la organizaciÓn de trabajadores y trabajadoras … · 2019-01-29 · 2 la organización de...

LA ORGANIZACIÓNDE TRABAJADORESY TRABAJADORASPRECARIOS DELTRANSPORTE

La organización de trabajadores y trabajadoras precarios del transporte2

Existe un número creciente de trabajadores y trabajadoras informales y precarios en el sector mundial del transporte.

Hay muchos sindicatos que organizan a estos trabajadores y trabajadoras y adaptan sus estrategias de organización como consecuencia.

Los trabajadores y trabajadoras informales y precarios puedenorganizarse a sí mismos, y los sindicatos pueden representar a todos

los trabajadores y trabajadoras del transporte.

Este folleto puede servir de ayuda.

Muchas de las ideas y experiencias aquí publicadas provienen desindicatos afiliados a la ITF y, en especial, de sus miembros más jóvenes.

Este folleto ha sido redactado para la ITF por Dave Spooner, del Global Labour Institute (Reino Unido), con la colaboración

de Sean Sayer, Annie Hopley y Celia Mather

Septiembre de 2013

Salvo que se indique lo contrario, todas las citas y ejemplos han sido extraídos de la encuesta de la ITF sobre trabajo informal y precario, realizada entre septiembre

y diciembre de 2012. Agradecemos su colaboración en esta encuesta a todas las personas que han participado.

Ginebra - Mánchester - Nueva York - Moscú

La organización de trabajadores y trabajadoras precarios del transporte 3

ÍNDICE

5 ¿CÓMO ORGANIZAR?

6 EL AUGE DEL TRAbAjO pRECARIO

12 ¿A qUé NOS REFERIMOS CON TRAbAjO "pRECARIO"?

18 ¿ES ESTO ALGO NUEvO?

19 ¿pOR qUé ORGANIZAR A TRAbAjADORES/AS pRECARIOS?

20 10 pREGUNTAS CLAvE pARA LOS/AS ORGANIZADORES/AS

20 1. ¿Es nuestro sindicato el adecuado?

22 2. ¿Es nuestra organización incluyente?

24 3. ¿A quién organizamos?

25 4. ¿Están ya organizados/as?

26 5. ¿Qué forma de organización?

29 6. ¿Cuáles son las reivindicaciones fundamentales?

30 7. ¿Quiénes son nuestros aliados?

32 8. ¿Quiénes son nuestros adversarios?

33 9. ¿Negociación colectiva?

35 10. ¿Tenemos una estructura sostenible?

38 LECTURAS ADICIONALES


¡Lea el Manual deOrganización de la ITF!Los principios básicos de laorganización de trabajadores ytrabajadoras son exactamente igualessea cual sea la situación laboral o el grado de seguridad del empleo.Se necesita una buena planificación,así como estructuras sindicalesadaptadas a este fin, investigación y técnicas efectivas de organizaciónpara establecer una fuerzaorganizada de trabajadores/as,dondequiera que estén y quienquieraque sean.

La ITF ha elaborado un Manual deorganización de la ITF y módulos de formación complementarios en formato PowerPoint. Este materialdidáctico es esencial para activistas y organizadores/as sindicales. El presente folleto sobre laorganización de trabajadores ytrabajadoras precarios añade ideas y experiencias específicas detrabajadores y trabajadoras precariosa los métodos y técnicas principalesdel Manual de organización de la ITF.

El manual está disponible en alemánárabe, inglés, francés, portugués,español y turco. Puede descargarlo o solicitar copias impresas enwww.itfglobal.org/education/organising-manual.cfm

¿CÓMO ORGANIZAR?


Le presentamos a jorma. Jorma esmaquinista en Finlandia.

Tiene un puesto razonablementeestable, y está bastante seguro deque seguirá teniendo un salario dignohasta que se jubile, momento en elque empezará a recibir su pensión.

Tiene acceso a asistencia sanitariaasequible subvencionada por elgobierno. Existen leyes que protegensus derechos laborales. Está afiliadoal Sindicato Finlandés de Maquinistasde Locomotora, que negocia susalario y sus condiciones laborales.Jorma es un hombre bastante feliz.

Jorma tiene lo que la OrganizaciónMundial del Trabajo llama un empleoestándar.

Sin embargo, si consideramos elconjunto de los trabajadores ytrabajadoras del transporte delmundo entero, Jorma pertenece a una pequeña minoría. El número detrabajadores y trabajadoras deltransporte con empleos cada vezmás precarios e informales va enaumento.

EL AUGE DEL TRAbAjO pRECARIO


En el sector de la aviacióncivil…Muchas tripulaciones de cabina están en lucha constante contra el trabajo precario. “Aunque somosempleados/as permanentes, no nosgarantizan una cantidad de trabajofija al mes y no podemos sabercuánto vamos a ganar al año. Las empresas pueden decidir que nohay suficiente trabajo e impedirnostrabajar durante el tiempo queconsideren necesario. Pagan fatal.Algunos trabajadores y trabajadorasde más de 25 años tienen derecho a prestaciones sociales porque lossueldos son muy bajos”.

Activista de Unite the Union, ReinoUnido.

En puertos y víasnavegables…“La eventualización es una estrategiaque se usa deliberadamente parareducir los salarios y las condicioneslaborales. Tenemos que esperar alteléfono para saber si vamos atrabajar ese día o no. Podemos tenerjornadas excesivamente largas o tanpocas horas de trabajo que no nos da para vivir. Carecemos de ingresosestables. Y lo que es peor, siintentamos mejorar las cosas en eltrabajo, es muy fácil que nosdiscriminen”.

Unión Marítima de Nueva Zelanda.


En alta mar…La mayoría de la gente de mar, sobretodo fuera de Europa y Norteamérica,tiene contratos de duración limitada,sin la seguridad de un empleopermanente. Hay incluso gente quetrabaja en buques protegidos porconvenios de la ITF y que solo puedeafiliarse al sindicato durante eltiempo que dura su contrato.

En los ferrocarriles…El sector ferroviario estáexperimentando la pérdida denumerosos puestos de trabajo debido a la tercerización ysubcontratación. En Indonesia, porejemplo, todo el personal de lataquilla, mantenimiento, limpieza de las vías y coches-restaurante estátercerizado. “Son muy confusas lasdiferentes formas de organizar todosestos contratos”.

Sindicato Ferroviario de Indonesia(SpKSA).


En el transporte urbano…“Los minibuses llevan 20 años siendoel modo principal de transporte enTiflis, la capital de Georgia. Las crisiseconómicas y políticas de principiosde los 90 ocasionaron el colapso totalde los servicios municipales, entreellos el transporte. El vacío fuesubsanado por operadores informalesdel transporte que usan minibuses desegunda mano adquiridos en Turquíao Alemania y minibuses deterioradosde fabricación soviética de los años80. La corrupción generalizada y elcapitalismo oligárquico han hechoque el transporte continúe siendomayoritariamente parte de laeconomía sumergida o informal”.

Sindicato de Trabajadores delTransporte Motorizado y lasAutopistas, Georgia.

En el transporte porcarretera…“Actualmente, el sindicato cuenta con3500 miembros cotizantes y,potencialmente, hay cerca de 80 000miembros no cotizantes. Todosnuestros miembros sontrabajadores/as informales conempleos en empresas de transporte y de construcción de autobuses. Se estima que podría haber 314 000miembros si se organiza esta manode obra y se incorpora al sindicato”

Sindicato de Conductores deCamiones de Larga Distancia yActividades Afines de Kenia.


En el sector de la pesca…La planta de procesado de productospesqueros de Lampung, Indonesia,propiedad de la empresa PhillipsFoods Inc., con sede en EstadosUnidos, emplea a 1900 trabajadores,de los cuales el 96% son mujeres y el 100% de la plantilla estácontratada de forma temporal.“Muchos de los empleados/as llevan10 años o más trabajando de formacontinua en la empresa, pero no lesofrecen un puesto permanente y lespagan un salario de tan solo 3,30dólares estadounidenses al día. Trasuna denodada lucha contra el brutalrégimen de trabajo precario,conseguimos garantizar el empleopermanente de 200 miembros delsindicato”.

Sindicato de Trabajadores de phillipsSeafood Indonesia (UITA).

para las mujerestrabajadoras…Aunque las mujeres estáninfrarrepresentadas en la mano deobra del transporte en general, estánsumamente sobrerrepresentadas enel ámbito del trabajo informal yprecario, y tienen más probabilidadesde recibir salarios bajos y de ocuparpuestos de baja categoría y pésimaestabilidad en el mundo deltransporte.


En el sector de serviciospara el transporte…Los trabajadores y trabajadoras delsector de servicios del transportetienen una probabilidad mayor deocupar puestos precarios, y son en su mayoría mujeres que se ocupan de la limpieza, el catering, elmantenimiento o, como ilustra lafoto, la venta de gasolina enCamboya.

En el sector del turismo…Los trabajadores y trabajadoras delsector turístico de todo el mundo seenfrentan a un modo de vida precario,vulnerable a la estacionalidad y a lascrisis económicas y políticas, así comoa altos niveles de informalidad yexplotación.

para la juventudtrabajadora…La juventud trabajadora está en el ojo del huracán de la nuevaexpansión de la precariedad laboral.Hay muchas empresas que sometendeliberadamente a personas jóvenesa los puestos de trabajo másprecarios e informales.


• El trabajo precario traslada losriesgos y las responsabilidades del empleador al trabajador/a.

• El trabajo precario generaincertidumbre e inseguridad.

• Los trabajos permanentes se venremplazados por contratos detiempo limitado: de duracióndeterminada, temporales,estacionales, por jornadas yeventuales.

• La relación entre el empleador y los/as trabajadores/as es cada vezmás complicada, pues las empresasestán fragmentadas y disgregadascomo consecuencia de lasubcontratación, las franquicias ylas agencias de empleo y de trabajotemporal.

• Las empresas fingen que sustrabajadores/as son "autónomos".¡Algunas grandes empresas noreconocen oficialmente a ninguno/ade sus empleados/as!

Los trabajadores y trabajadorasprecarios cobran menos por logeneral, muchas veces un 50%menos, que los que tienen uncontrato permanente. Un trabajadoro trabajadora contratado a través de una agencia suele hacer el mismo

trabajo que sus compañeros pormucho menos dinero y sin derecho a prestación alguna. Debido a la faltade estabilidad laboral, a lacompetencia con otras personascontratadas a través de agencias y a la amenaza de despidos, lostrabajadores y trabajadoras precariostambién trabajan más horas y fueradel horario normal para asegurarseunos ingresos dignos.

Los salarios y las condicioneslaborales de los trabajadores ytrabajadoras precarios son tanínfimos que tener trabajo nogarantiza la estabilidad ni un mejornivel de vida. Aunque muchaspersonas que trabajan a través deagencias permanecen en el mismoempleo durante un largo periodo de tiempo sin convertirse enempleados/as permanentes, siguensiendo trabajadores y trabajadorastemporales bajo amenaza continuade despido.

Otros trabajadores y trabajadorasprecarios se ven forzados a cambiarde puesto a menudo y a aceptartrabajos que están muy lejos de sucasa. Los trabajadores y trabajadorasmigrantes y la juventud trabajadorase ven afectados en gran medida porel aumento de este tipo de trabajo,

¿A qUé NOS REFERIMOS CONTRAbAjO "pRECARIO"?


porque es la fuente de ingresos demás fácil acceso para gente con pocosestudios, poca formación y escasasperspectivas de futuro.

También tiene consecuenciasnegativas para la salud, porque lostrabajadores y trabajadoras precariosno suelen recibir una formaciónapropiada y realizan los trabajos máspeligrosos. Esto viene acompañadode consecuencias negativas para la

Los repartidores "lifestyle couriers" de HermesHermes es la red de reparto a domicilio más grande del Reino Unido.Reparte 115 millones de paquetes al año y factura más de 400 millones de dólares estadounidenses.

A pesar de ello, en 2012 solo tenía 1324 empleados/as.

Su verdadera mano de obra son 9000 repartidores autónomos conocidoscomo "lifestyle couriers" (repartidores de estilo de vida), de los cuales un60% son mujeres.

Según los trabajadores y trabajadoras de Hermes, ganan 0,50 librasesterlinas (0,80 dólares estadounidenses) por entrega, y tienen que cubrirsus propios gastos, incluyendo el uso de sus propios vehículos. Si,calculando por lo alto, suponemos que pueden hacer cinco entregas enuna hora en una zona urbana edificada, ganarían 2,50 libras esterlinasbrutas por hora. El salario mínimo para adultos en el Reino Unido es de6,19 libras esterlinas (10 dólares estadounidenses) por hora.

En Alemania, el Hermes Logistik Gruppe (HLG) se ha convertido en elservicio de reparto a domicilio independiente más grande para empresasde venta por internet.

Ambas empresas pertenecen a Otto Group, que comenzó sus andadascomo una empresa de venta por correo alemana y asegura ser la tiendaonline de moda y tendencias más grande del mundo.

salud mental, debidas a la presiónpor mantener el empleo y a tenerque aceptar condiciones precariaspara poder sobrevivir. La falta de pagapor enfermedad y de acceso a losservicios sanitarios empeoran elproblema y exponen a lostrabajadores y trabajadoras precariosal riesgo de desempleo de largaduración si se ponen enfermos osufren algún tipo de accidente.


Agencias de trabajotemporal Casi la mitad de los/as participantesen la encuesta de la ITF afirma que hahabido un aumento en el número deagencias de trabajo temporal en sulugar de trabajo. Las grandes agenciastransnacionales ofrecen a lasempresas la posibilidad de operar conuna plantilla mínima y suministran lamano de obra para el núcleo de susoperaciones.

Los trabajadores y trabajadoras deagencias temporales, que antescubrían sobre todo vacantes a cortoplazo (empleos estacionales, personaladicional a corto plazo, etc.), se estánconvirtiendo ahora en una presenciaconstante en muchos lugares detrabajo.

“Estamos intentando organizar aestos trabajadores y trabajadorasvulnerables, pero las agencias detrabajo temporal y los contratistas de terceros los trasladan de un sitio a otro con frecuencia, por lo que escada vez más difícil diseñar un mapade dónde están todos exactamente.En los últimos tres años hemosobservado el aumento constante del uso de trabajadores/as a travésde agencias, así como de contratistasautónomos que obligan a susempleados/as a trabajar de formailegal o arriesgarse a perder eltrabajo. Existe una tendencia a

contratar solamente a trabajadores/asprecarios. Conozco sitios en Inglaterracon más de 600 empleados/asprovenientes de agencias”.

Noel Coard, Comité Nacional deLogística del Transporte Comercialpor Carretera y DistribuciónMinorista, Unite the Union, ReinoUnido

“En 2004, el sector portuario estabadividido en dos partes: el trabajoportuario tradicional y las actividadesnuevas, denominadas "logísticas",para las que las empresas puedencontratar a trabajadores/as por víasno tradicionales. El resultado normalserían los contratos de duracióndeterminada, pero las empresasaprovechan la oportunidad paraincorporar a un gran número detrabajadores/as de agencia a los que a menudo se les paga menos de la tarifa habitual”.

Michel Claes, Secretario General dela Sección Marítima de ACvTranscom, bélgica.

En los peores ejemplos de trabajoprecario hay millones de trabajadoresy trabajadoras informales encondiciones de mera subsistencia. Sus derechos apenas se respetan yson extremadamente vulnerables alos desastres económicos y naturales.

Por lo general, los trabajadores ytrabajadoras informales del


transporte se ven obligados asobrevivir con ingresos muy bajos,con frecuencia inferiores a un dólarestadounidense por día.

Además, la mayoría están sujetos a horarios de trabajo extenuantes, y sus ingresos son muy irregulares.Los/as conductores/as tienen quecubrir gastos que reducensignificativamente sus ingresosdiarios, como el alquiler del vehículo,sobornos, mantenimiento, gasolina,licencias y multas. Muchostrabajadores y trabajadoras deltransporte también se enfrentan a problemas de deuda, porque pasanapuros para pagar el alquiler del

vehículo y elevadas tasas de interés a los prestamistas.

Como la remuneración es tan baja,los trabajadores y trabajadoras deltransporte informales tienen quecomprometerse a trabajar muchashoras al día solo para poder subsistir.La competencia en el sector deltransporte público supone que sepuede tardar bastante en conseguirun número suficiente de pasajerospara ganar la cantidad necesaria paraamortizar el viaje.

Los/as conductores/as del transportede mercancías pasan periodos devarios días o semanas fuera de casa.

Descubra las ventajas de una mano de obra flexible¿Es capaz de adaptarse con rapidez? Manpower le ofrece una mano deobra flexible para que su empresa sea más dinámica y competitiva.Nuestros servicios de personal contingente ponen a su disposición alpersonal cualificado que necesita, cuando lo necesite.

Reducción de gastosAmplíe o reduzca la plantilla según el volumen de negocio, protegiendo asía su plantilla permanente y controlando los gastos. Contar con Manpowersignifica reducir los gastos derivados de contrataciones, prestaciones,pensiones, impuestos e indemnizaciones a largo plazo.

Colaboramos con ustedTrabajamos my de cerca con su equipo para garantizar que nuestrosservicios de personal contingente se adaptan a sus estrategias de mano de obra. Muchos nos consideran el único recurso necesario para gestionartodos los aspectos de la mano de obra contingente.

www.manpowergroup.co.uk/employers/resourcing-services/temporary/


La policía, las autoridades locales, lasaduanas y los puentes báscula sontodos posibles fuentes de corrupcióny soborno para los trabajadores ytrabajadoras del transporte. Confrecuencia, los oficiales exigen unacuota o un porcentaje significativo de sus ingresos a cambio de permitirel acceso a ciertas rutas o hacer lavista gorda a las normas deseguridad. Los/as conductores/as deltransporte de mercancías de largadistancia se enfrentan además alriesgo de secuestro y robo devehículos, lo cual dificulta que setomen descansos o interrumpan lavigilancia de sus vehículos.

Existen graves deficiencias en cuantoa las normas de salud y seguridad enel sector del transporte informal. Por ejemplo, el estado de losvehículos y su escaso mantenimientoponen a los trabajadores ytrabajadoras en peligro; las vías sinasfaltar y la velocidad hacen que losaccidentes sean frecuentes en eltransporte de pasajeros del centro dela ciudad y en el transporte demercancías de larga distancia. La faltade vacaciones pagadas, baja porenfermedad y la cantidad de horas detrabajo necesarias para ganarse lavida generan grandes niveles deestrés en los/as trabajadores/as,además de agotamiento, lo que poneen peligro sus vidas, las de suspasajeros y las de los demás usuarios

de la vía pública. El riesgo de contraerVIH/SIDA también es alto para los/asconductores/as de larga distancia quepasan mucho tiempo alejados de susfamilias.

Debido a la informalidad, estostrabajadores y trabajadoras deltransporte prácticamente no tienenacceso a la protección social. Laspensiones, la paga por enfermedad,las vacaciones pagadas y la baja pormaternidad son conceptos ajenos a la economía informal, lo que deja a los/as trabajadores/as en unasituación muy vulnerable anteeventos inesperados. En muchospaíses en desarrollo, donde laeconomía informal estáespecialmente arraigada, no hayprotección del estado ni prestacioneslaborales.

Este es nuestro campo de batalla. Los empleadores, con el apoyo de las políticas neoliberales delgobierno, siempre están exigiendo"flexibilidad laboral" e intentandoabocar a la mano de obra a trabajosprecarios. Los sindicatos estánlibrando una lucha constante pararesistir y aminorar el problema. Lascrisis financieras de los últimos añoshan agravado el conflicto: el empleoestándar está disminuyendo, la


economía informal se estáexpandiendo y se intensifica lapresión por aceptar empleos cada vez

más precarios, sobre todo en el casode las mujeres trabajadoras y lostrabajadores y trabajadoras jóvenes.

¿Cuántos trabajadores precarios del transporte hay?Nadie lo sabe exactamente. Los gobiernos no suelen recabar informaciónal respecto. Hay indicios de que los trabajadores y trabajadoras informalesconstituyen la mayoría de los trabajadores y trabajadoras del transportedel mundo.

La CSI (Confederación Sindical Internacional) indica que el 50% de lapoblación activa mundial, más de 1500 millones de personas, se encuentraen una situación laboral vulnerable.

La Confederación Internacional de Agencias de Empleo Privado (CIETT porsus siglas en inglés), la organización patronal que representa a las agenciasde trabajo temporal, aportó en 2009 una cifra estimada de 72 000 agenciasde empleo privado en todo el mundo, con 9 millones de trabajadores/as y un volumen de negocio combinado de 203 000 millones de euros.

La CIETT también calculó que el 80% de las corporaciones contratapersonal a través de agencias, y que el 60% de los/as trabajadores/as através de agencias tiene menos de 30 años. Japón representa el 24% delmercado mundial, con más de 20 000 agencias de empleo.

En una encuesta a los sindicatos afiliados realizada por la ITF en 2012, el81% de las personas que participaron indicó la presencia de un númeroconsiderable de trabajadores/as precarios en su lugar de trabajo, y el 62%declaró que este número había aumentado. Todos los sindicatos de lospaíses en desarrollo indicaron la existencia de trabajadores/as precarios en los lugares de trabajo, y subrayaron que el número va en aumento.

El 74% de todos los sindicatos y el 100% de los sindicatos de países endesarrollo indicaron un aumento del número de trabajadores/asinformales del transporte.


No. No hace mucho que todos losempleos eran precarios e informales.Gracias al empuje del sindicalismo enel siglo XX, algunos trabajadores, ensu mayoría hombres y sobre todo enpaíses industrializados, comenzaron a conseguir empleos seguros y delarga duración, acompañados deprotección social y derechos laboralesprotegidos por la ley.

Algunos creían que, con laindustrialización, cada vez mástrabajadores/as disfrutarían de los

beneficios de una correctaorganización fruto del esfuerzo degeneraciones de sindicalistas, y queescenas como la que muestra la fotode arriba desaparecerían con eltiempo.

Está ocurriendo exactamente locontrario. Si no se organizan, lostrabajadores y trabajadoras deltransporte de todo el mundoexperimentarán el deterioro de las condiciones del empleo precario e informal.

¿ES ESTO ALGO NUEvO?

Trabajadores portuarios irlandeses haciendo cola para un día de trabajo, 1901


Sencillamente, porque no tenemoselección.

Aunque podemos esforzarnos porcombatir el deterioro del trabajodigno, nunca lo conseguiremos si no organizamos a los trabajadores y trabajadoras del transporte que ya están desempeñando trabajosprecarios e informales.

Si no conseguimos organizarlos, los sindicatos se volverán cada vezmás insignificantes, impotentes eirrelevantes para la vida laboral de la gran mayoría de los/astrabajadores/as del transporte.

¿pOR qUé ORGANIZAR A LOSTRAbAjADORES pRECARIOS?

“Todos tenemos el deber de mejorarla vida de los trabajadores ytrabajadoras precarios. Tenemos queinformarnos de lo que han hecho lossindicatos para ayudarles, aprender y conocer plenamente lo que hanconseguido negociando en su nombrey las medidas que han llevado a cabopara garantizar la inclusión de lostrabajadores y trabajadorasprecarios”.

Martin Kapombeza, organizadorsindical, Sindicato de TrabajadoresGenerales y del Transporte, Malaui.


1. ¿Es nuestro sindicato el adecuado?

Antes de empezar el proceso deorganización, tenemos queasegurarnos de que nuestro sindicato haya acordado políticas,servicios y un marco estatutario(normas de afiliación, estructuras,procedimientos, etc.), que respondana las necesidades de los trabajadoresy trabajadoras precarios y les permitaser miembros plenamente activos.

Esto puede suponer cambios en el funcionamiento del sindicato y la asignación de recursos.

En el caso de algunos/as activistas,puede suponer la adopción de unaforma de pensar diferente en cuantoa la definición de un sindicato y paraquiénes existe. Puede que a algunaspersonas les incomode o inclusodesagrade la idea, como demuestranlos siguientes comentarios:

“Aún hay muchos trabajadores/as del transporte con contratospermanentes en grandes empresasque no son miembros del sindicato.Deberíamos organizarles primero y después pensar en los/astrabajadores/as informales”.

“Los trabajadores de agencias van apor nuestros trabajos. Deberíamoseliminar las agencias por completoantes de que nos eliminen a nosotrosy nos sustituyan con mano de obrabarata. Deberíamos enfrentarnos aellos, no organizarlos”.

“Estos "trabajadores" no sontrabajadores en absoluto. Son losresponsables de todos los atascos, la contaminación, la delincuenciacallejera. Solo traen problemas y nolos queremos en nuestro sindicato”.

“Los trabajadores y trabajadorasinformales no se pueden permitir o no están dispuestos a pagar lascuotas del sindicato. Esto significaque o los que tenemos "trabajos deverdad" los subvencionamos, o elsindicato se irá a la quiebra”.

“Esto es un sindicato, no una sociedadde beneficencia. Esas personas sontrabajadores autónomos que buscanla manera de ganar dinero, conseguirpréstamos baratos o expandir sunegocio”.

“Algunos de estos trabajadores ytrabajadoras son prácticamenteanalfabetos y no saben lo que es elmovimiento sindical. Podemosreclutarlos/as, pero solo debería estar

pREGUNTAS CLAvE pARA LOS/AS ORGANIZADORES/AS


permitido que presentaran sucandidatura como dirigentes cuandohayan demostrado sus habilidades”.

Estas preocupaciones no carecen de importancia. Si los/as activistas y dirigentes sindicales no han tenidola oportunidad de tratar estascuestiones con seriedad y llegar a un acuerdo común, la iniciativa deorganización se quedará a medias en el mejor de los casos. En el peorde los casos, las consecuencias seríangraves desavenencias y divisionesfuturas.

Si surge una iniciativa seria deorganización entre trabajadores ytrabajadoras precarios que planteacuestiones relativas a cambiosestructurales importantes dentro delsindicato, debemos prestar muchaatención a los procesos democráticosde la toma de decisiones paragarantizar que todo el mundo tengala oportunidad de contribuir yexpresar su opinión. La manera másefectiva de conseguirlo es a través dela educación y los debates abiertos.

Entablar un diálogo con los/asdirigentes, activistas y miembrossobre la naturaleza cambiante de laindustria del transporte, el auge deltrabajo precario e informal y lafutura estructura y finalidad de lossindicatos del transporte.

Lamentablemente, algunas divisionestienen su origen en la resistencia quelos/as dirigentes sindicales másantiguos muestran al reclutamiento y organización a gran escala detrabajadores y trabajadoras precariose informales. Esta resistencia se debeal miedo a perder sus puestos.Inevitablemente, si un sindicatoorganiza a un grupo detrabajadores/as nuevo y numeroso,estos nuevos miembros tienen todoel derecho a presentar suscandidaturas como dirigentes ycompetir con quienes tienen el poder.

preguntar cómo será el sindicatodentro de diez años si noorganizamos y representamos conéxito a los trabajadores ytrabajadoras precarios e informalesde nuestro país.

Inviten a algunos de los trabajadoresy trabajadoras informales o precariosa participar en los diálogos.Anímenlos a que participen en lasreuniones, asistan a los cursos deformación y escriban artículos en losboletines de noticias.


2. ¿Es nuestra organizaciónincluyente?

Una vez que el sindicato hayaacordado las directrices para laorganización de trabajadores ytrabajadoras precarios e informales,la pregunta es qué hay que hacerpara garantizar que puedan afiliarseal sindicato y participar plenamenteen las estructuras democráticas y latoma de decisiones.

Revisar los estatutos, normas yestructuras del sindicato. ¿permitenlos estatutos del sindicato reclutar a trabajadores y trabajadoras deltransporte sea cual sea su situaciónlaboral?

Es posible que los estatutos dealgunos sindicatos solo permitan la adhesión de miembros con unempleador fácil de identificar, o queexcluyan a trabajadores/astemporales, a los que trabajan através de agencias, autónomos, etc.

Algunas estructuras sindicalesasumen que los trabajadores ytrabajadoras tienen un empleadorestable y un espacio de trabajoregular: por ejemplo, ramassindicales organizadas en torno aunidades individuales de negociaciónque puede que excluyan atrabajadores/as precarios.

¿Cómo serían la estructura y lasnormas del sindicato si este incluyeraplenamente a trabajadores/asinformales y precarios? Algunossindicatos afiliados a la ITF cuentan ya con estatutos que permitenclaramente reclutar y apoyar atrabajadores y trabajadoras precariose informales, y garantizar que esténadecuadamente representados en losórganos de gobierno y las estructurasejecutivas.

En algunos países, la legislaciónlaboral puede estar orientada aimpedir la organización sindical de trabajadores/as informales oprecarios.

• ¿Qué leyes, normas y políticas se aplican a este tipo detrabajadores/as?

• ¿Existe una legislación laboralnacional que cubra a este tipo detrabajadores/as?

• ¿Existen leyes que les impidanafiliarse a un sindicato o crear uno nuevo de modo oficial?

• ¿Intervienen en el proceso lasautoridades responsables de laadjudicación de licencias? ¿Cuáles?

• Si el lugar de trabajo es un espaciopúblico, ¿qué leyes y normas estánen vigor? ¿Quién las establece?¿Quién las aplica?


Si la ley impide que los trabajadoresy trabajadoras informales oprecarios se unan a un sindicato, hay que desafiarla. prohibir laafiliación a un sindicato en funciónde las relaciones laborales es unaclara violación del derechofundamental a la libertad sindical.

Al mismo tiempo, en casos en los que la afiliación directa al sindicatono sea apropiada o esté prohibidapor la legislación laboral, necesitamosdirectrices claras y consensuadaspara trabajar con grupos detrabajadores/as informales yprecarios que puedan organizarse al margen de las estructurassindicales convencionales.

Existen numerosos ejemplos deorganizaciones de trabajadores ytrabajadoras informales quefuncionan como si se tratase desindicatos pero no están inscritas nireconocidas como tales, como lasasociaciones informales, los gruposde autoayuda, las cooperativas y lasONG (organizaciones nogubernamentales).

Recuerde que es una calle de doblesentido. Puede que los mismostrabajadores/as piensen que lossindicatos no son la opción másadecuada para ellos/as. Puede quealgunos/as incluso hayan tenido unamala experiencia sindical en empleosanteriores, tal y como ilustran lossiguientes comentarios:

“Los sindicatos nunca han hechonada por nosotras. Solo les interesaconservar sus puestos de trabajo bienremunerados”.

“No tengo ni tiempo ni dinero parameterme en un sindicato. Trabajotodo el tiempo. ¿De dónde voy asacar tiempo para ir a la oficina delsindicato o para asistir a unareunión?”.

“La mayoría de los trabajadoressomos jóvenes. Los sindicatos estánllenos de viejos con traje. ¿Quépueden ofrecernos?”.

“Todos estos sindicatos están metidosen política. Les interesa más ir acenas de lujo con líderes políticos quehablar con nosotras”.


3. ¿A quién organizamos?La pregunta es más complicada de lo que pueda parecer a simple vista.

¿Puede un/a conductor/a decamiones que trabaja para unaagencia de trabajo temporal animar a trabajadores/as temporales de otrosector a unirse al sindicato? ¿Deberíaun sindicato de conductores/as deautobús incluir a los/astrabajadores/as de los puestos decomida de la estación de autobuses?¿Debería un sindicato deconductores/as de mototaxi reclutara vendedores/as de gasolina de lacarretera? ¿Deberían pertenecer lostrabajadores y trabajadoras delMcDonald’s de la estación de tren al mismo sindicato que los/asmaquinistas? ¿Debería incluir unsindicato de taxistas a alguien quetenga dos o tres taxis? ¿Y 20 taxis?

¿Cuándo se convierte un trabajadoren un empleador? En la economíainformal, las diferencias entre"trabajadores", "empresarios" y "empleadores" pueden no estarmuy claras.

Con frecuencia, los gobiernos y lasorganizaciones patronales defiendenque los trabajadores y trabajadorasinformales son empresarios, y losaniman a que se identifiquen con losintereses de los empleadores, no dela mano de obra.

Un gran número de operadores deltransporte informales y precarios estáformado por trabajadores/as quefuncionan "por su cuenta" o sonautónomos, arriendan o compran suspropios vehículos y funcionan comouna microempresa. Es inevitable quealgunos acumulen o pidan prestadauna cantidad de dinero suficientepara tener más de un vehículo, ypuede que empiecen a contratar aotros trabajadores y trabajadoras.Así, se convierten en empleadores.

¿Deberían pertenecer al sindicato o a una asociación de empleadores? ¿A partir de qué momento debemosconsiderar que han dejado de tenerlos mismos intereses que los/astrabajadores/as? ¿Cuando unconductor de camiones tenga doscamiones? ¿Cuando un conductor de bicitaxi tenga una flota de 10vehículos?

¿Se consideran a ellos mismos"trabajadores"? ¿Existen conflictosentre trabajadores y"microempleadores"? ¿puedenresolverse estos conflictos en elsindicato?


4. ¿Están yaorganizados/as?

¿Es una pregunta estúpida? El objetivo es construir unaorganización sindical sólida eincluyente para los trabajadores ytrabajadoras precarios e informalesdel transporte, ¡pero puede que yaestén organizados!

A primera vista, puede que un lugarde trabajo informal, bien seencuentre en la calle, en las zonascontiguas a estaciones, aeropuertos,entradas a puertos o cualquier otrocentro neurálgico de transporte,parezca caótico y desorganizado. Sin embargo, si lo observamosdetenidamente descubriremos unelevado nivel de organización al quequizá se haya llegado después demuchos años.

Los trabajadores y trabajadoras deltransporte informales tienen muchasformas de organizarse, bien seanacuerdos para formar colas a la horade recoger pasajeros, "normas"establecidas para pregonar losservicios ofrecidos, puntos de salida y destino de mercancías o pasajeros,etc. A veces se organizan a través deasociaciones informales, grupos deautoayuda o cooperativas que lostrabajadores y trabajadoras hancreado de forma natural. Perotambién hay muchos ejemplos de

organización informal en bandasdelictivas, funcionarios y policíascorruptos y mafias proteccionistas.

Puede que también hayan existidootras organizaciones que hayanintentado organizar a los trabajadoresy trabajadoras del transporte, o queya lo estén haciendo: otrossindicatos, las ONG, agrupacionescomunitarias, organizacionesreligiosas, etc.

También es muy posible que lostrabajadores y trabajadoras yapertenezcan a un sindicato, aunquepuede que no esté inscrito, quenunca haya sido reconocidooficialmente o que esté "disfrazado"de otro tipo de organización.

Es esencial conocer las formas deorganización que se dan en la calle.¿qué tipo de organizaciones existen?¿Han abordado algunas cuestiones o pasado a la acción esostrabajadores y trabajadoras en elpasado? ¿qué ocurrió? ¿Fue unaexperiencia positiva? ¿Existen yadirigentes obreros comprometidoscon la organización de acuerdo conlos principios de democracia ysolidaridad?


5. ¿qué forma deorganización?

Los trabajadores y trabajadorasprecarios no están necesariamentedispuestos o en condiciones deafiliarse o crear organizacionessindicales constituidas de formaoficial. Con frecuencia, los/asorganizadores/as sindicales tienenque elegir entre distintas formas deorganización:

¿Debería nuestro sindicato reclutar directamente atrabajadores/as informales yprecarios?

¿Deberíamos reforzar unaorganización ya existente detrabajadores/as informales yprecarios?

¿Deberíamos apoyar la creación de una organización nueva?

En el contexto de la creación de unaorganización nueva, ¿qué es lo másapropiado?

• ¿Un sindicato inscrito oficialmente?

• ¿Un sindicato "disfrazado" deasociación de voluntarios?

• ¿Una cooperativa?

• ¿Una organización de basecomunitaria?

• ¿Un grupo no oficial que seconvierta en oficial cuandoaumente su rendimiento y elnúmero de miembros?

Por ejemplo, la Federación Nacional deTrabajadores del Transporte deBurundi (Federation Nationale desTravailleurs des Transports – FNTT),incluye sindicatos y asociaciones, porlo que arropa a trabajadores/asformales e informales. La FNTTreconoció que los/as trabajadores/asinformales no estaban organizados ytenían numerosos problemas.

“Empezamos a establecer contactocon ellos, pero no fue fácil, porque notenían representantes. Incluso los quehabían formado asociaciones sufríanel acoso constante de laadministración o la policía. El comitéejecutivo de la FNTT acudió a losdistintos servicios de transporte,como camiones, autobuses, taxis,motocicletas y bicicletas, y les explicóla diferencia entre una asociación yun sindicato, cómo funcionan y cómoestablecer ambas formas deorganización”.

“Se mostraron muy interesados ycomenzaron a crear asociacionescomo la Asociación de Camioneros, la Asociación de Camioneros deKayanza, la Asociación deConductores de Autobús, laAsociación de Chóferes Privados, la Asociación de Taxistas y la


Asociación de Conductores deCamiones. También había unaAsociación de Conductores deMototaxi, una Asociación deConductores de Bicitaxi y muchas más repartidas por las provincias.Todas se afiliaron a la FNTT”.

“La organización de trabajadores/asinformales ha sido todo un éxito parala FNTT, pues muchos trabajadores/asinformales han formado sindicatos ysaben ahora cómo reivindicar susderechos”.

Deogratias birihanyuma, FNTT,burundi .

La organización en forma de cooperativa: conductoresde mototaxi de Ruanda El movimiento sindicalista ruandés comenzó a construirse otra vez en 1995,después del genocidio. El proyecto ILO SYNDICOOP colaboró conAssetamorwa (Association de l'Espérance des Taxis Motos au Rwanda), la organización de conductores de mototaxi. Assetamorwa es un ejemplofehaciente de la capacidad de combinación de ideas de cooperativas ysindicatos para ayudar a organizar a los trabajadores y trabajadoras deltransporte de la economía informal.

Los miembros tenían graves problemas para afrontar los desorbitadospagos del alquiler de sus vehículos. Después de pagar al dueño, comprar la gasolina y la comida, se llevaban a casa menos de un dólarestadounidense al día, mientras que los que tenían su propia motocicletasuperaban dos o tres veces esa cantidad. También tenían graves problemasrelacionados con la delincuencia, los efectos de la contaminación sobre lasalud y las normas restrictivas impuestas por las autoridades.

Los conductores y conductoras supieron ver que les interesaba unirse yformar un sindicato. Assetamorwa, con 2500 miembros, cuenta ahora conuna estructura sólida, y muchos de estos problemas están solucionados. Se ha llegado a un acuerdo para limitar la jornada laboral, y se estáavanzando en la mejora de las condiciones de vida a través de lacooperación. Assetamorwa utiliza ahora el sistema de tontina, bajo el cualse forman grupos pequeños y bien organizados (actualmente hay 18) querecaudan pequeñas cantidades de dinero de cada individuo. La "tontina" (el dinero del fondo) se utiliza para comprar una motocicleta. Después se da dinero a cada miembro del grupo con un sistema de rotación.


Assetamorwa también se encarga de formar a conductores/as jóvenes,tiene un taller y un almacén de piezas de repuesto y lleva a cabonegociaciones con la policía de tráfico. Se anima a los miembros a formarparte de cooperativas de ahorro y crédito, lo que les facilita el acceso apréstamos a corto y largo plazo en proporción a las participaciones queposean. Assetamorwa ha conseguido comprar 57 motocicletas para uso desus miembros.

“Gracias a Assetamorwa, puedo plantearme comprar mi propia motocicleta.Nos apoyamos mutuamente y el sindicato negocia con la policía de tráfico.Todos los conductores y conductoras de mototaxi deberían afiliarse”.

joseph, miembro de Assetamorwa.(Con la colaboración de Stirling Smith, Co-operative College)


6. ¿Cuáles son lasreivindicacionesfundamentales?

La única forma fiable de establecerlas reivindicaciones fundamentalesde los trabajadores y trabajadorasprecarios es escuchar. El objetivo es generar poder sindical a través de la participación activa de losmiembros del sindicato. Lasreivindicaciones tienen que serformuladas por los propiosmiembros.

Sin embargo, si analizamos losejemplos proporcionados porafiliados y aliados de la ITF, hayalgunas reivindicaciones generalesfundamentales comunes en todo el mundo.

Todos los trabajadores ytrabajadoras • Libertad sindical• Reconocimiento y derecho

a la negociación colectiva

Trabajadores y trabajadoraseventuales • Reducir las diferencias entre

trabajadores/as eventuales ypermanentes

• Contrato indefinido• Contrato indefinido a tiempo parcial

para trabajadores/as estacionales• Límites en la contratación de

trabajadores/as precarios

• El derecho a negociar lacontratación

• Lucha contra la discriminación y la exclusión

• El derecho de los sindicatos arepresentar a trabajadores/asprecarios

• El derecho a un empleo legal • El fin de la tercerización

Trabajadores y trabajadorascontratados a través de agencias• La prohibición del trabajo a través

de agencias• El derecho a afiliarse al mismo

sindicato que los empleadoscontratados directamente por laempresa y a pertenecer a la mismaunidad de negociación

Trabajadores y trabajadorasautónomos• Prohibición del empleo "disfrazado"• Inclusión en la formulación de

políticas relativas a la planificaciónurbana y ambiental

• Protección social asequible• Protección frente al crimen

organizado• Eliminación del acoso policial

y la corrupción

A veces es igual de importanteobtener el apoyo de trabajadores ytrabajadoras informales y precariosde otros sectores que con frecuenciacomparten el mismo lugar de trabajo(estaciones de autobuses, mercados,intersecciones concurridas, etc.), o que posiblemente dependan de lostrabajadores y trabajadoras deltransporte para ganarse la vida, comovendedores ambulantes o delmercado, personal de reciclaje o de limpieza, trabajadores/as delturismo, del sexo, etc.

Es importante ser consciente de quemuchos trabajadores y trabajadorasinformales o precarios pueden tenermás de un trabajo o cambiar detrabajo con frecuencia. El dueño de un puesto del mercado puede sertaxista por las noches. Un vendedorde lotería callejero puede ser unconductor de rickshaw al díasiguiente. Puede que muchos no sedefinan como "trabajadores ytrabajadoras del transporte", sinoque se limitan a ganarse la vida en lacalle como pueden.

7. ¿quiénes son nuestrosaliados?

No es probable que nadie compartanuestro deseo de empoderar a lostrabajadores y trabajadorasinformales y precarios del transporte.Es importante establecer quiénespueden ayudarnos a facilitar lacreación de un sindicato deltransporte poderoso e incluyente.

Es importante contar con el apoyo de trabajadores/as organizados del sector "formal" del transportey de trabajadores/as informales y/o precarios del transporte de losque dependen las cadenas desuministro. Esto puede suponer una inversión de tiempo y esfuerzo,especialmente en casos en los que lostrabajadores se sientan amenazadoso despojados de autoridad por elaumento del número de trabajadoresprecarios e informales en su sector o lugar de trabajo.



En algunos casos, las ONG recibendinero del gobierno, fundaciones,etcétera, para cooperar con lostrabajadores y trabajadorasinformales. Esto significa que susubsistencia depende del contactoexclusivo con "su" grupo detrabajadores. Puede que algunosincluso sean empleadores"disfrazados". Puede que considerencompetidores directos a lasorganizaciones democráticas detrabajadores. Por lo tanto, hay quemostrar cautela al tratar con algunasONG. Por otro lado, es posible que las ONG locales con buenas prácticascuenten con recursos, habilidades y experiencia que nos puedan servirde gran ayuda.

¿Trabajamos con las ONG? Es posible que existan algunas ONGafines, organismos de desarrollo,profesionales de la investigaciónpartidarios del sindicalismo,agrupaciones comunitarias, etc., que estén dispuestos a colaborar conel sindicato. Algunos pueden mostrarinterés por desarrollar alianzas alargo plazo para trabajar encampañas comunes.

La "economía informal" se haconvertido en una de las prioridadespara las agencias de desarrollo y lasONG. Estas organizaciones compartenlas líneas generales de un programacomún destinado a la mejora de lascondiciones de vida de lostrabajadores y trabajadoras de laeconomía informal.

Sin embargo, sus actividades estánsustentadas por enfoques, filosofías yestrategias muy diferentes. Estas vandel apoyo activo a organizacionesdemocráticas de trabajadores,incluidos los sindicatos, que se basanen los derechos laborales, hasta elfomento del espíritu empresarial, eldesarrollo microfinanciero, etc.,conceptos que se basan en unmodelo empresarial de crecimientoposiblemente contrario a laorganización sindical.


8. ¿quiénes son nuestrosadversarios?

¿Quién tiene algo que perder? Es inevitable que haya organismos y personas que intenten detener laorganización de un sindicato fuertepara los trabajadores y trabajadorasinformales del transporte:

Corporaciones influyentes a las queles gustaría que los operadoresinformales del transportedesaparecieran de las calles;promotoras inmobiliarias urbanas ygrandes empresas del transporte delsector privado.

políticos, funcionarios y policíascorruptos que sacan provecho desobornos y comisiones de losoperadores informales deltransporte.

bandas delictivas que llevan a cabooperaciones mafiosas de protección y extorsión.

"Líderes de la comunidad" y ONGantisindicalistas que dependen desubvenciones destinadas a serviciospara comerciantes informales pobres,pues su subsistencia se ve amenazadapor la posibilidad de que lostrabajadores y trabajadoras seorganicen.


9. ¿Negociación colectiva? La negociación colectiva es unelemento esencial del sindicalismo,pero ¿cuáles son las contrapartes de la negociación cuando no hayempleador?

La negociación colectiva no esexclusiva de los trabajadores ytrabajadoras con una relación laboralclaramente definida. Todos lostrabajadores y trabajadorasinformales y precarios estánexpuestos a una serie de organismose instituciones que tienen un impacto directo y a veces dramáticosobre sus formas de vida, condicionesy derechos. Estas son lascontrapartes de la negociación. Una organización sindical fuerte tiene la capacidad de animar o forzara estos organismos a aceptar susresponsabilidades para con lostrabajadores y trabajadoras, areconocer al sindicato comorepresentante de negociaciónlegítimo de los trabajadores ytrabajadoras y a entablarnegociaciones serias para mejorar sus vidas laborales.

Las contrapartes de la negociaciónmás importantes variaránconsiderablemente según laubicación, el sector, el contextopolítico, etc., pero entre las máscomunes se hallan las siguientes:

Gobiernos nacionales y locales:incluidos los departamentosencargados de las infraestructuras de transporte, la planificaciónurbana, el registro de vehículos y la regulación del tráfico, laprotección del medio ambiente y la sostenibilidad, el turismo y el desarrollo económico.

policía: tanto nacional como local,especialmente la policía de tráfico y de aduanas.

Compañías operadoras deinfraestructuras: (estatales oprivadas), incluidas las estaciones de autobuses, los aeropuertos, lospuertos y las estaciones deferrocarril.

Agencias anticorrupción:departamentos gubernamentalesespecializados, agenciasinternacionales (Organización para la Cooperación y el DesarrolloEconómicos, etc.).

provedores y vendedores: esencialespara los operadores informales deltransporte, como vendedores/as degasolina y empresas de alquiler devehículos.

Agencias de protección social: losdepartamentos gubernamentales, las agencias de desarrollointernacionales, las principales ONG.El acceso a la seguridad social y laasistencia sanitaria son grandes


prioridades para los trabajadores ytrabajadoras informales y precarios.

bancos: la deuda y el acceso apréstamos asequibles son cuestionesde vital importancia para lostrabajadores y trabajadorasinformales y precarios.

Una vez identificadas las contrapartesde la negociación apropiadas, losprincipios de la negociación colectivapara trabajadores y trabajadorasprecarios o informales son losmismos que se ponen en práctica en todo movimiento sindicalista:establecer un foro de negociación,obtener el reconocimiento de lacontraparte de la negociación yestablecer acuerdos deprocedimiento.

“La FNTT estableció un comité denegociación nacional para sindicatosy asociaciones de trabajadores/asinformales. Cada provincia cuentacon un comité de cinco miembroselectos, y los/as representantes de estos comités forman el comiténacional. Todos los comitésprovinciales recibieron el apoyo y la formación de la FNTT en técnicasrelacionadas con la negociacióncolectiva, con la identificación de los problemas de los trabajadoresy trabajadoras y la búsqueda desoluciones adecuadas. Si losproblemas no pueden resolverse a nivel provincial, pueden recurrir a la ayuda del comité nacional y, si es necesario, negociar con lasautoridades nacionales.

“Por ejemplo, el sindicato de bicitaxis(SYPROTAVEBU), con el apoyo de laFNTT, logró negociar un acuerdo conel alcalde de Bujumbura, la capital,que los autorizó a trabajar librementeen la ciudad, y los bicitaxis ymototaxis se incluyeron en el códigode circulación de Burundi”.

Deogratias birihanyuma, FNTT,burundi.


10. ¿Tenemos unaestructura sostenible?

La construcción de una culturademocrática de organización Construir una cultura sindicaldemocrática fuerte requiere unacantidad de tiempo y esfuerzoconsiderable en relación a lainversión en la educación a largoplazo de trabajadores/as por parte de miembros, activistas de base ylíderes sindicales.

Algunos trabajadores y trabajadorasinformales y precarios pueden haberparticipado en actividades sindicalesen puestos de trabajo previos enlugares de trabajo más "formales".Puede que conozcan bien losprincipios y valores del movimientoobrero, circunstancia de incalculablevalor a la hora de construir unsindicato para los trabajadores ytrabajadoras informales.

Sin embargo, hay casos en los que la experiencia sindical previa puedehaber sido negativa. Quizás crean que los sindicatos nunca hanmostrado interés en los trabajadoresy trabajadoras informales, o quizásincluso fueron hostiles odiscriminatorios hacia ellos. Quizáscrean que los sindicatos no hicieronnada para ayudarles en el pasadocuando se enfrentaron a despidos o a un trato injusto.

puede que sea necesario abordar unode los principios más elementales delsindicalismo: que la acción colectiva,y no la lucha individual y lacompetencia entre trabajadores, es la mejor forma de defender losderechos de los trabajadores ytrabajadoras y sus medios de vida.

Transparencia y responsabilidadGarantizar el sentimiento deidentidad y libre determinación de los trabajadores y trabajadorasinformales y precarios dentro deorganizaciones sindicales más ampliasen las que pueden ser una minoría.

No se pueden dar por sentadas lashabilidades básicas de organizacióndemocrática (presidencia dereuniones, anotación de decisiones,contabilidad, informes posteriores a las negociaciones, etc.).

¡La importancia de las cuotas deafiliación! Muchos trabajadores y trabajadorasinformales ganan poco y de formairregular, y son vulnerables aconflictos económicos externos. Con frecuencia, esta es la razón por la que algunos sindicatos no intentanrecaudar las cuotas de afiliación delos trabajadores y trabajadoras, y poreso algunas federaciones no pidencuotas a sus organizaciones afiliadas.Estas organizaciones dependen porcompleto del apoyo financiero deorganizaciones donantes.


La mayoría de los sindicatosreconocen que las cuotas deafiliación son fundamentales, incluso si no son muy cuantiosas. La recaudación regular de cuotas y la contabilidad de ingresos y gastosayuda a crear lazos entre miembros ylíderes y a que los/as líderes asumansu responsabilidad. Si se presta lasuficiente atención a la recaudaciónde cuotas de afiliación, aunque lascantidades totales sean relativamentepequeñas, estas pueden contribuir al funcionamiento de la organizaciónen períodos de escasa financiaciónexterna, a pesar de que no alcancenpara pagar a empleados/asremunerados o el alquiler de lasoficinas.

Los peligros de la financiaciónexternaMuchas organizaciones acabandesapareciendo como resultado de niveles y condiciones inapropiadosde financiación externa.

En muchos sitios, los trabajadores ytrabajadoras informales deltransporte viven permanentemente al borde de la miseria. Se venobligados a subsistir a diario y sonmuy vulnerables a las crisiseconómicas, las subidas de los preciosde los carburantes, los desastresnaturales, etc., y a dificultadespersonales como los accidentes, lasaverías mecánicas o el acoso policial.

El acceso a cantidades pequeñas de dinero, por reducidas que sean,puede cambiarles la vida. Esfrecuente que su primera respuesta a la idea de unirse a un sindicato sea"¿qué me darán a cambio?", lo quesuele significar "¿cuáles son losbeneficios económicos inmediatos?".

Dado que la inmensa mayoría de lostrabajadores y trabajadorasinformales son pobres, esextremadamente difícil que unaorganización funcione tan solo con lascuotas de afiliación y los ingresospropios. Algunas de las necesidadesmás básicas que cubren los sindicatosy asociaciones de trabajadores conmejores salarios, como oficinas,ordenadores y teléfonos (menos aúnpersonal remunerado), son difícilesde costear a no ser que cuenten confinanciación externa.

Sin embargo, el dinero destruye amás organizaciones de trabajadoresde las que ayuda. Incluso lascantidades más modestas definanciación externa pueden generarcompetición y división entre los/asdirigentes y desembocar en la luchapor el control de los recursos. El dinero llama la atención de otrosindividuos y organismos que quizásno gozan de tanta honestidad niescrúpulos. Garantizar la buenagestión del dinero y que se le dé eluso para el que fue destinado puede


suponer una enorme presión paralos/as dirigentes electos/as.

La financiación externa tambiénpuede poner en peligro laindependencia del organismo. En cuanto el apoyo externo permiteal organismo contratar personal,alquilar oficinas, llevar a cabo laformación de profesionales, organizarprogramas, etc., se genera lanecesidad de que esa financiacióncontinúe. Cuando se acaba el dinero,es difícil volver a funcionar de unaforma más modesta con el esfuerzovoluntario de los miembros ydirigentes electos no remunerados.

Cuando se acaban las subvenciones y las condiciones contractuales sevuelven más arduas, existe el peligrode que las políticas y los programasdel sindicato respondan menos a lasnecesidades de sus miembrosexpresadas democráticamente y mása las necesidades de lasorganizaciones donantes.


LECTURAS ADICIONALESDave Spooner, Precarious labour and decent work in the transport industry:ITF baseline study report, ITF, 2013.

ILO-ACTRAV, From precarious work to decent work. Policies and regulations tocombat precarious employment, ILO,2011.www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/---actrav/documents/meetingdocument/wcms_164286.pdf

Chris Bonner & Dave Spooner, The only school we have: learning fromorganizing experiences across the informal economy, WIEGO 2012.www.inclusivecities.org/wp-content/uploads/2012/07/Bonner-Spooner_The_Only_School_We_Have.pdf

Chris Bonner, Organising in the informal economy: resource books fororganisers, StreetNet International & WIEGO:www.inclusivecities.org/organizing/building-organizations


NOTAS

La organización de trabajadores y trabajadoras precariosdel transporteExiste un número creciente de trabajadores y trabajadoras informales y precarios en el sector mundial del transporte.

Hay muchos sindicatos que organizan a estos trabajadores y trabajadoras y adaptan sus estrategias de organización como consecuencia.

Los trabajadores y trabajadoras informales y precarios pueden organizarse a sí mismos, y los sindicatos pueden representar a todos los trabajadores y trabajadoras del transporte.

Este folleto puede servir de ayuda.

Federación Internacional de los Trabajadores del Transporte49-60 Borough Road, Londres SE1 1DR, Reino Unido

Tel: +44 (0)20 7403 2733 Fax:+44 (0)20 7357 7871

E-mail: [email protected]

www.itfglobal.org/youngworkers

www.facebook.com/ITFglobal

@itfglobalunion

Disponible en alemán, árabe,inglés, francés y español:www.itfglobal.org/education/precarious.cfm

Este folletoestá diseñadocomosuplementodel Manual deorganizaciónde la ITF,disponiblepara descargar

en alemán, árabe, inglés, francés,español, portugués y turco:www.itfglobal.org/education/organising-manual.cfm

la organizaciÓn de trabajadores y trabajadoras … · 2019-01-29 · 2 la organización de...

Documents