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La pobreza y la exclusión social
Aprendizajes Esperados:
1.- Definir los conceptos: Pobreza y exclusión social.
2.- Identificar y analizar las causales de la pobreza y la exclusión social.
3 Conocer y analizar las políticas Estatales e internacionales tendientes a superar la pobreza y la exclusión social.
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Sobre la pobreza:
• La pobreza es un fenómeno complejo, multifacético y heterogéneo, difícil de definir, de explicar y de medir satisfactoriamente.
• Conceptualmente la pobreza resume una situación de privación, impotencia y vulnerabilidad
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La Pobreza
• Al definir pobreza podemos decir que un individuo que la sufre es aquel que no puede satisfacer las necesidades básicas que todo serhumano se merece.
• Se puede también afirmar que la pobreza es la circunstancia económica en la que una persona carece de los ingresos suficientes para acceder a los niveles de atención médica, alimento, vivienda, vestido y educación.
• Se puede determinar si un hogar es pobre o no de acuerdo al nivel de ingreso per cápita (por persona) familiar.
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La PobrezaLa Pobreza
Se puede dividir la pobreza en:•relativa •absoluta
La pobreza relativa es la experimentada por personas cuyosingresos se encuentran muy por debajo de la media o promedio en una Sociedad determinada y pobreza absoluta es la experimentada poraquellos que no disponen de los alimentos necesarios para mantenerse sanos
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La Pobreza y sus Ejes:La Pobreza y sus Ejes:
Así pues, podríamos hablar de la pobreza como algo multidimensional,definiendo tres ejes:
a) La pobreza material, aquella que hace referencia a la ausencia deBienes y servicios básicos.
b) La pobreza intelectual, aquella que condiciona el desarrollo cultural,ideológico, de pensamiento y político de las personas.
c) La pobreza social, aquella que afecta a la integración dentro de uncolectivo referencial con plenos derechos, la participación dentro de lasociedad, la identidad diferenciada y respetada dentro del colectivo deinserción.
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La marginalidad La marginalidad, es una situación de aislamiento y exclusión de personas ogrupos en un sistema social del queno participan, ni gozan de losprivilegios de los demás miembros.La marginación puede estar asociadaa situaciones de pobreza.
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La marginalidad es una consecuenciaestructural que afecta a grupos víctimas de las crisis económicas y sociales.La exclusión se sitúa en un contexto deempobrecimiento y debilitamiento de laposición social de vastos sectores de la población.
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Características de la marginalidad:
• Privación: porque los individuos no disponen ni de ingresos, ni de activos suficientes para satisfacer sus necesidadesmateriales elementales,producto de la ausencia deeducación, destrezas, actitudes, herramientas, oportunidades o activos suficientes para generar ingresos y acumular.
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• Impotencia:
porque no poseen ni la organización,
ni el acceso al poder político para
cambiar la situación por sí solos.
• Vulnerabilidad:
porque están sujetos a diversas formas
de inseguridad (económica, ambiental,
etc.).
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Las mediciones existentes de pobreza ponen énfasis en la privación material
Un hogar se considera pobre si:
1.- no tiene ingresos suficientes
para adquirir bienes y servicios
básicos en el mercado (alimentos,
vestido, vivienda y servicios, etc.);
2.- no tiene acceso o tiene acceso
inadecuado a bienes y servicios
básicos suministrados por el Estado
(educación, salud, agua potable y
saneamiento, etc.)
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¿Qué es la Exclusión Social?
• La perspectiva de la exclusión social
es un marco analítico flexible que
permite entender cuales son los factores
determinantes (factores de riesgo) y los
procesos (de acumulación de riesgos) que
llevan a ciertos grupos sociales a una
posición de vulnerabilidad y desventaja
social, incluyendo la dimensión material de
la pobreza
Fuente: Gacitúa, Estanislao.
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Mecanismos de Exclusión Social
• Existen dos tipos de mecanismos de exclusión social que
pueden actuar indistintamente en forma conjunta o separada:
1.- (i) Mecanismos institucionales (exclusión procesual):
deprivación de derechos a través de arreglos institucionales
(mercados, instituciones jurídicas y políticas)
2.- (ii) Mecanismos socio-culturales (normas/valores/prejuicio):
exclusión a través de la distribución y/o valoración desigual de
bienes simbólicos e identidad (género, edad, cultura,
etnicidad,etc.)
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Elementos Conceptuales
Dimensiones de la Exclusión Social• Mercados (trabajo, capital, bienes &
servicios)• Política – institucional (participación y representación) • Cultural (identidad/percepción, conocimiento, valores: discurso) • Espacial (territorio / ubicacióngeográfica)• Acumulación de Riesgos (Niveles de acumulación) • Espacial (áreas)• Social (grupos sociales)Procesos• Interacciones entre dimensiones /
factores• Prevención / intervención)
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Representación Esquemática del Proceso de Exclusión Social
Vulnerabilidad espacialocupacional
Pobrezadesigualdadmarginalidad
Restricciones al de capital humano
Restricciones al acceso a mercados y servicios
Restricciones Político – Institucionales a la
participación (capital social)
Restricciones al desarrolloExpresión de la identidad
cultural
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Políticas públicas
• Denotan acción, medios y fines. El concepto implica cambio, es decir, cambios en las situaciones, sistemas, prácticas y comportamientos.
• Las políticas públicas tienen valor en tanto que la sociedad esté convencida de que la ejecución de una(s) política(s) X puede causar un cambio deseable.
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La Política Social
La política social usa el poder político para reemplazar, completar o modificaroperaciones del sistema económico paralograr resultados que el sistema económico no puede lograr por sí solo; yal hacer esto es guiado por valores adicionales a aquellos determinados por las fuerzas del libre mercado.
T.H. Marshall
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Tipos de intervención para superar la Tipos de intervención para superar la pobrezapobreza
Pobreza por insuficiencia de ingresos:
• Mercado de trabajo (calidad del
empleo, formación profesional,
EMPLEO).
• Políticas de mejoramiento de ingreso
sectores productivos (caminos, crédito,
asistencia técnica, etc.).
• Inversión en capital humano (largo
plazo).
• Asistencia social.
• Inversión pública: acueductos,
escuelas, salud...
• Mercados de capitales (vivienda).
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Tipos de Tipos de políticapolítica social social
Políticas Universales o sociales básicas; (derechos colectivos)
Políticas de protección especial
(amenazas o violaciones)
Políticas asistenciales selectivas
Grupos vulnerables
Políticas de garantías
Población
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La pobreza y sus ConsecuenciasLa pobreza y sus Consecuencias
1. Insuficiencia alimentaría2. Deficiencias demográficas3. Recursos desaprovechados4. Baja productividad agraria
pero importante población en el sector
5. Debilidad de clases medias y escasa población urbana
6. Industrialización restringida e incompleta
7. Hipertrofia y parasitismo del sector terciario
8. Debilidad de la renta per cápita
9. Paro, subempleo y empleo infantil
10.Subordinación y dependencia económica
11.Fuertes desigualdades sociales
12.Dualismo de sectores económicos
13.Fuerte crecimiento demográfico
14.Toma de conciencia y situación en plena evolución
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Las políticas públicasLas políticas públicas
• Se define como aquel conjunto articulado de acciones, desarrollado conjuntamente por instancias gubernamentales y de la Sociedad Civil, dirigido a crear las condiciones de igualdad de oportunidades para los niños, niñas, adolescentes y adultos en circunstancias de vulnerabilidad y riesgo social.