8/16/2019 La Gerencia Social y El Valor Publico Mokate y Saavedra

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Gerencia Social y

Creación de Valor Publico

José Jorge Saavedra

Karen Mokate

Julio 2005

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Consideremos la “breve historia sobreimaginación gerencial” 

¿Cuáles son las ideas que se le

ocurren a Florentina para enfrentar lanueva situación?

¿Maribel Suarez actuó

estratégicamente?

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¿Qué cambio? ..Puntos de vista

Normas

CostosUsuarios

Misión

Punto de vista: elmandato

Foco: En los que nosasignan autoridad yrecursos de forma

directa

Punto de vista: lacreación de valor

Foco: En losbeneficiarios y

ciudadanos

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¿Qué cambio?... Roles de la funcionaria

Normas

Costos Usuarios

Misión

La Directora asume el rol

de administradora(responsable de losrecursos y de cumplir con

el mandato)

 Asume el rol de gerente

(responsable de resolverproblemas y producir valor)

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¿Qué cambio?... Perspectiva de valor

Normas

CostosUsuarios

Misión

El valor de la actividad de laorganización reside en laentrega adecuada de losproductos y serviciossegún el mandato

El valor de la actividad de la

organización reside en el usoque los ciudadanos hacen delos productos y servicios y en

el valor que obtienen

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De la administración a la gerencia

cumplimiento de normas

reocupación por el “interéspúblico”

énfasis en las funciones y la

autoridad control externo

 Administración Gerencia

solución de problemas

generación de resultadosvaliosos

responsabilidad por procesos y

resultados responsabilización

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¿Qué es el valor público?

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¿Cómo se genera valor a través del

mercado?

Los individuos muestran preferencias mediante su disposición

a pagar por un bien o servicio. Los precios hace posiblecomparar el grado de preferencia por un bien u otro

Considerando dichas preferencias los productores asignan

recursos a determinados bienes o servicios en vez de otros Una empresa exitosa produce aquello que los individuos

demandan. Es posible apreciar el grado de éxito mediante elestado de resultados (margen de ganancia: ingresos -costos)

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Las preferencias no son individuales sino colectivas:no un consumidor sino múltiples interesados

No hay un ordenamiento claro de las preferencias:múltiples intereses y visiones contrapuestas, conflicto

Mediante el debate y lanegociación política

¿Cómo decidir qué es valioso?

¿Qué pasa en las

organizaciones públicas?

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No existe un indicador simple para comparar el

valor de los bienes y servicios: no hay un “precio deequilibrio” 

Tampoco del éxito de la organización que crea

valor: no hay un “utilidades” 

Mediante el debate y lanegociación política

¿Cómo decidir cuán valioso es algo?

¿Qué pasa en las

organizaciones públicas?

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 Valor público

Por definición, entonces, “valor” tiene que

ver con bienestar y preferencias.

 Valor:  “Grado de utilidad o aptitudde las cosas, para satisfacer las

necesidades o proporcionarbienestar o deleite”  (Diccionario de la Lengua Española, Real Academia Española, 22a edición, 2002)

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 Valor público

El valor público es percibido por la ciudadaníacolectiva, o el conjunto de la sociedad. Es

necesariamente consumido o disfrutado demanera colectiva. (Alford, 2002)

La entrega de un servicio genera valor privado y valor público.

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 Valor Publico

“El valor público se refiere al valor creado por el

Estado a través de servicios, leyes, regulacionesy otras acciones. En una democracia, este valor 

es definido en última instancia por el público

mismo. El valor es determinado por las

preferencias ciudadanas expresadas a través de

una variedad de medios y reflejados a través delas decisiones de los políticos/as electos/as”Kelly y Muers (2003)

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Negociación y el acuerdo político

La negociación, deliberacion y el 

acuerdo político son la única maneraque las sociedades democráticas tienen

para establecer acuerdos sobre qué es

más valioso para la sociedad en suconjunto

(Moore 1998).Ello es así porque no es posible calcularlo

(Cortazar, 2005)

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Se genera valor público a través de...

Respuestas a problemas relevantespara los beneficiarios y ciudadanos

Procesos que construyen comunidad,ciudadanía, democracia y capitalsocial: deliberación, participación, etc

La apertura de nuevas oportunidadespara generaciones actuales y/o futuras

Procesos públicos que demuestran elbuen uso de recursos públicos: el

 “buen gobierno” 

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Fines y PrincipiosFines y PrincipiosFundamentales de laFundamentales de la

Gerencia SocialGerencia Social

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La gerencia social consiste en garantizar la creación devalor público por medio de su gestión, la que debecontribuir significativamente a cinco fines o principiosfundamentales:

Reducción de la desigualdad

Reducción de la pobreza

Fortalecimiento de Estados democráticos

Fortalecimiento de ciudadanía

Promoción de una gestión E4S

Fines y Principios Fundamentales de la Gerencia SocialFines y Principios Fundamentales de la Gerencia Social

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Seis Desafios de laSeis Desafios de la

Gerencia SocialGerencia Social

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El objetivo final de las organizaciones

públicas es crear valor público por medio de

su gestión, la que debe contribuir

significativamente a la reducción de la

pobreza y de la desigualdad, así como al

fortalecimiento de los Estados democráticos y

de la ciudadanía.

Desafio 1Desafio 1

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Los recursos públicos, que son limitados o

escasos frente a las necesidades o deseospúblicos, son asignados por un proceso

político que determina qué es prioritario. Las

organizaciones públicas deben competir

efectivamente por esos recursos escasos.

Desafio 2Desafio 2

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Los ciudadanos tienen la voz determinantesobre lo que el gobierno y sus agencias

deberían hacer, expresada a través de los

procesos de deliberación y representación

política, por ello las organizaciones públicas

responden a varios mandantes.

Desafio 3Desafio 3

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Las personas tienen múltiples roles en su

relación de intercambio con lasorganizaciones públicas, y éstas deben dar

servicios pertinentes y de calidad a los

clientes, beneficiarios y obligados, pero a su

vez tienen la obligación de informar,responder, rendir cuentas y tratar a todos con

el respeto correspondiente a su condición de

ciudadanos.

Desafio 4Desafio 4

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El alcance de la gestión pública está

compuesto por un carácter de dirección de lasredes interinstitucionales al que se llamará

“macro gestión” y un proceso organizacional

interno denominado como “micro gestión”.

Desafio 5Desafio 5

fi 6

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Los resultados no deben entenderse como la

entrega de productos y servicios únicamente,sino deben estar concentrados en los

impactos de esos productos y en la calidad

de los procesos que los producen

particularmente.

Desafio 6Desafio 6

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La Transición de

 Administrador a Gerente

D l d i i t ió l i

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De la administración a la gerencia

cumplimiento de normas

reocupación por el “interéspúblico”

énfasis en las funciones y la

autoridad control externo

 Administración Gerencia

solución de problemas

generación de resultadosvaliosos

responsabilidad por procesos y

resultados responsabilización

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La Gerencia……

El ejercicio de acciones asociadoscon el asumir un compromiso con

la coordinación y facilitación delbuen desempeño de un sistemacuyo propósito consiste en generar

valor para la sociedad.Basada en Metcalf y Richards (1990).

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El sistema……

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Banco Mundial (2004)

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Políticos

Proveedores,Gerentes

BeneficiariosCiudadanos

Mayor voz

Capacidad de elecciónMayor participación

Mejoresmandatos

Cultura gerencialCompromiso

Requerimos de una combinación de control externo(ciudadano y político) con generación de una cultura

gerencial orientada al servicio: el “disciplinamiento” no basta

Banco Mundial (2004) 

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En Sintesis

La preocupación por mejorar el desempeño de lasorganizaciones públicas ha evolucionado de una

perspectiva administrativa a una gerencialLos gerentes promueven que sus organizaciones

públicas generen valor mediante la resolución deproblemas importantes para los ciudadanos yhaciéndose responsables ante estos por losbienes y servicios que generan

• Esta perspectiva alimenta el enfoque de gerencia social del

INDES

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Gracias

 por su atención