la reforma educativa - presentacion
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La Reforma Educativa de 2012 en México
Lic. Alfredo Gómez Martel
Sección 2
Es una reforma constitucional presentada por el
Presidente de la República, Enrique Peña Nieto,
dentro del marco de los acuerdos y
compromisos establecidos en el Pacto por
México. • Fue aprobada por la Cámara de Diputados el 20 de
diciembre de 2012.
• Por el Senado de la República el 21 de diciembre del
mismo año.
• El 6 de febrero de 2013, la Cámara de Diputados declaró
constitucional la reforma.
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Sección 2
En los acuerdos del Pacto por México , la reforma
legal en materia educativa debía tener tres objetivos:
Aumentar la calidad de la educación básica,
reflejándose esto en los resultados de las evaluaciones internacionales como PISA.
Aumentar la matrícula y la calidad de la educación media superior y superior.
Recuperar la rectoría del Estado Mexicano en el sistema educativo nacional.
Lic. Alfredo Gómez Martel
Sección 2
Una vez realizados los análisis
correspondientes a los proyectos de textos
legales, el Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educación advierte
que la llamada “Reforma Educativa” tiene como
propósitos:
• La privatización de las escuelas públicas y
• El riesgo de la rescisión laboral de
maestros mediante evaluaciones injustas,
afectando la estabilidad y permanencia en
el empleo.
La privatización de las escuelas públicas
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Con la Reforma Educativa, el Estado pretendía
delegar a los padres de familia “su
responsabilidad de sostenimiento de las
escuelas, afectando los principios de gratuidad,
laicidad y obligatoriedad de la educación pública;
del mismo modo, se da “respaldo constitucional
para el desarrollo de empresas privadas al
interior de la escuela”.
Como se comprueba de la simple lectura del decreto de
reforma en su artículo 5º. Transitorio, fracción III,
incisos a) y b) que a la letra dicen:
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“Quinto. Para el debido cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 3º. Y
73, fracción XXV, de esta Constitución, el Congreso de la Unión y las
autoridades competentes deberán prever al menos lo siguiente:…
…III.-Las adecuaciones al marco jurídico para:
Fortalecer la autonomía de gestión de las escuelas ante los órdenes de
gobierno que corresponda con el objetivo de mejorar su infraestructura,
comprar materiales educativos, resolver problemas de operación básicos y
propiciar condiciones de participación para que alumnos, maestros y padres
de familia, bajo el liderazgo del director, se involucren en la resolución de los
retos que cada escuela enfrenta.
Establecer en forma paulatina y conforme a la suficiencia presupuestal
escuelas de tiempo completo con jornadas de entre 6 y 8 horas diarias, para
aprovechar mejor el tiempo disponible para el desarrollo académico, deportivo
y cultural. En aquellas escuelas que lo necesiten, conforme a los índices de
pobreza, marginación y condición alimentaria se impulsarán esquemas
eficientes para el suministro de alimentos nutritivos a los alumnos a partir de
microempresas locales, y …“
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El riesgo de la rescisión laboral de maestros mediante
evaluaciones injustas, afectando la estabilidad y
permanencia en el empleo.
La evaluación articulada a la permanencia en el
servicio, presenta el riesgo de que, a través de un
examen estandarizado, “se rescinda la relación
laboral del docente, sin responsabilidad para
quien lo contrate”; pues el pasaje original rezaba: “La Ley reglamentaria fijará los criterios, los términos
y condiciones de la evaluación obligatoria para el ingreso, la promoción, el reconocimiento y la
permanencia en el servicio profesional.”
:
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Por lo anterior la organización sindical logró que
en el texto del artículo 3º. Constitucional se
agregara la frase
“con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educación”,
con el propósito que conservar los derechos
adquiridos de los trabajadores, para quedar
como sigue la fracción III del artículo 3º.
Constitucional:
Sección 2
“Artículo 3o…
…III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo párrafo y en la fracción
II, el Ejecutivo Federal determinará los planes y programas de estudio de la educación
preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la República. Para tales efectos, el
Ejecutivo Federal considerará la opinión de los gobiernos de los Estados y del Distrito
Federal, así como de los diversos sectores sociales involucrados en la educación, los
maestros y los padres de familia en los términos que la ley señale. Adicionalmente, el
ingreso al servicio docente y la promoción a cargos con funciones de dirección o
de supervisión en la educación básica y media superior que imparta el Estado, se
llevarán a cabo mediante concursos de oposición que garanticen la idoneidad de
los conocimientos y capacidades que correspondan. La Ley reglamentaria fijará
los criterios, los términos y condiciones de la evaluación obligatoria para el
ingreso, la promoción, el reconocimiento y la permanencia en el servicio
profesional con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores
de la educación. Serán nulos todos los ingresos y promociones que no sean
otorgados conforme a la Ley. Lo dispuesto en este párrafo no será aplicable a las
Instituciones a las que se refiere la fracción VII de este artículo;”…
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De la fracción III reformada ya contemplaba la creación del
Servicio Profesional Docente, como se observa de la
simple lectura, y para complementar lo anterior, el decreto
emitido modifica además el artículo 73 Constitucional
reformando la fracción XXV, con la finalidad de otorgar
facultades al Congreso para legislar sobre el Servicio
Profesional Docente, al establecer:
“Artículo 73. El Congreso tiene facultad:…
…XXV. Para establecer el Servicio Profesional docente
en términos del artículo 3º. de esta Constitución;…”
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Por lo anterior el Sindicato Nacional de Trabajadores de
la Educación inició la “Jornada Nacional por la Escuela
Pública y sus Maestros ¿Por qué luchamos hoy?”, conscientes de las necesidades del sistema educativo nacional,
reconociendo en él, la mejor vía para sentar las bases de la equidad y la
justicia a las que todo mexicano tiene derecho, aceptando que se
requiere una reforma de fondo en la educación, pero partiendo de
ratificar sus fundamentos esenciales como lo son: la obligatoriedad,
gratuidad y laicismo. Reivindicando el legítimo derecho del gremio
magisterial a participar de manera responsable en relación con su
materia de trabajo, mediante la consulta a los maestros y su
organización como factor indispensable en el éxito de cualquier reforma
educativa, pues descalificar a los maestros y a su sindicato como actor
social, como se ha observado en la historia de varios países,
desemboca al fracaso sustancial del proyecto educativo.
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Por otro lado el aplicar exámenes estandarizados internacionales a estudiantes y
maestros, cuya naturaleza es limitada y descontextualizada, con la finalidad de
afectar la estabilidad laboral y la permanencia, en franca violación de derechos
laborales y profesionales del personal que labora en la escuela, no es una
evaluación integral, ni garantiza que se eleve la calidad de la educación, pues con
ello se atiende primordialmente a la cuantificación, sin contar con una oferta
educativa que atienda la detección de oportunidades y un verdadero sistema de
formación, actualización, capacitación y superación profesional.
Así las cosas, el Sindicato realizó un diálogo con diversos actores sociales y
políticos en cada entidad y en todo el país, con padres de familia, líderes de
opinión, académicos, comunicadores, para generar voces y acciones en favor de
los derechos educativos de la sociedad y de los trabajadores. En el plano jurídico
se promovieron recursos diversos, entre ellos, el juicio de amparo, mediante el
cual el gobernado promueve una acción legal solicitando la protección y el amparo
de la Justicia Federal para suspender los efectos del acto de autoridad que se
reclama o declarar la inconstitucionalidad de la ley.
Así las propuestas realizadas por el Sindicato fueron atendidas en la
legislación secundaria, como se analizará a continuación en diversos
artículos de la Ley General del Servicio Profesional Docente.
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En la elaboración de la Ley del Servicio Profesional
Docente se recogen iniciativas propuestas por los
trabajadores de la educación, dichas inquietudes fueron
representadas por el Sindicato Nacional de Trabajadores de
la Educación, inicialmente en mayo del presente año se
presentó un proyecto de iniciativa, en la organización sindical
se dieron los espacios de consulta para los agremiados a
efecto de llevar ante el Congreso sus inquietudes, el 26 de
agosto se presentó otro proyecto de iniciativa, en la etapa de
análisis y discusión de la Cámara, se logra se realice un
adendum a dicha iniciativa, resultando una modificación al
propio texto legal, mismo que fue presentado y aprobado por
la Cámara de Senadores para quedar como sigue:
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Es la Ley reglamentaria de la fracción III del
artículo 3º. Constitucional, rige el Servicio
Profesional Docente. Establece los criterios, términos y condiciones para el
Ingreso, la Promoción, el Reconocimiento y la
Permanencia en el Servicio.
(Artículo 1º.)
LEY GENERAL DEL SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE
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Objeto de la Ley General del Servicio Profesional Docente
(artículo 2):
I. Regular el Servicio Profesional Docente
en la Educación Básica y Media
Superior
II. Establecer los perfiles, parámetros e
indicadores del Servicio Profesional
Docente
III. Regular los derechos y
obligaciones derivados del Servicio Profesional Docente
IV. Asegurar la transparencia y
rendición de cuentas en el Servicio
Profesional Docente
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Los docentes
El personal con funciones de Dirección
El personal con funciones de Supervisión
Los Asesores Técnico Pedagógicos.
En la Educación Básica y Media Superior que imparta el
Estado.
En la Federación, Las Entidades Federativas, el Distrito
Federal y los Municipios.
Son sujetos del Servicio Profesional Docente (artículo 3º.):
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XVIII. Nombramiento: Al documento que expida la Autoridad Educativa o el Organismo
Descentralizado para formalizar la relación jurídica con el Personal Docente y con el
Personal con Funciones de Dirección o Supervisión. En razón de su temporalidad podrá
ser:
Provisional: Es el Nombramiento que cubre una vacante temporal menor a seis meses;
Por Tiempo Fijo: Es el Nombramiento que se otorga por un plazo previamente definido, y
De una lectura de los conceptos anteriores, se observa la ambigüedad y la confusión en
el legislador para plasmar sus ideas, pues el carácter provisional y por tiempo fijo
invariablemente serán contrarios al definitivo, pero ambos tendrán una causal que
impida la permanencia, la cual podrá ser por tiempo previamente determinado, aunque
sea menor de seis meses, o por una causa determinada la cual puede cumplirse por
obra, comisión, función e inclusive tiempo, independientemente que sea mayor o menor
a seis meses.
Principales “definiciones” contenidas en la LGSPD (artículo):
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c).- Definitivo: Es el Nombramiento de base que se da por
tiempo indeterminado en términos de esta Ley y de la
legislación laboral.
En esta reforma se rescata el término base que es utilizado
frecuentemente en la legislación laboral, el cual principalmente
se distingue de los trabajadores de confianza o de aquellos que
se encuentren cubriendo un plazo determinado o obra
específica, entre otras, además es oportuno mencionar que se
incluye para bien del trabajador de la educación la frase de “y la legislación laboral” pues con ella se puede recurrir al amparo de
los derechos contenidos en el resto de los cuerpos normativos
alusivos a los mismos.
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XXII. Permanencia en el Servicio: A la continuidad en el
servicio educativo, con pleno respeto a los derechos
constitucionales;
El anterior concepto dentro de la Ley, representa un
acierto del legislador, una conquista a las propuestas
sindicales, pues oportunamente considera la
supremacía del orden legal para ponderar, ante una
legislación secundaria la hegemonía de la
Constitución.
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¿Qué es el Servicio Profesional Docente?
XXXII. Servicio Profesional Docente o Servicio: Al conjunto
de actividades y mecanismos para el Ingreso, la Promoción,
el Reconocimiento y la Permanencia en el servicio público
educativo y el impulso a la formación continua, con la
finalidad de garantizar la idoneidad de los conocimientos y
capacidades del Personal Docente y del Personal con
Funciones de Dirección y de Supervisión en la Educación
Básica y Media Superior que imparta el Estado y sus
Organismos Descentralizados.
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¿Cuáles son los principios que regulan el Servicio
Profesional Docente?
Artículo 5. En la aplicación y vigilancia del cumplimiento de
esta Ley se deberán observar los principios de legalidad,
certeza, imparcialidad, objetividad y transparencia.
Transcendentes resultan los principios contemplados en
este artículo, pues en ellos se sientan las bases para vigilar
la adecuada aplicación de la norma.
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¿La LGSPD atiende a los principios
constitucionales? Artículo 6. En la aplicación de la Ley y demás instrumentos que deriven
de ella, las autoridades deberán promover, respetar, proteger y
garantizar el derecho de los niños y los educandos a recibir una
educación de calidad, ello con fundamento en el interés superior de la
niñez y los demás principios contenidos en la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.
La parte final de este precepto es el resultado de lo
solicitado por la organización sindical, pues brinda a los
trabajadores de la educación la posibilidad de recurrir a las
normas constitucionales cuando se vulnere algún derecho
en ellas contenido.
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Proponer estándares complementarios para ingreso, promoción,
reconocimiento y permanencia, (locales).
Impulsar propuestas de perfiles, parámetros e indicadores para
ingreso, promoción, reconocimiento y permanencia, (Federales).
Seleccionar y capacitar evaluadores.
Convocar a los concursos de oposición para el ingreso y promoción
a cargos de dirección y supervisión.
Diseñar programas de reconocimiento, desarrollo y capacidades,
así como cursos para la formación continua.
Ofrecer programas y cursos gratuitos, idóneos, pertinentes y
congruentes con los niveles de desempeño.
Atribuciones de las Autoridades Educativas, entre otras (artículos 8, 9 y 10):
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Artículo 12. Las funciones docentes, de dirección de una Escuela o de
supervisión de la Educación Básica y Media Superior impartida por el Estado
y sus Organismos Descentralizados deberán orientarse a brindar educación
de calidad y al cumplimiento de sus fines. Quienes desempeñen dichas tareas
deben reunir las cualidades personales y competencias profesionales para
que dentro de los distintos contextos sociales y culturales promuevan el
máximo logro de aprendizaje de los educandos, conforme a los perfiles,
parámetros e indicadores que garanticen la idoneidad de los conocimientos,
aptitudes y capacidades que correspondan.
En este artículo se ven reflejadas parte de los argumentos de la
organización sindical, entre los cuales siempre se ha pugnado porque
lo primordial sean las labores técnico pedagógicas sobre las gestiones
docentes y directivas para equipar los edificios escolares, además que
se tomen en cuenta los diversos contextos sociales y culturales en los
cuales se desarrolla el magisterio.
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Artículo 20. Los resultados de la evaluación interna
deberán dar lugar al establecimiento de compromisos
verificables de mejora. En ningún momento podrán ser
causal de procedimientos de sanción ni tener
consecuencias administrativas o laborales.
El contenido del artículo en comento, es parte de
lo que siempre ha propuesto la organización
gremial, es un logro de los consensos realizados
con el legislador, resultado de uno de los ejes
rectores de la reforma educativa sindical.
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¿Cómo se ingresa al Servicio Profesional Docente? (artículo 21)
Mediante concursos de oposición, los cuales
serán:
• Anuales, preferentemente, pues puede haber
extraordinarios.
• Públicos por convocatoria.
• Que garanticen la idoneidad de los
conocimientos y capacidades.
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¿Cuál es el procedimiento para el Ingreso al Servicio
Profesional Docente? (artículos 21 al 25)
• Ingreso por concurso (en Educación Básica se privilegia el
perfil).
• Al cumplir 6 meses un día, sin nota desfavorable, se le
otorgará el nombramiento definitivo de base.
• En los 2 primeros años tendrá tutorías para fortalecer sus
capacidades, conocimientos y competencias.
• Se evaluará al primer año de servicio.
• Se brindarán apoyos gratuitos por la autoridad para
fortalecer sus capacidades, conocimientos y competencias.
• En caso de no evaluarse, no atender los programas o resultar
insuficiente en el desempeño de sus funciones se le dará
término al nombramiento.
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Requisitos para la promoción de Dirección y Supervisión
(artículo 26):
• Presentar el concurso de oposición que garantice la
idoneidad de los conocimientos y capacidades
necesarias.
• Haber ejercido como docente un mínimo de dos años.
• Cumplir con el perfil, los criterios, parámetros,
indicadores y términos de la convocatoria.
• Obtener un resultado favorable en el concurso.
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Nombramientos en las funciones de Director y Supervisión
en Educación Básica (artículos 27 y 29).
De Director:
• Nombramiento sujeto a un período de inducción de dos años.
• Las Autoridades Educativas Locales brindarán apoyos para
fortalecer las capacidades.
• Se evaluará el desempeño de la función directiva al término del
periodo.
• De aprobar, se le dará Nombramiento Definitivo.
• De resultar insuficiente, volverá a su función docente.
De Supervisor:
• Nombramiento Definitivo.
• Participar en los procesos de formación.
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Nombramientos en las funciones de Director y Supervisión
en Educación Media Superior (artículos 28 y 30).
De Director:
- Nombramiento por Tiempo Fijo conforme a las disposiciones
aplicables.
- El personal que reciba su nombramiento por primera vez deberá
participar en los procesos de formación.
- Serán remunerados conforme a la percepción determinada para la
función directiva.
- Al término de su nombramiento volverá a su función docente.
De Supervisor:
- Nombramiento por Tiempo Fijo.
- Dichos Nombramientos podrán ser renovables, tomando en cuenta
los resultados de la evaluación del desempeño.
- Serán remunerados conforme a la percepción determinada para la
función directiva.
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De la promoción en la función (artículos 34 al 40).
- Se sustituirá al Programa de Carrera Magisterial.
- No implicará cambio de función.
- Se obtendrán incentivos adicionales.
- Su participación será voluntaria e individual.
- Dará preferencia a quienes trabajen en zonas que presenten altos
niveles de pobreza.
- La Secretaría de Educación Pública emitirá las reglas del programa.
- Las Autoridades Educativas Locales operarán el programa.
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Otras promociones en el servicio (artículos 41 al 44).
Asesores técnico pedagógicos (artículo 41)
- El Nombramiento será considerado como una promoción.
- Se seleccionará mediante concurso de oposición.
- Tendrá un periodo de inducción de 2 años con incentivos temporales.
- Se evaluará su suficiencia en el desempeño.
- Si acredita la suficiencia, se le otorgará el Nombramiento Definitivo.
- En ningún caso podrá desempeñar funciones administrativas
(Décimo Transitorio)
- De incumplir con la inducción, evaluación o ser insuficiente en su
desempeño volverá a su función docente.
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Asignación de horas adicionales (artículo 42)
- Para docentes con plazas H-S-M.
- Reunir el perfil requerido.
- Obtener en la evaluación del desempeño un resultado igual y
superior al nivel propuesto.
- En el mismo plantel donde labora preferentemente.
- En otro plantel cuando el personal no reúna los requisitos de perfil o
de suficiencia en el desempeño.
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Del reconocimiento en el servicio (artículos 45 al 51)
- Serán acreedores los Docentes, Directores y Supervisores que destaquen en
su desempeño.
- Se otorgarán incentivos temporales.
- Se establecen movimientos laterales a Docentes y Directivos, que permitan
desarrollarse según sus intereses, capacidades o necesidades educativas
en tutorías, materias u otras análogas, con incentivos adicionales que
reconozcan su mérito y favorezcan su avance profesional.
- Al interior de una escuela, el personal docente evalúa y designa el director.
- Al interior de la zona, el personal evalúa, proponen los Directores, y el
Supervisor asigna conforme a los lineamientos que para el efecto se
emitan.
- Asesoría técnica a direcciones de otras escuelas, entre los directores asigna
el supervisor conforme a los lineamientos que para tal efecto se emitan.
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Sección 2
De la permanencia en el servicio.(Artículos 52 al 54)
- Será obligatoria la evaluación en el desempeño.
- Cuando resulte insuficiente el desempeño, el personal se incorporará a
programas de regularización y tutorías.
- Antes de 12 meses se evaluará por segunda ocasión, de ser insuficiente se
reincorporará a programas de regularización y tutorías.
- Dentro de los 12 meses se evaluará por tercera ocasión, de ser insuficiente
se dará por terminado el nombramiento.
- EL PERSONAL QUE CUENTE CON NOMBRAMIENTO DEFINITIVO, a la entrada
en vigor de esta Ley, NO SERÁ SEPARADO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, SERÁ
READSCRITO O SE LE OFRECERÁ INCORPORARSE A LOS SISTEMAS DE
RETIRO. (Octavo transitorio).
SE GARANTIZA LA PERMANENCIA EN EL SERVICIO.
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Sección 2
De la formación continua, actualización y desarrollo
profesional (artículos 59 y 60)
-Será a cargo del Estado.
- Debe favorecer el mejoramiento de la calidad de la educación.
- Ser gratuita, diversa y de calidad en función de las necesidades del
personal.
- Responder a las regiones y a la solicitud del personal.
- El personal elegirá los programas o cursos.
- Acordes a los avances científicos y técnicos.
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Sección 2
Derechos de los participantes en el servicio
profesional docente (artículo 68) I. Participar en los concursos y procesos de evaluación respectivos;
II. Conocer con al menos tres meses de anterioridad los perfiles, parámetros e indicadores, con base en los
cuales se aplicarán los procesos de evaluación;
III. Recibir junto con los resultados del proceso de evaluación o concurso, el dictamen de diagnóstico que
contenga las necesidades de regularización y formación continua que correspondan;
IV. Tener acceso a los programas de capacitación y formación continua necesarios para mejorar su práctica
docente con base en los resultados de su evaluación;
V. Ser incorporados, en su caso, a los programas de inducción, reconocimiento, formación continua,
desarrollo de capacidades, regularización, desarrollo de liderazgo y gestión que correspondan;
VI. Que durante el proceso de evaluación sea considerado el contexto regional y sociocultural;
VII. Ejercer el derecho de interponer su defensa en los términos del artículo 81 de esta Ley;
VIII. Acceder a los mecanismos de promoción y reconocimiento contemplados en esta ley con apego y
respeto a los méritos y resultados en los procesos de evaluación y concursos conforme a los
lineamientos aplicables;
IX. Que la valoración de los procesos de evaluación se efectúe bajo los principios de legalidad,
imparcialidad y objetividad, y
X. Los demás previstos en esta Ley.
Lic. Alfredo Gómez Martel
Sección 2
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS PARTICIPANTES EN EL SERVICIO
PROFESIONAL DOCENTE (artículo 69)
Las obligaciones nuevas para los trabajadores de la educación resultan
ser la evaluación y cumplir con el periodo de inducción al Servicio; el
resto de las obligaciones señaladas ya se encontraban establecidas
en la legislación laboral.
Las causales de rescisión establecidas en esta legislación (artículos
69, 72, 74, 76) aún cuando pretenden otorgarle a la patronal la
facultad de despedir al trabajador sin resolución jurisdiccional del
órgano competente, reconocen el derecho del trabajador de acudir
legalmente a impugnar sus determinaciones, y aún cuando no lo
reconocieran, no pueden privar al trabajador de ejercitar sus medios
de defensa.
Lic. Alfredo Gómez Martel
Sección 2
DE LOS RECURSOS QUE CONTEMPLA LA LGSPD (artículos 75 y 81)
Cuando la Autoridad Educativa pretenda imponer una sanción lo hará del
conocimiento del probable infractor, quien tendrá un plazo de 10 días
hábiles, para manifestar lo que a su derecho convenga y ofrecer pruebas, la
autoridad resolverá en diez días (artículo 75).
El Recurso de Revisión en contra de las resoluciones administrativas sobre el
proceso de evaluación, es optativo, se presenta por escrito dentro de 15 días
hábiles siguientes a la notificación de la resolución, expresando el acto que
se impugna, los agravios que causa y las pruebas relacionadas con los
hechos, la Autoridad Educativa, solicitará los informes (no precisa termino),
acordará sobre la admisión del recurso y pruebas, desahogándolas dentro de
10 días hábiles, dictando resolución en un plazo de 15 días hábiles.(artículos
81 y 82).
DICHOS RECURSOS NO IMPIDEN ACUDIR A LA AUTORIDAD JURISDICCIONAL
CORRESPONDIENTE.
Lic. Alfredo Gómez Martel
Sección 2
LOS RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES, SERÁN CONSIDERADOS
DATOS PERSONALES Y POR LO TANTO CONFIDENCIALES.
Artículo 79. La información que se genere por la aplicación de la
presente Ley quedará sujeta a las disposiciones federales en
materia de información pública, transparencia y protección de datos
personales. Los resultados y recomendaciones individuales que
deriven de los procesos de evaluación, serán considerados datos
personales.
Con lo establecido en este artículo se protegen el derecho del
trabajador de la educación a efecto de que los resultados de la
evaluación no se publiquen en su perjuicio.
Lic. Alfredo Gómez Martel
Sección 2
DE LA SUPREMACÍA DE LA LEY.
Artículo 83. Las relaciones de trabajo del personal a que se refiere esta
Ley con las Autoridades Educativas y Organismos Descentralizados se
regirán por la legislación laboral aplicable, salvo por lo dispuesto en esta
Ley.
El personal que sea separado de su encargo con motivo de la aplicación de esta
Ley podrá impugnar la resolución respectiva ante los órganos jurisdiccionales
competentes en materia laboral.
En la práctica se podrá presentar conflicto de leyes, aún cuando el legislador
intenta jerarquizar lo dispuesto en esta Ley, siempre deberá prevalecer el principio
de supremacía legal, y atender a los derechos adquiridos de los trabajadores, por
ello la importancia de la participación de la organización sindical, cuando se
consiguió que constitucionalmente de manera expresa, las legislaciones
reglamentarias respetaran los derechos consagrados en la Carta Magna.
Lic. Alfredo Gómez Martel
Sección 2
CUANDO SE APLICARÁ LA LGSPD?
Al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
(Primero Transitorio).
Los Estados deberán armonizar sus legislaciones dentro de los seis
meses siguientes a su entrada en vigor. (Tercero Transitorio).
PERSONAL CON NOMBRAMIENTO PROVISIONAL
El personal Docente, con funciones de Dirección o Supervisión, que a la
entrada en vigor de esta Ley tenga Nombramiento Provisional, continua
en sus funciones, de acreditar la evaluación se le otorgará el
Nombramiento Definitivo. (Noveno Transitorio).
Lic. Alfredo Gómez Martel
Sección 2
QUÉ PASARÁ CON EL PROGRAMA DE CARRERA MAGISTERIAL?
(Décimo Primero Transitorio)
-Continua con su funcionamiento hasta en tanto entre en vigor el nuevo
programa.
- La publicación del nuevo programa será a más tardar el 31 de mayo del 2015.
-La XXII etapa de Carrera Magisterial se desarrollará conforme a su
convocatoria.
- LOS BENEFICIOS ADQUIRIDOS POR EL PERSONAL QUE PARTICIPA EN
CARRERA MAGISTERIAL NO PODRÁN SER AFECTADOS POR LA TRANSICIÓN AL
NUEVO PROGRAMA.
Lic. Alfredo Gómez Martel
Sección 2
Durante los dos primeros años siguientes a su publicación, las convocatorias
para los concursos de oposición para el Ingreso a la Educación Básica serán
sólo para los egresados de las Normales y solo en el caso de que no se cubran
las vacantes mediante dichos concursos, se emitirán convocatorias públicas
abiertas. (Vigésimo Primero Transitorio, en relación al artículo 24). El cual
privilegia los perfiles pedagógicos y académicos.
LA SECCIÓN 2 DEL SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES
DE LA EDUCACIÓN, PROPORCIONARÁ ASESORÍA Y DEFENSA
JURÍDICA ANTE CUALQUIER AFECTACIÓN A LOS DERECHOS
DE LOS TRABAJADORES.
Sección 2
PREGUNTAS Y RESPUESTAS Estas son las preguntas que tú has estado haciendo en todas las reuniones
de información en nuestras Secciones Sindicales y corresponde a nuestro
primer esfuerzo por responderlas. El orden en que están presentadas corresponde a la
frecuencia de las mismas. —
1. PREGUNTA: ¿Me van a correr, sí o no?
RESPUESTA: No, porque haremos respetar tus derechos adquiridos. Si cumples con
las Evaluaciones y acudes a los cursos de capacitación y
actualización, tus derechos seguirán vigentes.
2. PREGUNTA: ¿Quién garantiza que el Gobierno cumpla con lo que se establece en
la Reforma Educativa?
RESPUESTA: En el SNTE impulsaremos que los legisladores asignen recursos
suficientes y que los Gobiernos Federal y Estatales cumplan. La
sociedad también deberá exigirlo.
3. PREGUNTA: ¿Va a desaparecer Carrera Magisterial? ¿El nivel dictaminado se
pierde?
RESPUESTA: Carrera Magisterial NO desaparece, se transforma. Los beneficios del
nivel dictaminado se conservan.
Sección 2
4. PREGUNTA: Si acumulo más de tres faltas consecutivas o tres faltas en un
mes ¿seré despedido?
RESPUESTA: NO, si las faltas están justificadas. Tal como está establecido
desde 1946.
5. PREGUNTA: ¿Habrá incentivos para los maestros?
RESPUESTA: Sí, habrá incentivos temporales y permanentes; individuales, por
escuelas y a la profesión en su conjunto, para los docentes,
directores y supervisores.
6. PREGUNTA: ¿Cómo va a ser el proceso de evaluación?
RESPUESTA: La evaluación no se basará en un solo instrumento, sino en un
conjunto de ellos, que recojan información directamente del
aula, de la escuela y del contexto. Así lo exigimos y así será.
7. PREGUNTA: ¿Qué función realizarán los maestros en servicio que no
aprueben la tercera evaluación?
RESPUESTA: El personal, que teniendo nombramiento definitivo, no alcance un
resultado suficiente en la tercera evaluación, no será separado de la función
pública y será readscrito para continuar con otras tareas dentro de dicho
servicio.
Sección 2
8. PREGUNTA: ¿Cuál es el futuro de los ATP?
RESPUESTA: La Ley establece al ATP como una promoción de carácter lateral temporal
con remuneración que se obtiene por concurso. Se establecerá un programa
de regularización para los Asesores Técnico Pedagógicos en funciones, una
demanda por la que hemos luchado durante muchos años.
9. PREGUNTA: ¿A partir de cuándo iniciarán las evaluaciones?
RESPUESTA: A partir de las fechas que determine el calendario que publique el INEE dentro
de los 90 días siguientes a la publicación de la Ley.
10. PREGUNTA: ¿El personal que nos va a evaluar estará capacitado?
RESPUESTA: Sí, el INEE certificará a los evaluadores que la autoridad educativa seleccione
de acuerdo con los lineamientos emitidos.
11. PREGUNTA: ¿El SNTE me va defender ante cualquier violación a mis derechos laborales
que se presente?
RESPUESTA: Sí, con todos los instrumentos y medios a nuestro alcance.
12. PREGUNTA: Si tengo un dictamen escalafonario ¿puedo perderlo?
RESPUESTA: No. No hay ninguna razón para que esto suceda. Podrás seguir ascendiendo
porque en el SNTE hicimos respetar el derecho de promoción.
Sección 2
13. PREGUNTA: Si estoy comisionado en funciones de Dirección o Supervisión, pero no tengo el
dictamen correspondiente, ¿puedo mantener esa función?
RESPUESTA: Sí, si participas en los procesos de evaluación y obtienes los resultados suficientes,
además de que podrás obtener tu plaza directiva, ya que hemos impulsado un
programa de regularización.
14. PREGUNTA: ¿Seguirá habiendo jubilaciones con todos nuestros derechos como hasta ahora?
RESPUESTA: Sí, la jubilación es un derecho vigente.
15. PREGUNTA: ¿Si no quiero ser evaluado podría jubilarme?
RESPUESTA: Sí, siempre y cuando cumpla con los requisitos que establece el ISSSTE o la
Institución estatal de seguridad social correspondiente u optar por el Programa
de Retiro Voluntario que se establezca.
16. PREGUNTA: ¿Sólo podrán participar en los concursos de oposición para obtener una plaza,
los egresados de escuelas normales?
RESPUESTA: La Ley da libertad para que participen todos por igual, siempre y cuando cumplan
con el perfil, nivel, tipo, modalidad y materia educativa, sin demérito de origen,
residencia, lugar o formación profesional. En el caso de educación básica se
privilegiará la formación docente. Las convocatorias para concursos de oposición
para el ingreso a la Educación Básica será exclusivamente para los egresados de
las Normales en los 2 años siguientes a la publicación de la Ley.
Sección 2
17. PREGUNTA: ¿Qué va a pasar con los comisionados?
RESPUESTA: Las personas que decidan aceptar el desempeño de un empleo, cargo o
comisión que impidan el ejercicio de su función docente, de dirección o
supervisión, deberán separarse del servicio, sin goce de sueldo, mientras
dure el empleo, cargo o comisión.
18. PREGUNTA: ¿El INEE va a evaluar todo el sistema educativo? ¿sus resultados son de
aplicación o de consulta?
RESPUESTA: El INEE es el responsable de coordinar el Sistema Nacional de Evaluación
Educativa, para evaluar todos sus componentes:
• Los programas (como el currículum y los materiales educativos) y las políticas educativas
(como la de financiamiento, la de formación inicial y continua de docentes,
entre otras.
• Maestros y las autoridades escolares: directores, supervisores, otras figuras directivas que
existan en las escuelas de Educación Básica y de Educación Media Superior,
así como el personal denominado asesor técnico pedagógico
• Las instituciones educativas, y sobre todo las escuelas. Y los resultados de la Evaluación
son: unos de aplicación y otros de consulta.
Sección 2
19. PREGUNTA: ¿La evaluación considerará las condiciones regionales?
RESPUESTA: Sí. La evaluación considerará el contexto socioeconómico y cultural en el que
trabajan los docentes.
20. PREGUNTA: ¿Cómo funcionarán las escuelas de horario ampliado?
RESPUESTA: Las escuelas de horario ampliado serán incluidas en las escuelas de tiempo
completo con jornadas de 6 a 8 horas. Juntos lograremos que las horas de
ampliación de horarios sean remuneradas.
21. PREGUNTA: ¿Con esta reforma se pierde la antigüedad cada cuatro años?
RESPUESTA: No. La antigüedad en el servicio se respeta.
22. PREGUNTA: ¿Cómo operará la actualización, capacitación y profesionalización para los
docentes y cuál será el costo económico?
RESPUESTA: A través de cursos, programas, investigaciones aplicadas, estudios de posgrado
impartidos por instituciones dedicadas a la formación pedagógica e
instituciones de educación superior nacionales o extranjeras que estimulen
los proyectos pedagógicos y el desarrollo de la docencia.
Logramos que la ley contemplara de forma explicita que la actualización,
capacitación y profesionalización para los docentes sea gratuita.
23. PREGUNTA: ¿Podré solicitar licencia sin goce de sueldo?
RESPUESTA: Sí.
Sección 2
24. PREGUNTA: ¿Los resultados de la evaluación de los docentes, serán exhibidos
públicamente?
RESPUESTA: No. En el SNTE logramos que la información que se genere por la aplicación de
la presente Ley quedara sujeta a las disposiciones federales en materia de
información pública transparencia y protección de datos personales.
25. PREGUNTA: ¿El SNTE seguirá representando mis derechos?
RESPUESTA: Sí. Unidos en torno a nuestra organización sindical como lo hemos hecho desde
1943.
26. PREGUNTA: ¿Ya no va a haber ninguna plaza de base?
RESPUESTA: Sí. Habrá plazas de base cumpliendo con los requisitos que establece esta ley.
27. PREGUNTA: ¿Se van a perder los derechos y prestaciones como el aguinaldo, día del
maestro, entre otros?
RESPUESTA: Ninguno de los derechos y prestaciones adquiridos podrán ser afectados. La
reforma será con “pleno respeto a los derechos constitucionales de los
trabajadores de la educación” (Art. 3º. Constitucional fracción III)
28. PREGUNTA: ¿Habrá cambios de adscripción durante el ciclo escolar?
RESPUESTA: Los cambios de Escuela no se autorizarán durante el ciclo escolar, salvo causas
de fuerza mayor.
Sección 2
29. PREGUNTA: ¿Van a desaparecer las Jefaturas de Sector?
RESPUESTA: No.
30. PREGUNTA: ¿Qué va a pasar con la Seguridad Social?
RESPUESTA: La seguridad social no es materia de estas leyes. Su regulación está
contemplada en la Ley del ISSSTE y las leyes de seguridad social estatales.
31. PREGUNTA: ¿Qué va a pasar con el personal que tiene horas y no tiene perfil?
RESPUESTA: Los que tengan el nombramiento definitivo de las horas las mantendrán y
deberán participar todos en las evaluaciones y obtener resultados
satisfactorios.
32. PREGUNTA: En caso de lograr un cambio de zona a zona o de escuela a escuela, ¿el
lugar de adscripción será de carácter definitivo, indefinido o provisional
dependiendo del resultado de la evaluación?
RESPUESTA: El resultado de la evaluación no determina el lugar de adscripción.
33. PREGUNTA: En la gestión administrativa ¿la mejora de la infraestructura de las escuelas
sólo dependerá del director y los padres de familia o la SEP destinará recursos
para ello?
RESPUESTA: El Gobierno Federal, Estatales y Municipales, a través de las autoridades
educativas correspondientes, están obligados a garantizar la infraestructura de
las escuelas. Este es uno de los temas de la lucha que sigue.
Sección 2
34. PREGUNTA: ¿Seguirán vigentes los cambios de actividad y Acuerdos Presidenciales?
RESPUESTA: Sí.
35 PREGUNTA: ¿A partir de cuándo se aplica esta Ley?
RESPUESTA: La Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación y dentro de los 6 meses siguientes, los Estados
deberán armonizar su legislación.
36 PREGUNTA: ¿Podremos impugnar el resultado de la evaluación?
RESPUESTA: Sí. La Ley prevé un recurso de impugnación que se interpondrá ante la
autoridad que le comunique el resultado de la evaluación.
37 PREGUNTA: ¿El SNTE me va a defender ante cualquier violación a mis derechos
laborales?
RESPUESTA: En el SNTE estamos y estaremos permanentemente defendiendo los
derechos de los trabajadores con Unidad, Orgullo y Compromiso.
38 PREGUNTA: ¿Cuál será el papel del SNTE al promulgarse la Ley General de Servicio
Profesional Docente?
RESPUESTA: Tutelar los derechos laborales de los trabajadores y defenderles si no se
respetan sus derechos profesionales, salariales o asistenciales.