La Problemática Metropolitana en

México y sus Implicaciones en el

Desarrollo Regional

* El autor agradece el apoyo en el procesamiento y acopio de la información al Lic. Pierre Ramos Luis

Dr. Sergio Flores González*

17 de Julio de 2013

Contenido

Agradecimiento

I. Antecedentes

II. Definiciones

III. Las zonas metropolitanas en México, 2000-2010.

IV. La tercerización económica en México

V. Conclusiones y recomendaciones

Referencias bibliográficas

Agradecimientos

En primer término expreso mi agradecimiento a

los diputados integrantes de la Comisión Especial

de Promoción del Desarrollo Regional de la LXII

Legislatura de la Cámara de Diputados, en

especial al Dip. Dr. Mario M. Carrillo Huerta por

su cordial invitación.

Antecedentes recientes

Población Total

(en millones)

Mundial (1)

América Latina

y el Caribe (2)

México

Población total, 1975

4,068

317.9

59.1

Población total, 2002

6,225

530.2

102

Población total, 2015

7,197

622.5

119.6

Población urbana (%)

Mundial

América Latina y el

Caribe

México

Población urbana, 1975

37.2

61.2

62.8

Población urbana, 2002

47.8

76.2

75.2

Población urbana, 2015

53.5

80.8

78.8

(1)Se consideran 176 países.

(2)Incluye los países de América Latina y el Caribe.

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Informe sobre Desarrollo Humano 2004. Mundi Prensa. p.15

Población mundial, en América Latina y México 1975-2015 (en millones de habitantes)

78 metro-regions with more than

1.5 millions habitants

A common OECD Definition for metro-

regions based on functional areas

Globalización y Regiones Metropolitanas

- 5,000,000 10,000,000 15,000,000 20,000,000 25,000,000 30,000,000 35,000,000

TokyoSeoul

New YorkMexico City

OsakaRhine-Ruhr

Los AngelesIstanbul

ParisChicago

AichiBusan

Randstad-HollandLondon

MilanMunich

BerlinPhiladelphia

DallasMadrid

FrankfurtMiami

OECD AverageHouston

WashingtonFukuoka

BarcelonaAtlanta

TorontoHamburg

DetroitBostonSydney

San FranciscoAnkaraAthens

BrusselsRome

PhoenixMelbourne

GuadalajaraMontreal

IzmirSeattle

MonterreyMinneapolis

NaplesWarsow

San DiegoBudapestSt. Louis

LisbonStuttgart

BaltimoreTampa Bay

BirminghamLille

DaeguManchester

ZurichPittsburgh

CopenhaguenDenverPrague

ValenciaTurin

ViennaStockholm

KrakowCleveland

PueblaLeeds

PortlandVancouver

HelsinkiOsloLyon

DublinAuckland

Population

United Nations

OECD

Megacities

www.oecd.org/centrodemexico

Sistemas de ciudades en América Latina 1990-2005

Fuente: base de datos United Nations, 2005.

Urbanización y Crecimiento Poblacional por país (1980-2004)

53 % de la población total de

la OCDE vive en zonas

urbanas

-2.0%

-1.0%

0.0%

1.0%

2.0%

3.0%

4.0%

Turk

ey

Mexic

o

New

Zeala

nd

Canada

Austr

alia

Fin

land

United S

tate

s

Sw

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Italy

Kore

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Pola

nd

Slo

vak R

epublic

Czech R

epublic

Hungary

Average Annual Growth in Population in Predominantly Urban Areas (1980-2004)

Crece al 80% si se incluyen

áreas intermedias

medianamente pobladas

www.oecd.org/centrodemexico

Definiciones

Fisher y Clark en los años treinta dividen la

estructura económica de tres sectores:

i) Primario (agricultura, silvicultura, pesca y minería);

ii) Secundario (industria manufacturera, construcción,

agua y electricidad);

iii) Terciario (comercio, transporte y comunicaciones,

finanzas y servicios)

• En la actualidad se ha propuesto subdividir al terciario

considerando como tal al transporte y a los servicios públicos,

para constituir un sector cuaternario con los bancos y

aseguradoras, el comercio, las actividades inmobiliarias, etc.,

y un quinario con la educación, salud, gobierno, investigación

y recreación.

• Al sector quinario se le agrega la informática y las modernas

telecomunicaciones, pero algunos autores las incluyen en el

cuaternario.

Megalópolis. Se trata de una gran región urbana que tiene como centro

de su desarrollo a una ciudad grande, normalmente mayor a los 5

millones de habitantes en torno a la cual se agrupan diversos

conglomerados urbanos y rurales (dos o más zonas metropolitanas) que,

en conjunto, representan un peso económico y funcional significativo en

la economía nacional e internacional.

Ciudades informacionales. Se trata de centros urbanos con un alto nivel

de especialización en el sector terciario de la economía. Normalmente

las grandes metrópolis como Nueva York, Tokio, Londres, Osaka, Paris,

México, Los Ángeles están apoyando el desarrollo de sus economías con

base en el peso de la informática, las telecomunicaciones, en el sector

financiero, industrial, comercial, turístico, etc.

La zona metropolitana es el conjunto de municipios donde se localiza una

ciudad de 50 mil o más habitantes cuya área urbana, funciones y

actividades rebasan el límite político-administrativo del municipio que

originalmente las contenía, incorporando como parte de sí mismas, o de

su área de influencia directa, a municipios vecinos, predominantemente

urbanos, con los que mantienen un alto grado de integración

socioeconómica. (CONAPO, INEGI, SEDESOL, 2004)

En términos generales, el fenómeno metropolitano conjuga cuatro elementos:

a) un componente de tipo demográfico, que se expresa en un gran volumen de

población y de movimientos intrametropolitanos de tipo centro-periferia;

b) el mercado de trabajo, expresado por el perfil económico y del empleo, y su

ubicación sectorial en el territorio;

c) la conformación espacial, determinada por la expansión urbana; y

d) la delimitación político-administrativa, en función de los gobiernos locales que

involucra (Sobrino, 2003).

Una región es el espacio geográfico donde tiene su asiento un grupo

social determinado y donde se quieren estudiar cierto tipo de relaciones.

Los criterios tradicionalmente propuestos en la regionalización

económica incluyen los de región homogénea, región nodal y región

planificada.

En la región homogénea se consideran las características estructurales de

una economía en diferentes ámbitos espaciales y se define a la región

económica como el conjunto de áreas geográficas contiguas que tienen

una estructura económica semejante.

Una región nodal se define en términos de la intensidad y dirección de

las relaciones económicas a partir de un elemento central o nodo. En la

región planificada se consideran no tanto las características de una

región per se, sino las que han de incluirse en planes comunes de

desarrollo.

Cómo se define el Desarrollo Regional

Sergio Boiser (1996) define el desarrollo regional como un proceso

localizado de cambio social sostenido que tiene como finalidad última

el progreso permanente de la región, de la comunidad regional como

un todo y de cada individuo residente en ella. Este desarrollo se logrará

con la descentralización de una política regional que sea eficaz y

equitativa.

Javier Delgadillo y Felipe Torres (2002), sostienen que el desarrollo

regional es un concepto inherente a la transformación de las

regiones. Un proceso y un fin en las tareas de administración y

promoción del crecimiento y el bienestar del país.

El desarrollo regional se asocia a cuestiones tales como “el

incremento de la producción y el progreso técnico, las tareas de

gobernabilidad y la disputa por el poder político en las entidades

territoriales, la distribución del ingreso, la preservación de los

recursos y del medio ambiente en general y la organización

territorial de la sociedad que habita en las mismas”. (Delgadillo et.

al. 2001)

Las zonas metropolitanas en

México, 2000-2010

Fuentes:

SEDESOL (2001). Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2001 – 2006. DF.; SEDESOL. Pp 36.

INEGI (2006). II Conteo de Población y Vivienda 2005, en www.inegi.gob.mx

Evolución de la Población en México (1900 - 2005)

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

100000

110000

1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005

Miles

Total Rural Urbana Intermedia

Años

Estructura del Sistema Urbano Nacional

• En la actualidad, el Sistema Urbano Nacional (SUN) está conformado por 367

ciudades mayores de 15,000 habitantes, cuya población agregada para el 2005 fue

de 73.7 millones de personas, lo que representa el 70.92% de la población total del

país. Todas ellas se integran en 59 zonas metropolitanas, 64 conurbaciones y 238

localidades.

• El SUN se compone por:

• Sistema Urbano Principal (SUP), constituido por 129 ciudades de más de 50,000

habitantes agrupadas en:

▫ Una Megaciudad; que concentra el 26.10% de la población total del SUN;

▫ Ocho Grandes Ciudades, de 1 a 5 millones, que concentran el 23.55% de la población;

▫ 20 Ciudades Intermedias, entre 500 mil y un millón de habitantes, con el 19.94%;

▫ 60 Ciudades Medias, de 100 mil a 500 mil habitantes, con 18.45% y

▫ 40 Pequeñas Ciudades, de 50 mil a 100 mil habitantes 3.78%

• Sistema Urbano Complementario (SUC), se compone de 229 Centros Urbanos, de

entre 15 mil y menos de 50 mil habitantes, que concentran el 8.18% del total del SUN.

Indicador 1960 1980 1990 2000 2005 2010

Zonas metropolitanas

12 26 37 55 56 59

Delegaciones y municipios metropolitanos

64 131 155 309 345 367

Entidades federativas

14 20 26 29 29 29

Porcentaje de la población nacional

25.6 39.1 38.8 52.8 56.0 56.8

Porcentaje de la población urbana

66.3 71.1 67.5 77.3 78.6 77.8

Fuente: para 1960, Unikel, et-al (1978), El desarrollo urbano de México, México, El Colegio de México. Para 1980, Negrete y Salazar (1986), “Zonas metropolitanas en México”, Estudios demográficos y urbanos, vol. I, Núm, 1. Para 1990, Sobrino (1993), Gobierno y administración metropolitana y regional. Para 2005 y 2010. SEDESOL-CONAPO-INEGI (2010) Delimitación de las zonas metropolitanas de México, México, DF.; 1ª. Ed.

Evolución de las Zonas Metropolitanas en México 1960-2010

Zonas Metropolitanas de México, 2010

Fuente: SEDESOL-CONAPO-INEGI (2010) Delimitación de las zonas metropolitanas de México, 2010

Región Centro País

Evolución de los municipios urbanos en la megalópolis de la Región Centro de México (*)

Entidad 1970 1980 1990 2000

Distrito Federal 9 15 15 16

Hidalgo 2 8 11 15

Estado de México 5 19 36 49

Morelos 2 6 10 13

Puebla 6 6 12 16

Querétaro 2 2 4 4

Tlaxcala 3 6 8 10

Total 29 62 96 123

(*) Se considera Municipio Urbano a aquel que por lo menos tienen una localidad de 15 mil habitantes.

Fuentes: IX Censo General de Población y Vivienda 1970,

X Censo General de Población y Vivienda 1980,

XI Censo General de Población y Vivienda 1990,

XII Censo General de Población y Vivienda 2000 INEGI

Evolución de la Megalópolis de la Región Centro de México 1970-2000

La tercerización económica en

México

Año

1895 40.9 14.4 37.9

1930 24.3 18.3 44.5

1950 22.5 24.6 47.1

1970 11.6 23.8 53.6

1990 6.6 25.8 64.6

2003 5.9 25.8 67.6

2007 3.6 25.7 65.6

México: estructura del Producto Interno Bruto, 1895-2007

(porcentajes)a

Primario Manufacturero Terciario

a Las t re s c o lumnas no s uman 10 0 p ue s s e e xc luye n la s e x t rac t ivas .

Éxodo campo-ciudad, 2005-2010 Distribución de la población por tamaño de ciudades, 2010-2020a

Pequenas Medianas Grandes

15 000 20 000 50 000 100 000 500 000 1 000 000

a a a a a y

Total 19 999 49 999 Subtotal 99 999 499 999 Subtotal 1 000 000 mas Subtotal

2010

Poblacion total 108 637

Poblacion urbana 83 935 1,168 5,238 6,406 3,607 10,616 14,223 17,013 46,293 63,305

Porcentaje 100 1.4 6.2 7.6 4.3 12.6 16.9 20.3 55.2 75.4

Ciudades 377 69 176 245 50 44 94 24 14 38

Grado de

urbanizacion 77

Tasa de

urbanizacion 2

2020

Población total 121,685

Población urbana 104,481 934 5,491 6,425 3,916 9,556 13,472 17,009 67,575 84,584

Porcentaje 100 0.9 5.3 6.1 3.7 9.1 12.9 16.3 64.7 81

Ciudades 376 55 178 233 53 43 96 24 23 47

Grado de

urbanizacion 86

Tasa de

urbanizacion 1

a Poblaciones total y urbana, en miles de habitantes. Las ciudades son aquellas localidades con 15 000 o ma s habitantes e

incluyen las clasificadas como zonas metropolitanas (57 en 2005). El grado de urbanizacio n es el porcentaje de la poblacion

urbana respecto a la total. La tasa de urbanizacio n es el incremento medio anual del grado de urbanizacio n, siendo que la tasa

de 2010 se refiere al lustro 2005-2010 y la de 2020 al decenio 2010-2020.

Fuente: Garza, Gustavo, (2010) “La transformación urbana en México 1970-2020”; en Gustavo Garza y Martha Schteingart

(Coord.) (2010) II. Desarrollo urbano y regional; El Colegio de México, México DF. 1ª Edición.

Características de la urbanización por regiones, estados y ciudades; 2010 - 2020

…continúa

Fuente: Garza, Gustavo, (2010) “La transformación urbana en México 1970-2020”; en Gustavo Garza y Martha Schteingart (Coord.)

(2010) II. Desarrollo urbano y regional; El Colegio de México, México DF. 1ª Edición.

Conclusiones y recomendaciones

Económicas y sociales

El proceso de tercerización económica en el mundo contemporáneo ha

tenido un impacto directo en la estructura económica y social, por lo que

los cambios que se esperan modificaran sustancialmente hábitos,

costumbre y formas de vida.

Los gobiernos nacionales deberán procurar el diseño y aplicación de

políticas públicas orientadas a fomentar el crecimiento económico

alentando la competitividad, la modernización y la innovación pero al

mismo tiempo atender el impacto en las desigualdades sociales que el

modelo económico genera. Específicamente deberán atenderse los

problemas de marginación urbana, pobreza, falta de acceso a

oportunidades económicas, subempleo y los efectos de la economía

informal.

Políticas y de gestión pública

Adecuar el marco normativo nacional para actualizar la ley de planeación a

las actuales y futuras circunstancias económicas, sociales y ambientales.

De igual forma se deberá atender la actualización de la ley general de

asentamientos humanos así como los ordenamientos que tienen algún efecto

en el desarrollo de las regiones.

Atender de forma integral el ordenamiento territorial considerando también

las variables ambiental, de los recursos naturales y de la calidad de vida de la

sociedad.

Institucionales y de innovación tecnológica

Establecer vínculos de coordinación con los principales agentes promotores

del cambio como es el caso de la escuela, la familia, la iglesia, la comunidad

en donde se incorporen profundos procesos de participación activa y

propositiva.

Promover en la educación ambiental así como la innovación tecnológica

aspectos que impacten positivamente en los procesos productivos en general

y de forma especial en el sector industrial en todas sus ramas de actividad.

Referencias bibliográficas

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Fondo Editorial UNIPUE. 1ª. Ed.

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• ____________________, (2004), Sistema de ciudades y desarrollo regional en el Estado de Tlaxcala, 1970-2000, Puebla; Coedición

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