M. Silvel Elías

Faculté d’Agronomie, Université de San Carlos de Guatemala. Brussels, Belgique, 3 – 4 avril, 2014

La foresterie communautaireau Guatemala: Les enjeux et les défis d’une gestión territoriale

collective

FERNAtelier sur la foresterie communautaire :

Vers une meilleure compréhension du concept et comment le faire fonctionner

Donnés générales sur le Guatemala

• Le Guatemala est un petit pays de l'Amérique centrale avec une surface de 109 mil km2, 14 millions d’habitants, dont 60 % d’indigènesmayas.

• Ce pays est l'un des plus pauvres et inégaux d’Amérique latine , avec un taux de pauvreté générale de 51 % , et 15 % de pauvreté extrême.

• 52 % de la population vit dans les zones rurales et 48 % vivent dans les zones urbaines. L'économie continue de tourner autour de l'agriculture et des activités rurales.

• Entre 1960 et 1996, le pays a connu une guerre interne qui a causé près de 200 mil morts et des milliers d'autres disparus ou déplacés .

Le problème foncier et les forêts• Tout au long de son histoire , le Guatemala a fondé son

développement économique sur l'exportation de produits agricoles: le café , la canne à sucre , de bananes et de l'huile de palme.

• 85% de la terre agricole, est retenu par 15 % des propriétaires.

• La forte concentration des terres est l'une des principales causes du problème de déforestation: Chaque année, 130 mille hectares , sont déboisées et convertis en pâturages et cultures agricoles industrielles .

• Dans les derniers 25 ans, le pays a réduit de 53 % à 34 % sa couverture forestière .

La tradition forestière au Guatemala

• Le pays conserve encore un tiers de sa superficie sous couvert forestier.

• Il existe une forte dépendance à l'égard des forêts dans l’ensemble de l'économie du pays.

• Il existe quatre types de forêts: les forêts tropicales dans les plaines, les forêts de mangroves dans le côtes, les forêts mixtes et de conifères dans les hautes terres.

• Il existe quatre formes de tenure forestière: les forêts publiques, les forêts collectives (des communautés et municipalités) et les forêts privées.

La foresterie communautaire au Guatemala : Une notion à la fois ancienne et récente

• Au Guatemala , il est entendu que la foresterie communautaire est un processus par lequel les communautés locales exercent leurs droits d'accès , d'utilisation , et de contrôle de leurs ressources forestières en fonction de leurs propres arrangements institutionnels.

• Ces droits impliquent , avant tout , des mécanismes d'action collective qui prévoient une communauté pour la gestion et la conservation des forêts, des arbres et des ressources naturelles en général , que ce soit selon une possession individuelle ou collective.

Modèles de foresterie communautaire

• Les forêts communales dans l’haute terre.

• Les petites exploitations forestières privées.

• Les forêts des concessions forestières communautaires du Petén.

Les forêts communales dans l’haute terre.

• L’haute terre présente un paysage de forêts dominées par des conifères ( Pinus , Abies et Cupressus ) , de feuillus (Quercus , Alnus , Arbutus ) et des forêts mixtes .

• Plus de 80% de la couverture forestière dans cette région sont des propriétés foncières collectives . Dans cette région , les forêts communautaires sont des lieux uniques où la conservation de la biodiversité a été possible grâce aux efforts des communautés pour créer leur propre auto- gestion du patrimoine collectif .

• Grâce à leur emplacement sur les parties supérieures des bassins versants, les forêts ont une importance stratégique par leur contribution à l'entretien des aquifères. Les mesures pour la gestion de l’eau deviennent d’avantage pertinentes.

• Le paysage forestier est marqué par des petites forêts très fragmentées en raison de la pression démographique , mais ils ont un rôle clé dans la conservation de la biodiversité et la gestion des ressources naturelles , en particulier parce qu'ils forment des écosystèmes uniques avec un grand nombre d'espèces endémiques .

La contribution des forêts communales

• L'accent de la gestion forestière des forêts dans cette région est la fourniture de produits de subsistance : bois pour les maisons et pour des ateliers d'artisanat en bois, du bois de chauffage à usage domestique , des produits forestiers récoltés (engrais organiques, plantes médicinales et matières premières pour l'artisanat) , des sources d'eau , des zones de pâturage , des sites sacrés et des zones touristiques .

• En ce sens, les forêts contribuent aux moyens d'existence de la population, en fournissant des moyens aux économies locales .

• Malgré les pressions sociales auxquelles font face ces forêts en raison de la pauvreté et la forte densité de la population , leur taux de déforestation est faible grâce au travail des communautés qui assurent la régulation et la protection .

Des forêts communales à sites protégées

• Actuellement il ya une tendance à convertir les vieilles forêts communautaires en des sites protégées.

• Il s'agit de changer les règles et de créer des nouvelles institutions sur la forêt.

• Les communautés sont limités dans leurs droits, d'accès et d'utilisation de la forêt.

• Dans la dernière décennie, 50 forets communales on été convertis en sites protégées.

Le modèle des petites exploitations forestières

• 15% de la surface du pays est constitué des forets qui appartiennent à des petits exploitants.

• En 1996, l'Institut National des Forêts ( INAB ) établit le Programme d'incitation forestier. (PINFOR)

• Le PINFOR et d’autres soutiens à la foresterie communautaire ont impulsé des petits producteurs à s’organiser pour participer à des projets et influencer ainsi les décisions forestières.

• Toutefois , compte tenu de la structure agraire du pays , seulement 25% du PINFOR est destiné à la foresterie communautaire.

• Les petits producteurs ont créé l'Association des organisations de foresterie communautaire.

Le modèle des concessions forestières communautaires

• Suite à la création de la zone protégée de la Réserve de la Biosphère Maya (RBM) , certaines zones ont été données en concession pendant 25 ans à des collectivités , afin d'exploiter le potentiel des ressources forestières et aussi de partager la responsabilité de la gestion de l'aire protégée.

• Après 20 ans d'expérience, le modèle des concessions a démontré son efficacité dans la contribution aux objectifs de conservation de la RBM et du développement rural .

• En 1995 a été créée l'Association des communautés forestières du Petén ( ACOFOP ) , avec 22 organisations locales et 2,500 membres , qui gèrent ensemble environ un demi-million d'hectares de forêt .

• Les communautés tirent profit des produits forestiers y compris les bois précieux , qui ont un prix élevé sur le marché , mais aussi des produits non ligneux, tel que le tourisme et les activités artisanales.

• Actuellement la gestion des forêts par les concessions communautaires est certifiés par le FSC.

• ACOFOP a crée l'entreprise FORESCOM , qui est la responsable de l'industrialisation et de la commercialisation des produits forestiers.

• Le modèle des concessions forestières communautaires est menacée par l'exploitation forestière illégale , l' avancée de la frontière agricole , le processus de la spéculation et l'accaparement des terres , et les initiatives d'investissement touristique à grande échelle.

Le modèle des concessions

communautaires et les objectifs

de la conservation

L’exemple de la Concesión Carmelita

L’avenir du modèle des concessions forestières communautaires.

• Actuellement , la lutte d'ACOFOP est d´institutionnaliser le modèle de concession communautaire face aux politiques forestières et des sites protégées , prolonger la durée des concessions , et notamment, participer dans les négociations de mécanismes REDD +.

• En effet, ACOFOP et le CONAP , soutenus par l'ONG Rainforest Alliance , sont en train de négocier le projet de GUATECARBON face au REDD +. (1.5 millions dollars par an)

Les défis de la foresterie communautaire au Guatemala

• Le manque de reconnaissance des droits fonciers et la propriété collective.

• Comprendre la vision du monde des peuples indiens et le rôle de la forêt dans les stratégie de vie.

• Le temps limité dans les concessions forestières de la communauté .

• Les pressions générées par les activités minières .

• Accroître le soutien de l'Etat pour la foresterie communautaire.

• Réduire l'exploitation forestière illégale et non autorisée .

• Équilibrer le politiques publiques.• Repenser la création de sites sur les des

territoires communautaires .

Les enseignements tirés sur la foresterie communataire au Guatemala

• Il faut garantir les droits sur les forêts communautaires de tenure.

• Renforcement la décentralisation de la gestion forestière vers les institutions locales.

• Intégration de la foresterie dans la gestion intégrée des terres .

• Améliorer les chaînes de production forestières .

• Accroître le soutien institutionnel de la foresterie communautaire .

Les enseignements tirés sur la foresteriecommunataire au Guatemala/2

• Respecter la dimension culturelle et symbolique autour de la nature et soutenir les formes traditionnelles de la gestion forestière.

• Intégrer la foresterie commerciale aux besoins locaux pour éviter des contraintes internes .

• Promouvoir la mise en place des mécanismes de transparence .

• Promouvoir la participation des femmes dans la gestion de la forêt communautaire .

Conclusion

• L'intérêt sur la foresterie communautaire a été progressivement positionné comme une option dans le cadre de la gestion des forêts , en particulier pour sa contribution à la gestion durable et intégrée des ressources forestières et sa contribution aux efforts de développement durable et de lutte contre la pauvreté.

• Les expériences de foresterie communautaire au Guatemala , font partie d’une nouvelle gouvernance forestière fondée sur la reconnaissance des droits collectifs sur les terres , les territoires et les ressources naturelles.