La Formación Profesional y el desarrollo de competencias,

la contribución de la Unión Europea a la Cooperación al Desarrollo

Francisca Mª Arbizu

17/10/ 2014

Estructura de la Presentación

2 TVET and SD in EU Development

Cooperation

1. Objetivos

2. Metodología

3. Definiciones

4. Visión general de la TVET y SD

5. Mapeo y Recuento

6. Los resultados de la evaluación

7. Visión general del enfoque de los

donantes sobre la ETFP

1. Recomendaciones

2. Conclusiones

1.Objetivos

• Proveer una imagen global de la Educación Técnica y Formación

Profesional (ETFP, TVET en inglés) y desarrollo de

competencias/habilidades/ (DH, SD en inglés) a través de la

Cooperación al Desarrollo de la Comisión Europea (CE) con los

países socios.

• Apoyar las recomendaciones obtenidas a partir de las lecciones

aprendidas y las mejores prácticas a través de:

o una clasificación exacta, la cartografía y el análisis de la situación actual de

las acciones y reformas de ETFP y DH en la Cooperación al desarrollo de la

CE

o una revisión de la reforma de ETFP y DH de en 10 países seleccionados

o una revisión de los enfoques de la Cooperación Técnica de la ETFP por los

principales agencias para el desarrollo 3

I: Preparación de documentación, visita a la ETF

• Enero -Marzo

II Inventario / mapeo y evaluación

• Marzo-Septiembre

III: Visión general de las reformas actuales de ETFP en los países en desarrollo (LICS and LMICs)

• Abril-Octubre

IV: Visión general de la ETFP y DH dirigida por agencias de cooperación al desarrollo

• Mayo-Julio

V: 3 Misiones sobre el terreno

Junio

2. Metodología: Tareas y calendario 2013

Una lista de 121 proyectos de

intervención en ETFP, en 37

países financiados por la

CE-UE durante 2000-2013

Se recibieron más de 400 documentos

Salida: Lista Final

de 54 proyectos

Inventario / cartografía y herramientas de

evaluación:

extracción de datos

Actitud diagnóstica

Fiche evaluación con lecciones aprendidas y

elementos de éxito

Matriz de Reforma

2. Metodología: Preparación del proceso

2. Metodología: Metas

54 proyectos

evaluados

22 Proyectos "Investing in

people”

32 Proyectos "bilaterales”

11 países

seleccionados

3 misiones a

países:

• Bangladesh

• Botswana

• Morocco

Development and Cooperation - EuropeAid

6

2. Metodología. Marco Analítico

• Inventario / cartografía y herramientas de evaluación:

o Actitud diagnóstica

o Ficha de Evaluación Fiche (incluye Lecciones aprendidas y

elementos de éxito)

o Matriz de Reforma

• criterios generales

INPUTSVOCATIONAL TRAINING

SYSTEMOUTPUTS OBJECTIVES

ECONOMIC AND SOCIAL

NEEDS

Efficiency Effectiveness Relevance

Development and Cooperation - EuropeAid

7

2. Metodología

CRITERIOS misiones sobre el terreno

Distribución geográfica

Número de diferentes proyectos de EFTP

Importancia del propio proyecto TVET

Historias de éxito / sin éxito

Complejidad del Contexto

Presencia de orgnizaciones

internacionales de desarrollo en ETFP y

de agencias de desarrollo de Estados

Miembros de la UE

Las reformas nacionales de EFTP

Experiencia de los países de los expertos

de alto nivel.

TENDENCIAS Y ELEMENTOS COMUNES

EN LA REFORMA DE ETFP

En 11 países seleccionados

6 componentes principales

9 criterios

FICHA EVALUACIÓN

8 CRITERIOS

1. Relevancia

2. Eficacia

3. Eficiencia

4. Coherencia

5. Calidad del diseño

6. Impacto

7. Sostenibilidad

8. Valor añadido de la ETF

Development and Cooperation - EuropeAid

8

3. Definiciones

Muchas definiciones para la ETFP y DC (UNESCO, ETF, CEDEFOP)

En este estudio:

• Desarrollo de Competencias (SD) es la adquisición de competencias

prácticas, conocimientos y actitudes necesarias para llevar a cabo una

actividad profesional

• Educación Técnica y Formación Profesional (ETFP) se refiere a

proporcionar las cualificaciones en función de las necesidades del mercado

de trabajo que permitan a las personas:

o acceso al empleo

o ofreciendo mayores niveles de educación

dándoles el poder de actuar como ciudadanos responsables

9

4. Visión general de ETFP y DC

10

• La demanda de la ETFP y SD (escuelas o en otros lugares), surgió como

complemento de la educación general:

• que las personas puedan aprovechar las oportunidades en el mundo del trabajo,

• acceder a puestos de trabajo, y

• sacarlos de la pobreza

• ETFP y SD ayuda a anticipar el impacto de:

• la globalización,

• el cambio tecnológico,

• la liberalización del comercio,

• las exportaciones y la inversión extranjera directa (IED),

• cuestiones ambientales relacionadas con el cambio climático y

• el aumento en el movimiento internacional del trabajo

en dos dimensiones distintas pero interconectadas:

• los sistemas de ETFP producen competencias de clase mundial para la competitividad global

o vincular las economías informales a la ETFP formal a través de competencias que permiten a las personas

acceder a empleos decentes e integrarse en la vida económica.

4. Visión general de ETFP y DC (TVET & SD): Retos 1

11

• Decada de1990 aumento de la Educación Para Todos (EFA):

la ETFP como una prioridad residual en la cooperación

• Década de 2010 progreso en los Objetivos del Milenio (ODM)

y la educación primaria universal: el aumento de la demanda

de la educación secundaria y la ETFP

• Los formuladores de políticas recentran en los sistemas de

educación y formación, la FP de pre-empleo y la formación en

el puesto de trabajo

• La Formación no crea puestos de trabajo. Las competencias

son una demanda derivada en función de las políticas de

crecimiento y creación de empleo

• ETFP y SD están en el corazón de la recuperación de la crisis

financiera mundial

• Inversiones privadas de la ETFP más sobre las TIC, el comercio, las

lenguas extranjeras; menos en formación industrial de alto –costo, y

en inclusión de grupos vulnerables.

• Los gobiernos continuaron apoyando la calidad y cantidad de la

ETFP pública y privada.

• Aprendizaje en el trabajo como la principal respuesta a los desajustes

y escasez de personal cualificado.

• El acceso a la ETFP& SD y aprndizaje a lo largo de la vida (LLL) para

las personas en las PYME y el autoempleo, incluidas las zonas

rurales, la economía informal y el empleo precario.

• Nuevas y mejores competencias para las mujeres que entran en el

mercado laboral y contribuir a la reducción de las disparidades de

género.

• El empleo juvenil en la parte superior de la agenda de desarrollo.

4. Visión general de ETFP y DC (TVET & SD): Retos 2

• UNESCO: EFA Global Monitoring Report 2012: Juventud y Habilidades;

Informe Mundial sobre la EFTP; Shanghai Consenso

• OIT: G20 'Una mano de obra cualificada para un crecimiento fuerte,

sostenible y equilibrado; Tendencias mundiales del empleo 2012; y World of

Work Report 2012

• OCDE: Habilidades de estrategia, mejores habilidades, mejores puestos de

trabajo, mejores condiciones de vida, 2012

• UE: Comunicación repensando la educación: La inversión en habilidades

para obtener mejores resultados socioeconómicos, 2012

• Banco Mundial: Informe sobre el desarrollo mundial 2013: Empleos

• ADB: Desarrollo de Competencias para la inclusión y el crecimiento

sostenible en el Desarrollo de Asia y el Pacífico, 2012

• Banco Africano de Desarrollo: Una Revisión y Evaluación de Técnicas y

competencia profesional Políticas para el Desarrollo y Prácticas en Africa

• McKinsey: Informe mundial sobre el trabajo, 2012

• RAD: informe Isese 'Habilidades para la Empleabilidad en África y Asia'

2012

13

4. Visión general de ETFP y DC (TVET & SD): Renacimiento

• ETFP de UE como un modelo de cooperación: o visión común, una mayor convergencia, el diálogo y el reconocimiento

mutuo

o herramientas comunes: Marco Europeo de Cualificaciones (EQF),

sistema de créditos (ECVET), Garantía de Calidad (EQAVET) y de

movilidad en Europa (Europass).

o más próxima en las regiones donde opera la ETF

o En otros países, los proyectos ECTVET incluyen elementos del modelo

de la UE.

• Nuevo impulso de cooperación en la ETFP y SD en la

Estrategia Europa 2020 y la Agenda para el Cambio.

• Un enfoque integral de desarrollo humano (poblaciones

saludables y educadas, las habilidades de la fuerza laboral

para los mercados de trabajo, la protección social y la

reducción de la desigualdad)

4. Visión general de ETFP y DC: Modelo Europeo de ETFP

15

Project Code

Thematic Area

Instrument Region Country Temporal Dimensio

n

Status Amount (EUR)

CRIS Codific

-ation

TP, TM, LS, ST, IE

ENPI, EDF,

DCI

EU neigh-bourhood,

ACP, ASIA,

Latin America

24 countries

2000-2020

19 Closed,

11 Ongoing 2

Committed

465 992 247.61

Sinopsis de 32 proyectos Bilaterales

Project Code

Thematic Area

Instru-ment

Region Country Temporal Dimen-

sion

Status Amount (EUR)

CRIS IiP

codific-ation

TP, TM, LS, IE

DCI-IiP All: EU neighbourhood,

ACP, ASIA, Latin America

55 countrie

s

2009-2015

8 Closed, 14 Ongoing

35 586 369.85

Sinopsis de 22 proyectos Investing in People

5. Mapeo y Balance. Clasificación de 54 Intervenciones de la Comisión Europea en TVET &SD

5. Mapeo and Balance en 5 áreas temáticas

16

DCI

DCI

EDF

5. Cobertura Geográfica e Instrumentos de financiación

Development and Cooperation - EuropeAid 17

TVET and SD in EU Development Cooperation

• 5. Los países vecinos (ENPI) Los más finaciados

Fuerte reforma de ETFP (VET) apoyado por ETF

Modelo Europeo de FP

Morocco

Algeria *

Tunisia

Libya

Egypt

Israel

Palestinian

Authority *

Jordan

Lebanon Syria

Armenia

Georgia

Azerbaijan Ukraine

Moldova

Belarus

6. Los hallazgos de la evaluación

19

• Las múltiples patrones de la ETFP y DC en el trabajo en los

países se ven a través de:

Las fichas de evaluación (Anexo 3): principales características del sistema

de formación profesional de cada país bajo los auspicios de "la FTP en un

vistazo” y diferencia la FTP como:

(i) un sistema basado en la escuela,

(ii) un sistema de aprendizaje dual, que combina la formación escolar con un enfoque basado en la empresa, y

(iii) la formación de aprendices tradicional sistema basado en el informal, (TAT)

• Misiones sobre el terreno: proporcionó elementos para

determinar el impacto de las intervenciones de la Comisión

(proyectos bilaterales, IiP y, cuando aplica, apoyo de la ETF).

20

6. Evaluación de 32 Proyectos Bilaterales 1

21

6. Evaluación de 32 Proyectos Bilaterales 2

Development and Cooperation - EuropeAid

22

6. Reforma de ETFP (TVET) en 11 países seleccionados. Tendencias y elementos comunes

6. Misión en Bangladesh: Política & Realidad

Bilateral Project Investing in People Projects

18135 Technical

and Vocational

Education and

Training (TVET)

231125 TVET for Young People in the Informal Economy in

Bangladesh

231223 Skills for Unemployed and Underemployed Labour

(SkillFUL): Developing TVET and Training Methodologies and

Services for the Informal Economy for poverty reduction

164787 Monitoring and Assessing Progress on Decent Work”

(MAP). Multiple country Bangladesh, Cambodia, Brazil, Indonesia,

Malaysia, Niger, Peru, Russia, Ukraine, Zambia

164791 Assessing and addressing the effects of trade on

employment. Multiple country Bangladesh, Indonesia, Benin,

Guatemala).

6. Misión en Marruecos: EFTP sectorial y formal

Bilateral Projects Investing in People Projects

· 4631 Appui au développement de la formation professionnelle dans les secteurs du tourisme, du textile et des NTIC - Formation

· 211877 Vocational Training and Sustainable Tourism;

· 211438 Réseau Interrégional pour l'adaptation de la Formation technique professionnelle aux besoins de l'Artisanat (RIFA);

· 211719 Amélioration des capacités de formation paramédicale au Maroc et au Mali, par l'appui à la création d'instituts de formation paramédicale au sein du Croissant-Rouge marocain et de la Croix-Rouge malienne.

6. Misión en Botswana: Infraestructuras de ETFP

Bilateral Projects Investing in People Projects

· 14658 Francistown College of Technical and Vocational Education (CTVE) and Vocational Training College (VTC) Vocational Training Programme

· 16093 Augmentation of Gaborone Technical College and Automotive Trades Technical College

·

· 4 Bilateral projects/ · 32 total bilateral projects (12.5%)

· 7 Investing in people projects/ · 22 total Investing in people

projects (31.8%).

26

7. Visión general del enfoque de los donantes sobre ETFP y desarrollo de habilidades (SD) 1

26

• Diferentes enfoques de los Estados miembros y organizaciones

internacionales de la UE

• Eficacia de la Ayuda

• Cooperación Técnica en la ETFP & SD y el proceso de gestión de la

ayuda global

• Las tendencias mundiales en materia de reestructuración de la EFTP

• El espíritu empresarial en la FTP y SD fomenta a través de micro financiamiento;

• Mayor autonomía para las instituciones públicas de FTP;

• La participación de todos los socios en el campo en la toma de decisiones

políticas;

• Nuevos mecanismos de financiación y certificación para garantizar la calidad;

• Planes de estudio revisado, para los esquemas de TOT y de aprendizaje;

• Formas duales de formación promovidos.

27

7. Visión general del enfoque de los donantes sobre ETFP y desarrollo de habilidades (SD) 2

• Buena calidad de la educación básica para todos

• Acceso para todos, mujeres y hombres, en zonas urbanas y rurales

• Salvando la ETFP y DC y el mundo del trabajo para proporcionar

habilidades para la evolución de los mercados de trabajo

• Asociaciones de gobiernos, interlocutores sociales y las instituciones de

formación

• Empleo y orientación profesional

• Eliminar las barreras para los individuos y grupos

• Coordinación con el empleo, la protección social, industrial, la inversión y las

políticas comerciales

• Actualizar la información para que coincida con las habilidades ofrecen y la

demanda en los lugares de trabajo

• Mecanismos de financiación innovadores en ETFP

28

7. Visión general del enfoque de los donantes sobre ETFP y desarrollo de competencias (SD) 3

Marco analítico de Torino Proceso de la ETF: un modelo integral

para el análisis de los sistemas de EFP. Su objetivo es:

proporcionar análisis pertinentes y precisos a la Comisión

consolidación / ampliación de enfoque de aprendizaje de políticas

de la ETF

promover la formulación de políticas basadas en la evidencia para

la modernización y el desarrollo de los sistemas de ETFP en los

países asociados que apoya la ETF

29

7. Visión general del enfoque de los donantes sobre ETFP y desarrollo de competencias (SD) 4

8. Recomendaciones: Lecciones aprendidas

Las lecciones aprendidas de los proyectos evaluados están

relacionados con las principales áreas temáticas de intervención

EFTP (Capítulo 3 y Anexo 3):

• de apoyo a las políticas y estrategias de EFTP y Desarrollo de

Habilidades

• desde el diseño de proyectos y la ejecución de apoyo a las

reformas de EFTP

• de la coordinación y la complementariedad de apoyo de la

Comisión para la reforma de la EFTP con agendas nacionales, los

donantes y los asociados para el desarrollo 30

8. Recomendaciones: Buenas prácticas

Buenas prácticas para la EFTP y DC se han identificado en línea con los objetivos de

la Agenda para el Cambio.

• La buena gobernanza, en sus términos político, económico, social y ambiental.

• Las reformas sectoriales aumentar el acceso a servicios de educación de calidad

• La formación profesional para apoyar la empleabilidad de jóvenes y mujeres para ser

miembros activos de una sociedad en evolución, los agentes de desarrollo y constructores de

la paz

• Competencias que respondan a las necesidades del mercado laboral

• Focalización de los recursos donde más se necesitan para hacer frente a la reducción de la

pobreza y donde podrían tener mayor impacto

• Agenda de trabajo decente, los planes y los pisos y las políticas de protección social a fin de

facilitar la migración regional movilidad laboral, la movilidad y el empleo

• La acción coordinada de la ayuda de la UE y los Estados Miembros reduciendo la

fragmentación y aumentando su impacto proporcionalmente a los niveles de compromiso

31

8. Recommendaciones (1) 1. Una estrategia de la ETFP y Desarrollo de Competencias de la UE para la

cooperación al desarrollo, basada en el modelo de la UE-FP y en la

experiencia

2. La asociación de las partes interesadas en la cadena de la ETFP

3. Refuerzp del lado de la demanda

4. Sectores e innovación para las necesidades futuras

5. La igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres como agentes

de desarrollo

6. Inclusión de los vulnerables y los marginados

7. Menos Instrumentos más simples; más recursos

8. Simplificar la organización y gestión

9. Utilizar la gestión de contenidos para evitar la duplicación

10.Aclarar conceptos e indicadores de ETFP y el desarrollo de competencias

32

8. Recommendaciones (2)

11.El uso de la estrategia de la FTP, crear sinergias y evitar

superposiciones

12.Concéntrarse en los aspectos específicos de los sistemas de ETFP y

se centrarse en los resultados (calidad y el acceso a la ETFP)

13.Los cambios en la ETFP requieren tiempo

14.Anclar las reformas EFTP mediante marcos legales

15. Hacer políticas, coordinar y programar: muchos papeles en una sola

estrategia.

16.Resaltar el valor añadido de las intervenciones de la Comisión

17.Comunicar los resultados: no sólo la visibilidad

18.Más ETFP y DC para más personas

33

9. Conclusions

• Large geographic and thematic initiatives on TVET and SD

(ENP, Asia, Sub-Saharan Africa, Latin America and the

Caribbean)

• Return of policy-makers’ attention to TVET, pre-employment

VET and on-the-job training.

• Reforms are national efforts that do not occur in isolation.

• Less attention/resources to LICs and to topics like inclusion of

vulnerable groups and informal economy.

• EU MS cooperation tends to reflect their national system but

can also be guided by common principles.

• TVET reforms are incremental processes requiring 34

9. Conclusiones

• Iniciativas geográficas y temáticas de gran tamaño en la ETFP y DC (ENP,

Asia, África Subsahariana, América Latina y el Caribe)

• Retorno de la atención de los políticos a la ETFP, FP pre-empleo y la

formación en el puesto de trabajo.

• Las reformas son esfuerzos nacionales que no se producen de forma aislada.

• Menos atención / recursos a países de bajos ingresos y con temas como la

inclusión de los grupos vulnerables y la economía informal.

• Cooperación de los Estados Miembros de la UE tiende a reflejar su sistema

nacional, pero también puede estar guiado por los principios comunes.

• Reformas ETFP son procesos graduales que requieren tiempo / recursos que

los países en desarrollo a menudo no pueden movilizar en el momento

adecuado.

• CE es uno de los socios más importantes.

35

9. Conclusiones

CONCLUSIÓN FINAL:

Se ha hecho mucho,

la mayor parte de lo que realmente importaba y

se espera hacer más en el futuro cercano.

36

Muchas gracias azzoniluca@gmail.com

francisca.arbizu@gmail.com

37

Informe disponible, en francés e inglés, en: http://capacity4dev.ec.europa.eu/public-employment-social-protection/blog/tvet-and-skills-development-eu-development-cooperation#sthash.atyYr4WI.dpuf

http://capacity4dev.ec.europa.eu/public-employment-social-protection/blog/tvet-and-skills-development-eu-development-cooperation http://capacity4dev.ec.europa.eu/public-employment-social-protection/documents