la estrategia de gobierno en...
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La Estrategia de Gobierno en línea
María Isabel Mejía JaramilloDirectora del Programa Gobierno en línea
Gobierno en línea - contexto de la estrategia
La Estrategia de Gobierno en línea
Avance de las entidades
Componentes de la estrategia
Gobierno en línea es una Estrategia
del Gobierno Nacional, liderada por el
Ministerio de Comunicaciones, para
contribuir a la construcción de un
Estado más eficiente, másEstado más eficiente, más
transparente y participativo y que
preste mejores servicios a los
ciudadanos y a las empresas,
mediante el aprovechamiento de las
Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TIC)
Entorno nacional
▪ Hace parte de las acciones para “un mejor Estado al servicio de los ciudadanos” del Plan Nacional de Desarrollo
▪ Responde a compromisos internacionales:▫ Cumbre Mundial de la Sociedad de la
Información▫ Declaración de Santo Domingo,
Asamblea OEA (2006)▫ Cumbre Iberoamericana de Jefes de
Estado y de Gobierno (2007)Desarrollo▪ Es uno de los componentes
del Programa de Renovación de la Administración Pública
▪ Se articula con la Política de Racionalización y Automatización de Trámites
▪ Es uno de los programas estratégicos del Plan Nacional de TIC
Entorno Internacional
Estado y de Gobierno (2007)▪ Favorece al país en índices como el Doing
Business (53 de 181 países) ▪ Reporte ONU 2008 (192 países): puesto 52
en e-Gobierno (sitios Web 38, Infraestructura 81 y Capital Humano 83) y puesto 25 de e-Participación
▪ Reporte U. Brown 2008 (198 países): puesto 22 en e-Gobierno
Principios
▪ Gobierno en línea es más que tecnología▪ Gobierno centrado en el ciudadano▪ Visión unificada del Estado▪ Acceso equitativo y multi-canal▪ Protección de la información de las personas▪ Credibilidad y confianza en el Gobierno en línea
Objetivos
• Información de
calidad y oportuna
• Racionalizar y optimizar los
recursos del
Estado
•Servicios que respondan a necesidades•Mejora en la calidad•Ahorro en costos y tiempo•Simplificar trámites•Promover el acceso por múltiples canales•Atención unificada
• Visibilidad de los asuntos públicos
• Conocimiento de la gestión del Estado
• Confianza en el Estado• Nuevos canales para la participación ciudadana y el control social
Incrementar la eficiencia del Estado
Lograr mayor transparencia y
participación ciudadana
Prestarmejores servicios
Entidad 2
Servicios
Entidad 1
Entidad N
Servicios
Cuellos de botella, documentos innecesarios, altos costos de transacción, duplicidad de información, pasos innecesarios, ciudadano-mensajero
Fase de TransformaciónServicios organizados a partir de las necesidades
Fase de DemocraciaConstrucción colectiva de políticas y toma de decisiones
2005
2010/2011
2007
2010/2012
Fases de la Estrategia
Fase de TransacciónObtención de productos y servicios en línea
Fase de InformaciónPublicación de información en línea
Fase de InteracciónComunicación de dos vías y consulta a bases de datos
2000
2008
2001
2008/2009
2003
2009/2010
Decreto 1151 de 2008
Diagnósticos de Gobierno en línea
S / R / O dic-07 ago-08 dic-08
Rama Legislativa n.d. n.d. 1 0,76 1 0,76
Comercio 2 0,59 4 0,57 2 0,72
Planeación n.d. n.d. 2 0,65 3 0,65
Seguridad 6 0,32 3 0,59 4 0,63
Educación 1 0,63 6 0,48 5 0,62
Rama Judicial n.d. n.d. 7 0,47 6 0,61
Estadística n.d. n.d. 5 0,49 7 0,58
Agricultura 6 0,32 17 0,34 8 0,57
Comunicaciones 10 0,22 8 0,44 9 0,54
Función Pública n.d. n.d. 16 0,35 9 0,54
Ambiente 4 0,40 14 0,36 11 0,52
Org. Electoral 8 0,29 14 0,36 12 0,51Org. Electoral 8 0,29 14 0,36 12 0,51
Org. de Control n.d. n.d. 10 0,41 13 0,48
Contraloría n.d. n.d. 11 0,38 14 0,46
Interior y Justicia 3 0,46 9 0,43 14 0,46
Economía Solidaria n.d. n.d. n.d. n.d. 16 0,44
Transporte n.d. n.d. 11 0,38 17 0,40
Defensa n.d. n.d. 21 0,20 18 0,39
Hacienda 4 0,40 13 0,37 19 0,38
Minas y Energía n.d. n.d. n.d. n.d. 20 0,35
Presidencia n.d. n.d. 18 0,32 21 0,34
Protección Social 9 0,24 20 0,21 22 0,33
Cultura n.d. n.d. 19 0,25 23 0,27
Org. Independientes n.d. n.d. n.d. n.d. 23 0,27
Universidades n.d. n.d. 21 0,20 25 0,20
CAR n.d. n.d. 23 0,07 26 0,08
Bajo
Medio
Alto
S / R / O # Índice Información Interacción Transacción Transformación DemocraciaRama Legislativa 1 0,76 86% 96% 79% 75% 55%Comercio 2 0,72 97% 84% 70% 68% 58%Planeación 3 0,65 94% 81% 56% 80% 29%Seguridad 4 0,63 96% 58% 47% 42% 100%Educación 5 0,62 91% 78% 53% 57% 56%Rama Judicial 6 0,61 77% 73% 60% 62% 45%Estadística 7 0,58 98% 73% 59% 48% 41%Agricultura 8 0,57 99% 99% 37% 26% 77%Comunicaciones 9 0,54 100% 100% 32% 34% 55%Función Pública 9 0,54 99% 65% 17% 64% 55%Ambiente 11 0,52 89% 65% 47% 47% 40%Org. Electoral 12 0,51 81% 63% 56% 48% 28%
Diagnóstico para 182 entidades pertenecientes a 23 sectores / ramas / organismos
Org. Electoral 12 0,51 81% 63% 56% 48% 28%Rel. Exteriores 13 0,48 95% 66% 43% 32% 40%Org. de Control 14 0,46 88% 85% 58% 32% 0%Interior y Justicia 14 0,46 91% 54% 40% 40% 33%Econ. Solidaria 16 0,44 47% 35% 63% 62% 0%Transporte 17 0,40 81% 45% 34% 32% 38%Defensa 18 0,39 95% 63% 31% 22% 29%Hacienda 19 0,38 81% 43% 21% 20% 63%Minas y Energía 20 0,35 98% 50% 28% 18% 27%Presidencia 21 0,34 94% 62% 36% 12% 13%Protección Social 22 0,33 83% 50% 22% 21% 28%Cultura 23 0,27 88% 33% 15% 20% 20%Org. Independientes 23 0,27 44% 48% 32% 1% 33%Universidades 25 0,20 35% 38% 17% 21% 3%Cars 26 0,08 43% 12% 0% 7% 0%
*Diciembre de 2008
Entidades con mejor puntaje en el índice consolidado de las fases1. Bancoldex2. Proexport3. Financiera Energética Nacional4. Instituto Sinchi4. Fiducoldex
*Diciembre de 2008
4. Fiducoldex6. Medicina Legal7. CRT8. Fondo Nacional de Garantías9. Instituto Humboldt10. Senado de la República
Servicios de Gobierno en línea
Portales de acceso
Centros de Contacto/AtenciónTelecentrosTeléfono Fax PC PDAMóvil TV DigitalDispositivos
1
Plataforma de interoperabilidad Infraestructura tecnológica
Intranet Gubernamental
Servicios sectoriales Servicios transversales
Cable Móvil Fibra InalámbricoDSL Satelital PLCRedes
23
4 5
Servicios de Gobierno en línea
Portales de acceso
Centros de Contacto/AtenciónTelecentrosTeléfono Fax PC PDAMóvil TV DigitalDispositivos
1
Plataforma de interoperabilidad Infraestructura tecnológica
Intranet Gubernamental
Servicios sectoriales Servicios transversales
Cable Móvil Fibra InalámbricoDSL Satelital PLCRedes
• 517.868 visitas mes promedio • 1.626 sitios Web enlazados• Información de 2.597 trámites
y servicios
* Corte a may. 31/2009
N.D.
315
1.9202.271 2318
0
500
1000
1500
2000
2500
2005 2006 2007 2008 2009
Acumulado
En
tid
ades
reg
istr
adas
No. entidades registradas
8.041 11.342
48.846
99.455
37.986
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
2005 2006 2007 2008 2009
Por año
Pro
ceso
s p
ub
lica
do
s
No. procesos publicados
5,3
8,7
19,3
28,9
18,3
0
5
10
15
20
25
30
35
2005 2006 2007 2008 2009
Por año
Pro
ceso
s p
ub
lica
do
s
Cuantía de los procesos publicados
• 496.836 visitas mes
* Corte a may. 31/2009
www.<<nombremunicipio-nombredepartamento>>.gov.co
• 100% de Alcaldías en línea (Colombia, líder en ALC)
• 1.101 municipios con acompañamiento en la implementación de la estrategiaimplementación de la estrategiade Gobierno en línea en elOrden Territorial (Fase de Información)
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Servicios de Gobierno en línea
Portales de acceso
Centros de Contacto/AtenciónTelecentrosTeléfono Fax PC PDAMóvil TV DigitalDispositivos
Plataforma de interoperabilidad Infraestructura tecnológica
Intranet Gubernamental
Servicios sectoriales Servicios transversales
Cable Móvil Fibra InalámbricoDSL Satelital PLCRedes
2
• 230.000 certificados obtenidos en líneaen los 7 primeros meses (07 NOV-JUN).
• Ahorro para el usuario de $ 9.000 en costos indirectos (transporte y fotos).
• Eliminación de cita previa.
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• Eliminación de cita previa.• Reducción de 2 horas a 10 minutos
en la obtención del certificado.• Reducción del 97% de las quejas al
comparar enero de 2008 y 2009(1.912 frente a 54)
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1.383.6381.400.000
1.600.000
Dec
lara
cio
nes
en
lín
ea
Declaraciones en línea (corte may. 31/09):110.480 certificados digitales activos para la presentación electrónica de las declaraciones
Aduanas•Proceso de importación y exportación demercancías se redujo de 72 a 6 horas.
•50.260 consultas en línea al arancel de aduanas (corte may. 31/09)
Servicios en línea
2.146.714
2.000.000
2.500.000
Cad
ena
log
ísti
ca s
alid
a d
e m
erca
nci
as
Volver
260.161
1.070.203
1.383.638
980.689
0200.000
400.000600.000
800.0001.000.000
1.200.0001.400.000
2006 2007 2008 2009
Dec
lara
cio
nes
en
lín
ea
No. declaraciones en línea
800.164
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2008 2009C
aden
a lo
gís
tica
sal
ida
de
mer
can
cias
No. transacciones en línea
Ene-maySep-dic
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Multas y sanciones por infracciones de tránsito • Cobertura del 99% a nivel nacional
(de 187 OT)• 10.115.810 infractores registrados.• Pago de comparendo a nivel nacional
y no exclusivamente donde se cometió la infracción.
• Obtención del paz y salvo de 5 días a 2 horas.
• Transferencias a municipios por $87.600 millones, con un incrementode 1.270%* en su recaudo (sin Bogotá)
Corte a dic. 31/08.
* Fuente: Contaduría General
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Solicitud, legalización, pago y liquidación
• Reducción de costos indirectos para la solicitud y legalización del crédito: de 873 millones en 2003 a $0
• Disminución de 10 a 3 pasos• Respuesta en 15 días• Estudio del deudor solidario inmediato• Estudio del deudor solidario inmediato
• Adicionalmente, permite la consulta de: • Estado de solicitud• Estado de cuenta• Recibo de pago• Saldos y movimiento
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Planilla integrada de liquidación de aportes
Promedios mensuales (a mayo de 2009)
• Formulario único para el pago de los diferentes aportes al Sistema de la Protección Social
• Ahorro de tiempo en la consecución de formularios
• Evita desplazamientos
1,4
5,2
7,4
8,4
0 2 4 6 8
2006
2007
2008
2009
• Evita desplazamientos• Liquidación automática de los aportes• Permite el pago en línea• Todo en un solo punto virtual
Millones de personas
1,6
2,1
2,3
0,4
0 0,5 1 1,5 2 2,5
2006
2007
2008
2009
Billones de pesos
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Registro en línea de Derecho de Autor
• El 24% de los registros se reciben en línea (en 2006 eran el 6,5%, en 2007 el 23,0% y en 2008 el 39,5%)
• Disminución del 100% en el costo al usuario
• Disminución del 21% en el costo
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• Disminución del 21% en el costo para la entidad
• Reducción en tiempo del 31%• Reducción en pasos del 75%
Servicios de Gobierno en línea
Portales de acceso
Centros de Contacto/AtenciónTelecentrosTeléfono Fax PC PDAMóvil TV DigitalDispositivos
Plataforma de interoperabilidad Infraestructura tecnológica
Intranet Gubernamental
Servicios sectoriales Servicios transversales
Cable Móvil Fibra InalámbricoDSL Satelital PLCRedes
3
Sistema electrónico para la contratación pública
• Permite la contratación en línea(cero papel, audiencias en línea,subastas en línea, entre otros)
• Los proveedores recibirán avisosa su correo electrónico de acuerdoa su correo electrónico de acuerdocon sus intereses
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Entidades financieras
ACH
Certicámara
DIAN
Ventanilla Única de Comercio Exterior
• Integra 18 entidades• Ofrece en un solo punto y con
un solo paso 98 trámites • Se gestionan autorizaciones, • permisos, certificaciones o
vistos buenos previos
• Importadores• Sociedades de
Intermediación Aduanera)
ERP Licencias de importación
VUCE -MinComercio
• Licencias de importación• Vistos Buenos• Documentos de conceptos• Documentos ofimáticos• Documento de Gestión• Imágenes
17 ENTIDADES DE VISTOS BUENOS
Ej.: Invima, Ica, Minambiente,
Indumil, Minrelex
Internet
vistos buenos previos
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Ventanilla Única de Subsidios de Vivienda - En desarrollo
Aspirante recolecta
información para
postulación
CCF Divulga programa VIS y postulaciones
UT-CAVIS recolecta y
envía información del aspirante
Otorgante recibe
información del aspirante
Oferente reporta
solución de vivienda
terminada
CCF verifica existencia de
la solución
CCF audita el proceso de verificación
UT-CAVIS revisa solicitud de movilización
Otorgante verifica
recursos en fiducia
Otorgante valida documentación
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Aspirante diligencia el formulario
CCF recibe y comunica
información al preseleccionado
UT-CAVIS recibe y
distribuye cruce de
información
Otorgante verifica y cruza
información
Otorgante califica,
preselecciona y comunica
Otorgante remite cruce de
información
CCF recibe y revisa los documentos
CCF verifica información del
aspirante
Aspirante recibe
solicitud de información
proceso de verificación
CCF remite solicitud de movilización
CCF remite autorización movilización
UT-CAVIS remite
autorización movilización
documentación solicitud
Otorgante genera
autorización movilización
Otorgante remite
autorización movilización
UT-CAVIS remite
solicitud de movilización
Oferente realiza
movilización
CCF digita y registra información
Aspirante recolecta
información para
postulación
CCF Divulga programa VIS y postulaciones
Otorgante busca, verifica
Oferta Demanda
Oferente reporta
solución de vivienda
terminada
CCF verifica existencia de
la solución
Ventanilla Única de Subsidios de Vivienda - En desarrollo
Aspirante diligencia el formulario
CCF recibe y comunica
información al preseleccionado
busca, verifica y cruza
información
Otorgante califica,
preselecciona y comunica
CCF recibe, verifica y registra
Aspirante recibe
solicitud de información
Otorgante genera
autorización movilizaciónOferente
realiza movilización
WEB
• Notificación de no elegibilidad a 3 meses a inmediata• Asignación de subsidios de 4,2 meses a 1,2 meses (urbanos)
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Otros servicios transversales en desarrollo
Integra 2 Ministerios, 32 Corporaciones Autónomas Regionales, Autoridades Ambientales, Sistema de Parques Nacionales Naturales, 32 Gobernaciones, Oficinas de Instrumentos Públicos y el instituto geográfico
Ventanilla Única Ambiental
Verificación y autorización de servicios de SaludIntegra 32 Gobernaciones, 1.101 Alcaldías, 23 Administradores del Régimen Subsidiado, Integra 32 Gobernaciones, 1.101 Alcaldías, 23 Administradores del Régimen Subsidiado, 49 Administradores del Régimen Contributivo, 15 Administradores de Riesgos Profesionales, 8 Administradores de SOAT, 13.840 Instituciones Prestadoras de Salud
Integra a la Comisión Nacional del Servicio Civil, Departamento Administrativo de la Función Pública y Oficinas de RRHH de las entidades públicas
Verificación y autorización de servicios de Salud
Registro de Carrera Administrativa
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Servicios de Gobierno en línea
Portales de acceso
Centros de Contacto/AtenciónTelecentrosTeléfono Fax PC PDAMóvil TV DigitalDispositivos
Plataforma de interoperabilidad Infraestructura tecnológica
Intranet Gubernamental
Servicios sectoriales Servicios transversales
Cable Móvil Fibra InalámbricoDSL Satelital PLCRedes
4
Islas Informáticas
Plataforma de interoperabilidad
• Intercambio de información entre sistemas de diversas entidades de manera eficiente y segura, sin tener que desechar los sistemas actuales o reconstruirlos en una misma plataforma tecnológica
• Provee servicios como firma
Lenguaje común para el intercambio de información
Persona
Sistema de Seguridad Social Sistema Tributario
APORTANTE
CONTRIBUYENTE
• Apellidos
• Nombres
• Nombres
• Primer Apellido
• Segundo Apellido
• Provee servicios como firma electrónica, pago electrónico a población bancarizada y estampado de tiempo
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Servicios de Gobierno en línea
Portales de acceso
Centros de Contacto/AtenciónTelecentrosTeléfono Fax PC PDAMóvil TV DigitalDispositivos
Plataforma de interoperabilidad Infraestructura tecnológica
Intranet Gubernamental
Servicios sectoriales Servicios transversales
Cable Móvil Fibra InalámbricoDSL Satelital PLCRedes
5
Red de alta velocidad
Red privada de datos de última tecnología que interconecta a las instituciones públicas a altas velocidades, con altos niveles de disponibilidad y seguridad y les proporciona disponibilidad y seguridad y les proporciona servicios convergentes y colaborativos
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Centro de datos
• Centro de procesamiento, almacenamiento y publicación de información
• Reducción en inversiones al:• Consolidar infraestructura• Consolidar infraestructura• Economías de escala• Pagar únicamente por lo que se
consume (computación por demanda)
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Centro de contacto Entidad Pública 1
Requerimiento
Teléfono
Audiorespuesta
PEC -SUIT
Entidad Pública 2
Entidad Pública 3
Chat
Correo Electrónico
Internet - PEC
Fax
Ciudadano
Respuesta
Sitio Internet
Correo Electrónico
Centro de Contacto
EntidadesTeléfono - Fax
Oficinas Físicas
Web Asistido
Video Llamada
Volver
Punto integrado de contacto a través de diferentes canales como el teléfono, correo electrónico, charlas interactivas y fax