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Lic. Julio C. Navarro Falconí
Director
Gestión del Conocimiento y
Coordinación Interinstitucional
La Hidrosolidaridad en la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos - GIRH
La Hidrosolidaridad en la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos - GIRH
Algunos Conceptos relevantes
Gestión integrada de recursos hídricos:
Proceso participativo, en el ámbito de una cuenca hidrográfica, que
promueve la gestión coordinada y el aprovechamiento multisectorial del
agua y a los distintos niveles de gobierno (nacional, Regional y Local),
orientado a lograr el desarrollo sostenible del país sin comprometer la
sostenibilidad de los ecosistemas.
Cuenca hidrográfica
Es el territorio drenado por un sistema natural, hacia un colector común o
río principal y que éste desemboca en el mar o lago. Está delimitado por
la línea de las cumbres de mayor elevación, también llamada divisoria de
aguas.
Sit uación Hídr ica Mundial
UBICACIÓN
VOLUMEN DEL AGUA
(en Km3)
PORCENTAJE DEL TOTAL
AGUA SALADA
Océanos 1,338’000,000 96.54 %
Aguas subterráneas salinas 12,870,000 0.93 %
Lagos de agua salada 85,000 0.006 %
AGUAS CONTINENTALES
Glaciares, cubierta de nieve permanente
24’064,000 1.74 %
Agua dulce subterránea 10’530,000 0.76 %
Hielo del suelo, gelisuelo 300,000 0.022 %
Lagos de agua dulce 91,000 0.007 %
Humedad de la tierra 16,500 0.001 %
Vapor de agua atmosférico 12,900 0.001 %
Pantanos, humedales 11,500 0.001 %
Ríos 2,120 0.0002 %
Incorporados en la biota 1,120 0.0001 %
TOTAL DE AGUA 1,386’000,000 100 %
TOTAL DE AGUA DULCE 35’029,000 2.5 %
Fuente: Shiklomanor 1993. en “Estado del Medio Ambiente y Medidas Normativas”, PNUMA. 2002
Sit uación Hídr ica Mundial
1’768,172 MMC/año.
2,849 MMC Disponibilidad
Hídrica Subterránea
1´765,323 MMC Disponibilidad Hídrica
Superficial
Vertiente Hidrográfica
Disponibilidad Hídrica
Aguas Superficiales Aguas Subterráneas
(MMC)
Total
(MMC) (%) (MMC) (%)
Pacífico 35,632 2,02 2,849 38,481 2,18
Amazonas 1´719,814 97,42 Sin datos 1´719,814 97,26
Titicaca 9,877 0,56 Sin datos 9,877 0,56
TOTAL 1´765,323 100,00 2,849 1´768,172 100,00
Distribución Hídrica por Población
(m3/hab/año)
2,067*
198,121*
10,735*
62,655
De 52 valles de la costa peruana, hasta la fecha se han realizado inventarios de fuentes de aguas subterráneas y monitoreos del acuífero en 50 valles:
Total de
Valles
Total de
Pozos
Pozos
Utilizados
Volumen
Explotado
50 50112 32407 1620 MMC/año
7 valles se encuentran en estado de sobre explotación** (Ica, Tacna y Lambayeque), lo que se evidencia por el constante descenso del
nivel de la napa, con mayor incidencia en los últimos 10 años.
Disp on ib ilid ad Híd r ica d el Perú en las t res ver t ien t es h id rográf icas.
Recursos Hídr icos en el Perú
Disponibilidad hídrica subterránea
(*) Sobre umbral de desarrollo como promedio a nivel de vertientes.
(**) Por debajo del umbral de desarrollo (Estrés / Escasez).
Fuente: ANA
DEMANDA HÍDRICA: Las demandas hídricas en una cuenca hidrográfica son de uso consuntivo y no consuntivo
Agrícola Poblacional Minero Industrial Pecuario Total Energético Total
Pacífico (Hm3) 14 200,00 1 018,00 152,00 1 103,00 28,00 16 501,00 4 245,00 4 245,00
Amazonas (Hm3) 1 996,00 228,00 53,00 49,00 41,00 2 367,00 6 881,00 6 881,00
Titicaca (Hm3) 71,00 18,00 2,00 3,00 10,00 104,00 13,00 13,00
(Hm3) 16 267,00 1 264,00 207,00 1 155,00 79,00 18 972,00 11 139,00 11 139,00
(%) 85,74 6,66 1,09 6,09 0,42 100,00 100,00 100,00Total
USO CONSUNTIVO USO NO CONSUNTIVOREGIÓN
HIDROGRÁFICA
Uso y disponibilidad del agua t ot al a nivel nacional
MINAG-DGAS-Estudio Básico Situacional de los Recursos Hídricos del Perú, 1992.
Uso Consuntivo: Uso No Consuntivo:
• Sector Agricultura • Sector Vivienda • Sector Minería • Sector Industria • Otros
• Sector Energía • Sector Producción
(Pesquería) • Otros
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• Existen múltiples usuarios del recurso hídrico y con diversos intereses respecto al uso y manejo del agua…
• Usuarios cuenca arriba y cuenca abajo, usuarios con diversos usos: poblacional, agrario, industrial, minero, energético, entre otros.
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
PROMOVER LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA - CRHC
Los Consejos de Cuenca son órganos de naturaleza permanente integrantes de la ANA, creados mediante D.S. a iniciativa de los Gobiernos Regionales, con el objeto de participar en la
planificación, coordinación y concertación del aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos en sus respectivos ámbitos.
Fuente: ANA
i. Son espacios institucionales de diálogo, donde los actores del agua de la cuenca, discuten sus problemas y dificultades de manera positiva y toman acuerdos sobre los mismos.
ii. En relación a los problemas con los trasvases de agua entre cuencas, abren la posibilidad de negociarlos y resolverlos en igualdad de condiciones.
iii. Permiten establecer canales institucionales para implementar políticas y planes en torno a la gestión sostenible del agua.
iv. Permite que actores locales y regionales puedan comprometerse con los problemas financieros de las acciones que planifiquen en sus cuencas.
¿POR QUÉ DEBEMOS DE CONFORMAR LOS CRHC?
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA - CRHC
i. Promover la participación de
los GOR, GL, sociedad civil y de
los usuarios de agua de la
cuenca en la formulación,
aprobación, implementación,
seguimiento, actualización y
evaluación del Plan de Gestión de
los Recursos Hídricos en la
Cuenca.
ii. Elaborar conjuntamente con la
AAA el Plan de Gestión de
Recursos Hídricos en la
Cuenca, en armonía con la
Política y Estrategia nacional de
los RRHH, el Plan Nacional de los
RRHH y la Política Nacional del
Ambiente.
Ley de Recursos Hídricos - Artículo 31° Funciones de los CRHC
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
COMPOSICIÓN DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA
Gobierno
Regional
Autoridad Nacional del
Agua
Comunidades Nativas
Organizaciones de Usuarios de
uso Agrario
Organizaciones de Usuarios no
Agrarios
Gobiernos Locales
Colegios Profesionales Universidades
Comunidades Campesinas
Proyectos Especiales
Ministerio de RREE *
* CRHC transfronterizos
Ley de Recursos Hídricos Artículo 26°
• El problema NO es:
– Que existan múltiples usuarios con diversos intereses…
– Que existan retos y desafíos hídricos,
El problema es cómo los vemos y cómo interactuamos para resolver estos retos y desafíos hídricos…
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RETOS Y DESAFÍOS HÍDRICOS
… ¿Debatimos y nos tratamos como
enemigos?
o
… ¿Dialogamos y nos tratamos como
aliados estratégicos?
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RETOS Y DESAFÍOS HÍDRICOS
– Cuando las personas Debaten:
Posiciones en base a demandas.
– Cuando las personas Dialogan:
Intereses, necesidades, preocupaciones, aspiraciones, y
en base a todo aquello que motiva su posición o sus
demandas (Lo que realmente es
importante).
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RETOS Y DESAFÍOS HÍDRICOS
Disponibilidad Hídr ica en Cajam arca
PRODUCCIÓN HÍDRICA EN LAS CUENCAS DE LA REGIÓN CAJAMARCA: 10,460 MMC
RECURSOS HÍDRIDOS APROVECHADOS 2,113 Hm3
RECURSOS HÍDRIDOS NO APROVECHADOS 8,347 Hm3
DEMANDA POR TIPO DE USO
VOLUMEN BENEFICIARIOS
Hm3 % Población/Área
Bajo Riego %
R.H. USO POBLACIONAL
Total (Proyectada a 2010) * 63.7 0.61 1,455,201 100,00
Actual (Identificada con Derechos de
uso de agua) 20.5 0.20 467,276
33,82
Proyectadas (faltan derechos) 43.3 0.41 987,925 66,18
R.H. USO AGRARIO
Total Área Bajo Riego (Ha)**
(COFOPRI 2007) 1,606.9 15.36 334,761
100,00
Actual (con derechos de uso de
agua) 132.4 1.27 27,579
14,97
Proyectadas (Faltan derechos) 1,474.5 14.10 307,182 85,03
R.H. USO ENERGETICO *** 230.7 2.21
R.H. USO INDUSTRIAL *** 25.9 0.25
R.H. USO MINERO *** 185.9 1.78
TOTAL 2,113.1 20.20
DESTINO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS NO APROVECHADOS: Los recursos hídricos discurren hacia el río Marañón, con destino al Amazonas y Océano Atlántico
* Demanda poblacional unitaria rural: 120 l/hab/día
** Módulo de riego promedio rural: 6200 - 3500 m3/ha/año
*** Fuente: Registro administrativo de derechos de uso de agua 2011.
FUENTE: Información Agraria de COFOPRI 2007
RETOS Y DESAFÍOS HÍDRICOS
RETOS Y DESAFÍOS HÍDRICOS
HIDROSOLIDARIDAD
Conciencia social: Uso eficiente
Seguridad Alimentaria
Conflictos Hídricos
Inventarios
Oferta y demanda
Balances hídricos
Monitoreo de fuentes de agua
Tratamiento de aguas residuales
Instrumentos de gestión ambiental Calidad Cant idad
Oport unidad Cult ura
del Agua
en el Perú Acceso al agua
Desarrollo sostenible
Inclusión social
Cam bio
Clim át ico
La Autoridad Nacional del Agua promueve una nueva cultura del agua
por la paz mediante la Hidrosolidaridad
(Seamos hermanos del Agua).
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RETOS Y DESAFÍOS HÍDRICOS
Solución Conjunta de Desafíos Hídricos
… con la participación
de Todos y con beneficios
para Todos
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Hidrosolidaridad
• La Hidrosolidaridad se apoya en dos ejes:
– Duro con el problema
– Suave con la persona (Solidaridad).
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Hidrosolidaridad
• Para ser Duro con el Problema (reto y desafío hídrico) debemos ser estratégicos y enfocarnos en los intereses, aspiraciones y preocupaciones de los múltiples actores más allá de las posiciones.
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Hidrosolidaridad
• Para ser Suave con la Persona:
– Actuar con respeto y sin imposición hacia el otro, siendo incondicionalmente constructivo para formar relaciones positivas.
– Debemos abordar los retos y desafíos hídricos lado a lado como socios estratégicos (hermanos del agua).
¿Que es ser incondicionalmente constructivo? … Hacer lo que es bueno para uno mismo y bueno para la relación.
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Hidrosolidaridad
Solución Conjunta de Desafíos Hídricos … Enfocarse en lo que es realmente importante
- Tema -
Que es lo que es importante para Ud.? Que es lo que realmente le importa? Que es lo que lo motiva?
POSICION (Demandas)
POSICION (Demandas)
Veo info. con Perspectivas Dif
Veo info. con Perspectivas Dif
INTERESES (Motivaciones, Aspiraciones,
Preocupaciones, Deseos y temores)
INTERESES (Motivaciones, Aspiraciones,
Preocupaciones, Deseos y temores)
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Hidrosolidaridad
¿Cómo pasar de Posiciones a Intereses?
• ESCUCHAR (NO-VERBAL)
– USE comunicación no verbal: Ojos contacto, lenguaje corporal,
sentado, parado.
– NO interrumpa, NO explique, NO aconseje.
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• PREGUNTAR
– HAGA preguntas aclaratorias: (“¿Usted quiere decir
que….?”) y preguntas abiertas (“¿Que es lo que usted quiere
que ocurra?”)
– EXPLORE Intereses – “Cuénteme mas sobre ello” o
“Ayúdeme a entender mejor” o “Puede decir porque usted
desea eso?”
– NO interrogar… No es la santa inquisición
• Para cambiar la manera cómo actuamos y cómo abordamos retos y
desafíos hídricos debemos cambiar la
manera cómo pensamos…
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Hidrosolidaridad
• Si queremos resolver retos y desafíos de manera constructiva, legítima y sostenible, debemos dialogar con un enfoque de Hidrosolidaridad - Suave con las Personas (Respeto al otro)
- Duro con el Problema (Enfocarse en Intereses, preocupaciones, aspiraciones)
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Hidrosolidaridad
Estrategia Hidrosolidaridad y Gobernanza Hídrica (HGH) de DGCCI - ANA
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Manejo reactivo
Gestión de HIDROSOLIDARIDAD
y PREVENCIÓN proactiva y
constructiva
Como parte de la Estrategia de Hidrosolidaridad y la promoción de la Cultura del Agua por la Paz debemos apoyar y facilitar la gestión
colaborativa e integrada del recurso hídrico con inclusión social y gestión participativa.
MIGRAR
1. Reconocer las preocupaciones y aspiraciones de los actores.
2. Promover la “búsqueda conjunta de información” para generar
información creíble y confiable.
3. Ofrecer acuerdos de contingencia para minimizar algún impacto
si llegase a ocurrir (ej: Seguros de riesgo, etc.)
4. Aceptar responsabilidad, admitir errores y usar procesos
colaborativos para compartir poder (ej: Proceso de consenso,
involucramiento participativo de actores, monitoreo participativo,
proceso de negociación con beneficios mutuos).
5. Actuar de manera confiable y consistente todo el tiempo.
6. Pensar en desarrollar relaciones positivas y duraderas.
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Estrategia Hidrosolidaridad y Gobernanza Hídrica (HGH)
Construcción de una visión compartida, orientado hacia la articulación y la sinergia, basada en el agua como un bien común.
Generación y sistematización de información confiable; y su difusión a todo nivel y tipo de actores.
Generación e implementación participativa de políticas públicas, en agua, saneamiento, y acceso en cantidad y calidad suficiente, y sostenible en el tiempo.
Fuente: Simposio «Gestión del Agua por Cuencas». 28,29/02/12 . Magdalena Guimac H.
Hidrosolidaridad: Retos
DESDE EL ESTADO
Contar con una línea de base sobre cultura del agua e hidrosolidaridad.
Diseñar e implementar una política educativa, que recoja los saberes, valores y prácticas locales, para implementar la GIRH.
Fortalecer capacidades sobre la GIRH, Cultura del Agua e Hidrosolidaridad a autoridades decisorias y usuarios.
Gestionar los recursos necesarios (talento, herramientas y financiamiento).
Apertura al diálogo, con la participación de todos los actores de la cuenca.
Fuente: Simposio «Gestión del Agua por Cuencas». 28,29/02/12 Magdalena Guimac H.
Hidrosolidaridad: Compromisos
DESDE LA SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR PRIVADO :
Acompañar e involucrarse organizativamente en el proceso de desarrollo de capacidades, con enfoque de GIRH, que implemente el Estado.
Ser actores que difunden y practiquen los principios de Cultura del Agua e Hidrosolidaridad, buscando la eficiencia.
Promover el desarrollo de investigaciones, en las diversas temáticas que involucra el agua.
Comprometer recursos del sector privado para ejecutar estudios que mejoren el conocimiento de la cuenca.
Organizar observatorios ciudadanos para la GIRH, en Cuencas.
Fuente: Simposio «Gestión del Agua por Cuencas». 28,29/02/12 Magdalena Guimac H.
Hidrosolidaridad: Compromisos