la infraestructura de la calidad como elemento de competitividad en
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La Infraestructura de la calidad
como elemento de
competitividad en el Perú
Rosario Uría
Mayo 2013
SOCIEDAD
CONSUMIDORES
EMPRESAS
DEFENSA DE LA COMPETENCIA
PROTECCION DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL
PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES
INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD:
NORMALIZACIÓN
ACREDITACIÓN
METROLOGIA
Ámbito de acción de INDECOPI
Metrología
Ensayos
Certificación
Acreditación
Ensayos
Análisis de los
ingredientes,
propiedades,
características, etc.
Acreditación
Reconocimiento de
competencia técnica
Normas
Definición de propiedades,
dimensiones, tolerancias,
etc.
Certificación
Conformidad con los
requisitos definidos en
las normas
Metrología
Garantía de medidas
exactas y confiables
Normas
Infraestructura de la Calidad 5 elementos que encajan perfectamente
Agenda de Comercio y Competitividad para
América Latina (Banco Mundial)
a) Incrementar V.A. de exportaciones tradicionales y
diversificarlas (no solo bienes primarios)
b) Remover restricciones en contra de entrada rápida a
mercados internacionales
c) Crecimiento de la productividad y fortalecer desarrollo de
capacidad y habilidad tecnológica
“Diversificar y aumentar el V.A. de las exportaciones, sean
manufacturas con extensas cadenas productivas o productos alimenticios de V.A. implican el desarrollo de calidad y estándares”
E M P R E S A S - C L I E N T E S Productos – Procesos - Servicios
CERTIFICACIÓN •Productos •Procesos
INSPECCIÓN •Actividades •Productos
LABORATORIOS DE ENSAYO
METROLOGÍA •LAB de Calibración •Metrología en Química
NORMALIZACIÓN
ACREDITACIÓN
ISO 17020 ISO/IEC 17021
y Guía 65 ISO/IEC 17025
ISO/IEC 17011
Intercomparaciones
Reconocimiento
Certificación
Producto
ISO 9000
ISO 14000
HACCP
Instalaciones
Pruebas
Análisis Investigación
Ensayos de
Aptitud
INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD
NORMALIZACIÓN
International
Electrotechnical
Commission
International
Telecomunications
Union
NORMALIZACIÓN INTERNACIONAL
Normas Técnicas Peruanas Aprobadas por año
Distribución por sector de NTP (2012)
Avance del Plan de Actualización de Normas Itintec al cierre de 2012
Normas Técnicas Peruanas incluidas en Reglamentos Técnicos
por año
2006: Ministerio de energía y Minas: Seguridad eléctrica, Ministerio de Vivienda: Seguridad contra incendios (extintores)
2007: Ministerio de energía y Minas Petróleo, Gas Natural, Seguridad eléctrica (conductores) , Ministerio de Vivienda Seguridad contra incendios (extintores,
colores), Ministerio de energía y Minas – PRODUCE seguridad industrial (colores, señales, símbolos)
2008: Ministerio de energía y Minas: Petróleo, Gas Natural, seguridad industrial (colores, señales, símbolos)
2009: Ministerio de Transporte y Comunicación: Carrozado y materiales PCM: tecnología de la información
2010:Ministerio de energía y Minas: GLP, Ministerio de Economía (ADUANAS): textiles
2011:Ministerio de energía y Minas, MINCETUR: Turismo
1
34
1 3
5 4 6
20
16 19
3 4 2
0
5
10
15
20
25
30
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40
1988 1991 1997 1998 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Nº
NT
P
Años
Comités Técnicos de Normalización (CTN) y Sub Comités Técnicos
de Normalización (SCTN) conformados
(1994 al 2011)
* Al 28 de Octubre
GRÁFICO Nº 7: CTN y SCTN Descentralizados
AREQUIPA
-CTN de Fibra
de Alpaca
LA LIBERTAD
-SCTN Páprika
-SCTN Espárrago en
conserva
-CTN de Azúcar y
Productos derivados
TACNA
-CTN de Especias,
condimentos y
hierbas aromáticas
-CTN de Aceituna y
productos derivados
-SCTN Aceite de
oliva
PIURA
-CTN de Algarroba y
sus derivados
-SCTN Mango
-SCTN Limón
AYACUCHO
-CTN de Tara y
sus
subproductos
PUNO
-CTN de Tunta
CUZCO
-SCTN de Granos
andinos
UCAYALI
-CTN de Yuca
-SCTN de
Castañas
amazónicas
LORETO
-SCTN Camu Camu
JUNÍN
-CTN Maca y sus
subprouctos
CAJAMARCA
-Frutas andinas
LAMBAYEQUE
-CTN de Alfajor
gigante
PARTICIPACIÓN DE PERÚ EN LA ISO
A partir de enero de 2007
como Miembro Pleno
Organización Internacional
para la Normalización
1962 – 1991
Miembro Pleno
1993 – 2006
Miembro Correspondiente
Se cuenta con 574 NTP de adopción internacional, siendo el 81 % (ISO),15% (IEC)
y 4 %CODEX.
Se participa en 31 comités mundiales con voz y voto: 24 (ISO), 3 (IEC) y 4 (Codex).
Además se participa en comités regionales como el de PASC-APEC y a nivel andino
en la CAN.
Participación en organismos internacionales de Normalización/NTP de
adopción Internacional:
PARTICIPACIÓN DE PERÚ EN COMITÉS DE LA ISO (Miembro Pleno desde Enero 2007)
1. JTC 1 / SC 7 INGENIERÍA DE SOFTWARE Y SISTEMAS (P)
2. JTC 1 / SC 31 TÉCNICAS DE IDENTIFICACIÓN AUTOMÁTICA Y CAPTURA DE DATOS (P)
3. TC 30 MEDIDA DE FLUJO DE FLUIDOS EN CONDUCTOS CERRADOS (P)
4. TC 30 / SC 7 MÉTODOS DE VOLUMEN INCLUYENDO MEDIDORES DE AGUA (P)
5. TC 34 PRODUCTOS ALIMENTICIOS (P)
6. TC 34 / SC 15 CAFÉ (P)
7. TC 120 CUERO (P)
8. TC 120 / SC 1 CUEROS Y PIELES CRUDAS, INCLUIDAS LAS PIELES ENCURTIDAS (P)
9. TC 120 / SC 2 CUERO CURTIDO (P)
10. TC 120 / SC 3 PRODUCTOS DE CUERO (P)
11. TC 176 GESTIÓN DE LA CALIDAD Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD (P)
12. TC 207 GESTIÓN AMBIENTAL (P)
13. TC 211 INFORMACIÓN GEOGRÁFICA / GEOMÁTICA (P)
14. TC 223 SEGURIDAD SOCIAL (P)
15. TC 242 GESTIÓN DE LA ENERGÍA (P)
16. TC 250 SOSTENIBILIDAD EN GESTIÓN DEL EVENTO (P)
17. TC 251 GESTIÓN DE ACTIVOS (P)
18. COMITÉ SOBRE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD – CASCO (P)
19. COMITÉ SOBRE POLÍTICAS DEL CONSUMIDOR – COPOLCO (P)
20. COMITÉ DE ASUNTOS DE PAÍSES EN DESARROLLO – DEVCO (P)
21. TMB SR Social Responsability (P)
22. JTC 1 TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN (O)
23. TC 71 CONCRETO, CONCRETO REFORZADO Y CONCRETO PRETENSADO (O)
24. COMITÉ SOBRE MATERIALES DE REFERENCIA – REMCO (O)
Planes de Normalización (Se elabora anualmente en base a
las necesidades de los CTN)
De acuerdo a los compromisos internacionales los planes se publican para conocimiento de las partes interesadas
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=6&JER=400
Prioridades en el trabajo de normalización
• La normalización puede provocar beneficios reales en todos los campos de la actividad económica
• Las normas son tambien necesarias para resolver problemas sociales
Por otro lado….
• El desarrollo de normas requiere el uso de recursos humanos y financieros limitados
• Aunque los beneficios de la normalización exceden ampliamente los recursos utilizados,
las prioridades deben definirse para asegurar que los escasos recursos empleados sean utilizados eficazmente para satisfacer necesidades reales
Criterios a ser considerados para definir prioridades para la normalización
• Importancia económica del sector :
peso económico del sector
rol en el comercio de exportación
• Importancia social:
impacto en la salud y seguridad
rol en el empleo
impacto ambiental
• Necesidades futuras alineadas a los planes/políticas de desarrollo nacional
• Necesidad de normas específicas, de acuerdo con la percepción de las partes interesadas en cada sector
Metodología para evaluar prioridades El esquema general para la evaluación de prioridades se desarrolla de la
siguiente manera:
Prioridad socio-económica
social planes futuros Prioridad de las partes interesadas
(campos/temas)
24/29
Prioridad general (combinación de las 2 prioridades anteriores
económica
Matriz para Evaluar las Prioridades Económicas y sociales
Sector
Campo/ Tema
Importancia económica
Importancia social
Rol en planes futuros
Calificación general
= promedio de las 4 columnas
precedentes
Observa-ciones
local Expor
-tación
Resultados del Proyecto ISO: Impacto económico de la normalización con el
sector agroindustrial
ECONOMIC BENEFITS OF STANDARDS OF DANPER TRUJILLO, ON THE AVERAGE ANNUAL GROSS PROFITS OF 2007-2010
Selected
business
functions (BF)
Operational indicators Financial impact for the
operational indicator
Field Operations
I. Field productivity (1.2 TM en el 2007 a 4.4 TM en el
2010)
USD 805,000x 40%
I. USD 321,9 thousand (*)
Production/
Operations
I. The actual production costs over the planned
production cost
II. Production efficiency on asparagus
I. USD 71,4 thousand
II. USD 16,6 thousand(*)
Marketing &
Sales
I. Average growth of profits
63.4 Mill en el 2007 a 89.61 Mill en 2010: 9.9 millones /
añox 23.6%: 1.07 millones
50% es esparrago
I. USD 536,8 thousand
Research
&Development
I. Number of new products accepted by customers over
the number of products offered by DanPer ( 17,035
mil en 2007 a 1’03 millones en el 2010: 338.2 mil/
añox 23.6%:79.9 miles US$ x 50%: 39.9
I. USD 39,9 thousand
Source: DanPer Trujillo
SUMMARY OF THE ECONOMIC BENEFITS OF STANDARDS OF DANPER TRUJILLO ON THE AVERAGE ANNUAL GROSS PROFITS OF 2007-2010
Selected business functions (BF) Financial impact of standards on the whole BF
Field Operations Total sum = USD 321,9 thousand
Production/Operations Total sum = USD 71,4 thousand
Marketing & Sales Total sum = USD 536,8thousand
Research & Development Total sum = USD 39,9thousand
Total impact of standards
Total sum = USD 648,2thousand
0.72% total incomes
1.7% only Asparagus incomes
Source: DanPer Trujillo
Resultados del Programa de Educación estratégica para la facilitación del
comercio – APEC fase III
Grafico Nº 8
De la Normalización Nacional hacia la Normalización
Regional CODEX
Biblioteca Virtual
Que ha hecho INDECOPI a la fecha
• 4142 NTP aprobadas para diversos campos ( agricultura y
alimentos, tecnología química, petróleo y tecnologías relacionadas, metalurgia, galvanizado y fundición, materiales de construcción, medio ambiente salud y seguridad, gestión entre otros)
• 46% Normas de requisitos Técnicos,47% normas de métodos de ensayo, 4% normas de muestreo, 3% de Buenas Practicas y de gestión
• 118 NTP incorporadas a Reglamentos técnicos
• 123 Comités Técnicos de Normalización , 91 Subcomités técnicos
• 33 Comités internacionales en ISO
• 4 Comisiones técnicas de Codex
BENEFICIOS DE LA NORMALIZACION
• Desempeña un papel fundamental en el desarrollo de la industria y mejora de los servicios a la población
• Es la Base para evaluar si los productos y servicios han superado los requisitos mínimos.
• Sirve de base a los reglamentos técnicos cuando cubren objetivos legítimos
• Proporciona al usuario un estándar que le garantiza mejores productos y servicios
• Mantiene un lenguaje común en términos y especificaciones
• Facilita las transacciones comerciales
ACREDITACIÓN
Calibración, ensayos y organismo de inspección
ORGANISMOS DE ACREDITACIÓN
ISO
IAAC
ILAC IAF
MRA Reconocimiento
Evaluación Par
Acreditación
Reconocimiento
Mutuo
Laboratorios de Ensayos Acreditados por
Sectores de Productos (2012)
42%
28% 7%
6% 5%
3% 3%
3%
2%
1%
AMBIENTAL
ALIMENTOS Y BEBIDAS
HIDROCARBUROS
Industria del Papel y Cartones
CONSTRUCCIÓN
MINERALES
TEXTIL
METALMECANICA
PATOLOGÍA Y DIAGNÓSTICO
CUERO Y CALZADO
51%
1%
3%
1% 1% 2%
1%
13%
18%
8%
1%
Productos alimenticios y bebidas
Productos textiles
Prendas de vestir, prendas de piel
Cuero preparado, artículo de marroquinería yviaje, artículo de guarnicionería, talabartería yzapateríaPasta de papel, papel y productos de papel
Edición, artes gráficas y material grabado
Productos químicos
Productos de caucho y plásticos
Productos metálicos, excepto maquinarias yequipos
Maquinaria y equipo mecánico
Otros no incluidos en la clasificación
Producto, Proceso o Servicio Acreditado por Sectores de Productos (Agosto 2012) – Organismos de Certificación de Productos
51%
1%
3%
1% 1% 2%
1%
13%
18%
8%
1%
Productos alimenticios y bebidas
Productos textiles
Prendas de vestir, prendas de piel
Cuero preparado, artículo de marroquinería yviaje, artículo de guarnicionería, talabartería yzapateríaPasta de papel, papel y productos de papel
Edición, artes gráficas y material grabado
Productos químicos
Productos de caucho y plásticos
Productos metálicos, excepto maquinarias yequipos
Maquinaria y equipo mecánico
Otros no incluidos en la clasificación
8%
70%
5%
0%
1% 8%
2% 1%
3%
1%
1% Pesca, acuicultura y actividades de losservicios relacionados con las mismas
Industrias de productos alimenticios ybebidas
Industria textil
Cuero preparado; artículos demarroquinería y viaje; artículos deguarnicionería, talabartería y zapateríaMetalurgia
Fabricación de productos metálicos,excepto maquinaria y equipo
Fabricación de máquinas, equipo ymaterial mecánico
Fabricación de Maquinaria y MaterialEléctrico
Producción de energía eléctrica, gas,vapor y agua caliente
Hosteleria
Otras actividades empresariales
Productos, Procesos o Servicios acreditado por Sectores de Actividad Económica de Actividad (Ago 2012) –
Organismos de Inspección
Acuerdos de Reconocimiento Mutuo
EQUIVALENTES
PERÚ EN LOS ACUERDOS DE RECONOCIEMINTO MUTUO Y MULTILATERAL
El 27 de febrero 2013 el Servicio Nacional de Acreditación del INDECOPI recibió de parte de la IAAC
el Reconocimiento Internacional de su sistema de acreditación. INDECOPI-SNA ya es firmante del ARM en
los campos de: a) laboratorios (de ensayos y de calibración), b) de organismos de inspección, y c) de
organismos de certificación. Este ARM tiene el endose de IAF (International
Accreditation Forum) e ILAC (International Accreditation Cooperation) a nivel mundial.
Metrología
METROLOGÍA
44
Met. Científica
Met. Legal Met. Industrial
Metrología?
Servicio
Nacional
de Metrología
Laboratorios
Acreditados
Industria
Sistema Metrológico Peruano
46
Servicio Nacional de Metrología
Magnitudes Desarrolladas
•Masa
•Energía Eléctrica
•Flujo (agua potable)
•Temperatura
•Presión y Fuerza
•Volumen
•Densidad
•Electricidad AC/DC
•Longitud
•Humedad Relativa
Trazabilidad:
PTB - Alemania
NIST - USA
INTI - Argentina
CENAM - México
•Tiempo y frecuencia,
• Metrología Química: MRC ph y conductividad,
Participación en Organismos Internacionales
• Sistema Interamericano de Metrología - SIM
• Organización Internacional de Metrología Legal - OIML
• Asia Pacific Legal Metrology Forum - APLMF
• National Conference Standard Laboratory International –
NCSLI
• CGPM- CIPM -MRA
Es rentable invertir en la infraestructura de la calidad?
Los Sistemas Nacionales de la Calidad son beneficiosos para la mejora del comercio y, por
tanto, del PBI de un país, debido a su efecto en la reducción de costos y la reducción de
asimetrías entre la oferta y la demanda, especialmente en el caso de transacciones con
mercados internacionales.
Se han realizado diversos estudios en países de la Unión Europea que establecen una clara
conexión a nivel macroeconómico entre normalización, crecimiento de la productividad,
el comercio y el desarrollo económico en general.
Sólo para normalización, el impacto de las normas sobre el crecimiento del P B I oscila entre el
1% y el 0,9%, según estudios realizados en diversos países de la Unión Europea:
• El 1% para Alemania (estudio desarrollado por DIN);
• El 0,9% para España (estudio desarrollado por el Instituto de Estudios Económicos);
• El 0,8% para Francia (estudio desarrollado por AFNOR);
• El 0,3% para el Reino Unido (elaborado por el Departamento de Comercio e Industria, DTI8).
Lo que confirma que invertir en la calidad es rentable no sólo en términos sociales, sino
también económicos.
Conclusiones
• Los pilares de la calidad en el país se desarrollan sobre la base de un marco legal y es conducida por el INDECOPI.
• Los Sistemas de Normalización, Acreditación y Metrología se desarrollan alineados a acuerdos y normas internacionales.
• El Fortalecimiento de la IC en el país es clave en el proceso de transferencia tecnológica, impacta en el nivel de calidad, promueve el uso de nuevas tecnologías, incrementa el nivel de competitividad, facilita las transacciones comerciales, además de establecer un nivel de seguridad y confianza
INDECOPI desarrolla y planifica las actividades de la IC en coordinación con los organismos públicos y privados de los diversos sectores económicos del país.
• No obstante loa antes mencionado y los logros alcanzados, se hace necesario fortalecer la IC en el marco de un Sistema Nacional de Calidad que permita fomentar el uso de la IC para acompañar al crecimiento económico del país con bienes y servicios competitivos, fomentar la innovación y para atender la demanda existente en temas de protección al consumidor, protección del medio ambiente entre otros
Gracias!