La PERSPECTIVA FILIPINA en la Gestión de la Migración

Temporal

Taller de la CRM sobre Programas de Trabajadores Migrantes Temporales23 y 24 de abril del 2009, El Salvador

Presentado por:

Manuel G. ImsonDepartamento de Trabajo y Empleo

República de las Filipinas

PRESENCIA GLOBAL DETRABAJADORES FILIPINOS EN EL

EXTRANJERO

Trabajadores Filipinos en el extranjero (TFE) pueden ser encontrados en alrededor de 190 países y 50,000 buques.

Alrededor de 3,000 trabajadores son desplegados al extranjero cada día.

1,327,000 trabajadores Filipinos fueron desplegados en el 2008, de los cuales 75% encontraron trabajos en tierra firme y el otro 25% como marineros.

ESTIMACIÓN DE FILIPINOS EN EL EXTRANJERO

(HASTA DICIEMBRE 2007)

8.2 M Filipinos en el Extranjero

Trabajador Permanente

Trabajador Regular Temporal

Trabajador Irregular .87M

(10%) 3.8M

(46%)3.5M

(44%)

I. CARACTERÍSTICAS CLAVE DE LA GESTIÓN MIGRATORIA FILIPINA

Uno de los programas de empleo en el extranjero más desarrollados del mundo y un modelo en la gestión de la migración temporal.

Mecanismos de protección desarrollados incorporados en todas las fases del ciclo migratorio: antes, durante y después de empleados, hasta la reintegración de los TFEs.

CARACTERÍSTICAS CLAVE DE LA GESTIÓN MIGRATORIA FILIPINA

El sistema de manejo de migración da lugar a la aplicación de estándares laborales mínimos para el empleo de TFEs.

Redacción de políticas e implementación de programas a través de consultas intergubernamentales y asociación con el sector privado y partes interesadas.

La migración es catalizadora para el desarrollo. Únicamente en el 2008, las remesas fueron más de US$14 billones.

II. ASUNTOS E INQUIETUDES EN LA GESTIÓN MIGRATORIA FILIPINA

A. Mal praxis en el Reclutamiento

Cobro Excesivo de Tarifas para Colocación

Mala Interpretación y Cobro Prematuro de Tarifas

ASUNTOS E INQUIETUDES EN LA GESTIÓN MIGRATORIA FILIPINA

B. Problemas Relacionados con el Empleo Violaciones de contrato por parte del

empleador Maltrato

C. Suministros de Cantidad y Calidad Desajuste entre habilidades y trabajo Fuga de Talentos de Trabajadores Altamente

Calificados

III. POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN MIGRATORIA

A. Políticas para la Regulación de Prácticas de Reclutamiento

1. Medidas para mejorar la eficiencia y reducir los costos de reclutamiento: Sistema de licencia: política de

responsabilidad unida y solidaria; política de colocación gratuita para categorías vulnerables y países que prohiben las tarifas de reclutamiento a los trabajadores

Sistema de reclutamiento ordenado y sistemático

Arreglos Gobierno-Gobierno para tratar la mal praxis en el reclutamiento

POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN MIGRATORIAMIGRATORIA

2. Medidas para combatir el fraude y la mal 2. Medidas para combatir el fraude y la mal praxis en el reclutamientopraxis en el reclutamiento

Regulación más estricta en las anomalías de Regulación más estricta en las anomalías de reclutamiento. reclutamiento.

Acreditación de empleadores extranjeros.Acreditación de empleadores extranjeros. Promover la continuidad del profesionalismo en Promover la continuidad del profesionalismo en

la industria de reclutamiento privado.la industria de reclutamiento privado. Campaña informativa: asesorías de Campaña informativa: asesorías de

viaje/actualización de mercado, seminarios de viaje/actualización de mercado, seminarios de orientación previa a empleo, sitio web.orientación previa a empleo, sitio web.

POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN MIGRATORIAMIGRATORIA

B. B. Protección de Trabajadores Migrantes Protección de Trabajadores Migrantes FilipinosFilipinos11. . Estándares de EmpleoEstándares de Empleo

Contrato estándar de empleo: debe cumplir con las Contrato estándar de empleo: debe cumplir con las leyes y jurisprudencia del país destino y las Filipinas, leyes y jurisprudencia del país destino y las Filipinas, prescribiendo estándares mínimos de empleo.prescribiendo estándares mínimos de empleo.

2. Sistema de Resolución de Disputas 2. Sistema de Resolución de Disputas Servicio de conciliación en Embajadas y Consulados Servicio de conciliación en Embajadas y Consulados

Filipinos y Oficinas de Trabajo Filipinas en el Filipinos y Oficinas de Trabajo Filipinas en el Extranjero, además de los mecanismos que provean Extranjero, además de los mecanismos que provean el país destino/empleador para presentar y procesar el país destino/empleador para presentar y procesar quejas.quejas.

Anotación en lista negra a todos los empleadores con Anotación en lista negra a todos los empleadores con numerosas violaciones de contrato numerosas violaciones de contrato

POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN MIGRATORIAMIGRATORIA

33.. Asistencia de bienestar social Asistencia de bienestar social in situin situ

Red de 250 oficiales de trabajo en el Red de 250 oficiales de trabajo en el extranjero extranjero

““Enfoque de un país equipo” en la entrega de Enfoque de un país equipo” en la entrega de asistencia de bienestar social asistencia de bienestar social in situin situ a los a los TFEs.TFEs.

Fondo de Asistencia LegalFondo de Asistencia Legal Asistencia en repatriación de emergenciaAsistencia en repatriación de emergencia

POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN MIGRATORIAMIGRATORIA

5.5. Elaboración de Acuerdos Elaboración de Acuerdos Laborales BilateralesLaborales Bilaterales

Decreto de Trabajadores Migrantes y Filipinos Decreto de Trabajadores Migrantes y Filipinos en el Extranjero (1995)en el Extranjero (1995): el estado permite el : el estado permite el despliegue de TFE únicamente en países despliegue de TFE únicamente en países donde los derechos de los trabajadores donde los derechos de los trabajadores migrantes filipinos sean protegidos mediante migrantes filipinos sean protegidos mediante leyes sociales y de empleo, acuerdos leyes sociales y de empleo, acuerdos bilaterales concluidos, convenciones bilaterales concluidos, convenciones multilaterales, declaraciones y resoluciones y multilaterales, declaraciones y resoluciones y otras medidas de protección. otras medidas de protección.

La elaboración de acuerdos laborales La elaboración de acuerdos laborales bilaterales es importante pero puede ser difícil. bilaterales es importante pero puede ser difícil.

POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN MIGRATORIAMIGRATORIA

C. C. Servicios de Integración y Servicios de Integración y Reintegración para TFEsReintegración para TFEs1.1. Servicios de IntegraciónServicios de Integración

a) Capacitación de Idioma y Familiarización Culturala) Capacitación de Idioma y Familiarización CulturalSin costoSin costoRequerimiento obligatorio para antes de partir Requerimiento obligatorio para antes de partir Equipar a los TFEs con conocimiento de la cultura Equipar a los TFEs con conocimiento de la cultura

y habilidades conversacionales básicas en el idioma y habilidades conversacionales básicas en el idioma del país de destinodel país de destino

b)b) Instituto de Idiomas Instituto de IdiomasSin costoSin costoCapacitación en el idioma para filipinos calificados Capacitación en el idioma para filipinos calificados

para trabajar localmente y en el extranjero. para trabajar localmente y en el extranjero.

POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN MIGRATORIAMIGRATORIA

cc)) Servicios de Apoyo Servicios de Apoyo In SituIn Situ Centros de Recursos para Trabajadores Centros de Recursos para Trabajadores

Filipinos (CRTFs) en las Oficinas de Filipinos (CRTFs) en las Oficinas de Trabajo Filipinas en el Extranjero – Trabajo Filipinas en el Extranjero – conducen programas para promover la conducen programas para promover la integración social, e.g. orientación integración social, e.g. orientación posterior al arrivo, asentamiento y posterior al arrivo, asentamiento y servicios de redes comunitarias y servicios de redes comunitarias y consejería.consejería.

POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN MIGRATORIAMIGRATORIA

22. . Programa de Reintegración Programa de Reintegración para los TFEspara los TFEs

Prepara a los trabajadores para el regreso a Prepara a los trabajadores para el regreso a sus familias en el menor tiempo posible. sus familias en el menor tiempo posible.

Los ahorros de los TFEs son invertidos en Los ahorros de los TFEs son invertidos en microempresas sostenibles.microempresas sostenibles.

Organiza a las familias de TFEs en Organiza a las familias de TFEs en asociaciones para asistencia social.asociaciones para asistencia social.

Paquetes de Reintegración: préstamos, Paquetes de Reintegración: préstamos, consejería,consejería,

capacitaciones y talleres de refuerzo, becas, capacitaciones y talleres de refuerzo, becas,

pasantías a través del Centro Nacional de pasantías a través del Centro Nacional de Reintegración.Reintegración.

CONCLUSIÓNCONCLUSIÓN Países receptores han mostrado una creciente Países receptores han mostrado una creciente

concientización en relación a su concientización en relación a su responsabilidad en manejar el tema de responsabilidad en manejar el tema de migración en conjunto con los países migración en conjunto con los países emisores. La migración es una emisores. La migración es una responsabilidad compartida entre países de responsabilidad compartida entre países de origen y países de destino.origen y países de destino.

Necesidad de continuar la búsqueda de Necesidad de continuar la búsqueda de diálogodiálogo y y asociaciónasociación bilateral, regional y bilateral, regional y multilateral, envío de trabajo y recibo de multilateral, envío de trabajo y recibo de empleo, estados de tránsito y organizaciones empleo, estados de tránsito y organizaciones multinacionales que promuevan el bienestar e multinacionales que promuevan el bienestar e incrementen la protección de los trabajadores incrementen la protección de los trabajadores migratorios. migratorios.

““Los trabajadores migrantes son Los trabajadores migrantes son

agentes de desarrolloagentes de desarrollo

para sí mismos, sus familias para sí mismos, sus familias

y su país”.y su país”.

¡GRACIAS!¡GRACIAS!