la guerra del cenepa
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LA GUERRA DEL CENEPA
INTRODUCCION
La Guerra del Cenepa o Guerra de Tiwinza fue un conflicto bélico localizado dentro de la zona
en reclamación, que enfrentó a las fuerzas armadas del Perú y Ecuador durante los meses de
enero y febrero de 1995; nunca hubo declaración formal de guerra entre ambos países, ni
llegó a generalizarse por toda la frontera común. Las operaciones militares se sucedieron en
territorio que hasta ese entonces se hallaba no delimitado, correspondiente a la cuenca del Río
Cenepa, que es una zona de selva alta de complicado acceso, donde los factores climáticos y
logísticos dificultaron los desplazamientos militares.
El conflicto se resolvió con el apoyo de Argentina, Chile, Brasil y EE. UU. (países
garantes del Protocolo de Paz, Amistad y Límites de Río de Janeiro del 29 de enero de
1942), y bajo su tutela se pudo terminar el proceso de demarcación, fijando la frontera
entre los tramos pendientes comprendidos entre los hitos Cunhime Sur y 20 de
Noviembre, y Cusumaza–Bumbuiza y Yaupi–Santiago.[2]
Dentro de los lineamientos
establecidos por el Protocolo de Río de Janeiro, bajo el fallo arbitral de Braz Días de
Aguiar.
En el Acta de Brasilia, tanto Perú como Ecuador, aceptaron la fijación de la frontera
pendiente, un tramo de 78 kilómetros, de acuerdo a un dictamen de los Garantes del
Protocolo de Rio de Janeiro. Mismo que fue aceptado previamente, y ratificado luego,
por los congresos de ambos países.[3]
Así, se estableció la frontera sobre las cumbres de la Cordillera del Cóndor, otorgando a
Perú la zona en disputa (incluyendo Tiwinza), a la vez que Perú cedía a Ecuador la
propiedad, pero no la soberanía, de un kilómetro cuadrado donde se encuentra Tiwinza
(donde están sepultados 14 soldados ecuatorianos).[4]
También se firmaron acuerdos de
Comercio y Navegación, de Integración Fronteriza y de instalación de una comisión
binacional sobre Medidas de Confianza Mutua y Seguridad.[5
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POSISCIONES TERRITORIALES
Posición ecuatoriana
La argumentación ecuatoriana señala, por su parte:
El Protocolo de Río de Janeiro es un tratado cuyo cumplimiento no puede ser
exigido al Ecuador por cuanto fue un texto impuesto, y su suscripción se realizó
estando ocupada una gran parte del territorio nacional.
El Protocolo de Río de Janeiro señala el divisor de aguas Zamora-Santiago para
distribuir equitativamente entre los dos países el espacio geográfico entre los
ríos Zamora y Santiago. Sin embargo, en la realidad geográfica no existe dicha
divisoria de aguas por el hecho de que el río Cenepa, que antes se pensaba que
era un afluente insignificante del río Marañón-Amazonas, resultó ser un sistema
hidrográfico independiente y mucho más extenso, interpuesto entre el Zamora y
el Santiago. Al no existir la divisoria de aguas Zamora-Santiago es inaplicable el
trazado de la frontera en este sector enunciado en el artículo VIII. B.1.[7]
Ante esa inejecutabilidad del Protocolo, resulta indispensable establecer una
línea de frontera que distribuya equitativamente entre los dos países el espacio
geográfico comprendido entre los ríos Zamora y Santiago.
Esa distribución, no obstante, sólo puede hacerse atendiendo a los derechos de
las partes y reconociendo al Ecuador el acceso que demanda al Marañón-
Amazonas, en debida atención a sus históricos derechos amazónicos y a los
requerimientos de su desarrollo como país condómino en la Cuenca del Gran
Río. De esa forma se abrirán amplias posibilidades para la cooperación de las
dos partes en proyectos de interés común en la Amazonia, y para una útil y fácil
comunicación de los puertos marítimos del Ecuador tanto con los accesos
ecuatorianos al Amazonas y sus afluentes como con los polos de desarrollo
binacional y multinacional en la región.
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Posición peruana
La argumentación peruana señala lo siguiente sobre este tema:
El Perú no tiene territorios pendientes de "devolución" con ninguno de sus
vecinos;
Mientras Tumbes y Piura son invariablemente peruanas, Jaén perteneció a la
Real Audiencia de Quito sólo entre 1563 y 1567 y entre 1819 y 1821,
habiéndose pronunciado multitudinariamente por su pertenencia al Perú en
ambas oportunidades, decisión ratificada por el virrey Francisco de Toledo
(1569-1581, durante el reinado de Felipe II de España, 1556-1598, de la Casa de
Austria) y por el gobierno del Perú en 1821;
Maynas (esto es, Amazonas y Loreto) nació como provincia peruana y fue
adscrita al Virreinato de Santa Fe de Bogotá recién en 1772, pero pasó a ser una
gobernación directamente dependiente del Virrey del Perú o Virreinato del Perú
por cédula real del 15 de julio de 1802.
El Protocolo de Río de Janeiro es un tratado internacional perfectamente
ejecutable y su cumplimiento no admite revisión alguna.
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DESARROLLO DEL CONFLICTO
Nueva crisis
En vista de los incidentes fronterizos acaecidos entre Agosto y finales de 1991, se
produjo a comienzos de 1992 en Quito, un encuentro entre los presidentes de los dos
países. La visita del presidente peruano, Alberto Fujimori, se proponía allanar las
dificultades que impedían una solución diplomática al problema fronterizo, firmándose
el llamado "pacto de Caballeros". En la tarde del 9 de enero de 1995, cerca de las 17:30
horas, en la zona del Cenepa, una patrulla de cuatro soldados peruanos del Batallón de
Infantería de Selva "Callao" Nº 25 tuvo un encuentro con una patrulla ecuatoriana del
Batallón Nº 63 "Gualaquiza". Al día siguiente las tropas peruanas son acompañadas por
las ecuatorianas hasta el PV-1. El 11 de enero se produce un nuevo encuentro, de nuevo
en la zona peruana del Cenepa, cerca de las 13:00, la patrulla peruana -de
aproximadamente 10 soldados- es conminada por los ecuatorianos y se inicia un breve
intercambio de disparos.
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SITUACIÓN MILITAR DEL PERÚ Y ECUADOR
La situación militar de ambos países al inicio del conflicto, venía a ser muy dispareja, a
diferencia de la imagen que representaban; las ventajas estaban del lado ecuatoriano.
El Perú afrontaba desde 1980 una guerra interna desatada por el grupo terrorista
Sendero Luminoso, que conoció su más cruenta etapa entre 1982 y 1991. Las Fuerzas
armadas del Perú se hicieron cargo de la lucha antisubversiva desde Diciembre de 1982,
con el consiguiente desgaste que ello conlleva, tanto económico como social.
La Fuerza Aérea peruana, que desde la década de los años 60 y parte de los 80, había
llegado a ser considerada como una de las más poderosas de Hispanoamérica, se
hallaba, en 1995, en una deplorable situación. Así, en el momento de estallar el
conflicto, de más de 100 aparatos de combate que tenía en inventario, sólo se hallaban
operativos: 3 Mirage 2000, 7 Sukhoi 22, 4 Camberras, 8 A-37B y 5 helicópteros
artillados Mi-25; los Mirage 2000, que venían a ser los aviones más modernos de la
FAP, no contaban con misiles aire-aire de medio alcance. Los sistemas de radar sólo
tenían una operatividad del orden de menos del 45%, y los sistemas antiaéreos, del
20%.[13]
Por el lado ecuatoriano, después del Incidente de 1981 "Paquisha", se inicia una
serie de compras y modernizaciones de sus sistemas aéreos y terrestres; entre los más
importantes está la compra de aviones Kfir C2, y las modernizaciones de sus Mirage F1.
Se puede afirmar que, para inicios de 1995, la Fuerza Aérea del Ecuador era una de las
más competentes de la región, contando con un arsenal de 12 Mirage F.1JAs, 10 Kfir
C.2s, 10 Jaguars MK.1 y 10 A-37B. Sus fuerzas terrestres habían sido preparadas
durante largo tiempo para el combate en la selva; a lo largo de la guerra del Cenepa se
desplegaron, preferentemente, soldados profesionales de brigadas de fuerzas especiales
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como los "Iwias". En contraparte de esto, el ejército peruano estaba conformado al
principio del conflicto, en su grueso, por conscriptos de servicio militar obligatorio
escasos de preparacion.[13]
Las fuerzas armadas ecuatorianas hicieron uso de sus cortas
líneas de abastecimiento y la ventaja geográfica que otorga la cordillera del Cóndor
(6500 pies de altura) para atacar directamente con morteros y lanzadores de cohetes
múltiples, a tropas del ejército peruano que intentaban fortalecer sus posiciones. Todo
esto gracias al uso de tecnología moderna, tal como el posicionamiento global satelital
GPS, para localizar con precisión su objetivo.[14]
A pesar de que la sofisticación del
armamento data de los años 60’s y 70’s, un conflicto armado a esta escala era
desconocido entre países hispanoamericanos. Las fuerzas armadas ecuatorianas lograron
adoptar una defensa activa y un combate tierra-aire, conceptos implementados por
fuerzas armadas estadounidenses e israelíes.[15]
Conceptos y técnicas que el general
Paco Moncayo aprendió y aplicó tras su estancia en Israel como agregado militar en ese
país en 1986.[16]
Gabriel Marcella, analista estadounidense de la Escuela Superior de
Guerra del Ejército de los EE.UU dice lo siguiente:
" de todas las armas tuvimos que valernos de los viejos fusiles FAL que tuvieron
problemas cuando por los años 75 se compraron a los argentinos; con estas armas y
unos cuantos RPG, sin base de fuegos de morteros, sin artillería, sin apoyo aéreo, sin
inteligencia, nos enfrentamos a una fuerza moderna,(…) En esas condiciones,
recuperamos Cueva de los Tayos, Base Sur, llegamos a Tiwinza pero ya desgastados
por una terrible y larga línea de abastecimientos pero no pudimos mantenerla; es verdad
nuestros hombres sufrieron hambre, porque no tuvieron raciones oportunamente, porque
los cargadores eran emboscados, porque nos infiltrábamos en terreno ocupado por el
enemigo y nuestras tropas quedaban aisladas".[19]
Otro aspecto de gran importancia es la diferencia en los gastos militares de ambos
países. En el periodo 1985 a 1994, los gastos de Defensa en el Perú disminuyeron en un
13%, mientras en el Ecuador se incrementaron en un 58%.[20]
A pesar de la diferencia
en gastos militares, no todo se encontraba a favor del lado ecuatoriano, vistas las
limitaciones impuestas por el ejecutivo ecuatoriano, que prohibió al alto mando militar
emprender acciones contra el eje Jiménez Banda-Soldado Pastor, desde donde llegaban
abastecimientos y refuerzos.[21]
General Paco Moncayo:
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"La situación militar se había vuelto desagradable por la presencia de la fuerzas
peruanas en el interior de nuestro dispositivo, y la imposibilidad de desalojarles".
EL CENEPA BAJO FUEGO
Un helicóptero ecuatoriano Super Puma realizando relevo de tropas durante el conflicto.
24 de enero: El Perú moviliza sus tropas, mientras la FAE realiza los preparativos para
alistar su flota para el inminente combate.
25 de enero: Ecuador militariza la zona de la Cordillera del Cóndor después conocida
como Base Sur, la cual era aún territorio en litigio.
26 de enero: Una patrulla del BIS (Batallón de Infantería de Selva) Nº25 del Ejército
peruano realizaba labores de construcción de un helipuerto en la zona de la quebrada
Fashin y la cabeza del río Cenepa, cuando es atacada por el Grupo de Fuerzas
Especiales Nº26 del Ejército ecuatoriano.
27 de enero: Tanto Perú como Ecuador ordenan el despliegue general de sus tropas en
la línea fronteriza y la costa del Pacífico, listos para atacar en caso de una eventual
guerra total. Durante toda la guerra se movilizaron alrededor 140 000 hombres.
28 de enero: A las 7:45 horas fuerzas peruanas lanzan su primer ataque terrestre
contra posiciones ecuatorianas en la cabecera de las aguas del Cenepa. A las 11:05, los
ataques se renuevan, pero esta vez con apoyo de helicópteros artillados peruanos que
daban cobertura a las tropas terrestres. En este combate se reporta un helicóptero
peruano alcanzado por un misil tierra-aire Igla-1E (SA-16). A las 12:05, caza-
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bombarderos de la FAP hacen su primera aparición en el valle del Cenepa y se
retirarían tras ser informados de la presencia de interceptores de la FAE.[23]
29 de enero: En un patrón que se repetiría constantemente los próximos días, fuerzas
peruanas lanzarían múltiples y simultáneos ataques en todo el área, en un esfuerzo
por debilitar las posiciones ecuatorianas en Tiwinza, Cueva de los Tayos, Base Sur y
Coangos, llegando a derribar un helicóptero Mi-8TV de la FAP, también se reporta el
derribo de un segundo helicóptero por parte de la MANPADS de Ecuador, aunque este
segundo derribo no ha podido ser confirmado. Al final del día el Perú anuncia que se
capturaron 3 base ecuatorianas, algo que el gobierno del Ecuador negó.
31 de enero: Después de 24 horas de calma, tropas peruanas renuevan sus ataques
contra Tiwinza, Coangos y Cueva de los Tayos. Ecuador y Perú rechazan bilateralmente
una llamada internacional para un cese al fuego inmediato.
1 de febrero: los ataques continúan, pero esta vez con el apoyo de artillería pesada.
Aviones peruanos biplaza de ataque ligero A-37B hacen su aparición en el campo de
guerra, bombardeando posiciones ecuatorianas. Incluso la base de Cóndor Mirador en
la cumbre de la cordillera del Cóndor cae bajo el fuego de los aviones de la FAP.
2 de febrero: Se realizan no menos de 12 ataques aire-tierra por parte de la FAP, que
ofrecía apoyo a sus tropas que trataban de tomar Cueva de los Tayos y Base Sur.
3 de febrero: Strikemasters Mk 89 y bombarderos ligeros A-37B ecuatorianos, bajo
cobertura aérea de interceptores de la FAE, hacen su primera aparición en el campo de
batalla, bombardeando posiciones peruanas.
4 de febrero: Embraer EMB 312 Tucanos de la FAP realizan una salida nocturna
bombardeando la posición enemiga de Tiwinza.
6 de febrero: La FAP hace por primera vez uso de sus bombarderos a reacción
Camberra para atacar posiciones ecuatorianas. Un Camberra se reportó como perdido
a causa de las malas condiciones meteorológicas, otras versiones afirman que fue
víctima de fuego antiaéreo.[24]
7 de febrero: Un helicóptero Mi-25 peruano es derribado tras una sucesión de, por lo
menos, dos impactos de misiles antiaéreos Igla. Bombarderos A-37B de la FAE,
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escoltados por interceptores Kfir, atacan posiciones peruanas. Uno de los A-37B llega a
ser alcanzado por la artillería antiaérea, pero consigue retornar a su base.
9 de febrero: La actividad aérea se intensifica en ambas bandos. La FAP lleva a cabo no
menos de 16 misiones usando caza-bombarderos Sukhoi Su-22. Esta vez los
bombarderos Camberra realizan un bombardeo nocturno.
10 de febrero: La actividad aérea se intensificó en la zona de batalla. Durante la
mañana bombarderos A-37B y Sukhoi Su-22M son enviados por la FAP para atacar
posiciones ecuatorianas. Según la versión ecuatoriana, a las 12:45 salen 4
interceptores ecuatorianos (2 Mirage F.1JAs y 2 IAI Kfir C.2s) tras haber detectado 5
aeronaves, un IAI Kfir C.2 derriba un A-37B peruano, y dos Su-22 peruanos son
derribados por los Mirage F.1[25] , mientras que otro A-37B peruano logra escapar de
un IAI Kfir C.2 tras una gran maniobra volando a ras de los árboles.[13] Según la versión
peruana los Sukhoi-22 peruanos fueron derribados por artillería antiaérea; un inicial
comunicado oficial de las FFAA Ecuador, publicado el sábado 11 de febrero de 1995 en
el Diario El Universo de Guayaquil (año 74, Nº 149, Página 1), daba una versión similar
a la peruana.
11 de febrero: A medida que el conflicto terrestre toma fuerza, la actividad aérea en el
área se incrementa, así, aviones de ataque A-37B ecuatorianos lanzan un ataque sobre
posiciones peruanas. Un A-37B de la FAE es alcanzado por un misil de la MANPAD
peruana, pero la tripulación consigue volar de regreso a su base.
13 de febrero: Un grupo de tanques refuerza la brigada 7 Loja ecuatoriana, mientras
que el Perú lanza fuertes ataques con cobertura aérea contra de las posiciones
ecuatorianas de Coangos y Tiwinza. Según fuentes ecuatorianas, un helicóptero Mi-
8TV y un Mi-17 peruanos fueron derribados; las fuentes peruanas niegan esos
derribos. En la noche el presidente peruano Alberto Fujimori aparece en TV
declarando la toma de Tiwinza.
14-16 de febrero: Los combates continúan a lo largo de todo el área de conflicto. El
miércoles 15 de febrero un grupo de periodistas internacionales arriba a Tiwinza tras
una invitación del ejército ecuatoriano que, con posicionadores GPS, demuestran las
coordenadas exactas de Tiwinza (3°27'57.18" Sur, 78°15'8.72" Oeste) hechas públicas a
10
principios de febrero de 1995, buscando desmentir, así, las declaraciones del
presidente peruano Alberto Fujimori, hechas dos días atrás públicamente.[26]
17 de febrero: En presencia de cuatro países garantes del Protocolo de Río (Estados
Unidos de América, Brasil, Chile, Argentina), el vice-ministro ecuatoriano de asuntos
exteriores, Marcelo Fernández de Córdoba y el vice-ministro peruano de asuntos
exteriores, Eduardo Ponce, firman en Brasil la Declaración de Paz de Itamaraty,
confirmando un alto el fuego inmediato y el establecimiento de un grupo de paz
MOMEP (Military Observer Mission, Ecuador Perú), encargado de supervisar el
cumplimiento del alto el fuego, a través de la puesta a cargo por parte de la MOMEP
de las bases de Tiwinza y Base Sur, y el establecimiento de los límites de una zona
desmilitarizada. Ecuador y Perú se comprometen a emprender las conversaciones en
torno a las causas pendientes de ambos países.[27]
21 de febrero: Los primeros observadores de la MOMEP arriban a la base ecuatoriana
de Patuca, pero enfrentamientos a lo largo de todo el día impiden que los
observadores alcancen el área de conflicto. Ecuador reclama que helicópteros
peruanos sobrevuelan constantemente sobre posiciones ecuatorianas, violando así el
alto el fuego; el Perú, por su parte, denuncia un constante acoso por parte de la
artillería ecuatoriana a las posiciones peruanas.
22 de febrero:, conocido como el "Miércoles negro", pues el ejército ecuatoriano tuvo
una cantidad de bajas superior al total de bajas acumulado desde el inicio de la guerra,
13 muertos y 20 heridos aquel día, cantidad corroborada por el general ecuatoriano
Paco Moncayo; siempre según el mismo general Moncayo, esa tarde y noche, tropas
ecuatorianas toman represalias contra el bando peruano utilizando armas de apoyo de
fuegos; al día siguiente se habría detectado un movimiento de evacuación de bajas por
el lado peruano.[28] Se llevaban cinco días desde la Declaración de cese al fuego de
Itamaraty.
28 de febrero: En los días siguientes las escaramuzas continúan. Sólo la presión de los
garantes, básicamente EE.UU., logró que ambos bandos respetaran el cese del fuego y
se estableciera una zona desmilitarizada. De esta manera se firma en Montevideo la
declaración de “Reiteración del compromiso a proceder a un inmediato y efectivo cese
el fuego”. Si bien incidentes menores se dan a lo largo de los siguientes meses, la
Guerra del Cenepa ha terminado oficialmente.[26]
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DECLARACIÓN DE PAZ DE ITAMARATY
El 17 de febrero de 1995, se firma la Declaración de Paz de Itamaraty, en Brasil, que
determina la retirada de las tropas de ambos países.[29]
Sin embargo, en incidentes "confusos", se producen nuevos combates en la zona del
Cenepa (Tiwinza, Base Sur y Cueva de los Tayos). Si bien ni Ecuador ni Perú
cumplieron lo acordado en el tratado de Itamaraty, la versión oficial ecuatoriana es que,
debido a que el Presidente del Perú, Alberto Fujimori, había anunciado anteriormente la
captura de estos destacamentos, era indispensable tomarlos antes de la llegada de los
observadores y periodistas a la zona. Periodistas peruanos y Alberto Fujimori llegan
escoltados por un pequeño grupo de soldados al izamiento de la bandera nacional del
Perú en Cueva de los Tayos, un hecho que la representante de los Estados Unidos ante
la OEA, calificaría el viaje de Fujimori en una reunión urgente de la OEA el 23 de
febrero de 1995, de "provocación". El gobierno estadounidense también expresaría su
rechazo ante el uso bélico que se le dio el 22 de febrero a los helicópteros que aquel
gobierno dono al Perú para combatir el narcotráfico. El sábado 25 de febrero los
garantes instan a las partes "a evitar cualesquiera iniciativas que puedan ser
interpretadas como amenaza o como provocación". Finalmente se desmilitarizó la zona
de conflicto; tropas ecuatorianas se replegaron en Coangos y tropas peruanas hicieron lo
mismo en PV1.
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INDICE
LA GUERRA DEL CENEPA
Introducción 1
POSICIONES TERRITORIALES
Posición Ecuador 2
Posición Perú 3
Desarrollo del conflicto 4
Situación militar Perú-Ecuador 5
EL CENEPA BAJO FUEGO 7
CLARACIÓN DE PAZ DE ITAMARATY 11
INDICE 12