LA LEGISLACION EDUCATIVA ARGENTINALA LEGISLACION EDUCATIVA ARGENTINA

Se crea el Consejo Nacional de Educación decreto del PEN (28-01-Se crea el Consejo Nacional de Educación decreto del PEN (28-01-18819). El artículo 19 obligaba al Consejo a presentar un 18819). El artículo 19 obligaba al Consejo a presentar un proyecto de ley de educación común, en abril de ese año. proyecto de ley de educación común, en abril de ese año. En un decreto del 2 de diciembre de 1881, el Poder Ejecutivo En un decreto del 2 de diciembre de 1881, el Poder Ejecutivo Nacional convocó un Congreso pedagógico, que se llevó a cabo Nacional convocó un Congreso pedagógico, que se llevó a cabo en 1882 y sentó las bases de la posterior sanción de la ley 1420. en 1882 y sentó las bases de la posterior sanción de la ley 1420.

► 1884 – Ley 1420 de Educación Común1884 – Ley 1420 de Educación Común

GRATUIDAD – OBLIGATORIEDAD – GRADUALIDAD - GRATUIDAD – OBLIGATORIEDAD – GRADUALIDAD - LAICIDADLAICIDAD

► Desde 1930 se produjeron múltiples ataques contra la ley 1420, Desde 1930 se produjeron múltiples ataques contra la ley 1420, centrados sobre dos de sus principios: la neutralidad en materia centrados sobre dos de sus principios: la neutralidad en materia religiosa y la autarquía del Consejo Nacional de Educación. religiosa y la autarquía del Consejo Nacional de Educación.

El principio de laicidad estuvo sujeto a las cambiantes relaciones El principio de laicidad estuvo sujeto a las cambiantes relaciones entre la Iglesia y el Estado en los diversos momentos históricos. entre la Iglesia y el Estado en los diversos momentos históricos.

Con relación a la autarquía se produjeron sucesivas Con relación a la autarquía se produjeron sucesivas modificaciones para limitar y cercenar los ingresos del Consejo modificaciones para limitar y cercenar los ingresos del Consejo Nacional de Educación. Este tema fue desarrollado en el capítulo Nacional de Educación. Este tema fue desarrollado en el capítulo V de la ley, sobre el Tesoro común de las escuelas- Fondos V de la ley, sobre el Tesoro común de las escuelas- Fondos escolar permanente. Los legisladores habían sabido establecer escolar permanente. Los legisladores habían sabido establecer disposiciones tales cuyo cumplimiento permitía generar los disposiciones tales cuyo cumplimiento permitía generar los medios suficientes para que el Consejo Nacional de Educación medios suficientes para que el Consejo Nacional de Educación pudiera administrarse en forma autónoma, independientemente pudiera administrarse en forma autónoma, independientemente de las características del gobierno de turno.(establecieron, en el de las características del gobierno de turno.(establecieron, en el Artículo 44º, que constituirán el tesoro común de las escuelas: 1º Artículo 44º, que constituirán el tesoro común de las escuelas: 1º El 20% de la venta de tierras nacionales en los territorios y El 20% de la venta de tierras nacionales en los territorios y colonias de la nación, siempre que no exceda el producido de colonias de la nación, siempre que no exceda el producido de 200.000 pesos moneda nacional. Y 2º El 50% de los intereses de 200.000 pesos moneda nacional. Y 2º El 50% de los intereses de los depósitos judiciales de la Capital). los depósitos judiciales de la Capital). Sin embargo, no pudieron prever que el primero de estos incisos Sin embargo, no pudieron prever que el primero de estos incisos sería directamente incumplido, y que el segundo sería modificado sería directamente incumplido, y que el segundo sería modificado por resolución del Directorio del Banco, llevando a su por resolución del Directorio del Banco, llevando a su incumplimiento también. incumplimiento también.

► 1905 – Ley Láinez 1905 – Ley Láinez 4874/05► Autorizaba a la Nación a instalar escuelas primarias en los territorios de las

provincias que así lo solicitaran► Efectos: el número de escuelas fundadas por el Consejo Nacional de Educación

(CNE) en las provincias no dejó de aumentar. Y con el paso del tiempo muchos de sus criterios originales -ej. la prohibición de ser establecidas en las ciudades- no fueron respetados. En la década del ´30 comenzó a permitirse que las escuelas “fiscales”, como se las denominaba comúnmente, cubrieran la escolaridad completa de seis grados y no sólo los cuatro primeros como lo hacía hasta ese entonces.

► De a poco, se produjo una nacionalización “de hecho” de la escuela primaria, ya que hasta avanzado el siglo XX en muchas jurisdicciones la cantidad de escuelas nacionales superaba a las provinciales.

► Esta era la situación en 1936:

ESC. PROVINCIALES ESC. LÁINEZ

► BUENOS AIRES 2166 198► CATAMARCA 42 242

► CÓRDOBA 741 370► CORRIENTES 118 401► ENTRE RÍOS 622 160► JUJUY 85 121

► LA RIOJA 33 206► MENDOZA 246 145► SALTA 76 211

► SAN JUAN 86 156► SAN LUIS 128 233

► SANTA FE 930 289► SANTIAGO DEL ESTERO 187 502

► TUCUMÁN 195 318

► La crisis del imperio de la Ley Láinez se inició a mediados de la década del 50 –cuando en 1956 se facultó al Consejo Nacional de Educación a ocuparse de las transferencias– y finalizó en la de los 70 cuando éstas terminaron de efectivizarse.

► Las propuestas de racionalización burocrática impulsadas por el tecnocratrismo y el desarrollismo implicaron una serie de intentos de transferencia de las escuelas nacionales a las provincias:

El primero de ellos tuvo lugar en 1962, pero fue dejado sin

efecto unos meses después. Su saldo fueron 23 escuelas transferidas en la provincia de Santa Cruz.

En 1968, la ley 17878 permitió a la Nación reiniciar el proceso de transferencias por lo que en ese año y el siguiente se transfirieron 680 escuelas ubicadas en las provincias de Río Negro, La Rioja y Buenos Aires.

El Proceso de TransferenciaEl Proceso de Transferencia

Transferencia del nivel Transferencia del nivel primarioprimario

1992 (02-01) se sanciona la Ley 24.049 que 1992 (02-01) se sanciona la Ley 24.049 que cierra el ciclo de transferenciacierra el ciclo de transferencia

Cierre del ciclo de Cierre del ciclo de transferenciatransferencia