysaneamiento
Electricidadytelecomunicaciones
Transporteyurbanización
Petróleoypetroquímica
Elsignificadoespecíficodelainversióneneldesarrollosocialyelbienestar.Porejemplo,entransporteyobrasurbanasoensistemasdeaguaysaneamiento.Unarecuperacióntransformadorasuponereac.varlainversión,incluyendolami.gaciónylaadaptaciónanteelcambioclimá.co,eldesarrollourbano,y,porsupuesto,lossistemasdesalud.
Aportedelainversiónpúblicaalcrecimiento(puntosporcentuales)
Clavellina2020.Austeridadfiscalycrecimientoeconómico.Notasestratégicasnúm.100.InsDtutoBelisarioDomínguez.Recuperadode:h<p://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/handle/123456789/4896
Elcas.goalainversiónpúblicahavenidoafectandoelcrecimientopotencialdelaeconomía,y,directaeindirectamente,lacapacidaddegeneracióndeempleo.Dehecho,apar.rde2010hacontribuidonega.vamentealcrecimiento.
Elmul.plicadordelainversiónpública,segúnunestudiorecientede72economías:“Unchoqueposi.voparalainversiónpúblicadel1%delPIBaumentaelniveldeproducciónentreun0,25yun0,5%enelprimeraño,peroelefectodespuésdedosañosesmuchomayorenperíodosdemayorincer.dumbre.Elmul.plicadorpodríaestarporencimade2,0,frentea0,6paralaes.macióndereferencia.Lainversiónpúblicatambién.enefuertesefectossobreelempleo.Losresultadosindicanqueenperíodosdeincer.dumbre,elempleoaumentaentre0,9y1,5porcientoendosañosenrespuestaaunimpactodel1porcientodelPIBalainversiónpública”
FondoMonetarioInternacional(FMI)2020.Fiscalmonitor:policiesfortherecovery.Recuperadode:h<ps://www.imf.org/en/PublicaDons/FM/Issues/2020/09/30/october-2020-fiscal-monitor
Otraconsecuenciamuyrelevantedeldecrecimientodelainversióntantoprivadacomopúblicahasidoelefectoregionaldiferenciado,que,dichoentérminosgenerales,afectósobretodoalosestadosdelSurySureste,almenoshasta2018.Conestoseagravaronlascondicionesporlasquevariasen.dadessehanmantenidoencondicionesderezago.Porejemplo,enloqueserefiereaconstrucción,losestadosdelaregiónSurenlaclasificacióndelBancodeMéxico,teníanaltercertrimestrede2020unainversiónenconstrucciónequivalentealamitaddelaregistradaen2013,yenelcasodelaobraasociadaalainversiónpública,éstaeramenosdeuntercioencomparacióncon2013.Ver:Casar,J.2021.Inversiónpública,crecimientoydesigualdadregional.En:Cordera,R.yE.Provencio2021:LaperspecDvaregional.InformedeldesarrolloenMéxico,edición2020.PUEDUNAM.Recuperadode:h<p://132.248.170.14/publicaciones/43/PerspecDva_Regional.pdf
Índicedeproducciónenlaindustriadelaconstrucción.2019=100
Pública Privada
h<ps://www.banxico.org.mx/publicaciones-y-prensa/reportes-sobre-las-economias-regionales/%7B8427BCB2-D8F2-C28A-8DD4-EB8DD9770681%7D.pdf
Sinlarecuperaciónsostenidadelainversióndincilmenterepuntarádemanerasostenidalaeconomíamásalláde2021.Lanecesidaddemayoresymejoresinversionesnoseagotaenelespmulodelcrecimientoperse,sinoenlaurgenciadefomentarelempleo,laproduc.vidadylainnovación,desuperarlosrezagosenlainfraestructura,deponeraldíalossistemasdesalud,educaciónyconec.vidaddigital,demejorareltransportepúblicoylosdemásserviciosurbanos,deacelerarlatransiciónenergé.caparalami.gacióndelasemisionesdegasesdeefectoinvernaderoylaadaptaciónanteelcambioclimá.co,entreotrosobje.vosdegrancaladoqueofrecenlaoportunidaddeorientarlarecuperaciónyreorientacióneconómicatraslacrisismúl.pledelapandemia.
Percepcióndelentornoeconómico:coyunturaactualpararealizarinversiones.
PorcentajedeRespuestas
h<ps://www.banxico.org.mx/publicaciones-y-prensa/encuestas-sobre-las-expectaDvas-de-los-especialis/%7B6139703D-D4C7-F0BF-9669-69AFA5E804D9%7D.pdf
LapercepciónposiDvasobreelentornodelainversiónsiguesiendobaja,yperiódicamenteaparecennuevosfactoresdeincerDdumbre,ynosóloenelsectorenergéDco.
Source:U.S.CongressionalBudgetOfficeRelease:BudgetandEconomicOutlookUnits:BillionsofDollars,NotSeasonallyAdjustedFrequency:QuarterlyU.S.CongressionalBudgetOffice,NominalPotenDalGrossDomesDcProduct[NGDPPOT],retrievedfromFRED,FederalReserveBankofSt.Louis;h<ps://fred.stlouisfed.org
Laválvuladeescapedelasexportaciones.LaexpectaDvadecrecimientodeEstadosUnidosesposiDva.¿Essuficiente?
Source:U.S.CongressionalBudgetOfficeRelease:BudgetandEconomicOutlookUnits:BillionsofDollars,NotSeasonallyAdjustedFrequency:QuarterlyU.S.CongressionalBudgetOffice,NominalPotenDalGrossDomesDcProduct[NGDPPOT],retrievedfromFRED,FederalReserveBankofSt.Louis;h<ps://fred.stlouisfed.org/series/NGDPPOT,January11,2021.
h<ps://www.cbo.gov/publicaDon/56965
Inversiónparaelempleo,conpolí.casac.vasdereconversióndepuestosdetrabajo.
706
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,815
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,713
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,591
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342
,077
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,710
633,681
206,789
397,259
669,554
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TrabajadoresaseguradosalIMSS,1998-2020.Acervosanualesypromediosexenalenennúmerodepersonas
Númeroanualdeempleoformal Promediosexenal
Fuente:JesúswaldoMaronez,IBD.ElaboraciónpropiacondatosdelInsDtutoMexicanodelSeguroSocial.*LastasastrimestralesdelPIBsoninteranualesydesestacionalizadas.Lacifradelsegundotrimestrede2020eslaesDmaciónoportunadeINEGIdel30dejuliode2020.
Panoramahacendario2020-2026(PorcientodelPIB)
ElescenarioincluidoenlosCriteriosGeneralesdePolíDcaEconómicapara2021raDficaunatrayectoriainercialdelasfinanzaspúblicas,inclusoconunamayorreduccióndelgastoprogramableyelgastonetopagadoenrelaciónalPIB.A2026seproyectaunniveldeingresospresupuestariosnopetrolerosdeapenas0.2%delPIBadicionalalesperadopara2021,locualsuponequenohabrácambiosenpolíDcadeingresospúblicos.Elbalanceprimarioseproyectaen1%delPIBentre2024y2025,yde1.1%para2026.
Escenariohacendario
Elsaldohacendariode2020:• Uncrecimientorealdelosingresosnopetroleros,tantotributarioscomo
notributarios(fondos).• Unsubejerciciodepocomásde70milmillones,enlamayoríadelas
dependencias–incluyendosalud-yenempresasproducDvasdelestado.• Unbalanceprimariode0.1%delPIB,contra0.9%previsto.• Unmenormargenfiscalpara2021.
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DesarrolloSocial
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Salud
Educación
ProtecciónSocial
Presupuestofederalendesarrollosocial,%delPIB.2010–2020CreciócomoproporcióndelPIBen2019y2020,aunquenoentodaslasáreas.Notodoslosprogramasinsigniatuvieronmáspresupuestoen2020.Delgastoensectoreseconómicos,unodelosmásafectadosescomunicacionesytransportes. h<p://presto.hacienda.gob.mx/EstoporLayout/Layout.jsp
-60.0 -50.0 -40.0 -30.0 -20.0 -10.0 0.0 10.0 20.0 30.0
TotalDesarrolloSocial
ProtecciónambientalViviendayserviciosalacomunidad
SaludRecreación,CulturayOtrasManifestacionesSociales
EducaciónProtecciónSocial
OtrosAsuntosSocialesDesarrolloeconómico
Agropecuaria,Silvicultura,PescayCazaCombus.blesyEnergía
Minería,ManufacturasyConstrucciónTransporte
ComunicacionesCiencia,TecnologíaeInnovación
CrecimientoReal%2020 CrecimientoReal%2019
Crecimientoes.madodelPIBporen.dad,2020.
De-5%a0%
De-5%a-8.5%
De-8.5%a-9.9%
De-10%ypeor
Fuente:elaboradoconlosdatosdeCITIBANAMEX.ExamendelasituacióneconómicadeMéxico.4ºtrimestrede2020.Núm.1079,Vol.XCV.
Tab.+2.8
-21%
-20%
PERSPECTIVAREGIONAL
h<ps://www.inegi.org.mx/temas/itaee/
IndicadorTrimestraldelaAcDvidadEconómicaEstatal,base2013,cifrasoriginales
h<ps://www.coneval.org.mx/Medicion/PublishingImages/ITLP/2020/4T2020/ITLP_7.png
h<ps://www.coneval.org.mx/Medicion/PublishingImages/ITLP/2020/4T2020/ITLP_7.png
Reac.vación,recuperaciónycrecimiento:unadireccióntransformadora…
¿Cuálesestrategiasestánprevistasenlosprogramasdedesarrollo?Algunoscasos:ProgramaNacionaldeFinanciamientodelDesarrollo2020-2024(05/08/19):BAUdelosanteriores,sobretodoenestabilidadmacroeconómica.MetadedeudabrutadelsectorpúbliconofinancierocomoporcentajedelPIB:del51.5%delPIBen2019a70%en2024.ProgramaEspecialparalaProduc.vidadylaCompe..vidad2020-2024(31/12/20):Inclusiónfinanciera;inversión;producDvidad;inclusiónlaboraldegénero;compeDDvidadycompetencia,yestadodederecho.ProgramaSectorialdeComunicacionesyTransportes2020-2024(02/07/20):infraestructuracarreterayportuaria;telecomunicaciones;transporte;radiodifusión.Programasectorialdeeconomía(24/06/20):innovación;mejoraregulatoria;Mipymes;diversificación.Engeneral:eludencompromisosdeinversión;metaseindicadoresincompletos;dificultadesdeseguimiento;desvinculacióndeprogramasoperaDvos,entreotros.
¿Cómoydondediscu.runavisióndemedianoylargoalcance?Enlamayoríadelospaísesobloquesdepaíseslaestrategiaeconómicaparalacontencióndelapandemiaseestádiscu.endoenloscongresosoenorganismosadhoc.Enesoscasos,lasestrategiasdereac.vaciónyrecuperación,ylosprogramasdeapoyofiscalesofinancieros,seestánar.culandoagrandeslíneasmaestrasdetransformacióndelargoalcance,sobretodoen:• resiliencia,• inclusión,• innovación,• sustentabilidady• transiciónclimá.ca.
Tambiénseasumequelaemergenciacon.núa,yquelareconstruccióneconómicaserácomplejaylarga,yentalsen.doseestándeliberandonuevasestrategias.
¿Cómoydondediscu.runavisióndemedianoylargoalcance?