La Mejora Regulatoria en los Municipios del Estado de

México(Diagnóstico)

Programa Anual de Mejora Regulatoria 2015 de la Secretaría General de Gobierno

Subsecretaría de Desarrollo Municipal

PRESENTACIÓN

La Subsecretaría de Desarrollo Municipal como integrante del Comité Interno de Mejora Regulatoria de laSecretaría General de Gobierno, incorporó al Programa Anual 2015 el proyecto denominado «Impulso a laconformación de una cultura de mejora regulatoria en los municipios del Estado de México».

El proyecto se diseñó con la finalidad de conocer el grado de avance en materia de mejora regulatoria en losmunicipios mexiquenses, y en su caso, realizar propuestas que coadyuven al cabal cumplimiento de lasdisposiciones de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y la progresivaconsolidación de una cultura de mejora regulatoria en la administración pública municipal.

El estudio se realizó el segundo semestre de 2015 en las administraciones municipales, mediante un instrumentode cuatro apartados con los temas de: identificación municipal, datos de contacto, cumplimiento dedisposiciones normativas y disponibilidad y utilización de tecnología de información y comunicación, queen conjunto significaron veinticinco preguntas cerradas, que permitieron el estado que guarda la mejoraregulatoria en el Estado de México.

A continuación se presentan los hallazgos que dan pauta a las recomendaciones sugeridas, que se constituiránen una herramienta de trabajo para las administraciones 2016-2018.

INSTITUCIONALIZACIÓN DEL TEMAEN LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE MÉXICO

Hallazgos:

• 90% de los Municipios (113)incluyeron en el Bando Municipal2015, el tema de mejora regulatoria

• 70% (87) tiene un órganoresponsable de mejora regulatoria enla estructura orgánica municipal

• En 105 municipios (84%) la Direcciónde Desarrollo Económico esresponsable de la mejora regulatoria,en 3 (2%) es la UIPPE y en 17 (14%)un área distinta

• 90% de los Municipios expidió elReglamento de Mejora Regulatoria,sin embargo sólo el 78% lo publicó enla Gaceta Municipal

90%

10%

Bando Municipal

Lineamientos de Mejora Regulatoria incorporados

113

12

Expidió el reglamento de mejora regulatoria

SI

NO

97

28

Publicó en la Gaceta Municipal

SI

NO

PROGRAMA ANUAL, TRÁMITES YSERVICIOS

Hallazgos:• 90% de los Municipios elaboró el

Programa Anual de MejoraRegulatoria 2015

• 90% dispone del Catálogo Municipalde Trámites y Servicios Municipales

• Toluca y Lerma incorporaron mas de300 trámites y servicios en elcatálogo

• Calpulhuac sólo registró 2 trámites• 9 Municipios incluyeron entre 200 y

299 trámites y servicios: Tlalnepantlade Baz, Chimalhuacán, Zumpango,Huixquilucan, Naucalpan, Almoloyade Juárez, Ecatepec, Otumba yAtenco

• 42% (52) inscribió el Catálogomunicipal en el Registro Estatal deTrámites y Servicios

113

12

Programa Anual de Mejora Regulatoria 2015

SI

NO

112

13

Dispone de un Catálogo de Trámites y Servicios Municipales

SI

NO

COMISIONES DEMEJORA REGULATORIA

Hallazgos:• 77% (96) de los Municipios participa en la

Comisión Temática de Mejora Regulatoriay Agenda Digital

• Las dependencia integrantes de laComisión temática son: CEMER, IHAEM,SEI, IAPEM y SSDM

• En 58 (46%) Municipios el PresidenteMunicipal ha sido integrante de laComisión Estatal de Mejora Regulatoria

• 92% (115) de los Municipios instaló laComisión Municipal de MejoraRegulatoria

• En 54% (71) de las ComisionesMunicipales de Mejora Regulatoriaparticipan representantes empresariales

• En 91 Municipios (72%) el servidorpúblico que funge como secretariotécnico de la Comisión Municipal deMejora Regulatoria es el Director deDesarrollo Económico

96

29

Comisión Temática de Mejora Regulatoria y Agenda Digital que

convoca el IHAEM.

SI

NO

115

10

¿El Municipio estableció la Comisión Municipal de Mejora

Regulatoria?

SI

NO

TECNOLOGÍA Y MEJORAREGULATORIA

Hallazgos:• 114 (90%) Municipios tienen sitio Web

(revisión a cada sitio), mientras que 122(97%) refirieron en la encuesta notenerlo

• 73% (91) de los sitios Web municipaleshan incorporado el tema de mejoraregulatoria y existe un vínculo

• Sólo 26 Municipios publicaron elPrograma Anual de Mejora Regulatoria2015

• En 78% (98) de los Municipios laComisión Municipal de MejoraRegulatoria, ha hecho pública lainformación en la materia a través deInternet o por otros medios de accesopúblico

91

34

¿El sitio WEB tiene vinculo para Mejora Regulatoria?

SI

NO

98

28

¿ElMunicipiohahechopúblicalainformacióncon

accesopúblico?

SI

NO

PERFIL DEL RESPONSABLEMUNICIPAL

Hallazgos:• En 62% de los Municipios (77) el

responsable de mejora regulatoria tienelicenciatura, 23% (29) preparatoria o técnicosuperior, 10% (12) estudios de posgrado

• 63% (79) de los responsables tienenacreditación en la Comisión Estatal(CEMER)

• 79% (99) ha recibido capacitación en eltema de mejora regulatoria

• Las principales institucionesgubernamentales que han capacitado a losresponsables de mejora regulatoriamunicipal son: Comisión Estatal de MejoraRegulatoria 46% (66) de los participantes yInstituto Hacendario del Estado de México45% (65)

24,19%5,4%

77,62%

11,9%

1,1%

7,5%

Perfil profesional

PreparatoriaoTécnicoProfesional Técnico SuperiorLicenciaturay/oIngeniería Maestría

PRODUCTOSRECUPERADOS:

FichatécnicaenmateriademejoraregulatoriaporcadaMunicipiodelEstadodeMéxico

DirectorioEstataldeResponsablesMunicipalesdeMejoraRegulatoria(teléfonosoficial,celularycorreoelectrónico)

CONCLUSIONES:

LosavancesmunicipalesenelcumplimientodelasdisposicionesdelaLeyparalaMejoraRegulatoriadel

EstadodeMéxicosonsignificativos;

– 90% incluyóMRenelBandoMunicipal,– 92%instalólaComisiónMunicipal deMR– 90%expidió ReglamentodeMR– 90%elaboróProgramaAnualdeMR– 90%elaboróCatálogodeTrámitesyServicios– 72%deresponsables municipalesMR cursaron

educaciónsuperior

90%

10%

Programa Anual deMejora Regulatoria 2015

SI

NO92%

8%

Comisión MunicipaldeMejora Regulatoria

SI

NO

RECOMENDACIONES:

• Promover la incorporación de la mejoraregulatoria en la totalidad de los BandosMunicipales 2016;

• Realizar convocatorias conjuntas con elIHAEM, con la finalidad de lograr laparticipación de los 125 Municipios delEstado de México en la Comisión Temáticade Mejora Regulatoria y Agenda Digital;

• Coadyuvar con la CEMER para que los 125municipios del Estado de México den cabalcumplimiento a las disposiciones de la Leypara la Mejora Regulatoria del Estado deMéxico y Municipios;

• Elaboración y difusión entre los servidorespúblicos municipales el ReglamentoMunicipal de Mejora Regulatoria;

• Homologar a nivel estatal los diez serviciosbásicos que ofrecen los municipios;

• Orientar a cada uno de los Municipios delEstado de México, en la instalación yfuncionamiento de la Comisión Municipalde Mejorar Regulatoria;

• Vincular a cada uno de los Municipios delEstado de México con el Sistema Estatalde Informática, con el propósito de lograruna mayor uso de las tecnologías deinformación y comunicación en el tema demejora regulatoria, y

• Organizar en coordinación con la CEMERcursos regionales para los responsablesmunicipales.

RECOMENDACIONES:

• Presentar el diagnóstico al pleno del Comité Interno de Mejora Regulatoria de laSecretaría General de Gobierno, para dar cumplimiento al proyecto incluido en elPrograma Anual 2015, a cargo de la Subsecretaria de Desarrollo Municipal;

• Presentar el resultado del diagnóstico en el seno de la Comisión Temática deMejora Regulatoria y Agenda Digital, a efecto de hacer del conocimiento de losMunicipios participantes los resultados del diagnóstico;

• Entregar a la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria del Estado de México(CEMER), los resultados del diagnóstico sobre la situación que guarda la mejoraregulatoria en los municipios mexiquenses al 2015, y

• Apoyar a través de la estructura de la Subsecretaría de Desarrollo Municipal a losresponsable de mejora regulatoria municipales, para vincularlos con lasdependencias de la administración pública estatal involucradas con el tema demejora regulatoria (CEMER, IHAEM y Sistema Estatal de Informática).