la nueva ley de aguas, por edgar useche
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Ponencia de las III Jornadas de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable (2007) - La nueva Ley de Aguas, por Edgar UsecheTRANSCRIPT
DERECHO AMBIENTAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE
FUNDACIÓN HATO PIÑERO
DERECHO AMBIENTAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE
FUNDACIÓN HATO PIÑERO
L E Y D E A G U A SL E Y D E A G U A SL E Y D E A G U A S
Dr. Edgar Useche B.Dr. Edgar Useche B.Dr. Edgar Useche B.
NOVIEMBRE, 2007NOVIEMBRE, 2007NOVIEMBRE, 2007
GESTIGESTIÓÓN INTEGRALN INTEGRAL::CONSERVA.CONSERVA.--APROVECHAAPROVECHA
AGUAS. COLECTIVOAGUAS. COLECTIVOOBJETIVOS OBJETIVOS ““GAGA””::
1.1. APSAPS--PROPRO--REC. FINESREC. FINES2.2. PREVENSIPREVENSIÓÓNN--CONTROLCONTROL
EFECTOS: POB.EFECTOS: POB.--AGUASAGUAS
PROMOCIPROMOCIÓÓNN
PARTICI. SOPARTICI. SO--CIALCIAL--DIFU. INFORMDIFU. INFORM..
PPIOS. PPIOS. ““GAGA””--DDºº HUMANOHUMANO
--INSUSTITUIBLEINSUSTITUIBLE--BIEN SOCIALBIEN SOCIAL
--CUENCACUENCA--UNIDADUNIDAD
TTÍÍTULO ITULO IDISPOSICIONES GENERALESDISPOSICIONES GENERALES
((ARTARTÍÍCULOS 1CULOS 1--8)8)DICTADO NORMASDICTADO NORMAS
TTÉÉCNICASCNICAS
DECRETODECRETO
BIENES D. PBIENES D. PÚÚBLICOBLICO::1.TODAS AGUAS1.TODAS AGUAS
2. FRANJA 80 Y 100 m. r2. FRANJA 80 Y 100 m. rííosos2,33 a2,33 aññosos
DECLARACIDECLARACIÓÓN UTILIDADN UTILIDADPPÚÚBLICABLICA: ““GIAGIA””
TTÍÍTULO IITULO IIDE LA CONSERVACIDE LA CONSERVACIÓÓN Y APRON Y APRO--
VECHAMIENTO SUSTENT. AGUASVECHAMIENTO SUSTENT. AGUAS(ART(ARTÍÍCULOS 10CULOS 10--13)13)
CAPCAPÍÍTULO IITULO IIPROTEC.PROTEC.--USOUSO--RECUPERACIRECUPERACIÓÓNN
AGUASAGUAS(ART(ARTÍÍCULO 11)CULO 11)
CRITERIOS P/ASEGURARCRITERIOS P/ASEGURARPROTPROT--USOUSO--RECUPERACIRECUPERACI.
CAPCAPÍÍTULO IIITULO IIIDEL CONTROL Y MANEJO DEDEL CONTROL Y MANEJO DE
LA CALIDAD AGUASLA CALIDAD AGUAS(ART(ARTÍÍCULO 12)CULO 12)
RESPETANDO EL RESPETANDO EL CICLO HIDROLCICLO HIDROLÓÓGICOGICO
CAPCAPÍÍTULO ITULO IDISPOSICIÓN GENERAL
(ARTÍCULO 10)
OBJETO DE CONSERVACI.--USO SUSTENTABLE AGUAS
PROTECCIPROTECCIÓÓNN
APROVECHAMIENAPROVECHAMIEN EXTRACCIEXTRACCIÓÓN: DISPONIBI.N: DISPONIBI.--DEMANDADEMANDA
USO EFICIENTEUSO EFICIENTE
REUTILIZAC. H20 RESIDUALESREUTILIZAC. H20 RESIDUALES
ConservaciConservacióónn cuencascuencas
MANEJO MANEJO INTEGRAL INTEGRAL FUENTESFUENTES
FORMAS CONTROLFORMAS CONTROL--MANEJOMANEJOCALIDAD CUERPOS AGUACALIDAD CUERPOS AGUA
CLASIFI.CLASIFI.--RANGOSRANGOS--LLÍÍMITESMITESOBLIGACIONES GENERADORES EFLUENTESOBLIGACIONES GENERADORES EFLUENTES
RECUPERACIRECUPERACIÓÓNN
TTÍÍTULO IIITULO IIIDE LA PREVENCIDE LA PREVENCIÓÓN Y CONTROL EFECTOSN Y CONTROL EFECTOS
NEGATIVOS DE LAS AGUAS SOBRE NEGATIVOS DE LAS AGUAS SOBRE POBLACIPOBLACIÓÓN Y BIENESN Y BIENES
(ART(ARTÍÍCULOS 14CULOS 14--15)15)
CAPCAPÍÍTULO ITULO IDISPOSI. GRALESDISPOSI. GRALES
PROPPROPÓÓSITOS SITOS ANANÁÁLISIS DE RIESGOSLISIS DE RIESGOS
MEDIDAS MEDIDAS PREVENCIPREVENCIÓÓN / CONTROLN / CONTROL
EFECTOS EFECTOS
ANANÁÁLISIS LISIS RIESGOS/DESASTRES RIESGOS/DESASTRES
EN PLANES EN PLANES ““GIAGIA””/ORDENACI/ORDENACIÓÓNN
PREVENCIPREVENCIÓÓN EVENTOS/ENFERMEDADESN EVENTOS/ENFERMEDADESCONSTRUC/OPERACICONSTRUC/OPERACIÓÓNNMANTENI. OBRAS/INSTALACIONESMANTENI. OBRAS/INSTALACIONES
CAPCAPÍÍTULO I I ITULO I I IDE LAS C. HIDROGRDE LAS C. HIDROGRÁÁ--
FICASFICAS(ART(ARTÍÍCULO 18)CULO 18)
CAPCAPÍÍTULO ITULO IDISPOSICIDISPOSICIÓÓNN
GENERALGENERAL(ART(ARTÍÍCULO 16)CULO 16)
TTÍÍTULO I VTULO I VDE LAS REGIONES Y CUENCAS DE LAS REGIONES Y CUENCAS
HIDROGRHIDROGRÁÁFICAS E HIDROGEOLFICAS E HIDROGEOLÓÓGICASGICAS(ART(ARTÍÍCULOS 16CULOS 16--19)19)
REGIREGIÓÓN HIDROGRN HIDROGRÁÁFICAFICA
MANEJO AGUAS MANEJO AGUAS SUBTERRSUBTERRÁÁNEASNEAS
CUENCA HIDROGRCUENCA HIDROGRÁÁFICAFICA
UNIDADES
ESPACIALES PROVINCIA PROVINCIA HIDROGEOLHIDROGEOLÓÓGICAGICA
CUENCA HIDROGEOLCUENCA HIDROGEOLÓÓGICAGICA
CAPCAPÍÍTULO I ITULO I IDE LAS REGIONES DE LAS REGIONES HIDROGRHIDROGRÁÁFICASFICAS
(ART(ARTÍÍCULO 17)CULO 17)
CON CUENCASCON CUENCAS
LAGO MCBO Y GOLFO VZLALAGO MCBO Y GOLFO VZLAFALCONIANA; CUYUNFALCONIANA; CUYUNÍÍ
CC--OCCIDENTAL; CARONOCCIDENTAL; CARONÍÍL. VALENCIA; CAURAL. VALENCIA; CAURA
14 C. ORIENTAL; BAJO APUREC. ORIENTAL; BAJO APUREORIENTAL; AMAZONASORIENTAL; AMAZONASLLANOS CENTRALES; DELTALLANOS CENTRALES; DELTALLA. CLLA. C--OCCIDENTALESOCCIDENTALES
PROGRAMASPROGRAMAS
MANEJO AGUASMANEJO AGUAS CONSERVACICONSERVACIÓÓNNCUENCAS
PROYECTOSPROYECTOS
ACCIONESACCIONESCUENCAS
PROVINCIAS PROVINCIAS HIDROGEOLHIDROGEOLÓÓGICASGICASCAPCAPÍÍTULO I VTULO I V
DE LAS PROV. HIDRODE LAS PROV. HIDRO--GEOLGEOLÓÓGICASGICAS(ART(ARTÍÍCULO 19)CULO 19)
UNIDADESUNIDADES
ESPACIALESESPACIALESCUENCAS CUENCAS
HIDROGEOLHIDROGEOLÓÓGICASGICAS
TTÍÍTTUULLOO
VV
OORRGGAANNIIZZAACCIIÓÓNN
CAPCAPÍÍTULO ITULO IDISPOSICIONESDISPOSICIONES
GENERALESGENERALES(ART(ARTÍÍCULOS 20CULOS 20--22)22)
PRINCIPIOSPRINCIPIOS
ORGANIZAC. ORGANIZAC. INSTITUCIONALINSTITUCIONAL
DESCONCEN./DESCENTRALI./EFICIENCIA/DESCONCEN./DESCENTRALI./EFICIENCIA/EFICACIA ADMINISTRATIEFICACIA ADMINISTRATI
PARTICIPACIPARTICIPACIÓÓN CIUDADANAN CIUDADANA
CORRESPONSABILIDAD CORRESPONSABILIDAD TOMA DECISIONESTOMA DECISIONES
COOPERACICOOPERACIÓÓN ITERINSTITUCIONALN ITERINSTITUCIONAL
FLEXIBILIDAD ADAPTA. RELIDADES FLEXIBILIDAD ADAPTA. RELIDADES REGIONALES/LOCALES
ORGANIZACIORGANIZACIÓÓNN
REGIONALES/LOCALES
AUTORIDAD NACION. AGUASAUTORIDAD NACION. AGUAS
CONSEJO NACION. AGUAS CONSEJO NACION. AGUAS
CON. REGICON. REGIÓÓN HIDROGRN HIDROGRÁÁF.F.
CON. C. HIDROGRCON. C. HIDROGRÁÁFICAFICA
USUARIOSUSUARIOSCON.CON. COMUNA./MESAS TCOMUNA./MESAS TÉÉCNI.CNI.
INSTI. NACI. PUEBLOS INDINSTI. NACI. PUEBLOS INDÍÍG.G.
CAPCAPÍÍTULO IITULO IIAUTORIDADESAUTORIDADES(ART(ARTÍÍCULOS 23CULOS 23--39)39)
ÓÓRGANO COMPETENTERGANO COMPETENTE ““ANAANA””
FUNCIONES DE FUNCIONES DE ““ANAANA””
CREACI. CONS. REG. HIDROGRCREACI. CONS. REG. HIDROGRÁÁFICAFICA
PARTI. PROTAGPARTI. PROTAGÓÓNICA SOCIEDADNICA SOCIEDAD
TTÍÍTTUULLOO
VIVI
IINNSST.T.GGEESSTTIIÓÓNN
CAPCAPÍÍTULO ITULO IDISPOSICIONESDISPOSICIONES
GENERALESGENERALES(ART(ARTÍÍCULOS 40CULOS 40--41)41)
INSTRUMENTOSINSTRUMENTOS PLANES DE PLANES DE ““GIAGIA””CONTROL ADMINISTRATIVO PREVIOCONTROL ADMINISTRATIVO PREVIO
REGISTRO NACIONAL USUARIOSREGISTRO NACIONAL USUARIOS
SISTEMA ECONSISTEMA ECONÓÓMICO FINANCIEROMICO FINANCIERO
CAPCAPÍÍTULO IITULO II(ART(ARTÍÍCULOS 42CULOS 42--83)83)
CAPCAPÍÍTULO IIITULO IIIAUTORIDADESAUTORIDADES
(ART(ARTÍÍCULOS 84CULOS 84--87)87)
SUBSISTE. INFORMAC. AGUASSUBSISTE. INFORMAC. AGUAS
““GIAGIA””
SUBSISTEMA INFORMACISUBSISTEMA INFORMACIÓÓN N NACIONAL AGUASNACIONAL AGUAS
PLANESPLANES““GIAGIA””
PLAN NACIONALPLAN NACIONAL
P. REGIONES Y CUENCAS P. REGIONES Y CUENCAS HIDROGRHIDROGRÁÁFICASFICAS
““ANPANP””/USO /USO ESPECIALESPECIAL
ZONAS PROTECTORASZONAS PROTECTORAS
RESERVAS HIDRRESERVAS HIDRÁÁULICASULICAS
USOSUSOS CONCESICONCESIÓÓNN--ASIGNAC.ASIGNAC.--LICENCIALICENCIA
REGISTRO NACIONAL DE USUARIOSREGISTRO NACIONAL DE USUARIOS
CAPCAPÍÍTULO I I ITULO I I IFONDO NACIONAL PARAFONDO NACIONAL PARA
LA LA ““GIAGIA””(ART(ARTÍÍCULOS 96CULOS 96--105)105)
CAPCAPÍÍTULO ITULO IDISPOSICIONES GENERALESDISPOSICIONES GENERALES
(ART(ARTÍÍCULOS 88CULOS 88--90)90)
TTÍÍTULO V I ITULO V I IDEL SISTEMA ECONDEL SISTEMA ECONÓÓMICOMICO
FINANCIEROFINANCIERO(ART(ARTÍÍCULOS 88CULOS 88--105)105)
OBJETIV
OS
ASEGURAR ADECUADOASEGURAR ADECUADOFINANCIAMIENTOFINANCIAMIENTO
ESTIMULAR USO ESTIMULAR USO EFICIENTE FUENTES EFICIENTE FUENTES
AGUAAGUA
CAPCAPÍÍTULO I ITULO I IDEL FINANCIAMIENTODEL FINANCIAMIENTO
DEL SISTEMADEL SISTEMA(ART(ARTÍÍCULOS 91CULOS 91--95)95)
GOBIERNO: NACION.GOBIERNO: NACION.--ESTADALESTADAL--MUNICIPALMUNICIPAL--INSTI. PINSTI. PÚÚBLICASBLICAS
FUENTESFUENTESUSUARIOS USUARIOS
DONACIONESDONACIONES
OTRO APORTE LOTRO APORTE LÍÍCITOCITO
““G I
AG I
A””
COMPONENTES SISTEMA: FUENTES COMPONENTES SISTEMA: FUENTES FINANCIAMI.FINANCIAMI.--FONDO NACIONALFONDO NACIONAL--
INCENTIVOS ECONINCENTIVOS ECONÓÓMICOSMICOS
CONTRIBUCICONTRIBUCIÓÓN ESPECIALN ESPECIAL
CREACICREACIÓÓNN--ESTRUCTURAESTRUCTURA--FUNCIONESFUNCIONES--FUENTES INGRESOSFUENTES INGRESOS--ASIGNACIASIGNACIÓÓN DE LOS RECURSOS AL FONDON DE LOS RECURSOS AL FONDO
TTÍÍTULO V I I ITULO V I I IDE LAS INFRACCIONES Y SANCIONESDE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
(ART(ARTÍÍCULOS 106CULOS 106--127)127)
CAPCAPÍÍTULO ITULO IDISPOSICIONES GENERALESDISPOSICIONES GENERALES
(ART(ARTÍÍCULOS 106CULOS 106--118)118)
CAPCAPÍÍTULO I ITULO I IDE LAS INFRACCIONES YDE LAS INFRACCIONES Y
SANCIONES ADMINISTRATIVASSANCIONES ADMINISTRATIVAS(ART(ARTÍÍCULOS 119CULOS 119--127)127)
NULIDAD ACTOSNULIDAD ACTOS
RESPONSABILI. RESPONSABILI. FUNCIONARIOSFUNCIONARIOS
UTILIZACIUTILIZACIÓÓN RECURSOS N RECURSOS RECAUDADOSRECAUDADOS
MEDIDAS PREVENTI.MEDIDAS PREVENTI.--CORRECTIVASCORRECTIVAS--MITIGANTESMITIGANTES
MULTAS: REINCIDEN.MULTAS: REINCIDEN.--GRAVESGRAVES--ACUMULATIVAACUMULATIVA--DELITODELITO
NO PRESCRIPCINO PRESCRIPCIÓÓNNPERSECUCIPERSECUCIÓÓN/SANCIONESN/SANCIONES
DEGRADACIDEGRADACIÓÓN MEDIO N MEDIO FFÍÍSICO/BIOLSICO/BIOLÓÓGICOGICO
1010--5000 U.T.5000 U.T.
SIN ACTO SIN ACTO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
1010--100 U.T.100 U.T. VIOLACIVIOLACIÓÓN N CONDICIONES CONDICIONES
APROVECHAMIENTOAPROVECHAMIENTO
1010--1000 U.T.1000 U.T.
ZONAS ZONAS PROTECTORASPROTECTORAS
VIOLACIVIOLACIÓÓN N VERTIDOVERTIDO
1010--1000 1000 U.T.U.T.
1010--5000 U.T.5000 U.T.