la formation des cadres religieux musulmans

La formation des cadres religieux

musulmans

Ministre de lintrieur Ministre de lEducation nationale,

de lEnseignementsuprieur

et de la Recherche

Pr. Francis MESSNERDirecteur de recherche mrite au CNRS

2Rapport sur la formation des cadres religieux musulmans.

SOMMAIRE .................................................................................................................. 2

INTRODUCTION ............................................................................................................ 3

LA FORMATION DES CADRES RELIGIEUX EN EUROPE .................................................................. 6

A/Evolutions historiques ....................................................................................... 6

B/La formation thologique actuelle des cadres religieux notammentmusulmans en Europe ........................................................................................... 9

C/Les formations lintgration .......................................................................... 14

LA FORMATION DES CADRES RELIGIEUX EN FRANCE ............................................................... 16

A/Former en rgime de sparation ..................................................................... 17

B/Droit local des cultes alsacien mosellan et formationdes cadres religieux ............................................................................................ 21

DEVELOPPEMENT DES DIPLMES UNIVERSITAIRES ET CREATION DE POLES DEXCELLENCEMOBILISABLES SUR LISLAM .............................................................................................. 23

A/Dveloppement des DU .................................................................................. 23

B/Poles dexcellence et potentiel de recherche mobilisableen sciences humaines et sociales de lislam ........................................................... 26

ANNEXE ................................................................................................................... 28


INTRODUCTION

Les modifi cations du paysage religieux ont suscit des interrogations sur les modes de formation des cadres religieux dont les fonctions ont t redfi nies loccasion de linstitutionnalisation de religions dimplantation rcente mais galement en raison du tarissement du recrutement des prtres dans lEglise catholique et du dveloppement de minorits organises au sein des religions historiques.

LEglise catholique confronte en Europe une scularisation sans prcdent de la socit met en uvre une stratgie de diversifi cation et de resserrement de ses formations. Les grands sminaires diocsains sont regroups dans des institutions interdiocsaines. Des formations spcifi ques ont t cres pour les animateurs lacs de la pastorale et les responsables lacs daumneries dont les effectifs croissants devraient compenser la chute du nombre de prtres. Des prtres trangers issus dAfrique, dAsie et plus particulirement du Vietnam et dInde ou encore de Pologne et forms dans ces pays sont dsormais au service des diocses europens. La formation des prtres catholiques est certes standardise et relve de textes pris par lautorit centrale qui fi xe les programmes denseignement des sminaires et des facults de thologie ainsi que la procdure de nomination des enseignants (Saint-Sige : Congrgation pour le clerg, Congrgation pour lducation catholique ; Constitution apostolique Sapientia Christiana de 1979). Mais ces enseignements sont adapts aux diffrents contextes nationaux. Enfi n au sein mme de lEglise catholique, des communauts et des instituts de cration rcente et de tendance charismatique ou conservatrice ont cr leurs propres centres

de formation thologique (par exemple Ecole suprieure de thologie de Cand sur Beuvron pour la communaut de St Jean ou encore Institut de thologie des Dombes pour la communaut du Chemin neuf). Les prtres au service de la Fraternit Saint-Pie X spars de Rome sont forms en France (Sminaire International Saint-Cur dArs, Flavigny), ou ltranger et notamment au sminaire dEcone en Suisse.

Le monde protestant na pas t pargn par des volutions gnrant une pluralit de formation des cadres religieux. Le protestantisme historique tend samenuiser tandis que les vangliques gagnent du terrain et constituent un courant important en France la fois au sein de la Fdration protestante de France et dans le cadre du CNEF (Conseil National des Evangliques de France). Les vangliques sont dsormais plus nombreux que les protestants historiques au niveau mondial. Les grandes facults de thologie protestante europennes en charge de la formation des pasteurs des Eglises protestantes historiques continuent dtre inspires par l Organon du thologien allemand du 19e sicle Friedrich Daniel Ernst Schleiermacher. Elles conservent une posture de surplomb grce leur rayonnement scientifi que. Mais dautres facults de thologie protestante dispensent un enseignement thologique moins libral. Par ailleurs, nombre dEglises vangliques recrutent parfois des pasteurs forms sommairement en France ou encore forms ltranger. Les futurs rabbins du judasme consistorial suivent les enseignements du Sminaire isralite de France. Des circuits spcifi ques de formation existent pour le judasme libral et le judasme orthodoxe.


A ce rtrcissement et cet clatement de la formation des ministres des religions historiques sajoutent les incertitudes lies au statut et la formation des cadres des religions dimplantation et de cration rcente. Les modes de formation des ministres bouddhistes et hindouistes ne sont que trs peu connus. Ces personnels peu visibles sont essentiellement duqus ltranger dans le cadre dune mthodologie qui nest gure comparable celle mise en uvre par les religions abrahamiques. De mme, les religions micro-minoritaires dont certaines sont socialement contestes nadhrent pas aux canons classiques en matire de formation des personnels dencadrement. De plus, les fonctions de responsable religieux de certains groupements comme les Quakers ou lEglise des saints des derniers jours (Mormons) sont assures tour de rle par des bnvoles membres de la communaut. Il nexiste pas de formation spcifi que pour les responsables religieux de cette religion (prsident de pieu, vque, ancien, prtre).

La formation des cadres religieux musulmans est confronte en Europe au morcellement ethnique de lIslam organis dans une multitude dassociations ou de fdrations qui sont parfois sous tutelle dEtats trangers. Or la construction dun Islam intgr dans les statuts des cultes nationaux, dont la formation des cadres est un des lments, prsuppose lexistence dune structuration de cette religion dans la dure, une reprsentation nationale bien identifi e ainsi que linstauration dune discipline ou dun rglement fi xant le statut des imams et des autres ministres de la religion musulmane. Labsence dun statut dfi ni par le culte concern facilite la multiplication de cadres religieux autoproclams. La construction dun islam intgr suppose

galement que les cadres religieux soient forms dans les Etats europens avec une mthodologie universitaire linstar des ministres des cultes des religions historiques. Or cette dernire condition fait dfaut dans de nombreux Etats europens. En France, ladministration estime que sur 1800 imams en fonction, seuls 25 30 % sont de nationalit franaise et 700 800 sont rmunrs temps complet ou temps partiel. La quasi-totalit des personnels rmunrs temps complet sont des agents cultuels turcs (150), algriens (150) et marocains (30) en dtachement. Ils sont forms dans leur pays dorigine avec une pluralit de niveau (niveau Bac ou niveau Bac+3 pour les imams algriens par exemple). Les tudiants forms en Europe dans des tablissements denseignement suprieur privs ou publics assimils des facults de thologie ne sont que rarement salaris par les associations reprsentant les mosques concernes. Nombre dentre eux choisissent un mtier dans le domaine associatif dfaut de pouvoir entreprendre une carrire dans le cultuel. Les communauts musulmanes ne disposent pas toujours des ressources leur permettant de rmunrer du personnel plein temps. Or le rle jou par les imams, les enseignants de religion et les prsidents dassociations au sein de leurs communauts mais galement ad extra auprs des lus, de ladministration et des responsables des autres groupements religieux et associations est important. Les Etats europens conscients du rle jou par ces communauts et de linfl uence des cadres de cette religion sur leurs membres -les personnes rcemment immigres se tournent souvent vers les responsables religieux lorsquelles sont confrontes un problme- ont progressivement mis en place des formations pour les cadres religieux


musulmans sinspirant du modle existant pour les autres religions ou/et en crant des diplmes correspondant de nouveaux besoins.

Les politiques publiques mises en uvre pour la formation des cadres religieux nont pas uniquement pour objectif lintgration de populations susceptibles de verser dans lintgrisme ou une forme de communautarisme qui aurait pour consquence de les isoler du reste de la socit, mais galement de rtablir lgalit entre les groupements religieux en assurant aux cadres religieux musulman la possibilit de bnfi cier dune ducation similaire celle dispense aux cadres religieux ou aux ministres du culte des religions historiques.

1 La mission qui ma t confi e par le Ministre de lIntrieur et la Ministre de lenseignement suprieur comprend trois volets :1) La formation civique et civile des cadres religieux. 2) Le renforcement des fi lires universitaires dexcellence dans le domaine des sciences humaines et sociales de lIslam.3) Dresser une typologie des instituts de formation de thologie musulmane en France. Dans un premier temps mon travail sest essentiellement concentr sur le dpouillement des archives du Bureau central des cultes traitant du statut et de la formation des cadres religieux musulmans. Jai paralllement rencon-tr les autorits publiques concernes par la mission : Directeur adjoint du cabinet du ministre de lintrieur et membres du cabinet du ministre de lintrieur et du ministre de lenseignement suprieur, Directeur de la DLPAJ, Chef du BCC, Charg des affaires religieuses au Ministre des affaires trangres et Directeur de laccueil, de lin-tgration et de la citoyennet qui a notamment t sollicit pour trouver une solution au fi nancement des DU. Jai galement rencontr des responsables religieux musulmans en charge dtablissements privs denseignement sup-rieur : le recteur de la Grande mosque de Paris (GMP), le directeur de lInstitut Al Ghazali de la GMP, le recteur de la Grande mosque de Lyon, le directeur de lInstitut franais de civilisation musulmane (IFCM), le doyen de la facult libre de thologie musulmane de Strasbourg (DITIB) et le directeur de lInstitut europen des sciences humaines de Paris (UOIF). Jai par ailleurs particip une session denseignement organise par la responsable du DU de Lyon qui rassem-blait les tudiants du DU de lUniversit de Lyon 3 et de lUniversit catholique de Lyon ainsi que les tudiants de lInstitut franais de civilisation musulmane de la grande mosque de Lyon prparant le certifi cat dlivr par lIFCM. Jai par ailleurs pris contact avec des responsables universitaires en vue de la cration de DU de formation civile et civique Aix en Provence, Montpellier et Bordeaux.

Je prsenterai dans ce rapport1 dtape les modes de formation des cadres religieux et plus particulirement des cadres musulmans en vigueur dans quelques tats europens (I). Je dvelopperai dans un deuxime temps une prsentation des particularits de la situation franaise (II) et enfi n une rfl exion sur les moyens mettre en uvre en vue de forger les premiers lments dun cadre intellectuel permettant la structuration dun Islam de France (III).


I LA FORMATION DES CADRES RELIGIEUX EN EUROPE

La prsentation des types de formation des cadres religieux2 musulmans en Europe est articule autour de lhistoire (A), de lenseignement actuel de la thologie (B) et des fi lires dducation lintgration rcemment cres (C)

A. EVOLUTIONS HISTORIQUES

La formation du personnel ecclsiastique en Occident des premiers sicles au bas Moyen-ge a t du moins pour le plthorique bas clerg , quasi inexistante. Les futurs prtres se contentaient de mmoriser des formules latines et apprenaient la geste liturgique sous le contrle du desservant du lieu. Seuls quelques clercs destins de hautes fonctions frquentaient les coles cathdrales et les facults de thologie des universits mdivales qui taient institutionnellement lies la papaut. Les Lumires, le rgalisme et la Rforme protestante pointent les imperfections du systme catholique. En raction, le Concile de Trente fait obligation aux vques de crer des sminaires en vue de la formation des prtres. Le monde orthodoxe sest inspir du modle catholique des sminaires. Les minorits juives au statut prcaire formaient leurs rabbins dans des Yechivas (cole suprieure talmudique). Une Yechiva a t cre Paris ds le 14e sicle

2 Le terme de cadre religieux comprend lensemble des personnels exerant une responsabilit caractre cultuel au sens large du terme dans une confession religieuse : ministre du culte, aumniers, cooprateurs lacs de la pasto-rale pour lglise catholique, aumniers, professeurs denseignement religieux, catchtes, responsables et autorits reprsentatives des cultes. Pour la religion musulmane, il sagit essentiellement des imams prdicateurs et des imams des quatre prires, des enseignants de religion, des autorits reprsentatives du culte musulman au niveau central ou local et enfi n dans certains cas des prsidents dassociations.

par le grand rabbin Yohanan dont lautorit avait t confi rme par le roi de France.

Mais les sminaires de lglise catholique sont diffi ciles mettre en place notamment pour des raisons fi nancires lies la complexit systme bnfi cial et nombre de diocses en sont toujours privs la fi n du 18e sicle. Aux 18e/19e sicles les tats soucieux de contrler les ministres de la religion, prennent linitiative de crer eux-mmes des tablissements de formation thologique. Ainsi en France, suite la Rvolution, la Constitution civile du clerg du 12 juillet 1790 ordonne ltablissement dans chaque diocse dun sminaire pour la prparation aux ordres. Par la suite, les textes rorganisant les cultes en France au dbut du 19e sicle prvoient la cration de sminaires et dacadmies pour les prtres catholiques et instaurent des acadmies pour linstruction des ministres des deux religions protestantes (loi du 18 germinal an X et loi du 23 ventse an XII). Les ministres des cultes reconnus sont tenus de suivre le mme type de formation que les autres cadres de la Nation. LUniversit impriale cre en 1808 comprend cet effet des facults de thologie catholique dans les villes dont le sige tait occup par un archevque mtropolitain (Paris, Aix, Bordeaux, Lyon, Rouen Toulouse). Elles furent supprimes en 1885. Les facults de thologie protestante cres Montauban en 1809 et Strasbourg en 1819 - cette dernire fut transfre Paris en 1877- sont abolies plus tardivement (loi du 9 dcembre 1905). Si les


pasteurs taient tous forms lUniversit, les futurs prtres catholiques frquentaient les sminaires diocsains, et pour quelques esprits talentueux les universits pontifi cales.

Le fi nancement par les pouvoirs publics, dun tablissement de thologie pour les ministres de la religion juive a t plus tardif. Contrairement aux cultes chrtiens, les textes juridiques organisant le culte juif ne prvoient pas expressment lobligation de crer une institution de formation de ses ministres (grands rabbins, rabbins, ministres offi ciants) bien quils subordonnent la nomination des rabbins lobtention dun diplme de lcole rabbinique. Mais le gouvernement, soucieux de maintenir lgalit entre les cultes reconnus (Rapport du Comit de lintrieur du Conseil dtat de 1829) a reconnu et donn un statut lcole rabbinique de France. Elle a t rige par un arrt ministriel du 29 aot 1829 et fi nance aux termes dune ordonnance royale du 22 mars 1831. Cette cole centrale rabbinique dlivrait, aprs cinq annes de formation, un diplme rabbinique national. Contrairement aux facults de thologie protestante et catholique, lcole rabbinique de Metz, devenue Sminaire isralite loccasion de son transfert Paris en 1859 (dcret du 1er juillet 1859), na pas t intgre dans une universit dtat. En 1867, le ministre de lInstruction publique avait pourtant propos sa transformation en facult de thologie. Le Consistoire central a prfr maintenir le statu quo, aux fi ns dviter notamment que les cours soient publics. La loi du 9 dcembre 1905 a eu pour effet de supprimer le subventionnement de cet tablissement, de concert avec la rmunration des rabbins.

En Alsace suite lannexion de 1870 par

le IIe Reich allemand, la nouvelle Universit de Strasbourg (Kaiser Wilhelm Universitt) cre en 1873 comprenait une facult de thologie protestante, succdant celle cre dans le cadre de lUniversit franaise au dbut du 19e sicle. Lrection dune facult de thologie catholique Strasbourg tait vivement souhaite par le gouvernement allemand. Mais lvque de Strasbourg et le Saint-Sige taient par principe opposs cette initiative. Le contrle des pouvoirs publics sur les sciences sacres , perues comme une limitation de la libert de lglise, les possibles contacts des sminaristes avec les tudiants et des tudiantes des sciences profanes, le risque de voir merger une thologie moderniste, la constitution dun clerg cultiv la culture porte en elle les germes de linsoumission - et enfi n lextension la Terre dEmpire dAlsace-Lorraine du modle allemand de formation du clerg constituaient autant dlments dissuasifs pour Rome, lpiscopat et une partie du clerg local. Le gouvernement allemand tait quant lui fermement dcid fi nancer la cration et le fonctionnement de cette nouvelle facult. Les autorits allemandes appelaient en effet de leur vu une socit apaise en rduisant les tensions entre les religions, en lespce les cultes reconnus. Or la tolrance nest possible que lorsque le niveau intellectuel de la population guide par un clerg cultiv est lev. La facult de thologie catholique pouvait y contribuer. Le gouvernement allemand dcide fi nalement de crer et de fi nancer une facult de thologie catholique Strasbourg en dpit des rticences des autorits de cette religion et cela pour des raisons sociopolitiques : assimilation du clerg catholique dans le systme ecclsiastique de lEmpire allemand, maintien de la paix


religieuse, intgration de la pense catholique dans la socit et enfi n affermissement du prestige de lUniversit impriale.

Lors du retour de lAlsace-Moselle la France se pose la question du maintien des facults de thologie dans lUniversit. Alors que les deux glises protestantes tiennent la sauvegarde de la facult de thologie protestante dans la nouvelle Universit franaise, le Saint-Sige et lvque de Strasbourg ne sopposent pas la suppression de la facult de thologie catholique qui dans lhypothse de son ventuel maintien pourrait tre rserve une lite de clercs et non lensemble des sminaristes. Dans un premier temps, le gouvernement franais puise fort logiquement son inspiration dans le modle forg par les lois de scularisation et de sparation (1879-1905) et conclut linstauration dune universit franaise sans facults de thologie. Cest entre autres la position de la Confrence dAlsace-Lorraine ds 1915. Elle ne rsiste cependant pas au principe de ralit. En labsence de facult publique tablis en France, llite sacerdotale pourrait tre forme en Suisse ou en Allemagne. Finalement, les facults de thologie sont maintenues, la facult de thologie catholique ayant pour vocation de devenir, selon la dclaration des politiques un centre de haute culture catholique et franaise. Le pragmatisme prvaut. Ce qui importe cest lintgration de lAlsace-Moselle et des populations chrtiennes dans la socit franaise. La formation des ministres du culte en est un moyen. Les facults de thologie de lUniversit de Strasbourg sont supprimes par le IIIe Reich en 1940 et les professeurs et les tudiants se replient Clermont-Ferrand. Elles retrouvent toute leur place au sein de lUniversit de Strasbourg lors du

rtablissement de la lgalit rpublicaine.

La volont de mettre la formation des ministres du culte au service de lintgration des confessions religieuses dans la Nation simpose partout en Europe partir du 18e sicle. Lglise catholique dont le chef tait la fois prince temporel (Etats pontifi caux) et autorit spirituelle (Saint-Sige) est confronte aux Lumires, la monte du rgalisme et la Rforme. Elle tait particulirement vise par ces volutions tendant restreindre un pouvoir religieux parfois dfaillant.

Ainsi, au Portugal, la charte de la facult de thologie de lUniversit de Coimbra au 18e sicle insiste sur limportance pour les clercs de disposer dune formation morale de haut niveau qui pourrait faciliter la rforme de lglise et ainsi accrotre son rle bnfi que au profi t de la socit. Plus tard au dbut du 20e sicle, la rforme des facults de thologie des universits publiques de 1901 prne une formation en vue de la constitution dun clerg ouvert, moderne et clair et cela peu avant leur suppression par la loi de sparation de 1911 inspire par la loi franaise du 9 dcembre 1905.

De mme en Autriche, ds le 18e sicle la formation des prtres et dans une moindre mesure des pasteurs et des rabbins est, sous linfl uence du josphisme, svrement encadre. Les membres du clerg catholique sont tenus de faire six annes dtudes dans des sminaires gnraux contrls par les pouvoirs publics avant dentrer en fonction. A partir de 1850 lensemble des tablissements de thologie (facults de thologie, sminaires diocsains et collges monastiques) est sous tutelle de ladministration. Des facults publiques de thologie protestante, juive et


orthodoxe poursuivant les mmes objectifs et placs dans un premier temps hors des universits seront cres au cours de la deuxime moiti du 19e sicle. LAutriche promeut un modle dual toujours en vigueur dans les pays germaniques. La formation thologique des futurs ministres du culte est dispense dans des universits publiques. Les clercs rsident dans des internats appels sminaires dont les directeurs dispensent des enseignements complmentaires de pratique pastorale.

Au Royaume-Uni, les futurs prtres anglicans de lglise tablie suivaient en principe des enseignements dans les universits de Cambridge et dOxford qui comportent des facults de thologie ( Divinity School ). Lglise tablie avait pour ambition au 18/19e sicle de former lensemble des prtres anglicans lUniversit. Cet objectif na jamais t atteint et nombre de candidats taient placs dans des cathedral colleges qui ont un statut intellectuel comparable aux sminaires catholiques. La cration dun systme de formation structur des prtres orthodoxes notamment en Grce et en Roumanie doit beaucoup linitiative des Princes. A partir des 18e et 19e sicles des petits et des grands sminaires sont crs par les autorits publiques avec des enseignements stalant sur 6 8 ans aprs lobtention dun diplme des coles lmentaires. Lobjectif tait de moraliser un clerg utile la socit. Cet effort sest poursuivi avec la cration de facults de thologie dans les universits dtat.

Au cours des 18e et 19e sicles, les pouvoirs publics ont impos ou du moins suggr en Europe et en France de nouveaux modles

aux fi ns dencadrer la formation des ministres du culte des religions historiques. Leur action a essentiellement t motive par la volont :

- dviter la constitution de contre socits prnant la suprmatie de la loi divine sur la loi humaine et par voie de consquence du spirituel sur le temporel

- de favoriser lducation dun clerg tolrant, clair, ouvert sur la modernit acceptant lexistence dautres traditions religieuses ou dautres formes de pense, en bref un clerg apte maintenir la paix religieuse - de rformer par le biais de lducation des clercs les institutions religieuses pour quelles deviennent des modles pour la vie morale des citoyens

- daligner la formation des ministres de la religion sur celle des cadres de ladministration

B. LA FORMATION THOLOGIQUE ACTUELLE DES CADRES RELIGIEUX NOTAMMENT MU-SULMANS EN EUROPE

Les modes de formation des cadres religieux musulmans en Europe dpendent des statuts des cultes nationaux (modes dorganisation et de soutien des religions) instaurs par chaque Etat et de limportance numrique de la population musulmane. Les religions his-toriques et/ou sociologiquement majoritaires (catholiques, protestants, juifs, orthodoxes) bnfi cient dj dun rseau bien structur dtablissements de formation thologique hrit de lhistoire. Chaque Eglise ou religion fi xe les niveaux dtudes requis pour laccs aux diffrentes fonctions pastorales ou reli-gieuses : diplme universitaire de thologie public ou priv pour les pasteurs protestants

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Rapport sur la formation des cadres religieux musulmans.

des glises historiques (luthriens, rforms) et pour les prtres anglicans, sminaire ou fa-cult de thologie publique ou prive pour les prtres catholiques et orthodoxes en fonction du pays et selon limportance des responsa-bilits exerces, sminaire ou institut universi-taire pour les rabbins. Les modles nationaux de formation des cadres des religions majo-ritaires faonns par lhistoire psent fort logiquement sur llaboration des systmes mis en place rcemment pour les religions dimplantation rcente. Dans le sud de lEurope la thologie ne fait plus partie depuis la fi n du 19e sicle et le dbut du 20e sicle des disciplines enseignes dans le cadre de luniversit publique. Au Portugal, les prtres catholiques sont dsormais forms dans des sminaires, des Instituts suprieurs de sciences religieuses et la facult de thologie de lUniversit catholique de Lisbonne. Les diplmes dlivrs par ces Instituts et par lUniversit catholique sont reconnus par ltat en application de larticle 21 du Concordat conclu le 18 mai 2004 entre la Rpublique du Portugal et le Saint-Sige. Les tudiants titulaires de ces diplmes peuvent notamment accder aux fonctions de professeurs denseignement religieux catholique dans les coles publiques. Certaines minorits religieuses ont tabli des centres de formation thologique dont les diplmes ne sont pas reconnus par ltat linstar du Collge islamique de Palmela cr par la communaut islamique du Portugal (prs de 45000 membres). Mais leurs cadres religieux sont essentiellement forms ltranger. Les minorits religieuses portugaises sont des micros minorits dont le poids social est limit, ce qui pourrait expliquer le manque dintrt des pouvoirs publics agir en ce domaine. Tous les efforts des pouvoirs publics portugais se concentrent

sur lglise catholique. Lglise catholique italienne forme ses prtres dans des sminaires, la facult de thologie de lUniversit catholique de Milan qui est quipare aux universits publiques, dans les facults de thologie diocsaines et interdiocsaines et enfi n dans les universits pontifi cales qui dlivrent des diplmes du Saint-Sige. Les diplmes des Universits pontifi cales (Italie) sont reconnus par ltat conformment larticle 10 de lAccord de Villa Madame du 18 fvrier 1984 modifi ant le concordat du Latran de 1929 entre la Rpublique dItalie et le Saint-Sige. La reconnaissance par ltat des diplmes de thologie a galement t tendue lInstitut adventiste de culture biblique (loi 22 novembre 1988, article 14). Les diplmes reconnus par les conventions prcites doivent tre habilits par dcret du ministre de lducation, de la Recherche et de lUniversit qui est tenu de recueillir, avant de prendre sa dcision, un avis conforme auprs du conseil national universitaire . Les diplmes de sciences islamiques dlivrs par lInstitut de la communaut islamique italienne pourraient terme tre reconnus et habilits. Cest du moins ce que prvoit le projet actuel daccord entre la Communaut islamique italienne et ltat italien. La proposition daccord dpose par lUnion des communauts et des organisations islamiques en Italie en 1993 ne comprenait aucune disposition relative une facult de thologie musulmane. La formation des cadres religieux ne semblait pas avoir lpoque un caractre durgence.

En Belgique les futurs cadres religieux de lglise catholique sont essentiellement forms au Sminaire et Studium Notre Dame de Namur et dans les facults de thologie

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de lUniversit de Louvain et de lUniversit de Leuven qui sont des universits prives quipares aux universits publiques. Leurs diplmes sont accrdits par lEtat. Les futurs pasteurs protestants suivent les cours de la facult de thologie protestante de Bruxelles qui est un tablissement priv reconnu et soutenu conomiquement par lEtat mais sans faire partie dune universit. Les autres cultes et groupements philosophiques reconnus juifs, anglicans, orthodoxes et humanistes ne dispensent pas de formation initiale pour leurs cadres et ministres en Belgique. LExcutif des musulmans de Belgique le culte musulman est reconnu depuis 1974 a propos en 2006 de crer un statut des ministres du culte musulman et de mettre en place une formation limamat de 4 5 ans comprenant la fois une formation thologique et une formation civile et civique. Le contenu de cette formation serait fi x par un conseil des thologiens qui reste crer et des Universits associs au projet. Ce projet, qui na pas encore vu le jour, a t relanc en juillet 2013 par le ministre socialiste de lEnseignement suprieur de la Fdration Wallonie-Bruxelles quelques jours aprs lannonce par le gouvernement fl amand de crer un institut public dtudes islamiques. Cet institut, aurait selon les dclarations du Ministre Marcourt, pour mission de dvelopper un Islam de Belgique par opposition un Islam import en Belgique. Il serait destin aux imams et aux professeurs de religion (la religion musulmane est enseigne dans les coles publiques en Belgique). Les programmes de thologie seraient articuls autour dune formation religieuse intgrant les critres de scientifi cit qui ne cderait pas sur les valeurs dgalit, de dmocratie et de libert (Belga, 16 juillet 2013). La facult de thologie et de sciences religieuses de

luniversit de Leuven projette de complter son master de sciences des religions par une option thologie musulmane.

Une Facult des sciences islamiques de Bruxelles a t cre en 2007 sur une initiative prive sous la forme dune ASBL (Association sans but lucratif). Elle a conclu en 2008 une convention avec lUniversit islamique europenne de Rotterdam proche du mouvement turc Nursi dont elle constitue en ralit une antenne. Un dpartement de cette facult est en charge de la formation des imams. Les diplmes dlivrs par cette institution ne sont pas reconnus par ltat belge. Il semble que cette facult des sciences islamiques ne correspond pas au modle prconis par les pouvoirs publics wallon et fl amand.

En Allemagne, les cadres des religions majoritaires ou historiques (catholiques, protestants, juifs, vieux-catholiques, orthodoxes) sont essentiellement forms dans les facults de thologie des universits publiques (19 facults publiques de thologie protestante, 11 de thologie catholique, 2 facults pour la formation des rabbins, un dpartement de thologie orthodoxe Mnich et un sminaire de thologie vielle-catholique Bonn). Leur fi nancement est pris en charge par le ministre de lEducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la Recherche des Etats fdrs concerns (Laender). 12 facults prives de thologie (7 pour lEglise catholique, 4 pour les protestants et 1 pour les juifs) soutenues conomiquement par les pouvoirs publics et dont les diplmes sont reconnus par lEtat compltent cet ensemble.

Suite un rapport sur le dveloppement de la thologie et des sciences de la religion dans les

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universits publiques allemandes (2010), le ministre fdral de lEnseignement suprieur sest engag fi nancer pendant cinq ans des supports de postes de professeurs des dpartements de thologie et de pdagogie religieuse islamique. Les universits de Tbingen, Munster, Osnabruck, Francfort-sur-le-Main et Giessen qui ont rcemment cr des Instituts de thologie islamique, bnfi cient de ce soutien spcifi que depuis 2011. Dans lhypothse dune volution favorable de ces instituts en termes dintgration dans luniversit publique et dacceptation par les collectivits musulmanes, les Etats fdrs prendraient ce fi nancement en charge. Les pouvoirs publics ne souhaitent pas de la cration de facult libre de thologie musulmane. Le Conseil des sciences (Wissenschaftsrat) qui conseille ltat fdral et les Etats fdrs pour toutes les questions relatives la recherche et lenseignement suprieur estime que ltablissement de facults de thologie musulmane dans les universits publiques : - garantit la qualit de lenseignement et de la recherche- permet la confrontation avec dautres formes de pense- fournit les bases conceptuelles pour le dialogue interreligieux (Rapport sur le dveloppement de la thologie et des sciences de la religion dans les universits publiques, 2010).

Les facults de thologie en Allemagne forment les ministres du culte et les personnels assimils qui sont des employs de leur religion et les professeurs denseignement religieux des coles, collges et lyces publics qui sont des fonctionnaires des tats fdrs (Laender).

LAutriche dispose dun systme de formation thologique comparable lAllemagne. Les futurs prtres et pasteurs frquentent lUniversit publique. Pour lIslam cependant qui est un culte reconnu par ltat (loi du 15 juillet 1912) et organis dans le cadre du droit public, cest un Institut priv de pdagogie religieuse mais fi nanc par ltat qui est en charge de la formation des enseignants de religion musulmane des coles prives et publiques. La cration dune facult de thologie musulmane au sein dune universit publique (Vienne) est trs fortement souhaite par les autorits publiques. Elles craignent quune facult de thologie musulmane ne soit impose par des puissances trangres ou une communaut religieuse sous la forme dun tablissement priv non conventionn avec ltat.

En Sude, les pasteurs de lglise luthrienne dtat sont forms dans les facults de thologies des Universits dUppsala et de Lund. Ces deux facults dispensent depuis les annes 1970 un enseignement thologique certes ax sur le protestantisme mais avec une approche non confessionnelle. Luniversit neutre enseigne la science et non des croyances et des dogmes. La formation pratique des pasteurs complmentaire leur formation thologique est depuis les annes 1980 prise en charge par lglise luthrienne. Elle conclut depuis 2007 des accords avec les universits publiques pour mettre en place cette formation pratique en utilisant les instruments instaurs par les politiques gouvernementales dinsertion professionnelle des tudiants. In fi ne les pasteurs luthriens de lancienne Eglise dtat aujourdhui Eglise nationale suite la sparation de 2000 continuent dtre duqus au sein de lUniversit publique dans des facults de thologie non confessionnelle

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et par le biais de formations professionnelles au mtier de pasteurs ngocis par lglise nationale avec les universits publiques. Les facults publiques de thologie sont non confessionnelles en raison de la non intervention de lglise luthrienne dans le fonctionnement et dans la procdure de nomination des enseignants-chercheurs de ces tablissements. Les pasteurs des Eglises protestantes libres suivent des enseignements dans des facults prives dont les programmes ne sont pas valus par lAgence nationale sudoise de lenseignement suprieur. Les religions juive et musulmane sont trs minoritaires en Sude et ne disposent pas dtablissements denseignement suprieur priv pour leurs cadres qui sont forms ltranger. Les jsuites ont fond en 2010 une universit prive Uppsala. Leurs diplmes de thologie sont reconnus par ltat. Les futurs prtres catholiques pourraient dornavant tudier dans cette institution sudoise. En raison du manque de consensus entre les diffrentes communauts musulmanes prsentes en Sude, la cration dune facult prive de thologie semble peu probable. Par contre, lUniversit dUppsala a cr en 2012 une licence en thologie musulmane (Bachelor of divinity) non confessionnelle (sans intervention des autorits religieuses), tout en prcisant quelle na pas pour objectif la formation des imams.

La thologie enseigne lUniversit, au Royaume-Uni, est non confessionnelle. Lducation des ministres du culte qui relve des confessions religieuses repose pour lessentiel sur les enseignements dispenss dans les private halls. Ils sont rattachs une universit et ont une autorisation de dlivrer des diplmes au nom de luniversit, la diffrence des colleges qui ont le droit de

dlivrer directement des diplmes. Les autorits religieuses qui ont fonds les private halls fi xent les programmes et procdent librement la slection des tudiants. Lenseignement dispens dans ces institutions fait en principe lobjet dune valuation de la Quality Assurance Agence of Higher Education qui a pour objectif de sauvegarder la qualit et les standards scientifi ques des universits et des colleges du Royaume-Uni. LEglise anglicane et lEglise presbytrienne qui disposent dun statut privilgi respectivement en Angleterre et en Ecosse, mais galement les Eglises catholiques (Universit dOxford), mthodistes (Cambridge University et University of Birmingham), baptistes (University of Bristol et University of Highland), Quakers dont tous les membres sont ministres du culte (University of Birmigham) et la religion juive (University of Winchester) ont cr des private halls et le cas chant des colleges. Le gouvernement a vivement encourag un partenariat entre des colleges ou des private halls musulmans et des universits. Les diplmes de thologie de lIslamic College de Londres cr en 1998 sont ainsi valids par la Middelsex University dans le cadre dun partenariat avec cette universit.

Notons enfi n que la scularisation de la socit occidentale a entrain un changement de statut de certaines facults de thologie confessionnelles. Ainsi en Suisse, lUniversit de Lausanne, des enseignants de la facult de thologie ont sollicit leur rattachement la facult de sciences sociales. Par ailleurs, les facults de thologie des universits publiques des Pays-Bas, du Royaume-Uni, de la Finlande et des pays scandinaves sont statutairement non confessionnelles. Aucune disposition ne prvoit lintervention des autorits religieuses pour tout ce qui concerne le fonctionnement

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et le recrutement des professeurs des facults publiques de thologie. Au Canada, dans la province du Qubec les anciennes facults de thologie catholique de Laval et de lUniversit de Montral maintenant facults de thologie et de sciences religieuses, nont plus de statuts canoniques depuis 1980, les statuts rviss nayant pas t approuvs par le Saint-Sige. Le grand sminaire de Montral a conclu une convention avec la facult de thologie de lUniversit pontifi cale du Latran et dlivre des diplmes en son nom. Des cadres de lglise catholique continuent toutefois dtre forms par les facults non canoniques. Des Eglises sinterrogent sur la pertinence du curriculum des formations actuelles. Si une solide connaissance de lhistoire religieuse, de la thologie et une approche historico-critique des textes fondateurs simposent comme une ncessit, des enseignements favorisant la connaissance du contexte socio culturel contemporain font parfois dfaut (dbat du 24 septembre 2013 entre les candidats la prsidence de lUnion des Eglises Protestantes dAlsace et de Lorraine, UEPAL).

Les Etats europens prennent en compte la formation des cadres religieux de lIslam en vue de garantir lgalit en matire religieuse et de prserver la paix religieuse et lordre public. Cette prise en compte sopre en rgle gnrale par lextension aux cultes dimplantation rcente des mcanismes de soutien prvus pour les religions historiques:

- cration de facults de thologie dans les universits publiques ou de collges rattachs des universits publiques ;

- cration de facults de thologie ou dinstituts de pdagogie religieuse privs conventionns avec lEtat ou

avec une universit publique ;

- cration de formations comportant un enseignement de thologie non confessionnelle dispense dans une universit publique et une prparation la profession de ministre du culte prise en charge par la confession religieuse concerne, mais qui peut la sous traiter une universit ;

- les diplmes dlivrs par les tablissements privs de thologie peuvent tre habilits par lEtat suite une procdure dvaluation par une agence dvaluation de lenseignement suprieur ;

- les pouvoirs publics ne souhaitent pas en rgle gnrale accrditer les diplmes des tablissements privs de thologie crs par des communauts religieuses ou des Etats trangers en labsence de ngociation pralable relative aux standards universitaires en vigueur dans lEtat concern.

C. LES FORMATIONS LINTGRATION

Les efforts des pouvoirs publics en Europe en matire de formation des cadres religieux visent en priorit faciliter lintgration de lIslam dans les droits nationaux des cultes. Les Etats dont le cadre juridique favorise la cration de facults de thologie dans lUniversit publique ou le cas chant dans des universits prives accrdites par ltat, se dsintressent en rgle gnrale des formations civiles et civiques destination des cadres religieux. Il sagit de lAllemagne, de lAutriche, du Royaume-Uni, de la Sude et de la Grce. LIrlande et le Portugal ont galement choisi une autre voie sous limpulsion de programmes universitaires dveloppant des

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diplmes et des enseignements portant sur linterreligieux ou lcumnisme. Ces pays ont privilgi la formation la tolrance et la connaissance dautres religions et dautres formes de pense. Enfi n, la France, lItalie, la Belgique et la Suisse ont cr avec plus ou moins de succs des formations civiles et civiques.

En Suisse, les pouvoirs publics souhaitent que les imams et les professeurs de religion des coles, collges et lyces publics et privs soient forms en Suisse. En labsence dinstitut suisse de thologie musulmane, les futurs cadres musulmans des cantons francophones tudient en France (Institut Europen des Sciences Humaines, Chteau Chinon). Un rapport de 2009 sur la Formation en Suisse des imams et des enseignants en religion islamique fi nanc par le Programme national de recherche (Suisse) a prconis la cration dune formation complmentaire de thologie pour les Imams. LImam reprsente sa religion auprs des autorits publiques et est un mdiateur entre la communaut musulmane et la socit. Il devrait par voie de consquence tre un vecteur des valeurs communes et encourager le processus dintgration de la communaut quil dirige. Faisant suite ce rapport un certifi cat de formation continue intitul Islam, Musulmans et Socit civile dcern par lUniversit de Fribourg et fi nanc par lOffi ce fdral des migrations a t cr ds la rentre 2009. Cette formation trs ambitieuse dans la mesure ou elle tendait couvrir la fois les champs de la connaissance de lIslam, et de la formation civile, civique et professionnelle des cadres religieux comprenait 7 modules : pistmologie des sciences islamiques ; gestion, management associatif, fi nance et thique ; islam et mdias ; histoire et civilisation

de lIslam entre texte et contexte ; lacit, religions et politique ; diversit, intgration, travail social ; sant publique, pratiques religieuses et aumneries. Ce certifi cat a t supprim en raison du faible nombre dinscrits. Les universits suisses nenvisagent pas douvrir un diplme similaire dans un proche avenir.

Faisant suite une tude fi nance par la Fondation du roi Baudoin (2007) qui attirait lattention sur le pouvoir dinfl uence exer-c par les imams au sein de leurs commu-nauts , lUniversit catholique de Louvain a cr une formation universitaire en sciences islamiques la mme anne. Il sagissait en ralit de promouvoir une ducation la la-cit et linter-culturalit sanctionne par un certifi cat duniversit cest--dire lquivalent des DU lacit dlivrs par les universits franaises. Depuis un nouveau programme a t mis en place en 2012 par lUniversit catholique de Louvain et les facults St Louis de Bruxelles avec le soutien de la Fondation Bernheim. Il sintitule Sciences religieuses : Islam et vise placer les tudiants dans une dmarche de comprhension et de rap-propriation pratique des discours musulmans contemporains dans un contexte ou lhis-toire des ides se complexifi e sans cesse . Contrairement sa premire mouture axe sur la formation civile et civique, le projet no-louvaniste de 2012 privilgie une pr-sentation des approches scientifi ques et cri-tiques de lIslam avec un accent mis sur la mthodologie. Notons par ailleurs que les ministres du culte trangers non ressortissant de lUnion europenne exerant dans une commune de la rgion fl amande son tenus de suivre un parcours dintgration civique (cours de nerlandais, initiation la citoyennet et

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intgration professionnelle) aux termes dun dcret modifi du 28 fvrier 2003 relatif la politique dintgration civique fl amande. De mme, aux Pays-Bas la loi sur lintgration du 30 novembre 2006 qui remplace celle de 1998 impose un examen dintgration civique pour les trangers qui souhaitent sinstaller pour une dure suprieure trois mois. Elle est obligatoire pour les ministres du culte, conseiller spirituel, imam, professeur de religion, missionnaire. En Italie le Forum international dmocratie et religion (FIDR) a dvelopp avec le soutien du Ministre de lintrieur et du Ministre de la coopration et de lintgration nationale un projet intitul Nouvelle prsence religieuse en Italie. Une voie de lintgration dont lobjectif est de former les responsables de la communaut musulmane lhistoire et au droit italien.

Paralllement aux initiatives des pouvoirs publics centres sur lintgration, des personnalits proches du monde religieux ont dvelopp des projets articuls autour du dialogue interreligieux. Ainsi au Portugal des catholiques et des protestants ont pris linitiative de crer une formation en sciences des religions au sein de lUniversidade Lusofonio de Humanidades e Tecnologias en vue de crer une plate forme pour le dialogue interreligieux. Elle permet aux tudiants intresss de se familiariser avec une approche non confessionnelle de la thologie. Il est intressant de noter que des glises ont pass des conventions avec cette universit et envoient des tudiants au titre dune formation complmentaire axe sur la connaissance des diffrentes religions. De mme lIrish School of Oecumenics fonde en 1970 par le Trinity College de Dublin en

Irlande promeut la thologie comparative et la thologie interculturelle. Cette cole dispense galement des cours sur la connaissance des religions mondiales et plus particulirement de lIslam.

- Trois types de formation lintgration ont vu le jour dans un certain nombre de pays europens : a) des formations civiles et civiques b) des formations lapproche scientifi que du fait religieuxc) des formations au dialogue interreli-gieux et la connaissance des religions

- Contrairement la France qui sest donn les moyens pour dvelopper et stabiliser une ducation lintgration par le biais de diplmes universitaires, les autres tats europens ont des diffi cults maintenir et structurer les formations civiles et civiques des ministres du culte.- Les cadres religieux trangers sont, dans quelques pays europens, tenus dans le cadre du droit commun de suivre un parcours dintgration civique et des cours de langue du pays daccueil dans le cadre de la procdure dobtention de leur visa.

II LA FORMATION DES CADRES RELIGIEUX EN FRANCE Les cadres religieux franais, sont, en rgime de sparation, forms sans intervention des pouvoirs publics, conformment la loi du 9 dcembre 1905 qui garantit le libre exercice du culte (article premier), le respect des rgles dorganisation gnrale des cultes (article 4) et la libert de crer des associations formes pour subvenir aux frais, lentretien et lexercice du culte (article 10). Les buts

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des associations cultuelles et diocsaines comprennent la formation des ministres et autres personnes concourant lexercice du culte.

Dans les dpartements relevant du droit local des cultes alsacien-mosellan, ltat a maintenu deux facults de thologie (catholique et protestante) et un Centre autonome denseignement de pdagogie religieuse (thologie catholique) au sein des universits de Strasbourg et de Lorraine. Ces composantes de lUniversit forment des chercheurs en thologie et en sciences des religions ainsi que des ministres des cultes, des cooprateurs de la pastorale et des enseignants de religion.

En rponse aux interrogations gnres par les modes dencadrement des communauts musulmanes dont la plupart des imams permanents sont forms ltranger et envoys par des Etats trangers, une rfl exion sest engage depuis plusieurs annes aux fi ns de trouver des solutions adaptes la situation franaise. Les solutions prconises puis retenues sont lies deux conceptions de lorganisation des cultes et de la formation des cadres religieux en France.

A. FORMER EN RGIME DE SPARATION

Les facults libres de thologie catholique, protestante, orthodoxe, juive et musulmane relvent en rgle gnrale du statut dtablissement suprieur denseignement priv. Leur cration est soumise aux conditions fi xes par le Code de lducation. Louverture dun tablissement denseignement suprieur priv se fait conformment larticle L. 731 de ce Code. Elle est subordonne une dclaration au rectorat comprenant les noms, qualits et domicile des administrateurs, le

sige de ltablissement, ses statuts, le plan des locaux et lobjet des enseignements qui seront dispenss. Les locaux devront respecter les rgles dhygine et de scurit applicables aux tablissements denseignement. Le procureur de la Rpublique peut faire opposition louverture de ltablissement si la dclaration fait tat dun enseignant frapp dincapacit ou fait mention dun sujet contraire lordre public et aux bonnes murs. Lopposition louverture dun tablissement est trs rare.

Il existe actuellement en France une vingtaine de facults libres cest--dire prives de thologie relevant de la loi du 12 juillet 1875 codifi e qui sapplique sur lensemble du territoire franais :

- sept facults de thologie catholique : le Centre Svres (Facult jsuite de Paris soutenu par la Fondation de Montcheuil reconnue dutilit publique), les cinq facults de thologie places dans les instituts catholiques qui ont pour support juridique des associations dutilit publique et la Facult Notre-Dame du diocse de Paris loge dans le collge des Bernardins ;

- cinq facults de thologie protestante : les facults libres de thologie de Montpellier et de Paris fdres dans lInstitut protestant de thologie rgi par une association reconnue dutilit publique, la facult libre de thologie rforme dAix-en-Provence, la facult libre de thologie vanglique de Vaux-sur-Seine, et la facult adventiste de thologie de Salve (les adventistes font partie de la Fdration protestante de France) ;

- deux facults de thologie orthodoxe : lInstitut de thologie orthodoxe Saint- Serge et le Sminaire orthodoxe russe en France ;

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- le Sminaire isralite de France

- plusieurs tablissements de sciences islamiques sont des tablissements privs denseignement suprieur dclars : Institut europen des sciences humaines (IESH) sur deux sites (Centre de Bouteloin, Saint-Lger en Fougeret et IESH de Paris Saint-Denis Denis) ; Institut Ghazali (Grande Mosque de Paris) ; Institut franais des tudes et sciences islamiques Boissy Saint-Lger ; Facult libre de thologie musulmane de Strasbourg.

Les facults libres peuvent dlivrer des diplmes, mais ils ne sont pas reconnus par ltat. Lorsque des facults catholiques dlivrent des diplmes habilits par le Saint-Sige, lquivalence avec les diplmes franais est dtermine par une commission de lUniversit loccasion de la procdure dinscription des tudiants concerns. Les universits franaises apprcient laptitude du candidat, titulaire dun diplme dlivr sous lautorit du Saint-Sige, poursuivre des tudes dans le grade et la formation auxquels il postule (Accord entre la Rpublique franaise et le Saint Sige du 18 dcembre 2008 publi par un dcret n2009-427 du 16 avril 2009 ; Conseil dtat, 9 juillet 2010, n 327663, Fdration nationale de la libre pense et autres). Les facults libres peuvent cependant prparer leurs tudiants un diplme national habilit par le ministre de lEnseignement suprieur en concluant une convention avec une universit publique en vue de lorganisation des examens sous rserve que soit respect le monopole de collation des grades : les professeurs des facults libres ne peuvent tre membres des jurys dexamen. A dfaut de convention, des jurys denseignants des universits publiques peuvent tre constitus par le ministre. Ces mcanismes

sont utiliss pour la dlivrance de diplmes publics de thologie en raison de lexistence des trois facults et centre denseignement de thologie dans les universits de Strasbourg et de Lorraine. Ainsi, lUniversit catholique de lOuest (Angers) a conclu une convention avec lUniversit de Strasbourg. La facult de thologie dAngers qui dlivre des diplmes canoniques de thologie non reconnus par ltat prpare galement ses tudiants lobtention de la licence et du master dtat en thologie dlivre par lUniversit de Strasbourg. Les programmes denseignement de la facult de thologie dAngers doivent avoir le mme contenu que ceux de la facult de thologie catholique de Strasbourg. Les examens se droulent Angers, mais les jurys dexamens sont exclusivement forms denseignants chercheurs de lUniversit de Strasbourg. La convention conclue entre lUniversit Paris-Sud et lInstitut catholique de Paris en 2004 promeut une prise en charge commune de lorganisation, des enseignements et du fi nancement du Master 2, intitul Droit canonique lors de sa cration, aujourdhui Master 2 Droit et histoire de lEglise de lUniversit de Paris Sud qui dlivre ce diplme. LInstitut catholique de Paris remet paralllement une Habilitation pontifi cale prparer une thse de droit canonique aux tudiants.

Conformment la loi du 9 dcembre1905, lducation des ministres des cultes, nous lavons dj soulign, est de la seule comptence des glises et des religions. Mais la privatisation des formations des anciens ministres des cultes reconnus en 1905 na pas t suivie de leur dclassement intellectuel. Les facults libres de thologie protestante et catholique, les sminaires catholiques, le

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Sminaire isralite de France ont continu dispenser un enseignement de niveau universitaire.

Les professeurs des facults de thologie des instituts catholiques et les professeurs des facults de thologie protestante, notamment ceux de lInstitut protestant de thologie (Paris et Montpellier) ainsi que ceux du Sminaire isralite, participent au dbat public sur les questions de socit de concert avec leurs collgues des universits publiques. De plus, les formations thologiques dispenses dans les tablissements denseignement priv sont parfois subventionnes par les pouvoirs publics en raison de leur contribution la recherche scientifi que et lenseignement. Le fi nancement de la formation des ministres du culte stricto sensu est quant lui prohib par larticle 2 de la loi de 1905. La qualit de cet enseignement thologique a pu tre maintenue grce la perduration dinstitutions qui ont chang de statut juridique, mais non de statut intellectuel.

Cette situation rsultant dune continuit (permanence des personnels enseignants et fi dlit de ces derniers aux mthodes universitaires) est diffi cile tendre aux religions dimplantation rcente et plus particulirement aux communauts musulmanes. Lislam, par le biais du CFCM fi gure parmi les religions reprsentes auprs des pouvoirs publics. Mais une partie importante de ses cadres permanents sont soit forms ltranger, soit prpars leurs fonctions de manire sommaire. Certains dentre eux, peu sensibles aux ralits socioculturelles de la France, seraient mal arms pour rpondre aux attentes de la socit pour qui le ministre du culte est avant tout un acteur susceptible de tisser du lien

social et de crer du consensus. Cette attitude souponneuse est essentiellement motive par le constat dun dfi cit de formation religieuse et dun dcrochage culturel des communauts et des cadres religieux (Oliver Roy, La sainte ignorance : Le temps de la religion sans culture, Paris, Seuil, 2008). Des prtres catholiques traditionalistes, des rabbins ultra-orthodoxes et des pasteurs vangliques font lobjet dun constat similaire.

Les autorits publiques ont partir des annes 1990 engag une rfl exion sur ce sujet. Ainsi lInstitut dtudes de lIslam et des socits du monde musulman (IISMM) a t cr en 1999 par le ministre de lducation Nationale, de la Recherche et de la Technologie au sein de lcole des Hautes tudes en Sciences Sociales, aux termes dune tude conduite par Les pouvoirs publics sur les enjeux politiques et sociaux de lmergence dun Islam de France (IISMM, Rapport de contractualisation, 2014-2018). Lobjectif de lIISMM est la production et la diffusion vers de larges publics de savoirs scientifi ques sur lIslam et le monde musulman. Ce centre de recherche propre lEHSS (il nest ni une UMR, ni une EA, ni une structure fdrative) tend apporter une premire srie dlments de rponse aux lacunes sus mentionnes en favorisant la collaboration entre chercheurs spcialiss dans ltude du monde musulman et en contribuant la diffusion des savoirs scientifi ques sur lislam et le monde musulman.

La question de la formation des cadres musulmans a t nouveau voque par le ministre de lIntrieur le 29 mars 2003. Sexprimant devant le Conseil des imams de France, il soutient que les imams doivent tre forms en France, connaitre notre pays, ses

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traditions, ses lois tout en soulignant quil appartient aux communauts musulmanes de prciser leurs besoins de formation thologique conformment au principe de lacit. Les pouvoirs publics tudieront ce qui relve des tablissements publics ou des structures prives .

La volont de mettre en uvre une politique en matire de formation des agents cultuels est raffi rme le 3 mai de la mme anne par le Premier ministre. Finalement, le Ministre de lducation nationale demande un rapport Daniel Rivet, directeur de lIISMM, aux fi ns de dterminer quel pourrait tre lapport de lUniversit publique la formation des imams. Une commission interministrielle fut cre (Premier ministre, ministre de lIntrieur et ministre des Affaires trangres). Suite un dbat dlicat sur le contenu de cette formation, les dcideurs ont in fi ne retenu une formation lintgration des ministres du culte musulman par le biais dun diplme universitaire (DU) dont le contenu se focaliserait sur lapprentissage de la langue franaise et la connaissance des lois de la Rpublique. Cette solution permettait dcarter une discussion embarrassante sur la dfi nition de la thologie et sur la formation thologique des cadres religieux. Ce DU devait, la demande du Recteur de lAcadmie de Paris, tre pris en charge par lUniversit de Paris IV avec le soutien de lUniversit de Paris II pour les enseignements de droit. La demande de cration de ce DU a t repousse par le Conseil des Etudes et de la Vie Universitaire (CEVU) de Paris IV qui a jug que toutes les conditions ntaient pas runies pour mettre en place ce type diplme dans une universit publique. La formation prconise par la Commission a toutefois t cre et prise en charge par la Facult de

Sciences Sociales et Economiques (FASSE) de lInstitut catholique de Paris sous la forme dun diplme duniversit intitul Interculturalit, Lacit, religion .

Mais la cration dune formation civile et civique des agents cultuels musulmans, qui pourrait le cas chant tre tendue dautres religions faisant appel des cadres dorigine trangre, a laiss ouverte la question de la formation thologique. Les pouvoirs publics ne peuvent plus fi xer comme il tait de coutume au 19e sicle les rgles prsidant la formation thologique des ministres du culte. LEtat est neutre en matire religieuse et les cultes sorganisent librement dans le cadre des lois communes. Il est cependant lgitime pour ltat de prendre en considration ltude scientifi que des traditions et des formes de pense religieuse notamment celles qui font partie de la culture et de lhistoire dun pays, dans le cadre des enseignements universitaires publics.

Cette position a t rappele par Franois Baroin, dans son rapport paru en 2003 et intitul Pour une nouvelle lacit . Lancien ministre, dans ses seize propositions pour une nouvelle lacit, plaide pour la cration dune facult de thologie musulmane qui doit permettre dancrer lIslam dans la modernit en fdrant le travail dun certain nombre de savants qui ont engag un travail critique sur le texte coranique. Il sagit dans ce cas de promouvoir une thologie non confessionnelle. Le rapport sur les relations des cultes avec les pouvoirs publics, publi en 2006 (Rapport Machelon), souligne par ailleurs que la formation des personnels religieux dans les dpartements du Rhin et de la Moselle est essentielle et appelle de ses vux la cration dune formation

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diplmante en thologie musulmane. Enfi n, le rapport dinformation fait au nom du la Mission dinformation sur la pratique du port du voile intgral sur le territoire national du 26 janvier 2010 prconise la cration dune cole nationale dtudes sur lIslam, dans sa proposition 6, qui reprend une des prconisations du Rapport sur la lacit de Bernard Stasi de 2003.

B. DROIT LOCAL DES CULTES ALSACIEN MOSELLAN ET FORMATION DES CADRES RELIGIEUX

Dans les dpartements du Rhin et de la Moselle soumis au droit local des cultes alsacien-mosellan, une facult de thologie catholique et une facult de thologie protestante font partie de lUniversit de Strasbourg et un Centre autonome denseignement de pdagogie religieuse (thologie catholique) est intgr dans lUniversit de Lorraine. Les statuts de la facult de thologie catholique de lUniversit de Strasbourg et du Centre autonome de pdagogie religieuse qui est rattach lUFR Sciences humaines et arts de lUniversit de Lorraine, relvent la fois du droit universitaire et dune Convention du 5 dcembre 1902 conclue entre le gouvernement allemand et le Saint-Sige. Elle a t maintenue suite la dsannexion de 1919 par un change de lettres entre le gouvernement franais et le Saint-Sige du 17 novembre 1923. Enfi n une convention du 25 mai 1974 entre le Saint-Sige et la Rpublique franaise confre un statut semblable celui fi x pour la facult de Strasbourg en 1902, au Centre autonome denseignement de pdagogie religieuse Metz.

Par contre, les liens de la facult de thologie protestante de lUniversit de Strasbourg avec lUnion des Eglises protestantes dAlsace et

de Lorraine (UEPAL) ne sont plus depuis 2006 rgis par des textes juridiques mais par des relations de courtoisie. La facult de thologie protestante de Strasbourg relve du seul droit universitaire.

Des personnels enseignants de lUniversit de Strasbourg, souhaitant valoriser le potentiel thologie, sciences religieuses et histoire des religions , avaient envisag, loccasion de lapplication de la loi Faure du 12 novembre 1968 sur lorientation de lenseignement suprieur, driger Strasbourg une universit des religions comportant les deux facults historiques de thologie, une composante spcialise en histoire des religions, et une facult de thologie musulmane qui restait crer. Cette hypothse na fi nalement pas t retenue, et les deux facults de thologie (catholique et protestante) ont t intgres lUniversit des Sciences Humaines de Strasbourg (USHS) qui deviendra par la suite lUniversit Marc Bloch (UMB), avant dintgrer en 2009 lUniversit de Strasbourg (UNISTRA) rsultant de la fusion des trois universits strasbourgeoises.

Lhypothse de la cration dune facult de thologie musulmane a t de nouveau dactualit au sein de lUniversit des sciences humaines de Strasbourg (USHS) dans les annes 1980, mais sans grand succs. Il faut attendre 1996, date laquelle le prsident de lUSHS Albert Hamm a demand au professeur tienne Trocm (ancien Prsident de lUSHS et ancien doyen de la Facult de thologie protestante) de rdiger un Rapport au sujet du dveloppement des sciences des religions lUSHS dans le cadre du projet dtablissement. Soucieux de maintenir des quilibres fragiles, Etienne Trocm reste trs prudent. Dans lintroduction de son rapport,

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o il vite soigneusement dutiliser le terme de thologie, il souligne que deux demandes sexpriment dans la socit franaise au regard des sciences religieuses :

- remdier laffaissement du niveau de culture religieuse dans la population franaise, et cela en dehors de toute attache confessionnelle ; - fournir lislam les cadres intellectuels qui lui permettront dacqurir dans la fi dlit sa tradition lautonomie et la vigueur indispensable pour quil joue son rle dans la vie du pays .

Il sagissait lpoque de favoriser, labri de toute pression, llaboration dune pense musulmane adapte la situation franaise dans des lieux de connaissance, de mthode et de libert, arms pour rsister aux pressions de lintgrisme et de lislamisme.

Pour ce faire, tienne Trocm prconise la cration, au sein de lUSHS, dun Institut de thologie musulmane dont lobjectif serait essentiellement de former des savants, des thologiens universitaires. Ils jouiraient, selon lui, dune grande autorit au sein des communauts et fdrations musulmanes de France, et leur prsence contribuerait acclrer leur structuration. Lide de linstauration dun dpartement de formation pratique des imams est carte. Pour lancien doyen de la facult de thologie protestante, la formation thologique doit avant tout apporter une contribution au dbat public et favoriser le maintien de la paix religieuse dans une socit pluraliste. Etienne Trocm promeut de fait lhypothse dune thologie musulmane non confessionnelle.

LUniversit de Strasbourg a in fi ne choisi de crer une formation en islamologie qui, suite une habilitation par le Ministre de lEnseignement suprieur, compte depuis la rentre 2009 un master 1 et 2 dIslamologie dans son offre de formation. Dans le cadre de lactuel programme quinquennal (2013-2017), le master sintitule Islam, droit et gestion . Il comprend un Master 1 Mention : Islamologie, Droit et Gestion , un Master 2 Spcialit Islamologie et un Master 2 Spcialit Finance islamique . Une licence 3 en islamologie a t galement habilite dans le cadre de ce mme contrat quinquennal.

Sont dispenss des cours dhistoire de lIslam, de civilisation arabo-musulmane, de lecture hermneutique des sources, de droit musulman, de sciences sociales des religions, dhistoire des religions, de langues et notamment de langue arabe, de fi nance islamique et des enseignements sur les courants de pense dans lIslam. Cette formation est scientifi que, universitaire et non confessionnelle. Elle a pour objectif de former des professionnels et des acteurs sociaux, culturels, cultuels et conomiques, des cadres intellectuels de lIslam, ainsi que des chercheurs et des enseignants chercheurs.

- Le statut dtablissement denseigne-ment suprieur priv dclar (Code de lducation) est trs rarement refus aux particuliers et aux associations qui en font la demande. Seules quelques rares associations reprsentant des tablissements privs denseignement suprieur but non lucratif sont recon-nues dutilit publique et pourraient ce titre tre reconnus par ltat en tant qutablissement denseignement su-prieur priv dintrt gnral (article

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L. 732-1, Code de lducation).

- Il conviendrait dencourager les ta-blissements denseignement priv su-prieur de thologie musulmane dont les buts couvrent les domaines de la science et de lducation un niveau universitaire, qui ont un rayonnement suffi sant et des statuts associatifs ga-rantissant lexistence de rgles permet-tant un fonctionnement dmocratique et la transparence dune gestion fi nan-cire dsintresse, de solliciter la re-connaissance dutilit publique en vue de leur ventuelle reconnaissance par ltat en tant qutablissement densei-gnement suprieur priv dintrt g-nral.

- La reconnaissance dutilit publique et dtablissement suprieur priv din-trt gnral leur serait notamment ac-corde en raison de leur contribution originale lenseignement suprieur dans le domaine des sciences humaines et sociales de lIslam, des sciences hu-maines et sociales de la religion et de la langue arabe.

- Les tablissements denseignement suprieur priv de thologie musul-mane sont encourags collaborer avec des universits publiques dans le cadre notamment dune appropriation des approches et de la mthodologie universitaires. Ce rapprochement pour-rait dans certains cas ncessiter des ajustements progressifs. Cela suppose que des cours soient donns en Fran-ais et que les bibliothques et mat-riels didactiques de ces tablissements comprennent des ouvrages et outils en langue franaise.

DEVELOPPEMENT DES DIPLMES UNIVERSITAIRES ET CREATION DE POLES DEXCELLENCE MOBILISABLES SUR LISLAM

La France a cr un rseau bien structur de formation civile et civique destination des cadres religieux et plus particulirement des cadres religieux musulmans. Ce rseau qui est essentiellement port par des universits publiques (A) devrait tre complt par des ples dexcellence mobilisables en sciences sociales et humaines de lIslam (B).

A. DVELOPPEMENT DES DU

Sept DU de formation civile et civique ont t crs ou sont en voie de cration en France depuis 2008. Le premier tabli en 2008, le DU Interculturalit, Lacit, Religions dpend de lInstitut catholique de Paris et est rattach une de ses composantes, la Facult de sciences sociales et conomiques (FASSE). Le second mis en place en 2010, le DU Droit, Socit et Pluralit des Religions fait partie des diplmes duniversit de la Facult de droit de lUniversit de Strasbourg. Le troisime cr en 2012 fait lobjet dun montage complexe qui met en uvre trois partenaires, lUniversit catholique de Lyon, la Facult de droit de lUniversit de Lyon 3 qui dlivre un Du Religion, libert religieuses et lacit des tudiants fonctionnaires ou agents publics et lIFCM de la Grande mosque de Lyon qui remet un certifi cat Connaissance de la lacit des imams ou des responsables dassociations cultuelles ou culturelles musulmanes. La facult de droit de lUniversit de Montpellier 1 a instaur un DU Religion et socit dmocratique en 2012 et LIEP dAix en Provence a ouvert un DU Pluralit religieuse, Droit, Lacits et

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Socits en janvier 2014. La facult de droit de lUniversit de Bordeaux a dpos un dossier en vue de la cration dun DU de formation civile et civique avec une ouverture du diplme prvue en janvier 2015. Enfi n, un DU labor sur le modle du diplme de Lyon devrait voir le jour Toulouse. Les universits publiques ne sopposent plus la cration ou la participation au fonctionnement et la gestion de ces diplmes.

Les Diplmes dUniversit (DU) de formation civile et civique ont un triple objectif :

- transmettre des connaissances relatives au contexte socio-historique, au droit et aux institutions de la France,- fournir des instruments aux tudiants concerns en vue de faciliter la gestion des institutions cultuelles - proposer une approche universitaire du fait religieux.

Cette offre de formation sadresse en priorit aux cadres religieux au sens large du terme. Les femmes en font partie, en tant quelles occupent dans toutes les religions des fonctions danimation et dencadrement notamment dans le domaine ducatif et catchtique. Il sagit prioritairement des cadres religieux musulmans mais galement de ministres dautres religions arrivs rcemment sur le territoire franais. Cette offre peut le cas chant tre tendue des agents publics qui ont par ce biais la capacit dacqurir des cls pour une meilleure comprhension du fait religieux et des normes encadrant les institutions et les activits religieuses. La quasi-totalit des fascicules de prsentation des DU existants cible ces trois catgories dtudiants potentiels.

Chacun de ces DU comporte des particularits qui sont lgitimes. Elles dcoulent de la discipline (droit, sciences politiques, sciences des religions) de la composante (UFR, Facult, Institut) de rattachement du DU, de la composition de lquipe pdagogique et des spcialits ou points forts dvelopps par les enseignants-chercheurs de certains sites universitaires.

Les responsables des DU sont toutefois invits prendre en compte un certain nombre de demandes formules par le Ministre de lintrieur qui fi nance ces diplmes hauteur de 15000 euros, restant sauves les liberts universitaires, ce qui est par ailleurs le cas pour nombre dautres DU subventionns par des tiers extrieurs luniversit. Aux fi ns datteindre les objectifs viss, les programmes des DU (entre 125 et 200 heures de cours) comprennent des enseignements sur lhistoire religieuse de la France, sa sociologie religieuse, ses politiques en matire dintgration. Un enseignement de sciences des religions prsentant les religions historiques et une approche historico-critique de leur corpus doctrinal respectif (organisation, doctrine et approches des textes fondateurs) ainsi que les fondements du dialogue interreligieux devrait galement fi gurer dans les programmes des DU. Les grands principes du droit des religions : lacit/neutralit, galit/non discrimination, libert de conscience et de culte (libert de religion) mais galement le droit priv des religions et notamment le droit de la famille et le droit du travail, le droit administratif des religions et les normes rgissant lorganisation des cultes : rgime des associations cultuelles, des difi ces du culte, statut des ministres du culte et fi scalit des cultes occupent une place centrale dans les programmes des DU. La partie juridique

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des enseignements du DU devrait regrouper si possible entre 40 et 50 pour cent du volume horaire. Le niveau minimal requis pour linscription aux DU varie selon les sites. Le niveau Bac ou au plus bac plus deux permet linscription dun nombre signifi catif dtudiants concerns par ces formations.

Les prfets par le biais de leurs services ou encore des confrences de la lacit pourraient informer les autorits religieuses et plus particulirement celles du culte musulman de lexistence de cette formation en insistant sur limportance quelle revt pour les pouvoirs publics en terme dintgration, de cohsion sociale et de savoir faire en matire de connaissance, dorganisation et de gestion des institutions, personnels et activits cultuels. Par ailleurs une conditionnalit pourrait tre tudie pour soumettre terme le recrutement des aumniers de larme, des aumniers des hpitaux et des aumniers des tablissements pnitentiaires lobtention de ces DU.

CARTE : IMPLANTATION DES DU

Google Maps - 2013 Google

Lgende

DU dont la cration reste ngocier

DU existants

DU qui ouvrent en janvier 2014, en septembre 2014 et en janvier 2015

La rpartition des sites dimplantation des DU actuels et potentiels sest impose en fonction de la concentration des publics vises, et donc de la volont de couvrir les parties pertinentes du territoire franais. Les responsables des DU constitus en rseau se runissent rgulirement aux fi ns de mettre en commun leurs expriences et notamment de signaler les problmes soulevs au cours du droulement de cette formation, de

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prendre en compte les volutions lies aux demandes des tudiants, de dgager des bonnes pratiques, de prsenter les spcifi cits propres chaque site et de rfl chir la mise en en place progressive dun cadre commun : contenu des programmes, volume horaire, cout de la formation, niveau dtudes requis pour linscription au diplme, public vis.

- Il est fortement suggr aux pouvoirs publics de consolider le fonctionnement des DU existant et daccompagner la cration des nouveaux DU

Les enseignements des DU sont actuellement suivis par des tudiants intresss par une formation courte de droit et de sciences sociales des religions. Nombre dentre eux sont envoys par les organismes (administration, associations cultuelles et culturelles, entreprises) dont ils dpendent, mais certains sont galement intresss titre personnel par les matires enseignes. Ce public diversifi permet dviter lentre soi. Lobligation de suivre les enseignements de ce diplme pourrait simposer dans les circonstances suivantes :

- Lobtention dun visa pour les mi-nistres du culte trangers souhaitant exercer leur activit en France pourrait tre subordonne leur engagement de suivre les enseignements dun DU et par voie de consquence faire preuve dune bonne maitrise du franais conformment aux critres fi xs par le Centre international dEtudes pda-gogiques (niveau Diplme dtudes en langue franaise DELF ou niveau DALF Diplme approfondi en langue fran-aise). Lobtention dun DELF ou dun DALF fait partie des conditions daccs linscription dun diplme de lUniver-sit franaise.

- Le recrutement des aumniers de lar-me, des aumniers des hpitaux et des aumniers des tablissements p-nitentiaires qui sont des agents publics rmunrs par ladministration, devrait tre rserv aux candidats titulaires dun Diplme duniversit de formation civile et civique. La mise en uvre de cette procdure pourrait faire lobjet de discussions entre ladministration et les responsables religieux.

B. PLES DEXCELLENCE ET POTENTIEL DE RECHERCHE MOBILISABLE EN SCIENCES HU-MAINES ET SOCIALES DE LISLAM

La cration de ples dexcellence bien identifi s et structurs en sciences humaines et sociales de lIslam, et en capacit de mobiliser les units et les formations existantes Paris et en province, simpose comme une urgence. Son objectif serait de fdrer les meilleurs spcialistes franais de ce champ dtudes tout en dveloppant des rseaux associant des enseignants chercheurs et des chercheurs duniversits trangres. Les recherches menes sappliqueraient toutes les facettes du fait religieux musulman : histoire de lIslam, droit musulman, fi nance islamique, fondements doctrinaux, culture arabo-musulmane, approches des sources fondatrices, courants de pense dans lIslam, sciences sociales de lIslam.

Ces ples dexcellence, bien que gnralistes, pourraient tre mobiliss pour mener des recherches :

- dans des domaines lintersection de la recherche et de lenseignement universitaires et des matires enseignes dans les instituts privs de formation en science islamiques

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(linguistique, histoire de lislam, tude scientifi que des sources fondatrices de lislam, art, culture, philosophie, droit musulman etc.) ;

- sur le statut des tablissements de formation des imams dans une perspective comparatiste, en pays musulman et dans les pays o lislam est minoritaire (laboration des programmes, statut des enseignants, intervention ou non dune communaut religieuse dans le fonctionnement de ces tablissements, degr de libert acadmique) ;

- sur la radicalisation religieuse, qui reste un sujet peu tudi. Les parcours de radicalisation relvent dune adhsion une idologie relevant dune sous-culture religieuse complexe quil conviendrait dexplorer, en analysant notamment les idologies sous-jacentes et leurs liens avec llaboration des doctrines.

Ces ples de comptence pourraient tre mobiliss par le biais dun Groupement dintrt public (GIP) dont lobjectif serait de fi nancer des projets relatifs la thmatique Islam, Etat, Socit et Formation des cadres religieux. Le GIP pourrait- favoriser les changes entre les acteurs sociaux, les professionnels et les universitaires ; - dvelopper la coopration internatio-nale ;- dfi nir une programmation scienti-fi que ayant recours des procdures multiples : appel doffres, contrats de gr gr, projets spontans. Les projets retenus obtiendraient le soutien fi nan-cier du GIP.

Paris, le 26 septembre 2013

Mise jour 24 juillet 2014

la formation des cadres religieux musulmans

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