MENSAJE 04POLITICA DEL GOBIERNO DE PANAMA PARA EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA MINERALIC. ROBERTO HENRÍQUEZ, MINISTRO DE COMERCIO E INDUSTRIAS DE PANAMA.

LA MINERIA EN EL MUNDO 05

LOS MINERALES A TRAVÉS DE LA HISTORIA Y LA GEOGRAFÍA 06LA MINERÍA EN AMERICA LATINA 07LA MINERIA EN PANAMA 08

LA MINERIA, HOY

¿QUÉ SON LOS RECURSOS MINERALES? 11TIPOS DE METALESAPROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS MINERALESUTILIZACIÓN Y USOS DE PRODUCTOS QUE USAN COBRE

¿QUE ES MINERÍA? 12TIPOS DE MINERÍA (CIELO- ABIERTO Y SUB-TERRÁNEA)ETAPAS DEL CICLO MINERO

Contenido

I

II

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ESTÁNDARES UTILIZADOS EN LA INDUSTRIA 13

FINANCIACIAMIENTO DE MEGAPROYECTOS MINEROS, AUDITORÍAS EXTERNAS Y EVALUACIONES INDEPENDIENTESPRINCIPIOS DE ECUADOR 14ESTÁNDARES DE DESEMPEÑO SOCIAL Y AMBIENTAL DE LA IFC (BANCO MUNDIAL) 15BUENAS PRÁCTICAS MINERAS EN EL MUNDO 16MANEJO AMBIENTAL RESPONSABLE 17

EVOLUCIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA MINERÍA A TRAVÉS DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL 18APORTE CIENTÍFICO Y TECNOLOGÍAS LIMPIAS Y EFICIENTES - MEDICIÓN DE CARBONO COMPROMISOS DE MITIGACIÓN, PROGRAMAS DE BIODIVERSIDAD, RESCATE DE FLORA Y FAUNA, MANEJO DE AGUA, CONTROL DE EROSIÓN, MANEJO DE QUÍMICOS Y DESECHOS. 19

7DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL 20

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES GENERACIÓN DE EMPLEOS LOCALESIMPULSOS A LA ECONOMÍA LOCAL (MYPES)MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA A TRAVÉS DE OPORTUNIDADESSEGURIDAD INDUSTRIAL Y OCUPACIONAL 21DERRAME ECONÓMICO DE LOS PROYECTOS MINEROS. 22

III

IV

V

3

Mensaje

pesar de no haber sido validada como una actividad económica formal, desde antes de la llegada de los españolesya nuestra población encontraba en los recursos minerales el sustento para realizar transacciones comercialesbásicas y elaborar objetos que sirvieran para su desarrollo. La presencia de un código minero a partir de 1963, noshabla de la intencionalidad por regular esta actividad que hoy toma un auge importante en el país y que debemosatender con las mejores herramientas que podamos disponer.

La minería ha creado controversias en torno a los temas ambientales y humanos. Sin embargo, según unainformación vertida por la Agencia Europea del Medio Ambiente, señala que las industrias o actividades humanasque más impactan el medio ambiente son, en este orden, la industria pesada 41%; los vertidos industriales ytratamiento de resinas 15%; la industria del petróleo y la química 15%; la agricultura, producida por la propiadeforestación que produce el mismo agricultor con las quemas y los efectos que los agroquímicos y pesticidascausan en la tierra con un 19% y la minería con un 10%.

En Panamá, la minería no metálica es utilizada para abastecer el pujante mercado de la construcción nacional ynos ha permitido desarrollar la gran infraestructura con la que hoy contamos. Por su parte, la minería metálicadebido a sus dimensiones y sus grandes volumenes de inversión, está orientada a la exportación y estamosconvencidos que, con la debida regulación será una industria altamente generosa en términos económicos ybeneficiosa para las poblaciones circundantes.

La política minera establecida por el Gobierno Nacional y desarrollada por nuestro ministerio abarca 4aspectos que son fundamentales. En primer lugar, el aspecto tecnológico. El uso de tecnología de puntapermite que se logre una producción limpia en la cual se cierre el ciclo de los residuos y donde éstos a su vez seconvierten en materia prima no contaminante, logrando que el impacto ambiental sea mínimo. Esta es unaexigencia que el Gobierno establece a todos los proyectos que deseen operar en Panamá. En segundo lugar, elimpacto social. Cada proyecto minero establecido en el pais debe contar con una política de desarrollo de lascomunidades circundantes, de forma tal que éstas se vean beneficiadas directamente con empleos y con elincremento de su nivel de vida. Por más de 50 años, hemos visto lugares en el país donde no ha existido la másmínima variable en el nivel de vida de los pobladores. Generalmente son áreas donde se ha dado agricultura desubsistencia, colocando a nuestros pobladores en el punto más bajo de ingreso económico del país.

En tercer lugar, lograr mayores ingresos para el país.. Ya hemos establecido con las empresas mineras unincremento del 2 al 4% de la venta bruta del producto para el oro y el cobre y así se establecerá en la ley. Asimismose les exigirá pagar impuestos a la renta cuando comiencen a recibir ganancias producto de la comercialización delos productos extraídos en nuestros suelos y, en cuarto lugar, la protección al medio ambiente. Es parte de lapolítica del Gobierno Nacional el velar porque se cumplan con las regulaciones que a nivel internacional seestablecen en cuanto a la protección del sistema ecológico; que se cumplan con los estudios de impactoambiental y con las normas de buenas prácticas comunes a estos usos y que el desarrollo del proyecto estécomprometido social, cultural y ambientalmente con las comunidades que les abren sus puertas.

Nuestra meta es que, en cumplimiento de estos 4 pilares fundamentales de nuestra política minera, podamosdesarrollar una industria transparente y limpia, que favorezca a los que más necesitan.

APOLITICA DEL GOBIERNO DE PANAMA PARA EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA MINERA

ROBERTO HENRÍQUEZMinistro de Comercio, Industrias yAgricultura de Panamá

4

l descubrimiento y lautilización de los metalesinició una nueva era enel desarrollo de la

humanidad. El mundo moderno nopodría concebirse sin la presencia dela actividad minera, la cual podemosencontrar en una simple pasta dedientes, en un celular o en unacomputadora, hasta en las máscomplejas operaciones realizadas alespacio.

Es para todos tan común el hecho deestar rodeados de metales, que casino percibimos que todo anuestro alrededor es el resultado de laextracción programada de éstosminerales alrededor de todo el mundo.De hecho, más de 15 mil millones detoneladas al año de minerales nometálicos se mueven sistemática-mente entrando al sistema deproducción y convirtiéndose ennuevos objetos que usamos todos losdías.

El movimiento de minerales metálicoscomo el hierro en forma de acero, por

ejemplo, se estima en 763 millones detoneladas anuales y el aluminio -quees el mineral no ferroso de mayorproducción- tiene una producción de24 millones de toneladas al año.

Estas cifras revelan la importancia quelos metales tienen en el desarrollo dela vida y cómo éstos se han puesto alservicio del conocimiento y lacreatividad del hombre para aplicarlosen sistemas de navegación e industriamarítima, comunicaciones, transporte,construcción, arte, medicina eindustria; cuya evolución no podría serposible sin la presencia de la actividadminera.

La minería es considerada “laindustria más elemental de lacivilización humana” y sus prácticashan ido evolucionando en cuanto seha entendido el gran papel que eltrabajador minero tiene en laevolución de esta industria que nuncase detiene.

Según la Organización Internacionaldel Trabajo OIT, la actividad minera

emplea a 11 millones de personas enel mundo, representando el 0.5 % dela fuerza de trabajo mundial; sin incluirlos 13 millones de personas que sededican a la minería en pequeñaescala.

Si consideramos el número depersonas que dependen de algunamanera de la minería y de las quetienen incidencia en la actividad, elnúmero de personas beneficiadassuperaría los 200 millonesalrededor del mundo.

Las minas existen en países ricos y enpaíses pobres. Estados Unidos,Canadá, Australia, Sudáfrica y Chile,son países reconocidos mundialmentepor su actividad minera. Y entérminos generales, todos los países,salvo en la región Antartida, hanencontrado en la minería el sustentoeconómico, fuentes de trabajo y eldesarrollo de actividades colateralescomo el transporte, el comercio y laconstrucción, entre otros, que hanservido para la evolución de lospueblos.

En el mundo, más de 11,500operaciones mineras se realizansimultáneamente, principalmente enlas regiones tropicales como Centro ySud América, Africa, México, la costaoeste de Estados Unidos y Oriente.Esto coincide con las zonas donde seda mayor precipitación.

Los indicadores del Producto InternoBruto (PIB) de los países que señalanla ubicación de las industrias enrelación a su productividad, colocan ala minería en el caso de países comoBrasil, Australia y Rusia, arriba del 5 %y en el caso de Estados Unidos, en18 %, un país altamente desarrolladoque probablemente aplique las másestrictas normas ambientales delmundo y que tiene en la minería unimportante aliado de su desarrollo.

La proyección natural de laactividad minera incide altamente enlas sociedades y ha sostenidoeconomías alrededor del mundo y a lolargo de toda la historia de lahumanidad.

La minería en el mundo

E

5

I

LEYENDABAUXITACROMOCOBREDIAMANTESOROHIERROPLOMOMANGANESONÍQUELPLATINOPLATAESTAÑOTITANIOZINC

AI

Cr

AI

Au

F

Pb

Ni

Pt

Sn

Ti

Zn

Cu

esde la Era de Piedra elhombre recurrió a las

rocas y minerales para elaborarherramientas de uso diario y armas.

La actividad minera continuó con eluso de metales, desde suextracción, pasando por surefinación, y posteriormentemediante la aleación de metales.Desde la perspectiva de la mineríase distinguen nueve épocas operiodos fundamentales quemarcaron la historia de la actividad:

Era de Piedra (Paleolítico.Mesolítico y Neolítico),

41 mil años a.C.

En África se utilizó la hematita(mineral de hierro), paraconfeccionar pinturas rituales;mientras que en América se usabacarnotita (importante mineral deuranio y vanadio) para elaborarmaquillaje ceremonial.

El pedernal (mineral de cuarzo) seutilizó hace 18 mil años a.C comopuntas de lanza en forma de piedrasafiladas adecuadas para cazar ydefenderse.

Era del Cobre (6000 A.C.), 32 milaños a.C. Este mineral se utilizó para fabricarobjetos ornamentales y otrosutensilios domésticos.

Era del Bronce (2500 A.C.),El bronce como metal aparecedespués de la Era del Cobre cuandolos egipcios mezclaron losminerales de estaño y cobre. Esto permitió la fabricación deartefactos de mayor resistencia yutilidad. Los Incas crearon con elbronce instrumentos quirúrgicos.

Era del Hierro (1000 A.C.), 1,100años a.C. El hierro se utilizó en la confecciónde armaduras y armas. La mezcladel hierro con el coque (carbón)

originó la aleación acero, de muchautilidad para el hombre.

Era del Carbón (1600 D.C.) Es un mineral que tuvo un papelrelevante para el hombre por su usopara generar energía.

Revolución Industrial (1750 –1850 D.C.) El hombre haciendo uso de variadosminerales fabrica diferentes tipos deequipos industriales.

Era del Petróleo (1850 D.C.) “Mineral” del cual actualmente aúndependen múltiples necesidades delser humano.

Era Eléctrica (1875 D.C.) La energía eléctrica se producesobre la base del carbón o elpetróleo.

Era Atómica (1945 D.C.) Los minerales radioactivos (uranio yotros) tienen múltiples usos debeneficio para la humanidad.

Se puede afirmar entonces que laminería es precursora de casi latotalidad de los materialesempleados por la sociedadmoderna, ya sea que éstos seobtengan directamente de ésta,como es el caso de losmateriales de construcción, o que

para su obtención se requiera lautilización de otros productosfabricados a partir de minerales,como es el caso de las herramientasempleadas en agricultura.

La minería en la geografíamundialPaíses como Estados Unidos deNorte América, Canadá, Australia,Sudáfrica y Chile son conocidosmundialmente por su actividadminera. Por zona geográfica laproducción, puede clasificarse comosigue:Norte América: Es el principalproductor de oro y plata. Europa: A pesar que no es uno delos principales centros mineros,posee varias minas de metal enEscandinava, Irlanda, minas decarbón en Alemania y de cobre enPolonia y la Península Ibérica. Asia: Constituye uno de losprincipales productores de metalesde base, elementos del grupo delplatino, metales ferrosos y carbón. Sudamérica: Es uno de losprincipales productores de metalesde base y ferrosos, especialmentecobre y mineral de hierro. África: Su producción se basa encobalto, oro, elementos del grupodel platino y diamantes. Australia - Asia: Principalmenteproductores de mineral de hierro,oro y metales de base.

D

Los minerales a través de la historia

y la geografía

6

La minería,en América Latina

América Latina presenta muchos casos de éxito en loque a la extracción minera se refiere. Países comoPerú, Chile, México, Colombia o Brasil están marcadosen el mapa minero del mundo, como importantescentros desde los cuales se abastece la producciónmundial de cobre, oro, plata, zinc, plomo, acero, entreotros. Estos 5 países mineros presentan altos gradosde inversión y confirman que la minería es unaactividad que camina de la mano con las otrasactividades económicas y que representan unimportante aporte en el Producto Interno Bruto de éstasnaciones.

Perú, un país de rica tradición minera se ubica comoprimer productor de plata del mundo, segundo enproducción de zinc, tercero en cobre, cuarto en plomoy sexto como productor de oro. En la última década,Perú ha tenido un desarrollo vertiginoso en la industriaminera, llegando a tener una inversión estimada de$35,471 millones de dólares. Los yacimientos minerosen Perú se extienden por todo el país, en todo tipo degeografía y tienen, en este momento, una exploraciónde más de 100 empresas procedentes mayormente deCanadá, Australia, Inglaterra y 266 prospectos deproyectos mineros y 398 proyectos en producción, demanera simultánea.

La mina de oro de Yanacocha, la más grande deSudamérica ubicada en la provincia y departamento deCajamarca a 800 kilómetros al noreste de la ciudad de

Lima, Perú, han dejado un importante precedente enesa provincia, al crear un cluster para atender lasnecesidades de la mina, de tal manera que los sectoresrelacionados como la construcción, el transporte,turismo y proveedores de productos y servicios de todotipo, abastecen a la mina desde esta pequeña ciudadque hasta el 2002 no tenía empresas y que hoy tieneun movimiento de 113 millones, producto del impulsode la actividad minera.

Chile es el productor por excelencia de cobre,haciendo que el 35 % de la producción mundial de estemineral se centre en economías latinoamericanas; essegundo en la producción de zinc y la industria mineraha representado para este país sureño de delgadageografía; que cualquier impacto en sus regiones sesienta en las comunidades circundantes de manerapositiva. No en vano, la minería ocupa el 5to lugar enel PIB por sector económico, lo que convierte a estepaís en un gratificante ejemplo de que la minería nodestruye los cultivos y que por el contrario, nuestrospaíses pueden diversificar sus economías de maneraque convivan las industrias que mayores beneficiosbrinden a sus comunidades. En los próximos 4 años,se invertirán en Chile más de 10 mil millones de dólaresen exploración y se siguen encontrando yacimientosminerales.

México es un ejemplo muy particular. Aun cuando es unpaís apoyado en la industria del turismo, la alta pro-

ducción de petróleoha colocado a laminería en eltercer lugar del PBI,después del turismo.

Su programa deinversión en explo-ración para el año2010 al 2012 es de 13mil millones dedólares y existenmás de 700 proyectosde exploración a lolargo y ancho de todo

M é x i c o .Colombia, porsu parte, sien-do un país conuna complejasituación des e g u r i d a d ,exporta másde 6 milmillones dedólares enminerales almundo. Desdeel año 2001 al2007, el sectorminero se hamultiplicado 4veces; losflujos de inver-sión extranjerahan crecido enel año 2008 amás de 4,400 millones de dólares y hoy existenproyectos mineros en todo el país, inclusive en muchasáreas lluviosas y tropicales como es el caso dePanamá. Una de las minas de carbón más grandes delmundo y la más grande de América es la mina deTorrejón y convierte a Colombia en uno de losprincipales productores de carbón del mundo,otorgando 9,200 empleos a pobladores que viven enlas comunidades circundantes a la operación.

Brasil es el país minero por excelencia enLatinoamérica. No sólo por su vasto territorio, sino porla diversidad de productos que se pueden extraer de susubsuelo. Posee alrededor de 1860 mineras, de lascuales el 5% pertenece a la categoría de “grandes”, el25%, ocupa el sector “medio” y un 75% se encuentraen la categoría de “pequeñas minas”. El cuarzo, eldiamante, el cromo, el carbón, el cobre, el manganeso,el petróleo, el titanio, el oro, el mercurio, el hierro, lamica, el estaño y el fosfato. Brasil es segundo produc-tor en hierro, segundo en manganeso y aluminio,además de contar con una gran diversidad de piedraspreciosas.

Panamá ocuparáel noveno lugar

en la producciónde cobre en el

mundo con lasexploraciones deCobre Panamá yCerro Colorado

7

BRASILPRODUCE 46

MINERALESINDUSTRIALES, 22

METALES Y 4HIDROCARBUROSHIERRO Y NIQUEL

BAUXITA Y HIERRO

MEXICOCRECIMIENTO EN BASEA EXPLORACIONPLATA Y COBREPLATA Y BISMUTO,MOLIBDENO, PLOMO,ZINC, BENTONITA, CADMIO,DIATOMITA, SAL, CAOLIN,MANGANESO

PERUDIVERSIDAD Y CRECIMIEN-TO EN BASE AL ROL DELAS COMUNIDADES Y LAPROTECCION DEL MEDIOAMBIENTEORO, PLATA, COBRE, ZINC,PLATA, COBRE, ZINC,ESTA;O, PLOMO, RENIO,ORO, MOLIBDENO

CHILECOBRE Y MOLIBDENOCRECIMIENTO EN BASE AEXPANSIONESESTABILIDAD SOBRE UNABASE PROBADAENERGIA Y AGUAESCASAS

PA I S E S C O N G R A D O D E I N V E R S I O N

CHILEESTADOS UNIDOSPERUCHINAAUSTRALIAINDONESIARUSIACANADAZAMBIAPOLANDKAZAKHSTANPAPUA NUEVA GUINEAARGENTINA

5,360,8001,220,0001,049,933915,000875,000817,796675,000606,958502,996497,200459,200194,355180,144

P R O D U C C I O N M I N E R A D E C O B R E E N A M E R I C A L AT I N A / 2 0 0 7

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

1º

2º

12º

14º

15º

Chile

Perú

México

Brasil

Argentina

CESCO. CENTRO DE ESTUDIOS DEL COBRE Y LA MINERIA

PRODUCCION ANUAL TONS. POR ANO

La minería,en Panamá

N POCO DE HISTORIAAntes de la llegada de los españoles a Panamá donde emprenderían suconquista al continente y sus mares, la actividad minera ya era parteimportante de la vida de los primeros pobladores indígenas de estas tierrasistmeñas, quienes extraían el oro de los ríos y minas subterráneas en formarudimentaria. La mina de oro de El Remance en Veraguas, comenzó aexplorarse en 1700 y hasta hace muy poco tiempo se extrajo el metal preciosode forma artesanal. En el Darién se fundó a finales del siglo pasado un puebloque construyó su propio ferrocarril para explorar la mina de oro de Cana y quehoy es resguardada como una reserva forestal.

La minería forma parte de nuestra idiosincracia y aún cuando no se hadesarrollado como una de las principales actividades de nuestra economía; sirepresenta hoy una importante apuesta a la solución de los serios problemaseconómicos que encontramos en diversas regiones del país. No hay queolvidar que la construcción del Canal de Panamá y su ampliación representanuno de los ejercicios mineros más grandes e importantes de la región,caracterizadas por la utilización de alta tecnología y por la protección del medioambiente y el sistema ecológico.

Nuestra conformación geológica, aunada a una extraordinaria posicióngeográfica, nos han permitido hallar en el subsuelo enormes yacimientos demetales, como el oro y el cobre principalmente; cuya extracción forma parte deuna política de Estado en respaldo a la actividad minera de estos centros, quebuscan el desarrollo integral de los pueblos que los circundan.

NUESTRO GRAN POTENCIAL: EL COBRE Y EL OROHasta el momento, doce proyectos mineros para la explotación de oro y cobreson los existentes en Panamá. Algunos ya se encuentran en estado muyavanzado de evaluación, aunque sólo uno está en etapa de extracción en sí.

Entrando en operación los proyectos de Cobre Panamá y Cerro Colorado,Panamá se coloca como el noveno productor de cobre del mundo,acompañando a países de gran trayectoria minera y de economías muydiversificadas como son Perú, Chile, México y Brasil y que se cuentan dentrode la clasificación de países con grado de inversión de Améríca Latina. Estosdos proyectos solamente nos ubican dentro de las 15 mayores minas que hayen el mundo en operación de cobre, cambiando la percepción mundial dePanamá ante el conglomerado minero del mundo.

Cerro Colorado tiene un yacimiento de tipo pórfido con 1,400 millones detoneladas de reserva de roca mineralizada, con una ley promedio deexplotación de 0.78 por ciento. Los estudios de factibilidad económica

aseguran que Cerro Colorado podrá ser explotado por un periodo de 70 añosininterrumpidos, con posibilidades de duplicarse.

El descubrimiento del yacimiento de Cerro Colorado data de 1932, cuando elgeólogo de la Sinclair Oil Company, Robert Terry, descubrió venasmineralizadas de cobre. Estudios efectuados en 1957 hablan de una zona conmineralización de sulfuros de cobre de unos 1.200 metros de largo, 90 metrosde ancho y 370 metros de profundidad, con un contenido aproximado de 100millones de toneladas de mineral.

NUESTRO POTENCIAL, HOYActualmente la minería contribuye en 1% al PIB de Panamá, con un valor deapenas $158 millones. El aumento de 16% del año pasado se debió fundamen-talmente a un incremento en la producción de cemento para el sector de laconstrucción dirigida hacia bienes inmuebles y al canal. Este sector está domi-nado por los minerales no metálicos como arena, grava, cemento, arcilla,agregado y sal para el mercado interno y por el momento, no existe unaproducción de minerales metálicos, a pesar del gran potencial de Panamá. Sinembargo, hay un aumento importante de inversión en la actividad deexploración y desarrollo de proyectos de oro y cobre.

Petaquilla MineralsInició su producciòn comercial en enero del 2010, con la puesta en marcha de

POTENCIAL METÁLICO CONOCIDO HASTA EL MOMENTO

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U CORCHACOBRE, ORO

CERRO COLORADOCOBRE

MINERA PANAMACOBRE

VIENTO FRIOORO

La minería,en Panamá

una planta de tratamiento de superficie de oro enMolejón. Se prevé que el primer año deproducción será de 2,200 toneladas por dìa, conplanes para aumentar la producciòn a 5,000toneladas con la adición de un molino quecomplementará otros tres y una plantaprocesadora de carbòn en pulpa.

La zona del proyecto está localizado en elDistrito de Donoso, Provincia de Colón, a unos100 kilómetros al oeste del Canal de Panamá enla Costa Caribe. El sitio de la planta a cieloabierto ha sido implementado con una nuevacarretera construida para una especificación de70 toneladas.

Corporación de Desarrollo Minero de CerroColoradoUbicado en el área occidental de Panamá, CerroColorado es uno de los depósitos de cobrepórfidico sin desarrollar más grande del mundo.Es propiedad del gobierno panameño a través dela Corporación de Desarrollo Minero CerroColorado (CODEMIN).

Varias empresas mineras han mostrado interésy esperan que el gobierno ponga el proyecto enlicitación. El depósito tiene un recurso medido,indicado e inferido de 1,605 millones detoneladas con un ley de 0.63 % de cobre enmineralización primaria, además de 149 millonesde toneladas con un ley de 0.68 % de cobre enmineralización secundaria, con un total de 11.2millones de toneladas de cobre contenido.

Cerro ChorchaEn 2006, Bellhaven Copper & Gold Inc. (anterior-mente Bellhaven Ventures Inc.) de Vancouveradquirió el proyecto de cobre pórfidico CerroChorcha en las provincias de Chiriquí y Bocasdel Toro en el oeste de Panamá a través deCuprum Resources Inc. El área del proyecto estáal oeste de Cerro Colorado. En base a perfora-

ciones anteriores de Arlo Resources y CyprusMinerals, Bellhaven calculó un recurso mineralinferido de 134.5 millones de toneladas con unaley de 0.50 % de cobre, con valores de oro ymolibdeno.

La compañía estableció una empresa de riesgocompartido de 65% con Empire Minerals Corp.de Nueva York este año y llevó a cabo unprograma de perforación de 3,300 metros.

Los primeros resultados incluyen 239 metros con1.20% de cobre, 0.23 gramos por tonelada deoro y 6.1 gramos por tonelada de plata(incluyendo 114 metros con 2.01 por ciento decobre, 0.43 gramos por tonelada de oro y 11.3gramos por tonelada de plata), y 241 metros con0.81 por ciento de cobre, 0.08 gramos portonelada de oro y 2.9 gramos por tonelada deplata. Recientemente los socios anunciaron elinicio de unos 3,600 metros adicionales deperforación.

Minera Cerro QuemaCerro Quema es un proyecto de oro avanzadoen la Península de Azuero, con un recursomedido de 15.1 millones de toneladas con unpromedio de 0.93 gramos por tonelada de oropara un total de 451,400 onzas de oro, incluyen-do una reserva probada y probable de 6.6millones de toneladas con 1.13 gramos portonelada de oro.

Luego de 13 años de haber recibido la concesiónde explotación, la minera anunció el inicio deoperaciones para el 2012, con una inversiónentre $18 y $20 millones para comenzar laconstrucción de la infraestructura.

Fuente: Dirección Nacional de Recursos Minerales e Información Pública de las Cías Mineras.

VALOR ACTUAL DEL MERCADO DE RESERVASEVALUADAS

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COBRE $ VALOR DE LIBRA CU

ORO $ VALOR DE ONZA AU

PROYECTO MINERAL RESERVAS VALOR IN SITUMILLONES US$ MILLONES

DE LBS US$2LB

PROYECTO MINERAL RESERVAS VALOR IN SITUUS$ MILLONESUS X/OZ

CERRO COLORADO COBRE 25,000 75,000

COBRE PANAMÁ COBRE 20,000 60,000

CHORCHA COBRE 2,200 6,600

SUB TOTAL 47,200 141,600

COBRE PANAMA ORO 5,000,000.00 5,000.00

MOLEJON ORO 1,000.000 1,000.00

CERRO QUEMA ORO 500,000 500,00

SANTA ROSA ORO 400,000 400.00

REMANCE ORO 100,000 100.00

CERRO PELADO ORO 115,000 115.00

C. DORADA ORO 40,000 40.00

VIENTO FRIO ORO 125,000 125.00

ZIORO ORO 75,000 75.00

OTROS ORO 1,000,000 1,000.00

SUB TOTAL 8,355.00 8,355.00

COBRE PANAMA: UN PROYECTO NACIONAL

La minería,en Panamá

Entre sus planes tienen los de atención de salud, apoyo a la infraestructura y nutrición escolar,becas educativas en pre-media, media, universitaria y vocacional; fomento de la autogestión y deactividades económicas sustentables, reforzamiento de la identidad cultural y mejoramiento deinfraestructura. Para este fin, la empresa destinò en el 2010 un presupuesto de $3.6 millones yproyectan seguir invirtiendo en proyectos de desarrollo comunitario sostenible. Además, MineraPanamá ha venido ejecutando programas de Producción Agropecuaria Sostenible, a través dedos proyectos agro-extensionistas: Fundación REGAAC y la Granja Modelo del Patronato deNutrición en el distrito de Donoso y la Pintada con el objetivo de perfeccionar las técnicas decultivo y el desarrollo de nuevos productos en los residentes locales. También se desarrolla elprograma MYPES que brinda asesoría en la constitución de empresas y elaboración de planesde negocios para incentivar la economía local y regional.

CON MIRAS AL FUTUROLas expectativas de crecimiento de nuestra minería están enmarcadas dentro de un Plan Maestropara el Desarrollo de la Minería que permitirá la exploración en todo el país de nuevosyacimientos. Los estudios de factibilidad realizados señalan a las provincias de Bocas del Toro yChiriquí, fronterizas con Costa Rica, como zonas con potencial minero; así como las provinciasde Veraguas, Herrera y Los Santos en el centro del país; y Darién y Colón, dentro de la zonaAtlántica de Panamá. Esto significa que, dentro nuestra geografia, la minería podría tomar unpapel preponderante en el encadenamiento productivo que se desarrolla en los centros deexplotación mineros y que permiten que los pueblos generen recursos propios dentro deactividades comerciales productivas para todos.

e todos los metales, el cobre es el que másaportes ha dado a la humanidad, por sumaleabilidad, por ser un conductor porexcelencia y porque sus distintas aleaciones hanpermitido el nacimiento de nuevos metales quehan permitido el desarrollo de nuevas y grandesindustrias.

Una de las fortalezas mineras de Panamá la otorgajustamente este metal, asentado en el subsuelo delasentamiento minero del Distrito de Donoso en la Provincia deColón. Allí se encuentra Cobre Panamá, el proyecto con quePanamá se presenta a la comunidad minera internacional.Respaldado por la empresa multinacional canadiense INMETMining Corporation con operaciones por más de 50 años enTurquía, España, Finlandia, con propiedades cerradas enCanadá y Estados Unidos y quien adquiere, en el 2008, latotalidad de las acciones de Minera Panamá S.A.; conactividades de exploración cupríferos en la provincia deColón.

Actualmente el proyecto Cobre Panamá que desarrolla MineraPanamá, S.A. evalúa la factibilidad de ejecutar un proyecto declase mundial de extracción de cobre, sin precedentes en elpaís y se ha iniciado la planificación de la etapa deconstrucción programada para el 2011. Ya han sidoestudiadas la calidad y cantidad del recurso mineral medianteperforaciones del subsuelo, estudios geológicos y análisis delaboratorio.

También se han realizado ocho estudios de impactoambiental, todos aprobados por la Autoridad Nacional delAmbiente (ANAM). Durante esta etapa se ha elaborado laingeniería básica y la preparación interactiva del Estudio deImpacto Ambiental - Categoría III. Se han elaborado losanálisis económicos de rentabilidad para confirmar lafactibilidad del proyecto. Sin haber iniciado operaciones, elproyecto Cobre Panamá ya ha generado un impacto positivoen las comunidades que se benefician de los programas quese adelantan en materia de desarrollo social integral.

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DFUENTE: FDIMarkets.com, montos en millones

El costo capital del proyecto es similar ala suma de toda la inversión extranjeradirecta en Panamá en los últimos 5 años,lo que nos indica la dimensión y alcancesen el desarrollo nacional que otorgará ensus años de operación.

La minería, hoy

QUÉ SON LOS RECURSOS MINERALES?Son aquellos que la propia naturaleza ofrece alservicio del hombre y que han sido utilizados através de toda su historia. Existe una ampliavariedad de minerales en la Tierra. Los haysólidos (oro y níquel), líquidos (petróleo),quebradizos (yeso o cal) y gaseosos (gasnatural).

La naturaleza los presenta acumulados enlugares conocidos como yacimientos, los cualesse encuentran al aire libre o en el subsuelo adiferentes niveles de profundidad.

¿CÓMO SE CLASIFICAN LOS MINERALES?En la actualidad se conocen más de 7 mil tiposde minerales. Por sus características, losminerales se clasifican en:Metálicos: Dentro de los metálicos seencuentran los Metálicos Preciosos, losMetálicos Industriales No Ferrosos y los MetalesSiderúrgicos. No Metálicos: Energéticos Otra manera de clasificar a los minerales, sebasa en si requieren o no permiso delgobierno para ser explotados. Así se clasificanen: Minerales concesiblesSon los minerales que, de acuerdo con las leyesmineras que rigen el país, sólo pueden serexplotados con el permiso o concesiónotorgada por el Estado; por ejemplo: oro, plata,plomo, cobre, zinc, carbón, coque, fierro,manganeso, azufre, barita, caolín, celestita,

diatomita, dolomita, fluorita, feldespato,fosforita, grafito, sal, sulfato de sodio, sulfato demanganeso, wollastonita y yeso, entre otros.

Minerales no concesiblesSon aquellos que no requieren de un permiso porparte del gobierno para ser explotados;básicamente son los que se utilizan para laconstrucción, tal como arena, mármol, tezontle ycantera, entre otros. Otros minerales que seconsideran no concesibles (porque sólo elgobierno puede explotarlos) son loshidrocarburos (petróleo) y los mineralesradiactivos (uranio).

¿QUÉ ES LA MINERÍA?La minería es la obtención selectiva de losrecursos minerales y otros materiales de lacorteza terrestre, a través de un proceso dedescubrimiento, exploración y explotación de losyacimientos mineros. Estos minerales sonclasificados y derivados a las diferentesindustrias que se encargan de producirproductos que son usados en la sociedad y en eldiario vivir.

¿QUE ES SER MINERO?Un minero es la persona que se encarga deexcavar minas para extraer minerales.Las principales ocupaciones de un mineroincluyen taladrar la roca con picos y palas outilizando herramientas eléctricas para extraer elmineral, apuntalar los túneles con soportes demadera para impedir su derrumbe,desplegar vías para el transporte de la piedra o

cargar el mineral en vagonetas para sutransporte al exterior.También crean túneles de pasaje o ventilación,excavar salas o pozos para facilitar la actividadde extracción. El minero constituye el recursohumano principal para el desarrollo de un mina.

TIPOS DE EXPLOTACIONESLos tipos de explotaciones mineras son tanvariados en su concepción y diseño como losyacimientos que se benefician.La elección del método a aplicar depende denumerosos factores tales como la profundidad, laforma e inclinación del depósito, ladistribución de leyes del mineral, lascaracterísticas geomecánicas de las rocas y delpropio mineral, los costes de explotación, etc.

Según sus características las explotacionesmineras pueden clasificarse genéricamente endos grandes grupos:

Subterráneas: Es aquella que desarrolla suactividad de explotación en el interior de latierra, a través de túneles horizontales yverticales, a través de los cuales los mineros ylas maquinarias ingresan para que al excavar sepueda extraer el mineral en coches. Esos túnelescuentan con sistemas de ventilación quepermiten la oxigenación del área, impidiendo laacumulación de gases tóxicos.

A cielo abierto: Es cuando se remueve la capasuperficial o sobrecarga de tierra para haceraccesibles los yacimientos mineros.

II

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l Ciclo Minero es la reunión dediferentes fases que ocurren durante eldesarrollo de un proyecto minero, queabarcan desde la gestación de unproyecto hasta su cierre planificado. Elciclo minero tiene las siguientes fases:

GESTACIÓN DEL PROYECTOEs la fase inicial del Ciclo Minero que comprende laobtención de la información básica del proyecto pormedio de estudios de reconocimiento y deprospección geológica. Estos estudios identifican, aescala regional, las zonas con fuerte potencialminero, investigan el yacimiento, y delimitan laszonas más prometedoras que serán objeto de unaexploración más amplia. Generalmente en estafase, el Estado, promueve el desarrollo de futurosproyectos y concluye esta etapa con el otorgamien-to del título minero que da a los particulares elderecho a explorar y explotar el área. En esteperíodo el inversionista privado toma la decisión decontratar y explorar el área.

EXPLORACIÓNLa exploración es la búsqueda de depósitosminerales mediante labores realizadas paraproporcionar o establecer presencia, cantidad ycalidad de un depósito mineral en un áreaespecífica. La exploración regional es la etapaprimaria de un proyecto de exploración encaminadaa la delimitación inicial de un depósito mineral iden-tificado en la etapa de prospección, con evaluaciónpreliminar de la cantidad y la calidad. Su objetivo esestablecer las principales características geológicasdel depósito y proporcionar una indicaciónrazonable de su continuidad y una primeraevaluación de sus dimensiones, su configuración,

su estructura y su contenido; el grado de exactituddeberá ser suficiente para decidir si se justificanposteriores estudios de prefactibilidad minera y unaexploración detallada. La exploración detalladacomprende el conjunto de actividades geológicasdestinadas a conocer tamaño, forma, posición,características mineralógicas, cantidad y calidad delos recursos o reservas de un depósito mineral. Laexploración incluye métodos geológicos, geofísicosy geoquímicos.

DESARROLLO MINEROEs la fase del Ciclo Minero que empieza desde laconfirmación de la existencia de los depósitosminerales hasta el comienzo de su explotación.Comprende el conjunto de actividades que permitenel acceso al yacimiento y el establecimiento de lainfraestructura del proyecto para asegurar larentabilidad de la mina en concordancia con lalegislación vigente. Incluye la adquisición dederechos y permisos para iniciar la explotación, eldiseño detallado y la construcción de las obras deinfraestructura, el diseño y el planeamientodetallado de la explotación, selección de zonas parabotaderos y manejo de estériles, la compra deequipos y materiales, la preparación depresupuestos y la financiación del proyecto, entreotros. Su duración varía de acuerdo con lascaracterísticas y tamaño del proyecto, desde variosmeses a 2 ó 3 años. El objetivo principal deldesarrollo es llevar la mina hasta el nivel máximo deoperación con el mínimo de inversión.

PRODUCCIÓNEs la fase del Ciclo Minero que tiene como objetivola extracción, la preparación o el beneficio, eltransporte y la comercialización del mineral. Es la

fase de mayor duración, generalmente entre 10 y 30años, y depende del nivel de reservas, tipo deexplotación y condiciones de la contratación.

CIERRE PLANIFICADOEs la terminación de actividades mineras delproyecto originado en renuncia total, caducidad oextinción de los derechos del titular minero. Esteproceso implica la coordinaciòn entre losestamentos correspondientes para la rehabilitaciòndel ecosistema de la zona minera utilizada.

La minería, hoy

II

EL CICLO MINERO: Gestación del proyecto | Exploración | Estudios de factibilidad y financiación | Estudios deImpacto Ambiental | Ingeniería preliminar | Construcción y montaje | Actividades geológicas ymineras | Gestión ambiental | Ciere Planificado | Rehabilitación de minas

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Estándaresutilizados en la

industria minera

IIIFINANCIAMIENTO DE MEGAPROYECTOS MINEROS | AUDITORÍASEXTERNAS Y EVALUACIONES INDEPENDIENTES | Principios de Ecuador |Estándares de desempeño Social y Ambiental de la IFC (Banco Mundial) | Buenas prácticas minerasen el mundo.

FINANCIAMIENTO DE MEGAPROYECTOS MINEROSSon distintas las técnicas de financiamiento que se utilizan hoy para la realización demegaproyectos mineros. Herramientas como el Project Finance utiliza técnicas aplicables aproyectos de gran escala como son la relacionados a refinerìas de petróleo e hidroeléctricas,entre otros. Estas herramientas sirven para evaluar los riesgos, analizar las opcionesde financiamiento en el mercado y la obtención de fondos de los mismos. A diferencia de losmétodos tradicionales donde la institución financiera tiene gran injerencia sobre los activos y eldesarrollo del proyecto; en el financiamiento de megaproyectos, toman gran importancia laidentificación, el análisis, la asignación y la administración de cada uno de los riesgos asocia-dos al proyecto, aún los activos no relacionados directamente al proyecto.

Algunos riesgos son analizados usando modelos financieros diversos para determinar lasensibilidad de los flujos de fondos del proyecto y la capacidad de éste para cumplir con elrepago del préstamo. Diferentes escenarios serán examinados para considerar variables comola inflación, la tasa de interés, la tasa de devaluación, los precios de venta, y precio de losinsumos.

Los estándares utilizados en laindustria minera han cambiadosustantivamente. Los proyectos minerosdeben estar sustentados en principiosuniversales que rigen hoy la industria através de organismos que se encargan deregular y exigir que se cumplan.

Hoy, para obtener financiamiento ydesarrollar un megaproyecto minero, lasentidades financieras exigen que lapropuesta sea inclusiva con la comunidadcircundante, que se realicen los Estudiosde Impacto Ambiental requeridos, que seconsidere como parte del proceso el cierreprogramático de la operación minera yque se realice una operación responsabley cónsona con la realidad del país.

La inversión en proyectos mineros hacobrado relevancia debido a larecuperación de los preciosde los metales después de la crisisfinanciera internacional, lo que hadeterminado que ahora varios de losproyectos en América Latina, seanviables.

Sin embargo, la decisión deimplementar o no implementar un megaproyecto minero debe considerar no sólola información acerca de los resultadoseconómicos, operativos y financierosesperados, sino también el impacto delas obligaciones tributarias, laborales,sectoriales y sobretodo ,medio ambientales, dentro delestablecimiento de lo que se denominanlas buenas prácticas mineras.

un cuando cada proyecto minero es diferente, los riesgos pueden asociarse afases determinadas como son la fase de diseño y construcción, la fase deoperación, la de construcción, la fase de finalización de la obra y la fase de com-ercialización. Específicamente en los proyectos mineros existe el riesgo que lamina no tenga suficientes reservas, por lo que las fases de explo-ración deben cumplir con pasos muy detallados también que minimicen este ries-go. Los riesgos relacionados a la construcción y operación de laplanta y lo equipos se minimizan con la utilización de tecnologías probadas.

Los riesgos políticos son también considerados en la evaluación de financiamiento demegaproyectos. Los mecanismos más comunes para minimizar los riesgos políticos son: cele-brar acuerdos de protección de la inversión extranjera con el país en el cual se ejecutará elproyecto, solicitar la opinión legal sobre las leyes y su cumplimiento en la realización de con-tratos con entidades del gobierno, involucrar instituciones financieras pertenecientesa varios países o bancos de desarrollo, y establecer cuentas corrientes en paísesestables para recibir los fondos provenientes de las ventas. Debido a las variables que semanejan en un megaproyecto minero se recomienda el análisis minucioso de los riesgos rela-cionados con las distintas fases de ejecución del proyecto, de manera de poder sopesar losparámetros y factores críticos del proyecto.

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os bancos aplican los principios de manera global alfinanciamiento de proyectos en todos los sectoresindustriales, incluidos la minería, el petróleo y el gas y laexplotación forestal.

Para implementar los Principios de Ecuador, los bancoshan establecido o establecerán políticas y procesosinternos consecuentes con los principios. Para adoptar-

los, un banco debe comprometerse a otorgar préstamos sólo a aque-llos proyectos cuyos patrocinadores puedan demostrar, a satisfaccióndel banco, su capacidad y disposición de cumplir con la totalidad delos procesos que buscan asegurar que los proyectos se desarrollencon responsabilidad social y de acuerdo con prácticas de gestiónambientalmente acertadas.

Un método de financiamiento importante en el desarrollo del sectorprivado, se refiere al financiamiento de proyectos en los que elreembolso del préstamo depende de los ingresos que genere elproyecto una vez establecido y en funcionamiento. En el marco de losPrincipios de Ecuador, los prestatarios se seleccionan sobre la basedel proceso de selección ambiental y social de la IFC. Los bancosclasifican los proyectos como A, B o C (riesgo social o ambiental alto,

mediano y bajo) con la ayuda de una terminología común. Para losproyectos A y B (riesgo social o ambiental alto y mediano), losprestatarios deben realizar una evaluación ambiental que aborde lostemas ambientales y sociales identificados durante el proceso declasificación.

Luego de la consulta pertinente con las partes interesadas afectadaspor el proyecto a nivel local, los proyectos de la categoría A y B, deser necesario, deben preparar Planes de Gestión Ambiental queencaren la mitigación y monitoreo de los riesgos ambientales ysociales. El prestario debe demostrarle al banco que el proyectocumple con las leyes del país receptor y con las directrices demitigación y prevención de la contaminación del Banco Mundial y laIFC para el sector industrial pertinente.

Para proyectos en los mercados emergentes, el prestario tambiéndebe demostrar que la evaluación ambiental ha considerado lasPolíticas de Salvaguarda de la IFC, las cuales entregan una guía entemas como hábitats naturales, pueblos indígenas, reasentamientovoluntario, seguridad de represas, explotación forestal y propiedadcultural.

Estándaresutilizados en la

industria minera

IIIFinanciamiento de megaproyectos mineros | Auditorías externas y evaluaciones independientes | PRINCIPIOSDE ECUADOR | Estándares de desempeño Social y Ambiental de la IFC (Banco Mundial) | Buenas prácticasmineras en el mundo.

LOS PRINCIPIOS DE ECUADOR El 4 de junio de 2003, diez bancos líderes de siete países anunciaron la adopción de los "Principiosde Ecuador ", una serie de directrices elaboradas y asumidas de manera voluntaria para la gestiónde temas sociales y ambientales en relación con el financiamiento de proyectos de desarrollo.

Los Principios de Ecuador se fundan en las políticas de la Corporación Financiera Internacional -IFC, la rama del Banco Mundial dedicada a la inversión del sector privado. Veintiséis institucionesfinancieras han hecho suyos hasta hoy los "Principios de Ecuador", con lo cual reciben plenaatención de estos temas en el negocio de financiamiento de los proyectos de dicha institución.Según este esquema, sólo se otorga financiamiento a los proyectos cuyos patrocinadores puedandemostrar que se gestionarán con responsabilidad social y ambiental, convirtiéndose en el nuevoestándar en materia de financiamiento de proyectos.

Estos Principios reflejan la medida en que la industria bancaria ha dejado de concebir los temasambientales y sociales como un riesgo de negocio. La IFC ofrece capacitación a los bancos que seadhieren a los Principios de Ecuador respecto de sus políticas y procedimiento. Los bancos queson competidores han acordado no competir en material de índole social y ambiental.

Panamá es uno de los países que ya cuenta con la Norma ISO 26001 de Responsabilidad SocialEmpresarial para Industrias.

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Las Normas de Desempeñoconsisten buscan ayudar a lasempresas a alcanzar objetivosespecíficos, utilizando mediosapropiados para la naturalezay su nivel empresarial,proporcionándoles una relaciónde segmentos relacionados alos riesgos e impactos socialesy ambientales que puedenalcanzar.

Para dichos requisitos esesencial que se aplique unenfoque consistente a fin deevitar impactos adversos sobrelos trabajadores, las comu-nidades y el medio ambiente, oen aquellos casos que seaimposible evitarlos, reducir,restaurar o compensar por losimpactos, según sea apropiado.

Estándaresutilizados en la

industria minera

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as actividades empresariales apoyadas y financiadas por el IFC incluyen toda unaserie de productos de inversión y servicios de asesoría. Entre los productos a máslargo plazo están los préstamos directos a empresas del sector privado (incluyendo elfinanciamiento de empresas y de proyectos); los préstamos a varios tipos de fondos ymecanismos financieros; participaciones accionarias minoritarias en empresas(incluyendo las instituciones financieras); y los mecanismos de garantía, el finan-ciamiento a municipios, así como las inversiones de la firma de gestión de activos del

IFC, todo lo cual tiene que cumplir los requisitos de las Normas de Desempeño.

Entre los productos de tenor más corto están las garantías a corto plazo y los productos para elfinanciamiento del comercio. Cuando se determina que acarrean un riesgo social y ambiental bajo,estos productos están sólo sujetos a la lista de exclusión del IFC y las leyes nacionales aplicables.

La Corporación FinancieraInternacional (IFC) busca quelas actividades del sectorprivado que financia en paísesen desarrollo tengan resultadospositivos, los cuales esperalograr mediante la aplicación desu Política sobre SostenibilidadSocial y Ambiental y un conjuntoexhaustivo de normas dedesempeño social y ambiental.

Estas actividades puedenser inversiones financiadasdirectamente por IFC,implementadas a través deIntermediarios Financieros (IF) opor la firma de gestión de activosdel IFC o servicios de asesoría.

Transformar estos compromisosen resultados satisfactoriosdepende de los esfuerzos delIFC y sus clientes. Consecuentecon este compromiso, el IFClleva a cabo las accionesincluyendo su responsabilidadde realizar la evaluación socialy ambiental debida delas actividades empresarialespropuestas para su financiamien-to a la luz de las Normas deDesempeño.

Estas Normas de Desempeñoson documentos esenciales paraayudar a los clientes del IFC amanejar y mejorar su desem-peño social y ambiental medianteun enfoque basado en riesgos yresultados.

Financiamiento de megaproyectos mineros | Auditorías externas y evaluaciones independientes | Principios de Ecuador| ESTÁNDARES DE DESEMPEÑO SOCIAL Y AMBIENTAL DE LA IFC (BANCO MUNDIAL)| Buenas prácticas mineras en el mundo.

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a minería concebida como actividad acorde con los principios de la sustentabilidades un imperativo ético y económico, además de herramienta que contribuye en laconsecución de las Metas del Milenio. La falta de cuidado ambiental, lairresponsabilidad fiscal y las malas relaciones comunitarias han sido, y son aún,algunas malas prácticas que organismos y acuerdos internacionales coadyuvan aerradicar. Las buenas prácticas pueden lograrse a través de estrategias asumidaspor mineros, vecinos y autoridades, sobre la base de la información, el diálogo y elacuerdo comunitario. La práctica de la Responsabilidad Social juega un rol

importante en esta dirección; complementariamente, algunos lineamientos adicionales de estrate-gias pueden ser efectivos para las buenas prácticas en la minería.

De todas las industrias, probablemente la minería sea la que más interrogantes crea en lapoblación y más detractores ha forjado en el tiempo. Las malas prácticas mineras, la falta decuidado ambiental, la irresponsabilidad fiscal y las malas relaciones comunitarias, todas ellas aúnpresentes en diversos grados y estratos de la actividad minera, han conducido a este criterio quehoy se intenta erradicar desde los planos gubernamentales, empresariales y comunitarios, con laimplementación de un conjunto de políticas que llevan a que el ejercicio de la minería de hoy, seatambién un compromiso social que eleve el desarrollo de esas comunidades mineras, que songeneralmente paupérrimos y olvidados pueblos donde el progreso no se asoma.

La práctica de la Responsabilidad Social juega un rol importante en esta dirección; complementariamente, algunos lineamientos adicionales de estrategiaspueden ser efectivos para las buenas prácticas en la minería. Algunas de las estrategias para seguir las buenas prácticas son la delimitación del concepto deResponsabilidad Social del Estado en la gestión de los recursos naturales; el establecimiento de mecanismos de cooperación para lograr un equilibrio entre lasvaloraciones endógena y exógena de los recursos naturales; la fijación de políticas y mecanismos operativos que permitan una clara compatibilidad entre la"responsabilidad social empresarial" y la "competitividad auténtica”.

Asociadas a estas estrategias están otras tales como el establecer la diferenciación entre RS y el mercadeo social. La redefinición de las formas internacionalesde contratación comercial, introduciendo el concepto de "cotización sustentable". La definición de criterios para establecer la corresponsabilidad entre losproductores y consumidores internacionales de recursos naturales. El diseño de instrumentos para captar parte de las rentas derivadas de situacionesexcepcionales de mercado y la organización de un ajuste energético mundial. Son muchas las tareas de la industria minera en la implementación de las buenasprácticas establecidas a nivel mundial, pero sin duda ya hay ejemplos que grafican la compatibilidad entre la minería, la comunidad, y sus focos de desarrollo.El debate se inclina hacia qué tipo de minería estamos dispuestos a defender.

Estándaresutilizados en la

industria minera

IIIFinanciamiento de megaproyectos mineros | Auditorías externas y evaluaciones independientes | Principios de Ecuador |Estándares de desempeño Social y Ambiental de la IFC (Banco Mundial) | BUENAS PRÁCTICAS MINERAS

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LEl Plan de Acción deDesarrollo Social establececompromisos inmediatos y enel largo plazo que permitan unacompañamiento deldesarrollo social paraestablecer una comunicacióny un diálogo con la comunidadtransparente, directo ycontinuo.

Igualmente estableceestrategias para mejorar elbienestar social de los gruposde interés ubicados en laszonas aledañas al desarrollodel proyecto.

Manejo ambientalresponsableIV

n Panamà, los proyectos mineros se someten a un sistema de Evaluación de ImpactoAmbiental, que tiene como objetivo analizar el proyecto buscando la mitigación de losimpactos ambientales resultantes de las actividades desarrolladas por éste.En el ámbito internacional, la elaboración de las normas internacionales de gestión yprotección ambiental, ISO 14.000, aceptadas como estándares por la mayoría de lospaíses desarrollados, ha puesto de relieve que la producción de bienes y servicios,deberá cumplir ciertos requisitos ambientales, sin los cuales, los productos no seránaceptados en el mercado internacional.

Este “sello verde” que reciben los proyectos mineros que están bien aspectados y que soncónsonos con el desarrollo comunitario y la protecciòn ambiental mejoran la competitividad de lasexportaciones, debido a que hoy, los mercados modernos no se relacionan sólo a través del precioy la calidad, sino tambièn por el cumplimiento de las normas ambientales que regulan lapreservación del medio ambiente.

Por tanto, aplicados a la gestión de la Minería, la tendencia de las grandes compañías es alcumplimiento de esta normativa internacional, que indica el proceso y sus productos, exigiéndole elcumplimiento de la normativa ambiental nacional y estándares internacionales de producción“limpia”.

Los nuevos planteamientos de las empresas mineras hablan hoy de la sostenibilidad de losproyectos a través de las prácticas de responsabilidad ambiental y social que buscan minimizar losimpactos producidos por la extracción de materias primas minerales y revertir las incidencias queen suelos, atmósfera, aguas, flora y fauna, puedan encontrarse.

Existen diversas estrategias para garantizar una actividad extractiva sostenible, entendiendo porsostenibilidad tanto la económica, como la social y ambiental, sin olvidar el concepto desostenibilidad ética. Debe tenerse en cuenta que las rocas industriales y los minerales son recursosno renovables y que la situación de sus yacimientos está dictada por la Naturaleza.

EVOLUCIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA MINERÍA A TRAVÉS DE LA RESPONSABILIDADAMBIENTAL Y SOCIAL | Aporte científico y tecnologías limpias y eficientes) - Medición de Carbono |Compromisos de mitigación, programa de biodiversidad, rescate de flora y fauna, manejo de agua, control de erosión,manejo de químicos y desechos

A comienzos de los años setenta, eltema medio ambiental se transformaen una preocupación ineludible paralos gobiernos, al darse cuenta de losefectos de los problemas ambien-tales incidían directamente en lasalud de población, de losecosistemas, y podrían impactarnegativamente en el desarrollonacional.

Ya en esa época innumerablesestudios científicos, y reunionesinternacionales, tal como la“Conferencias de Naciones Unidaspara el Medio Ambiente Humano”,realizada en suecia, en 1972, dancuenta de las causas y riesgos de

èstos problemas, y por consiguientede la necesidad de controlarlos através de un manejo ambiental, queincluya modelos de gestiónambiental en las políticas degobierno y del empresariado.

En este contexto, la actividad min-era a nivel mundial ha ido incorpo-randoestándares ambientales que lepermitan cumplir con losrequerimientos de protección delmedio ambiente.

No es posible, por lo tanto, establecer la industria minera en cualquier punto del territorio, sino que,por el contrario, es la localización de dichos recursos lo que debe guiar la planificación a diferenciade otras industrias.

En ese sentido, la industria minera mantiene el reto de sostener los recursos existentes, no causardetrimentos en la naturaleza y al mismo tiempo trabajar proactivamente en el desarrollo social delentorno minero, con la convicción que esa mina, lejos de representar un retraso, represente unaevolución.

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Manejo ambientalresponsable

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na política minera que patrocine la producciónlimpia en el sector minero incluye prevenir la con-taminación en el origen; reutilizar y reciclar elrecurso residuo; generar mecanismos deTransferencia Tecnológica (aplicación deTecnologías Limpias),incorporar en la gestiónglobal de las empresas el concepto de produc-ción limpia, generar de mecanismos de incentivo.

Los lineamientos generales de esta política propenden alestablecimiento de una gestión proactiva con respecto al temaambiental, en donde el concepto de ecoeficiencia involucre la utilización eficiente de insumos y pro-cesos de forma que disminuyan costos de operación y mejoren el desempeño ambiental. Asimismose promueve la inserción de la variable ambiental en la planificación estratégica de la empresa, latransferencia de Tecnologías Limpias desde países desarrollados, así como también, la promocióndel desarrollo de Tecnologías Limpias nacionales. Se deberá contemplar la oportunidad de pro-mover la transferencia tecnológica en el ámbito de la minería, fundición y refinación, a través detecnologías tanto pirometalúrgicas como hidrometalúrgicas.

En este contexto, se coordinan actividades con Universidades y Centros de Investigación en elámbito nacional e internacional y el desarrollo de Centros que promuevan la producción limpia y latransferencia tecnológica en el sector minero en el país. Este Centro debería coordinar accionescon empresas mineras, universidades, organizaciones públicas, organismos internacionales y otrosactores relevantes de forma de promover una producción limpia minera en el país y elreforzamiento de la capacidad institucional del Estado en materia mineras y ambientales.

Evolución y sostenibilidad de la minería a través de a Responsabilidad Ambiental y Social | APORTE CIENTÍFICO YTECNOLOGÍAS LIMPIAS Y EFICIENTES) - MEDICIÓN DE CARBONO | Compromisos demitigación, programa de biodiversidad, rescate de flora y fauna, manejo de agua, control de erosión, manejo de químicos ydesechos

Así, para recursos cuya existenciaes relativamente abundante(áridos, rocas ornamentales,arcillas, etc.) la herramienta degestión medioambiental másadecuada es la ordenación minero-ambiental del territorio.

Cuando se trata de recursos másescasos (minerales metálicos, porejemplo), una correcta evaluacióndel impacto ambiental es la únicamanera de afrontar el problema dela sostenibilidad de su extracción.

En este ámbito, justo es señalarque numerosas empresas hanlogrado importantes avances enla protección ambiental,previniendo desde sus orígenesla contaminación ambientalmediante la elaboración deestudios de impacto ambiental,incentivando así la capacidadde innovación tecnológica y degestión ambiental de estascompañías.

La mayor o menor frecuencia deun determinado recurso en elterritorio permite abordar dediferentes formas la sostenibilidadde su extracción.

La medición de la huella de carbono nace como una forma de medir la cantidad de GEI emitidos(directa o indirectamente) por un individuo, nación, empresa o proceso humano. Las empresas min-eras, dan un paso al decidir calcular el total de emisiones de GEI generadas por cada uno de susproductos y procesos. Es decir, pretende cuantificar la energía que se gastó y cuánto dióxido decarbono (CO2) se liberó en todo el ciclo de producción, incluso hasta que los productos llegan alconsumidor final. Este cálculo incluye el tipo de combustible que usa la empresa para sus procesosy el transporte que utiliza para llegar a sus diferentes destinos.

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Manejo ambientalresponsableIV

Evolución y sostenibilidad de la minería a través de a Responsabilidad Ambiental y Social | Aporte científicoy tecnologías limpias y eficientes) - Medición de Carbono | COMPROMISOS DE MITIGACIÓN,PROGRAMA DE BIODIVERSIDAD, RESCATE DE FLORA Y FAUNA, MANEJO DE AGUA,CONTROL DE EROSIÓN, MANEJO DE QUÍMICOS Y DESECHOS

Dentro de los límites de una operación, sepuede manejar el hábitat natural enzonas no alteradas para mejorar su valorpara la biodiversidad, o se puede restaurarel hábitat que ha sufrido alteracioneshistóricas (no vinculadas con la minería).También se puede extender dicha prácticade manejo a la segunda esfera deinfluencia (la zona de concesión másamplia), que puede ofrecer una oportunidadpara conectarse con las iniciativas de con-servación en proceso o con las zonasadyacentes protegidas.

Un buen manejo de la biodiversidad puede traer beneficios a las empresas mineras, tales como:

• Mayor confianza y lealtad del inversionista;• Procesos más reducidos y menos contenciosos para obtención de permisos, como resultado de mejores relaciones

con las agencias reguladoras;• Mejores relaciones comunitarias;• Mejores asociaciones de colaboración con las ONG;• Mayor motivación para los empleados; y• Menores riesgos y responsabilidades.

as actividades de conservación de la biodiversidad en la industria minera y de losmetales están bajo una creciente supervisión por parte de las ONG y analistasfinancieros. Esta posición se debe, en parte, a una mayor conciencia sobre laimportancia de la conservación de la biodiversidad, pero también a que la industriaopera con frecuencia en áreas remotas y ambientalmente sensibles. Demostrar uncompromiso con la conservación de la biodiversidad es, en la actualidad, unelemento esencial de desarrollo sustentable para la industria minera y de los metales.

Los impactos significativos son mayores cuando la actividad minera ocurre en áreas remotas,ambiental o socialmente sensibles. Debido a la continua demanda de minerales, el agotamiento delos recursos en áreas de fácil acceso, las tecnologías y las economías cambiantes en el sector dela minería, se propone - cada vez con mayor énfasis - que esta actividad productiva se realice enecosistemas remotos y ricos en biodiversidad; que no hayan sido explorados ni desarrolladosanteriormente en la búsqueda de minerales.

En muchos países en desarrollo se han implementado reformas reglamentarias y fiscales para elsector minero, orientadas a fomentar la inversión directa proveniente de capitales extranjeros. Estatendencia de abrir nuevas áreas para el desarrollo de los recursos minerales proporciona unaoportunidad para que la industria minera demuestre que las prácticas han mejorado. Inclusivetomando decisiones de no hacer. Sin embargo, esto también puede representar una amenaza y undesempeño pobre podría limitar el acceso a ciertas áreas de gran potencial.

A pesar de la probabilidad de los impactos negativos de las operaciones mineras sobre labiodiversidad, las empresas pueden hacer mucho para minimizar o prevenirlos en las áreasidentificadas como adecuadas para la minería. Las empresas también tienen diversas alternativaspara incrementar la conservación de la biodiversidad dentro de sus áreas de operación. Muchasempresas mineras han adoptado un enfoque cada vez más sofisticado para manejar labiodiversidad, esto como parte de su compromiso de establecer y mantener una “licencia paraoperar”, lo cual le representa también un beneficio intangible ante los diferentes actores de laoperación financiera y produce una positiva injerencia en la vida nacional.

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Desarrolloeconómico y social

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obre Panamá ha formado un Programa de Desarrollo Humano con el que se preparaa la comunidad para el derrame económico que representa el proyecto. Hay unindudable mejoramiento en la calidad de vida de los pobladores con el sostenimientode distintos proyectos en los que participan la comunidad. El programa de Nutriciónque busca mejorar la capacidades de los niños a través de una mejor alimentación, porlo que se entregan comidas escolares y proteínas diarias a 6 mil niños de lacomunidad; con un valor de 800 mil dólares, llegando a las más recónditas escuelasdel distrito de Donoso y La Pintada. También se está desarrollando un programa con

Nutrehogar y se proyecta la instalación de centros nutricionales en la comunidad de Coclesito, enNuevo Sinaí y en Sardina, para asegurar que las metas del milenio planteadas a nivel mundial,sean una realidad.

En el programa Escolar, se desarrolla infraestructura en las escuelas como aulas y techos y seimplementan con computadoras y bibliotecas para que los niños puedan optimizar su educación.También se realizan importantes inversiones en infraestructura en el área de más de 3 millones dedólares en la implementación de carretera, cajones fluviale, reparaciones, construcción de puentessobre los ríos San Juan y Coclesito, además de la construcción de un acueducto rural en lacomunidad de San Benito, a dos kilómetros del proyecto.

La estrategia de desarrollo comunitario cuenta con programas de fortalecimiento de capacidadeslocales en la producción agropecuaria; como son, el mejoramiento de técnicas y programas defortalecimiento de nuevos productos, mediante asesoría individual pr parte de extensionistasagricolas; el fortalecimiento de técnicas de mercadeo y distribución, la promoción y fortalecimien-tode habilidades organizacionales y las capacitaciones individuale y grupales.

En el desarrollo de las Micro y Pequeñas Empresas PYMES, Minera Panamá asesora en laconstitución de empresas y en la elaboración de planes de negocios, dándole seguimiento y ayudacont{inua en la formación de las capacidades empresariales de los pobladores.

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES | GENERACIÓN DE EMPLEOS LOCALES,IMPULSOS A LA ECONOMÌA LOCAL (MYPES)) | MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEVIDA A TRAVÉS DE LAS OPORTUNIDADES | Seguridad industrial y ocupacional | Derrame económico de losproyectos mineros: Caso Cobre Panamá.

El proyecto Cobre Panamá es unbuen ejemplo de ejercicio mineroque responde a una concepciónmoderna y comprometida con lascomunidades y el medioambiente.

Respaldado por Minera Panamá,una empresa panameñasubsidiaria de la compañiacanadiense INMET, con más de50 años de experiencia en laindustria minera,COBRE PANAMA se encuentraen la fase exploratoria paraextraer cobre dentro de unaoperación que fomentael desarrollo socio-económicosostenible en las comunidadesdel Distrito de Donoso, en laprovincia de Colón.

El producto principal será concen-trado de cobre que contieneaproximadamente 28% de cobrey que se exportará a granel apaíses con fundiciones de cobreya funcionando en Alemania,Finlandia, España, Corea, Japony China.

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C

fortalecimiento de capacidades | Generación de empleos locales, Impulsos a la economìa local (MYPES)) | Mejoramiento de lacalidad de vida a través de las oportunidades | SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL |Derrame económico de los proyectos mineros: Caso Cobre Panamá.

Desarrolloeconómico y social

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os planes de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial desarrollados por MineraPanamá buscan asegurar las condiciones básicas necesaria de infraestructura quepermitan a los trabajadores tener acceso a los servicios médicos y de higienenecesarios. Además se busca mejorar las condiciones de trabajo de los empleados,brindándoles mayor seguridad y eficiencia, minimizando los accidentes, dotándolosde equipos de protección personal y capacitándolos en procedimiento y hábitos deseguridad, en conjunto con las normas que establece el Ministerio de Trabajo dePanamá, el Código de Trabajo vigentes y el Instituto de Seguridad Social.

El programa de Salud y Seguridad Ocupacional comprende todas las actividades pararesponder ane incidentes, accidentes y enfermedad de índole ocupacional. De esa manera, laempresa cumple tanto con la ormativa y regulación panameña, así como con los más altosestándares y normas internacionales en proyectos de este tipo.

Cada trabajador del proyecto Cobre Panamá cuenta con el equipo de protección personaladecuado para cada tarea y se verifica su uso. De esa manera se administran los riesgos entodas las actividades y se refuerza la conciencia de la seguridad en los empleados y loscontratistas, mediante el monitoreo permanente y la auditoria de las áreas de trabajo.

En el tema de Salud Ocupacional se implementan y auditan regularmente los programas de saludlaboral, se cuenta con un equipo de profesionales preparados para dar respuesta a cualquiereventualidad, se brinda al personal atención médica oportuna y de calidad y se capacita enprimeros auxilios a todo trabajador del proyecto.

Minera Panamá ha establecido un programa de capacitación con el Instituto Nacional deDesarrollo Humano - INADEH , en áreas como carpintería, agricultura sostenible,comercialización de productos, entre otros. También cuentan con un programa de microcréditopara la pequeña y mediana empresa con la finalidad de incentivar a los productores, artesanosy comerciantes a que emprendan una carrera ascendente en el mundo empresarial.

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fortalecimiento de capacidades | Generación de empleos locales, Impulsos a la economìa local (MYPES)) | Mejoramiento de lacalidad de vida a través de las oportunidades | Seguridad industrial y ocupacional | DERRAME ECONÓMICO DELOS PROYECTOS MINEROS: CASO COBRE PANAMÁ

Desarrolloeconómico y social

V

ENEFICIOSDELPROYECTO

-Etapa de construcción: aumento de 2.4% PIB por inversión de $5 b

- 50 MW disponible para red nacional

- Puerto de calado profundo- Nuevos caminos, mejoras en

caminos, pavimentación en pueblos, puentes

- Mitigación ambiental 2 ha x 1 durante vida de mina

-Desarrollo sostenible en comunidades del área

-Capacitación industrial-Más pagos a seguridad social $800 millones durante la vida de la mina

-Sueldos estimados de $1.5 mil millones (precio de hoy)

-5,000 empleos directos por año, durante la fase de construcción.

-2,000 empleos directos por año, durante operación y vida útil de la mina.

-Compromiso de conservación de áreas fuera del proyecto.

-Regalías e impuestos estimados de $5 mil millones durante la vida del proyecto.

-Alto reciclaje de agua.22

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fortalecimiento de capacidades | Generación de empleos locales, Impulsos a la economìa local (MYPES)) | Mejoramiento de lacalidad de vida a través de las oportunidades | Seguridad industrial y ocupacional | DERRAME ECONÓMICO DELOS PROYECTOS MINEROS: CASO COBRE PANAMA.

Desarrolloeconómico y socialV

l yacimiento de cobre que Minera Panamá pretende extraer e industrializar es uno de losmás grandes del mundo. La inversión inicial en construcción se estima en aproximada-mente 5 mil millones de dólares. El proyecto se desarrollará en el área de la concesiónminera y estará conectado por una carretera de acceso al área costera atlántica de PuntaRincón.

El proyecto contempla la realización de tajos mineros, planta concentradora, reservoriode agua fresca, carretera entre mina y puerto, mineroducto, línea de transmisión eléctrica,campamentos, planta para filtrado de concentrado de cobre, puerto y muelle para barcos de altocalado, planta de generación termoeléctrica, depósitos de roca estéril y una presa de relaves.Minera Panamá ha realizado el estudio ambiental más profundo de América Central y el Caribe,valorado en 14 millones de dólares, en el que participaron cientos de profesionales panameños yextranjeros.

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