la evaluacion de la calidad para el mejoramiento de la gestion universitaria
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LA EVALUACION DE LA CALIDADLA EVALUACION DE LA CALIDADPARA EL MEJORAMIENTO PARA EL MEJORAMIENTO
DE LA GESTION UNIVERSITARIADE LA GESTION UNIVERSITARIA
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EL SISTEMA UNIVERSITARIO ARGENTINOEL SISTEMA UNIVERSITARIO ARGENTINO
TOTAL DE INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS: 92
Universidades Nacionales 36
Institutos Universitarios Nacionales 5
Universidades Privadas 44
Institutos Universitarios Privados 7
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El 85% de los estudiantes cursan sus estudios universitarios
en instituciones de carácter estatal.
Entre 1985 y 1997 la matrícula de las universidades privadas,
en las carreras de grado, se duplicó mientras que en las
estatales se registró un aumento del 66%.
Los estudios de posgrado concentran alrededor de 50.000
estudiantes, que representan un poco más del 5% del total de
los estudiantes universitarios del país.
Con respecto a la distribución de la matrícula por sexo se
observa una leve feminización con un 58% de mujeres en los
estudios de grado, aunque en el nivel de posgrado la misma
arroja valores más parejos.
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LA EVALUACION INSTITUCIONAL: PRINCIPIOS, LA EVALUACION INSTITUCIONAL: PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y METODOLOGIAS ACORDADOS OBJETIVOS Y METODOLOGIAS ACORDADOS
POR LA CONEAU, EL CIN Y EL CRUPPOR LA CONEAU, EL CIN Y EL CRUP
- Documento Lineamientos para la Evaluación Institucional
Establecida en el contexto de los propósitos
AUTOEVALUACION
Participativa
Holística
Documentada
Exhaustiva
Objetivos de la institución
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LOS OBJETIVOS DE LAS INSTITUCIONES LOS OBJETIVOS DE LAS INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS Y LOS OBJETIVOS DE UNIVERSITARIAS Y LOS OBJETIVOS DE
LA EVALUACION INSTITUCIONALLA EVALUACION INSTITUCIONAL
LA EVALUACION ORIENTADA AL LA EVALUACION ORIENTADA AL MEJORAMIENTO DE LA CALIDADMEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
LA EVALUACION POR COMITES DE PARESLA EVALUACION POR COMITES DE PARES
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LAS ETAPAS DE LA LAS ETAPAS DE LA EVALUACION INSTITUCIONALEVALUACION INSTITUCIONAL
1) ACUERDO COMPROMISO(entre la inst. univ y la CONEAU
“diálogo técnico)
2) PRESENTACION DE LA CONEAU(documento de autoevaluación de
la institución)
4) PREPARACION DE LA EV. EXTERNA(definición de pérfiles C de Pares y
aprobación de la institución)
3) ACTIVIDADES DEL COMITÉ DE PARES(cronograma de visitas – talleres
preparatorios para definir actividades)
5) APROBACION INFORME DE PARES(versión preliminar CONEAU, presentación a la institución)
6) COMENTARIOS DEL RECTOR
7) PUBLICACION Y DIFUSION DEL INFORME FINAL
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EL AFIANZAMIENTO DE LA EVALUACION EL AFIANZAMIENTO DE LA EVALUACION INSTITUCIONAL UNIVERSITARIA INSTITUCIONAL UNIVERSITARIA
EN LA ARGENTINAEN LA ARGENTINA
Las evaluaciones institucionales poseen utilidad y hacen al
buen gobierno de las instituciones universitarias para las
cuales la necesidad de evaluar para disponer diagnósticos
consistentes sobre su situación es obvia cuando se la concibe
como un instrumento indispensable para la planificación y la
búsqueda del mejoramiento funcional del conjunto de sus
metas y actividades.
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LA EVALUACION INSTITUCIONAL Y SU LA EVALUACION INSTITUCIONAL Y SU RELACION CON LOS FINES E INTERSES DE RELACION CON LOS FINES E INTERSES DE
LOS AGENTES INSTITUCIONALES LOS AGENTES INSTITUCIONALES QUE LA REALIZAN QUE LA REALIZAN
La evaluación siempre supone un juicio de valor
sistemáticamente establecido.
La noción de calidad aplicada a la educación superior está
relacionada con el tipo de agente social que la elabora a través
de la evaluación institucional. Existen tres tipos de agentes
políticos, sociales y académicos para definir la calidad:
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EL ESTADO
El estado que está especialmente interesado en los perfiles
profesionales de los egresados y los aspectos legales y
presupuestarios de las instituciones universitarias y, en
concordancia con esta perspectiva, tiene a medir rendimientos
mediante la utilización de indicadores cuantitativos coherentes
con su tendencia a cautelar la eficiencia del sistema.
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LA COMUNICAD ACADEMICA
La comunidad académica que refleja en su accionar los
valores que la caracterizan, especialmente sus creencias en el
progreso del conocimiento científico y en el papel de la
educación en la constitución de los cuidadanos como sujetos
racionales, dotados de autonomía moral y, por tanto, de
responsabilidad civil y política.
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EL MERCADO
El mercado que hace prevalecer las preferencias de los
usuarios y que, por su naturaleza de espacio de negociación
permanente y condiciones cambiantes, refleja un conjunto de
puntos de vista en conflicto. Su forma de evaluar tenderá a
realizarse ex post por medio de pruebas de resultados a través
del empleo de los egresados universitarios y la compra de
servicios a estas instituciones.
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La CONEAU ha buscado sintetizar, dentro de la complejidad de la
materia a evaluar y los procedimientos a emplear, todos aquellos
aspectos relacionados con la evaluación para el mejoramiento de
la calidad de la educación superior, entendiendo que esto se
debe realizar dentro de los límites impuestos por la autonomía de
las Universidades y el consecuente respeto por la legitimidad de
sus objetivos institucionales.
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Las primeras experiencias de evaluación en instituciones del sistemaLas primeras experiencias de evaluación en instituciones del sistema
Consideraciones generales y diagnóstico de la situación de las instituciones evaluadas.
Distinguen cuatro funciones clásicas de docencia, investigación, extensión y gestión y unidades académicas variables, tales como facultades, departamentos, institutos, colegios asociados, etc.
En todos los casos se perciben tensiones entre la cobertura de los informes y la profundidad de los análisis.
Se han realizado en condiciones específicas que pueden describirse así:
a) Ausencia de una cultura de le evaluación reflejada en autoevaluaciones institucionales heterogéneas, no exhaustivas y realizadas con distintos grados de participación de parte de los miembros de cada institución.
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b) Pares evaluadores con amplia experiencia en evaluación de proyectos de investigación, concursos docentes, cátedras y estudiantes, pero escasos o nulos antecedentes en evaluación institucional.
c) Agencia evaluadora – CONEAU – en proceso de constitución y legitimación como Institución a la vez que avanza en la fijación y difusión de los procedimientos de evaluación.
d) Un sistema universitario heterogéneo y en pleno proceso de expansión.
e) Escasa tradición académica en el tema de la evaluación institucional universitaria
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Principales núcleos tamáticos desarrollados en los informes de Principales núcleos tamáticos desarrollados en los informes de evaluación externaevaluación externa
1. Integración y fragmentación institucionales.
2. Control de gestión / descentralización administrativa.
3. Areas de conocimiento. Cátedra / Departamento.
4. Planta docente: academicismo / profesionalismo.
5. Planta docente: concursos / contratos.
6. Investigación; particularismo / universalismo.
7. Acceso / retención de los estudiantes.
8. Extensión cultural / transferencia tecnológica.
9. Planes de estudio: extensión / reforma.
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10.Compartimentalización burocrática combinada con falta de capacitación y tecnificación de la administración.
11.Insuficientes instancias de debates y propuestas universitarias.
12.Escasa articulación de la institución con las demandas de la región y del país.
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LA EVALUACION POR PARES. TIPOS DE LA EVALUACION POR PARES. TIPOS DE EVALUACION. VARIABLES, INDICADORES EVALUACION. VARIABLES, INDICADORES
Y ESTANDARESY ESTANDARESTIPO DE
EVALUACIONOBJETIVOS RESULTADOS
BUSCADOSMETODOLOGIA
IMPLICADA
Evaluación para la acreditación
Acreditar un determinado nivel de calidad de las instituciones universitarias.
Dar fe pública de que la institución alcanza determinados niveles de calidad.
Obtener una categorización fundada en el rendimiento de la institución.
Hacer comparables las distintas instituciones universitarias en base a la consecusion de resultados.
Medición de rendimientos.
Comparación vis a vis de los distintos aspectos institucionales respecto de estándares externos.
Evaluación por pares académicos y disciplinarios.
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TIPO DE EVALUACION
OBJETIVOS RESULTADOS BUSCADOS
METODOLOGIA IMPLICADA
Evaluación para el mejoramiento
Diagnosticar
un determina- do estado de cosas a fin de que detectan- do fortalezas y debilidades de la institución, ésta pueda programar políticas de mejoramiento.
Dar fe pública de que la institución está haciendo lo que expresa en su Autoeva- luación Institu- cional.
Obtener un documento de diagnóstico que arpecie la situación general de la institución.
Diagnóstico de fortalezas y debilidades por triangulación de métodos, técnicas y enfoques de evaluación.
Evaluación por comparación de logros respecto de objetivos definidos estatutariamente por la propia institución.
Evaluación por pares académicos e institucionales.
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SOBRE LAS CARACTERISTICAS SOBRE LAS CARACTERISTICAS DE LOS PARESDE LOS PARES
Los Pares Evaluadores son integrantes destacados de sus
respectivas comunidades científicas, académicas y
profesionales.
La CONEAU ha implementado un Registro de Expertos que
incopora a todos aquellos miembros de la comunidad académica
argentina que sus propios colegas consideran idóneos para
participar de los CPE y son, por tanto, “destacados”.
El desempeño de los Pares Evaludores no depende
exclusivamente de su idoneidad académica, científica y/o
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profesional. También tiene especial relevancia su capacidad
para integrase al CPE y sus disposiciones y aptitudes para
interpretar y diagnosticar la situación de las instituciones
evaluadas.
Uno de los puntos críticos que deben cautelarse cuando se
ponderan las habilidades de un Par Evaluador es su capacidad
para elaborar juicios de calidad con independencia de sus
preferncias valorativas.
El Par Evaluador es alguien que comparte el ideal científico
general y conoce los paragigmas particulares de la propia
discplina y de otras afines.
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SOBRE LOS INDICADORES Y ESTANDARESSOBRE LOS INDICADORES Y ESTANDARES
En todos los casos considerados los CPE utilizaron indicadores
para evaluar el desempeño de las instituciones universitarias en
relación con sus cuatro funciones básicas: GESTION,
DOCENCIA, INVESTIGACION y EXTENSION.
Los indicadores pueden agruparse en tres grandes tipos:
Indicadores de insumos
Indicadores de procesos
Indicadores de resultados
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Conformación Comité de Pares (aprobación CONEAU)
ACREDITACION DE CARRERAS DE POSGRADOACREDITACION DE CARRERAS DE POSGRADOProcedimientosProcedimientos
ANALISIS DE LA
CONEAUVista informes de no acreditación
Resolución acreditación
Respuesta a la vista
Actuación CP/ Experto
Reconsideración Resolución Final
CONVOCATORIA Y SOLICITUD
MEDIDAS PREPARATORIAS
ACTUACION DE COMITÉ DE PARES
Análisis Técnico
Solicitud Información
Recusación
Visita de constatación
Consideración de la CONEAUResoluciónReconsideraciónResolución Final
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Total de solicitudes presentadas por tipo de carrera: 1359
Doctorados16%
Especializaciones46%
Maestrías38%
ACREDITACION DE CARRERAS DE POSGRADOACREDITACION DE CARRERAS DE POSGRADOPrimera Convocatoria (1Primera Convocatoria (1eraera, 2, 2dada y 3 y 3erer etapa) etapa)
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Total de solicitudes presentadas por área disciplinaria
6%
11%
8%
33%10%
20%
12%
Agronomía, Veterinaria y Medio Ambiente Arquitectura e IngenieríaCiencias Básicas Ciencias BiomédicasCiencias Jurídicas Ciencias Sociales y HumanidadesEconomía y Administración
ACREDITACION DE CARRERAS DE POSGRADOACREDITACION DE CARRERAS DE POSGRADOPrimera Convocatoria (1Primera Convocatoria (1eraera, 2, 2dada y 3 y 3erer etapa) etapa)
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Carreras presentadas: 1359
Carreras evaluadas: 1358
69%
31%
Acreditadas
No acreditadas
ACREDITACION DE CARRERAS DE POSGRADOACREDITACION DE CARRERAS DE POSGRADOPrimera Convocatoria (1Primera Convocatoria (1eraera, 2, 2dada y 3 y 3erer etapa) etapa)
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• ESPECIALIDADES MEDICAS
Carreras presentadas: 291
75%
25%
Acreditadas
No acreditadas
ACREDITACION DE CARRERAS DE POSGRADOACREDITACION DE CARRERAS DE POSGRADOPrimera Convocatoria (2Primera Convocatoria (2dada etapa) etapa)
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• ESPECIALIDADES NO MEDICAS
• MAESTRIAS
• DOCTORADOS
Carreras presentadas: 781
74%
26% Acreditadas
No acreditadas
ACREDITACION DE CARRERAS DE POSGRADOACREDITACION DE CARRERAS DE POSGRADOPrimera Convocatoria (2Primera Convocatoria (2dada etapa) etapa)
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Total de solicitudes presentadas por tipo de carrera: 287
Especializaciones54%
Maestrías46%
Doctorados15%
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Carreras presentadas: 287
Carreras evaluadas: 282
48%
52%Acreditadas
No acreditadas
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EL SISTEMA DE POSGRADO EN ARGENTINA:EL SISTEMA DE POSGRADO EN ARGENTINA: problemas y desafíos de los procesos de problemas y desafíos de los procesos de acreditación en el marco de las políticas acreditación en el marco de las políticas
para el mejoramiento de la calidad del sistema para el mejoramiento de la calidad del sistema de educación superiorde educación superior
Problemas relativos a la definición del tipo de posgrado.
Problemas relativos a los criterios e indicadores de calidad propios de cada discplina o grupo de discplinas.
Problemas derivados de la actuación de los evaluadores.
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La Ley de Educación Superior establece que corresponde al Ministerio de Educación en acuerdo con el Consejo de Universidades:
Determinar con criterio restrictivo la NOMINA de tales títulos así como las actividades profesionales reservadas exclusivamente a ellos (Art. 43 LES).
Aprobar los contenidos curriculares básicos.
Aprobar los criterios sobre la intensidad de la formación práctica.
Aprobar los estándares de acreditación para cada uno de esos títulos.
La CONEAU recibe la normativa e implementa el ciclo evaluativo de la acreditación.
ACREDITACION DE CARRERAS DE GRADOACREDITACION DE CARRERAS DE GRADO
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CONVOCATORIA / INSCRIPCION
MISIÓN TECNICA
ANÁLISIS TECNICO
CONVOCATORIA PARES EVALUADORES
REUNION PREPARATORIA VISITAS
Informe de Autoevaluación de la carrera
Recusación
ACREDITACION DE CARRERAS DE GRADOACREDITACION DE CARRERAS DE GRADOProcedimientosProcedimientos
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ANALISIS DE CONSISTENCIA
PROYECTO DE DICTAMEN
VISTADICTAMENES DEL COMITE DE PARES
RESOLUCIÓN DE ACREDITACION
Informe a la CarreraInforme al CIN / CRUPInforme al Ministerio de EducaciónOrdenanza CONEAU Nº 005/99
ANÁLISIS DE LARESPUESTA A LA VISTA
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CONVOCATORIAS 2000 - 2001CONVOCATORIAS 2000 - 2001
CARRERAS DE GRADO DE MEDICINA ACREDITADAS POR 6 AÑOS
Carrera perteneciente a
Período de Acreditación
Convocatoria Observaciones
- UN de Cuyo
- UN de Tucumán
6 años
6 años
Obligatoria
Voluntaria
Con recomendaciones en pro de la excelencia
CARRERAS ACREDITADAS POR 3 AÑOS QUE NO HAN CUMPLIDO AUN UN CICLO COMPLETO DE DICTADO
Carrera perteneciente a
Período de Acreditación
Convocatoria Observaciones
- Univ. Austral
- Inst. Univ. CEMIC
3 años
3 años
Voluntaria
Obligatoria
Con recomendaciones en pro de la excelencia
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CARRERAS ACREDITADAS POR 3 AÑOS SIN REQUERIMIENTOS EN EL DICTAMEN
Carrera perteneciente a
Período de Acreditación
Convocatoria Observaciones
- UC de Córdoba
- Univ. Favaloro
- Univ. Maimónides
3 años
3 años
3 años
Voluntaria
Voluntaria
Obligatoria
12 compromisos
6 compromisos
11 compromisos
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CARRERAS DE UNIVERSIDADES NACIONALES CON GRADUADOS Y CON REQUERIMIENTOS EN EL DICTAMEN
Universidades Nacionales que brindan formación médicadesde hace más de 50 años y cuyos egresados constituyen
aproximadamente un 50% del total anual de graduados.
Estas carreras de medicina han emprendido profundas reformas curriculares, incluyendo la aprobación de nuevos planes de estudio en el curso de los dos últimos años, cuya implementación y resultados recién podrán evaluarse en el futuro próximo.
Carrera perteneciente a
Período de Acreditación
Convocatoria Observaciones
- UN de Córdoba
- UN de La Plata
- UN del Nordeste
- UN de Rosario
3 años
3 años
3 años
3 años
Voluntaria
Obligatoria
Obligatoria
Obligatoria
17 compromisos
10 compromisos
5 compromisos
9 compromisos
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CARRERAS ACREDITADAS POR 3 AÑOS CON REQUERIMIENTOS EN EL DICTAMEN
Carrera perteneciente a
Período de Acreditación
Convocatoria Observaciones
- Inst. Univ. de Ciencias de la Salud (Bs. As)
- Inst. Univ. de
Ciencias de la
Salud (La Rioja)
- Univ. Abierta Interamericana (Bs. As.)
- Univ. Adventista del Plata
- Univ. de Ciencias
Empresariales y
Sociales
3 años
3 años
3 años
3 años
3 años
Voluntaria
Voluntaria
Voluntaria
Obligatoria
Obligatoria
8 compromisos
18 compromisos
25 compromisos
12 compromisos
15 compromisos
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Carrera perteneciente a Período de Acreditación
Convocatoria Observaciones
- Univ. del Aconcagua
- Univ. del Salvador
- Univ. de Mendoza
- Univ. de Morón
- UN del Comahue
3 años
3 años
3 años
3 años
3 años
Obligatoria
Voluntaria
Obligatoria
Obligatoria
Voluntaria
15 compromisos
10 compromisos
11 compromisos
13 compromisos
17 compromisos
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CARRERAS EN LAS QUE SE HIZO LUGAR AL RECURSO DE RECONSIDERACION
Carrera perteneciente a
Período de Acreditación
Convocatoria Observaciones
- UN de La Rioja
- Univ. Abierta Interamericana (Rosario)
3 años
3 años
Voluntaria
Voluntaria
15 compromisos
32 compromisos
PROYECTOS DE NUEVAS CARRERAS DE MEDICINA
Carrera perteneciente a Situación
- Inst. Univ. Escuela de Medicina del
Hospital Italiano de Buenos Aires
- Inst. Univ. Italiano de Rosario
- UN del Sur
Acreditada provisoriamente
Acreditada provisoriamente
Acreditada provisoriamente
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ACREDITACION DE CARRERAS ACREDITACION DE CARRERAS DE GRADO DE INGENIERIADE GRADO DE INGENIERIA
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Reconocimiento de instituciones univ. PROVINCIALES
Total de proyectos: 4
Culminados: 4
Puesta en marcha de nuevas instituciones univ. NACIONALES
Total de proyectos: 4
Culminados: 4
Autorización provisoria de nuevas instituciones univ. PRIVADAS
Total de proyectos: 72
Culminados: 66
• Dictámenes Favorables: 8
• Dictámenes Desfavorables: 27
PROYECTOS INSTITUCIONALESPROYECTOS INSTITUCIONALES
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• Solicitudes retiradas por las entidades peticionantes: 27
• En análisis por parte del Ministerio de Educación: 1
• Devueltos al Ministerio de Educación: 3
• Solicitudes en Análisis: 6
Entidades privadas con fines de evaluación y acreditación (EPEAUs)
Total de proyectos: 2
Culminados: 2
INFORMES ANUALES de instituciones univ. privadas
Total de informes: 74
Informes culminados: 65
Informes en Análisis: 9