Sommario

Introduzione 3

Capitolo I : progetto di regionalizzazione avanzata 4

I. la regionalizzazione avanzata e aspetti istituzionali 5

II. L'equità tra uomini e donne 13

III. La regionalizzazione avanzata e sviluppo economico e sociale 38IV. La regionalizzazione avanzata e taglio regionale 67

V. l'area istituzionale: regole e linee guida 80

VI. Principali componenti identificati regionale 95

Capitolo II : Lo sviluppo economico della regione del Sahara 118

I. La Pesca 118

II. Agricoltura ed allevamento 135

III. Turismo 142

IV. Commercio 147

V. Rete stradale 147

VI. Aeroporti 149

VII. Porti 151

VIII. Telecomunicazioni 158

IX. Zone industriali 166

X. Rete elettrica 169

XI. Acqua 178

XII. Servizi 188

Bibliografia e riferimenti 201

Introduzione

Il progetto amministrativo di regionalizzazione marocchina lanciato de Sua Maesta el

Re Mohammed VI nel 2009è ormai pronto. Sulla sua riuscita si giocherà buona parte

del voto legislativo del prossimo anno e il governo sembra esserne piùc he consapevole.

Le formazioni politiche dovranno quindi mettere insieme le proprie istanze entro la fine

di questa settimana, per fissare le proprie posizioni ed eventuali obiezioni rispetto al

progetto. Il dipartimento di Ministro degli Interni ha optato per 12 regioni, così come

decretato dal rapporto della Commissione consultiva per la regionalizzazione avanzata,

presieduta da Omar Azziman. La questione del numero delle regioni aveva suscitato un

dibattito molto acceso in tutto il consesso politico marocchino, insieme a quella dei

criteri in base ai quali decidere i confini territoriali. La cartografia del paese, comunque,

è destinata a cambiare: alcune aree verranno inglobate in altre – è il caso, per esempio,

di Figuig, che entrerà a far parte della regione Orientale; di Rif; di Draa Trafilalet che

sarà composto da Errachidia, Ouarzazate, Zagoura e Tinghir; la regione di Casablanca-

Settat sarà ridimensionata, ma, allo stesso tempo sarà quella con la maggiore densità di

abitanti (un assetto che consentirà alla zona il suo rilancio economico e industriale,

soprattutto nei poli di El Jadida e Setta); Kenitra verrà inglobata a Rabat- Salè; Fès e

Meknes, le due città imperiali, verranno considerate insieme. In generale, i criteri

adottati per la nuova suddivisione, sono gli stessi proposti dalla commissione Azziman.

Si tratta, nel dettaglio, di funzionalità economica, sviluppo integrato, interazione di

popoli diversi – un obiettivo che dovrà essere raggiunto soprattutto attraverso il lavoro

congiunto delle amministrazioni locali. In più, il principio alla base di questa nuova

regionalizzazione avanzata è quello della solidarietà tra regioni.

Questo libro è diviso in due capitoli principali, il primo capitolo tratta il progetto di

regionalizzazione avanzata lanciato da Sua Maestà il Re Mohammed VI, seguita da una

presentazione delle virtù di questo progetto sul piano economico e amministrativo, il

secondo capitolo riguarda lo sviluppo economico e sociale della regione del Sahara

marochinna che si iscrivono nel quadro del progetto d'autonomia delle province del sud

del Maroco.

Capitolo I: progetto di regionalizzazione avanzata

Sua Maesta EL Re Mohammed VI

I. la regionalizzazione avanzata e aspetti istituzionali

La regionalizzazione avanzata iniziata da sua Maestà il re, nel suo discorso del 3

gennaio 2010, in occasione dell'installazione della Commissione consultiva per la

regionalizzazione, richiede proposte costruttive per stabilire, tra le altre cose, una

"regionalizzazione dell'essenza democratica. Sulla base di questa analisi, esso sarà poi

proceduto alla presentazione degli elementi suggeriti per una democratizzazione, vale a

dire, le modalità di elezione dei membri del Consiglio regionale, la sua composizione, il

nuovo status del suo Presidente, nonché le regole di funzionamento democratico.

1. circa l'elezione delle istituzioni del Consiglio regionale

• Elezione dei membri del Consiglio regionale

Conformemente alla legislazione in vigore, il Consiglio regionale è eletto a suffragio

indiretto di vari collegi elettorali a seguito di elezioni provinciale, comunali e prefettizia

(codice articoli 143 e 144 del formare n ° 9.97 legge elettorale). Ne consegue che

l'attuale Consiglio regionale è composto da cinque differenti categorie di membri, vale a

dire i rappresentanti eletti di enti locali, eletti i rappresentanti delle camere, i

rappresentanti eletti degli impiegati, membri del Parlamento eletti nella regione e i

presidenti delle province e prefetture, situate nella regione (articolo 3 della legge 47,96

relative all'organizzazione della regione).

• Elezione del Presidente del Consiglio regionale

Il Presidente del Consiglio regionale è eletto da e tra i membri del Consiglio, la sua

elezione avviene allo stesso tempo come quello del vice presidenti del Consiglio

(articolo 10 della legge 47.96 relative all'organizzazione della regione).

I membri dell'ufficio di presidenza sono eletti per un periodo di tre anni rinnovabili

(paragrafo 2 dello stesso articolo 10).

1.1 Sull'esecutivo del Consiglio regionale

Dal punto di vista dei suoi poteri, la caratteristica principale del Consiglio regionale sta

nel fatto che con potere deliberativo, è privato della capacità di eseguire le sue decisioni.

Così, se la costituzione specifica nel suo articolo 101 (1 ° paragrafo), che le

amministrazioni locali ' assemblee eletti responsabili per gestire democraticamente gli

affari ", si afferma nel paragrafo 2 dello stesso articolo"governatori eseguono il

procedimento delle assemblee provinciali, regionali e prefettizio, alle condizioni

definite dalla legge.

Disposizioni simili trovati nella legge n ° 47,96 relative all'organizzazione della regione

che, pur affermando articolo primo, paragrafo 2, che "gli affari della regione

liberamente sono gestiti da un Consiglio eletto democraticamente", tuttavia dà a norma

della Costituzione, il governatore esecutivo della testa luogo della regione. Lo fa nel

contesto della definizione di un rapporto abbastanza speciale tra la Presidenza del

Consiglio

regionale e autorità che rappresenta lo stato della regione. In questo senso e ai sensi

dell'articolo 54 della presente legge, l'esecuzione delle deliberazioni del Consiglio

regionale è la responsabilità del governatore del capo luogo della regione. Esso prende

tutte le misure necessarie a tale scopo previo parere del Presidente del Consiglio

regionale. È vero che queste misure sono applicabili solo quando la y atti correlati sono

rivestiti con la controfirma del Presidente del Consiglio regionale. Ma lo stesso articolo

prevede che, se tale controfirma non è stato dato entro un periodo di 5 giorni dal

ricevimento degli atti, il governatore può decidere di trascorrere parte e applicare tali

misure.

Questa situazione di un Consiglio regionale eletto indirettamente e il cui presidente

esercita

nessun esecutivo funzioni, ovviamente non è in conformità con gli obiettivi della

Regionalizzazione avanzata.

2 Le principali proposte

L'obiettivo delle proposte è quello di soddisfare i requisiti di tale democrazia regionale

presentato da sua Maestà nel suo discorso del 3 gennaio 2010, in occasione

dell'installazione della Commissione consultiva per la regionalizzazione (CCR). Questo

discorso sostiene direttamente 'transizione del nascente regionalizzazione di

regionalizzazione avanzata essenza democratica', chiama allo stesso modo per creare

"istituzioni rappresentative del élite qualificata e in grado di gestire al meglio il business

delle rispettive regioni" e di dotare queste istituzioni 'consigli democratica con i poteri e

le risorse necessarie per sostenere lo sviluppo regionale integrato'.

L'emersione dei consigli democratica è pertanto uno degli obiettivi principali della

regionalizzazione avanzata. Con questo in mente, quale sarebbe la composizione del

Consiglio regionale? Come sarebbe ha eletto a prendere la legittimità democratica

completa? E quali nuove funzioni dell'autorità di gestire gli affari della regione

Consiglio?

2.1 modalità di elezione dei membri del Consiglio regionale

Le modalità di elezione dei membri del Consiglio regionale sarebbe il suffragio

universale e diretto per i seguenti motivi:

Assemblee regionali di legittimità, a beneficio della riforma prevista di una certa

preminenza, almeno pari a quello delle assemblee comunali i cui membri sono eletti a

suffragio universale diretto.

Stabilire legami di vicinanza tra i rappresentanti eletti e i cittadini in modo da

stimolare la consapevolezza regionale tra quest'ultimo e di presentare il primo controllo

elettori.

Rendere possibile l'organizzazione simultanea delle elezioni regionali e comunali, che

probabilmente per evitare la smobilitazione dell'elettorato e ridurre l'astensionismo.

Rimedio malfunzionamenti risultanti dai membri indiretti delle elezioni del Consiglio

regionale, problemi legati soprattutto a composizione diversificata, ma non omogeneo

Consiglio regionale dove convivono i rappresentanti degli enti locali, quelli delle

camere professionali e i delegati dei lavoratori (articolo 143 della 09.97 Act che

formano il codice elettorale). A questo proposito, le audizioni tenute dalla Commissione

consultiva sulla regionalizzazione ha mostrato una tendenza alla difesa degli interessi

dei diversi collegi a scapito di quelli della popolazione della regione e dell'interesse

generale. Ovviamente, l'elezione a suffragio diretto universale del Consiglio regionale

consentirebbe più rappresentanti di organizzazioni professionali e rappresentanti dei

lavoratori sedersi è attualmente prevista all'articolo 3 della legge n. 47,96 sulla regione,

nonché gli articoli 143 e 144 della legge n ° 9.97 sul codice elettorale. Tuttavia e dato il

ruolo che essi sono chiamati a svolgere in Consiglio regionale, ha detto Chambers

presidenti e rappresentanti dei lavoratori sarebbe diventato membri nel Consiglio e

sarebbe stato un advisory.

2.2 Lo status del Presidente del Consiglio regionale

Lo status del Presidente del Consiglio regionale (tra cui il suo ruolo e le responsabilità)

dovrebbe essere riconsiderato anche per soddisfare i requisiti di una regionalizzazione

avanzata.

A Elezione del Presidente del Consiglio regionale

Su questo tema, l'idea è di trovare, in mancanza di elezione diretta del Presidente, poco

concepibile, al momento, meccanismi e procedure che un entrambi siedono

leggermente, nel contesto del rispetto per i risultati del suffragio,

l'autorità del Presidente sul desktop chiamato ad assisterlo. Questo dovrebbe essere:

Per mantenere l'elezione del Presidente del Consiglio regionale

Fornire due elezioni non simultaneo, in primo luogo l'elezione del Presidente del

Consiglio, seguito dall'elezione di altri membri dell'ufficio di presidenza contribuendo a

evidenziare la particolare importanza del ruolo del Presidente.

B L'esecutivo regionale

In contrasto con la situazione attuale, il Presidente del Consiglio regionale sarebbe

esercitare funzioni esecutive e avrebbe anche l'autorizzazione di spesa. Questo nuovo

status avrebbe incontrato i seguenti obiettivi:

Realizzare l'idea di regionalizzazione avanzata ed estesa, che implica la concessione

per le autorità elette delle funzioni necessarie per la gestione locale.

Accompagnano la nuova legittimità derivante dall'elezione diretta.

Align lo status del Presidente del Consiglio regionale del Presidente del Consiglio

comunale. In questo senso, il primo esercizio, per esempio, le seguenti funzioni:

Implementare il bilancio, nonché le deliberazioni del Consiglio regionale e di stabilire

l'account amministrativo

-Procedere ad atti di noleggio, vendita, acquisto, scambio e altre transazioni che

coinvolgono le merci dal dominio privato regionale;

-Procedere con la presa di possesso di donazioni e legati,

-Concludere accordi di collaborazione, di partenariato e di gemellaggio.

Tuttavia, è opportuno chiarire che per l'esecuzione delle sue decisioni, il regionale che

Consiglio avrebbe due strutture, il primo avrebbe incontrato i criteri di

un'amministrazione classica mentre la seconda sarebbe un organismo tecnico del

supporto di decisione che assicurano la buona implementazione dei progetti di

investimento del Consiglio regionale.

2.3. il funzionamento democratico del Consiglio regionale

Il funzionamento democratico delle regionali Consiglio completa e consolida in una

certa misura ciò che è stato proposto a livello del suffragio. Inoltre, il funzionamento

democratico del Consiglio è innegabilmente parte dell'impegno della sua

Maestà per vedere sedere un ' avanzata regionalizzazione essenza democratica.

Il funzionamento democratico della giunta regionale richiede la considerazione di due

elementi fondamentali: partecipazione al funzionamento del Consiglio regionale,

nonché la democratizzazione delle sue strutture.

2.3.1 partecipazione al funzionamento del Consiglio regionale

A questo livello, la stessa partecipazione implica la presenza e la partecipazione degli

eletti al meeting e riunioni del Consiglio regionale, presenza e mobilitazione senza la

quale, le decisioni di questa istituzione manca di legittimità. Si tratta quindi di

meccanismi che forniscono un adeguato livello di partecipazione.

La presenza come condizione di partecipazione :

In questo contesto e tenendo conto sia di esperienza che disposizioni di legge che

prevedono che le funzioni dei membri dell'ufficio di Presidenza non vengono pagati,

funzione di soggetto, indennità di rappresentanza e viaggi e consiglieri percepiscono

solo assegni di viaggio (articolo 39 della legge n ° 47,96 relativa all'organizzazione

della regione), deve ricorrere a misure favorevoli alla presenzapresenza e

partecipazione:

o motivazione fisica:

per promuovere e incoraggiare i membri del Consiglio regionale ad essere presente,

dovrebbero essere concesse indennità, sia per il Presidente che per il resto dei membri

del Consiglio. Questa motivazione materiale deve essere la stessa per tutti i membri

come coloro che lavorano nel settore pubblico che nel settore privato. Per i dipendenti

che non vengono pagati dai loro datori di lavoro per il tempo speso alle riunioni del

Consiglio regionale (articolo 38 della legge n. 47,96), deve essere corretta questa

disuguaglianza.

È anche un indennizzo per il Presidente del Consiglio regionale che corrisponde

all'importanza del suo ufficio e la portata delle sue nuove funzioni sotto la

regionalizzazione avanzata.

o deve essere determinato un livello di partecipazione alle riunioni della sessione

plenaria.

Secondo la legislazione vigente, il Consiglio regionale può deliberare validamente in

plenaria che incontro se più della metà dei suoi membri presenti all'incontro. Tuttavia,

se questo quorum non è raggiunto e dopo una seconda e terza convocazione un quorum

di un terzo dei membri del Consiglio sarebbe di default, il Consiglio regionale è sciolto

sotto le condizioni di cui all'articolo 19 della legge sulla regione e fatta ai sensi delle

disposizioni degli articoli 22 e 23 della legge.

In questo contesto, il quorum registrato nella legge specificata in precedenza e che

corrisponde alla maggioranza assoluta dei membri praticante può essere dato. Tuttavia,

nel caso le disposizioni dell'articolo 28 del 47,96 atto, che lo scioglimento del Consiglio

regionale dovrebbe intervenire se il quorum non riesce dopo la terza convocazione dei

membri, deve trovare una soluzione per la continuità e la stabilità dell'istituzione

regionale.

Effettiva partecipazione:

L'effettiva partecipazione dei rappresentanti eletti del Consiglio regionale nel lavoro

delle sessioni richiede che essi siano informati circa le voci nell'agenda del giorno.

L'attuale legge sull'organizzazione della regione, ha detto alcuni punti di riferimento:

pertanto, ai sensi dell'articolo 25 della legge, all'ordine del giorno delle sedute del

Consiglio regionale è stabilita, il Presidente del Consiglio con gli altri membri

dell'ufficio di presidenza, e ogni consigliere può proporre al Presidente l'inclusione

nell'ordine del giorno delle sessioni di qualsiasi questione riguardante i poteri del

Consiglio. Nella misura in cui i membri del Consiglio regionale sono chiamati a

esprimere un desiderio che è generale, non i singoli, questo non sembra sufficiente.

Dovrebbe includere un Riassunto dei punti all'ordine del giorno e considerare la

possibilità di sessioni di informazioni sotto forma di interrogazioni orali, indirizzata al

Presidente del Consiglio. La stessa partecipazione richiede anche la formazione dei

membri del Consiglio compreso lo strumento ed i termini devono essere specificati

facoltativamente.

2.3.2 democratizzazione delle strutture del Consiglio regionale

Per la democratizzazione delle strutture del Consiglio regionale, dovrebbero considerare

i seguenti elementi:

Rivedere i termini e le condizioni del moto di nessuna fiducia Presidente d Consiglio

regionale per garantire maggiore stabilità e per organizzare un controllo della gestione

di tale a mi mandato.

Al match, con lo stesso obiettivo di stabilità, il mandato del Presidente e l'ufficio con

quella del Consiglio, che è di sei anni.

Stabilire non cumulo di elettivi regionali e nazionali per il Presidente della regionale

Consiglio com'è il caso in molti paesi europei dove tale cumulo è considerato

sfavorevole. Il divieto di cumulo per il Presidente del Consiglio regionale sosterrebbe

migliori affari nella regione. Questo divieto non impedisce candidato presidente alle

elezioni legislative; ma prima di farlo dovrà presentare le sue dimissioni dal suo

incarico a capo del Consiglio regionale.

Limitare anche, per il resto degli eletti, il numero di mandati locali. Più

specificamente, un'Assemblea deliberativa consiglieri possono esercitare solo un altro

termine in un altro locale Assemblea deliberativa e non sarà parte di un unico ufficio.

Allineare i poteri del Presidente del Consiglio provincia e prefettura con quelle del

Presidente del Consiglio regionale, che implica l'attribuzione della qualità di autorità

esecutiva al Presidente del Consiglio primo mentre la concessione dell'autorizzazione di

spesa.

Allineare la composizione della prefettura e consigli provinciali, dei consigli regionali

in modo che i presidenti delle camere sono anche membri di diritto, con voce

consultiva, nei consigli provinciali e prefettizio.

II. L'equità tra uomini e donne

1. la partecipazione delle donne alla gestione locale

1,1 proposte

I consigli di seguito riportati qui di seguito si basano su diversi punti: sarà Royal,

riaffermato e rinnovato in diverse occasioni, incoraggiati a ' attuare meccanismi

efficienti in grado di... promuovere un'equa rappresentanza delle donne a livello delle

comunità locali e, soprattutto, per consentire i consigli locali di approfittare del

contributo di qualificati donne marocchine, note per la sua integrità, il suo realismo e

sua fibra sociale ...» E questo allo stesso tempo la necessità "perpromuovere i loro

diritti economici, sociali e culturali .».

. La costituzione afferma all'articolo 8, "gli uomini e le donne godono di uguali diritti

politici" e l'articolo 12 che "possono accedere a tutti i cittadini, alle stesse condizioni,

per i lavori pubblici e caratteristiche '.Tuttavia, se il principio di uguaglianza sembra

uomini implicita divario donne nella situazione iniziale è tale che è impossibile

raggiungere effettivamente quest 'uguaglianza' attraverso un contesto in evoluzione

'naturale'; dove l'importanza di azione affermativa Constitutionalize.

Gli impegni del governo del Marocco nella promozione della partecipazione delle donne

al mandato elettivo sono numerosi:

-a livello internazionale: ratifica della convenzione CEDAW (1993);Raccomandazioni

del Comitato CEDAW durante il suo esame delle relazioni del governo sull'attuazione

della convenzione; la piattaforma d'azione (1995) e il millennio (2000);

-a livello nazionale: la "strategia nazionale per l'equità e l'uguaglianza tra i sessi di

l'integrazione di genere nelle politiche e programmi di sviluppo "(2006)

Inoltre, è stato l'accesso delle donne ai mandati elettorali e delle funzioni elettive

Durante questi ultimi due decenni, soprattutto alla vigilia delle elezioni, un soggetto del

dibattito, sensibilizzazione e advocacy per un gran numero di attrici e attori della società

civile e politica.

1,2 principali proposte

Rafforzare l'azione affermativa per una maggiore partecipazione delle donne

aggiungendo all'articolo 12 della costituzione di un paragrafo che dà diritto la possibilità

di promuovere la parità di accesso di donne e uomini a elettivi.

Garantire una rappresentanza delle donne nelle posizioni eletti corrispondente a un

terzo degli eletti conformemente agli obiettivi del millennio, in:

-stabilisce i modelli di voto e incentivi adatti;

-favorire la rappresentanza delle donne in uffici e altre istanze del Consiglio delle

autorità locali.

Integrare sistematicamente gender mainstreaming in sviluppo, attuazione,

monitoraggio e valutazione delle politiche e strategie regionali e nella progettazione di

meccanismi e strumenti di governance regionale. Per fare questo, costruire la capacità

degli attori regionali e impostare un sistema di informazioni sensibili al genere.

Introdurre il bilancio di genere-sensibile e focalizzata sui risultati, a livello regionale,

attualmente sperimentato entrambi nazionali (2002) come comunale (2007);

Messo in atto con ciascun Consiglio regionale, una Commissione di equità di genere è

composto da persone competenti di entrambi i sessi appartenenti a associazioni e altre

potenzialità della società civile, proposto dalla Presidenza del Consiglio. Questo

comitato consultivo nel Consiglio, avranno l'opportunità di automaticacogliere su

qualsiasi questione all'interno del suo mandato a promuovere l'uguaglianza tra gli

uomini donne a livello regionale.

Incoraggiare i partiti politici, in particolare attraverso i finanziamenti pubblici, per

favorire nelle loro strutture regionali, la partecipazione politica delle donne e il loro

accesso alla gestione e responsabilità elettive.

1,3 proposte aggiuntive

-Menzionare esplicitamente il principio di non- discriminazione e uguaglianza effettiva

tra uomini e donne tra i principi che strutturano la regionalizzazione avanzata;

-Partecipa il genere equità Comitato associazioni coinvolto nella promozione l di diritti

delle donne;

-Assicurare che alla Commissione del genere equità si articola con altre strutture di

Consiglio regionale (comprese commissioni interne) per promuovere l' integrazione

della

del genere.

-Sviluppare e adottare una carta etica del eletti (s) a livello delle comunità locali,

compresa la questione delle relazioni tra uomini e donne negli organi eletti (orari delle

riunioni, etica relazionale...);

2. i prerequisiti

-Introdurre le proposte riguardanti la parità tra i sessi nella legge che stabilisce la

regionalizzazione avanzata e altri testi appropriati (codice elettorale ecc.);

-Chiarire, per i meccanismi, le procedure e/o regole che specificano le procedure di

installazione e gestione, secondo lo spirito della regionalizzazione avanzata; -Fornire le

risorse necessarie (budget regionale) per l'attuazione di queste proposte.

partecipazione dei cittadini 2.1

Proposte

La partecipazione è una scelta che corrisponde alle linee guida del nostro paese e il

dinamismo della società civile. Ha ribadito in modo esplicito da sua Maestà il re, così

come dalle autorità pubbliche e rivendicata come un diritto e l'obbligo della

cittadinanza, questo coinvolgimento è ancorato da misure che esso istituzionalizzarono.

Come promuovere una maggiore partecipazione dei cittadini nella regionalizzazione

avanzata? Le lezioni apprese dall'esperienza internazionale indicano che non esistono

ricette pronte all'uso. L'essenza risiede nell'accettazione/integrazione del principio di

tutte le parti interessate e, d'altra parte, nell'impostazione up, nel dialogo e

consultazione, dei relativi dispositivi, adattato e aprire continuamente l'innovazione.

Notare che la ricchezza delle esperienze di partecipazione dei cittadini ha avviato e

sviluppato in diverse regioni dall'eletto (e) s, associazioni e altri soggetti interessati,

comporta la necessità di costruire sui successi di proiettarsi nel futuro.

3. le principali proposte

Raccomandazioni concernenti la partecipazione diretta della popolazione:

1 implementare Advisory, dispositivi definiti dalla legge, di coinvolgere

I cittadini e i cittadini in occasione della preparazione di sviluppo regionale e di progetti

su larga scala e attraverso incontri, sondaggi, sondaggi e altre forme adeguate;

2 legalizzare, strutturazione e organizzazione di forme di espressione dei bisogni e delle

aspettative dei cittadini e cittadini sulle questioni che interessano la vita quotidiana e per

la regione, compreso il diritto di regolata petizioni.

4. raccomandazioni concernenti la partecipazione delle associazioni:

3 istituire, a livello della regione, un meccanismo di dialogo e consultazione con le

associazioni qualificate sulla base di criteri oggettivi, per ottimizzare la partecipazione

del tessuto associativo nel processo di pianificazione, implementazione e monitoraggio

valutazione regionale; piani di azione

4 sviluppare, secondo un approccio partecipativo, un quadro che definisce i principi,

condizioni e modalità per compartecipazioni, con associazioni di riconoscimento e il

rispetto per le posizioni e i ruoli di ogni stakeholder.

5 definire, nel contesto di questo repository, le condizioni di rilascio e la valutazione del

finanziamento concesso alle associazioni dei progetti soggetti a tali partenariati;

6 capacità di costruzione delle associazioni per la partecipazione efficace e sostenibile

sviluppo regionale di e l'aggiornamento a loro disposizione dei locali (case delle

associazioni), informazioni e materiali medi.

5. ulteriori proposte

-promuovere l'empowerment delle associazioni, come espressione di una cittadinanza

attiva e responsabile e incoraggiare la loro rete e loro qualifica basa

i valori del volontariato e le regole di buon governo;

-capacità di funzionario eletto (s) e il personale tecnico e amministrativo delle regioni

meglio lavorare con le comunità e associazioni (sensibilizzazione, formazione...). E

sviluppare, per fare questo, strumenti e supporti adattati;

-sviluppare una visione della governance regionale che tenga conto della partecipazione

dei cittadini e delle associazioni;

-promuovere una politica cultura aperta alla democrazia partecipativa si comporta come

un cambiamento di atteggiamenti e pratiche;

-adattare l'ambiente legale delle associazioni per le esigenze di un maggiore

coinvolgimento nella vita della regione;

-promuovere la partecipazione di istruzione tra i bambini e i giovani attraverso una

varietà di attività della scuola e scuola.

-integrare l'ancoraggio e la promozione della democrazia partecipativa per gli obiettivi

assegnati ad alcun procedimento di follow-up di regionalizzazione avanzata.

Prerequisiti

-introdurre proposte per la partecipazione dell'atto che istituisce la regionalizzazione

avanzata;

-chiarire, per qualsiasi dispositivo fornito sulla partecipazione delle popolazioni e le

associazioni e le procedure e/o regole specificando le modalità di montaggio e/o

attuazione, conformemente allo spirito della regionalizzazione avanzata;

-(bilanci regionali) le risorse necessarie per l'attuazione di questi misure.

III. decisionale di poteri e competenze del Consiglio regionale e altre autorità locali

nel contesto della regionalizzazione avanzata

1. le proposte di riforma.

Sarà, in primo luogo, chiedere alcuni concetti e principi generali, validi per le tre

categorie delle comunità territoriali, prima di soffermarsi sul caso del Consiglio

regionale, per affrontare alcune specificità di altri enti territoriali.

Di conseguenza, una tabella allegata al presente documento (infra 2001) propone un

progetto di articolazione delle competenze degli enti locali e regionali.

1.1 concetti e principi.

1.1 1. un primo principio è quello di confermare, a livello sia della costituzione e le

leggi per quanto riguarda le autorità locali e regionali, il loro potere di deliberare e

decidere liberamente, entro i poteri che sono espressamente conferiti, nonché loro

potere di attuare le loro deliberazioni ed eseguire le loro decisioni.

1.1.2 Un secondo principio conferma inoltre che queste competenze sono esercitate

nell'ambito delle linee guida stabilite dallo stato, in conformità con le leggi e le

normative vigenti e

secondo gli impegni assunti dalle autorità locali in qualsiasi accordo o con lo stato.

1.1.3 Un terzo principio stabilisce che l'esercizio di tali poteri è soggetta al controllo

dello stato per garantire la conformità con l'interesse nazionale e ordine pubblico, la sua

osservanza dei limiti degli impegni finanziari di assumere, nonché la conformità con le

leggi e le normative vigenti, attraverso i corpi e giurisdizioni.

1.1.4 Un quarto principio garantisce agli enti locali di rimedi con il primo ministro e i

ministri interessati e, se del caso, ai tribunali amministrativi per la risoluzione dei

conflitti con l'amministrazione relativa all'esercizio dei poteri delle Comunità detto.

1.1.5 Un quinto principio consente alle autorità locali di avere gli strumenti e mezzi

necessario per l'organizzazione e la gestione delle loro competenze. Cadere, tra cui:

sviluppo, recensione, voto e adozione, modifica ed esecuzione dei programmi

pluriennali e i bilanci annuali della risorsa e oneri;

la contrattualizzazione di indebitamento;

l'approvazione dei conti amministrativi preparato dal Presidente del Consiglio;

accettazione di donazioni e lasciti;

fissazione, secondo le leggi e i regolamenti in vigore, piastra modalità, tariffe e regole

per la raccolta di tasse, oneri e dazi riscossi a beneficio delle autorità locali di servizi

propri o di altri partner di servizi;

concessioni, le amministrazioni o altre forme di gestione dei servizi pubblici sotto le

autorità locali e la partecipazione a società di economia mista o l creazione di società di

sviluppo;

acquisizioni, cessioni, operazioni o scambi su edifici del dominio privato delle autorità

locali e gli atti di gestione di pubblico dominio.

lo sviluppo di partenariati e cooperazione, a livello nazionale e internazionale.

Tali attribuzioni tornano proprio alle comunità territoriali, il potere di esercitare

liberamente e senza condivisione, soggetti alla regola della previa approvazione delle

autorità competenti quando previsto dalle leggi e regolamenti in vigore.

1.1.6 Un sesto principio si riserva il diritto di essere consultati dallo stato, problema

proposte e auguri per lo stato, ogni volta che gli interessi di una comunità territoriale è

interessato; così come il diritto di informazione e servizi di supporto dello stato di

esercitare le loro competenze agli enti locali.

1.1.7 Un settimo obbligo di principio fatto di consigli eletti per gestire gli affari della

loro comunità in tutta trasparenza, responsabilità e moralità, assicurando la

mobilitazione e la partecipazione dei cittadini e rendere stato dello conto, gli elettori e

all'opinione pubblica.

1.1.8 Un ultimo principio da ricordare è che il processo di decentramento si inserisce nel

tempo, la ripartizione delle competenze tra lo stato e le autorità locali in ogni presa

identificata zona posto gradualmente, tenendo conto del principio di sussidiarietà e la

predisposizione delle comunità territoriali interessati di sostenere efficacemente ed

efficientemente le competenze mirate.

La chiave per questo titolo è:

. descrivere più precisamente ogni giurisdizione a conferire ad ogni comunità

territoriali. Egli è un esperto che operano controllando l'organizzazione delle catene

commerciali corrispondente a ciascuna area di competenza e in grado di segmentare li

sufficientemente identificato e competenze rilevanti per facilitare il trasferimento o la

condivisione;

. per evitare grovigli delle competenze tra diversi enti locali, fonte di confusioni e

conflitti;

. rispettare, quanto più possibile, il principio "una giurisdizione / un territoriale

comunità", e garantire, anche nel caso di partenariato, di chiarire le responsabilità di

ciascun partner;

. affinché ogni comunità territoriale sufficienti risorse proprie e assimilato ad per

assumere efficacemente le competenze loro cariche, in questo o in quell'area;

. Assicurarsi che il trasferimento di altre abilità per ogni comunità territoriale sia, quanto

possibile, in un quadro negoziato con lo stato, con il pretesto di un contratto che

definisce la giurisdizione pertinente, le condizioni di trasferimento e modalità di

valutazione e aggiornamento.

1.2 Aree di competenza e i poteri del Consiglio regionale. Essi saranno determinati nel

corso della missione generale che deve prendere la regione come una collettività per lo

sviluppo regionale integrato.

Questa missione è, infatti, carattere strategico e operativo che serve a chiarire i contorni

e le modalità di attuazione.

1.2.1 -Livello strategico, è chiaro che la regione è destinata a diventare una prima area

di consolidamento di politiche di sviluppo e, quindi, un approccio di sviluppo regionale

integrato presuppone un "integratore", che non può essere che il Consiglio regionale, in

risposta al desiderio di emergere "Consiglio democratico

per sostenere lo sviluppo regionale integrato.

Certamente, lo sviluppo regionale integrato non può essere la sola responsabilità o il

semplice fatto del Consiglio regionale. Diversi giocatori contribuiscono, sia a livello

dello stato come altri enti territoriali, operatori economici privati e degli attori sociali.

L'obiettivo è di consolidare la vocazione della regione e la sua preminenza come

comunità territoriale, sviluppo integrato e dedurre le specifiche competenze del

Consiglio regionale in questa posizione.

Di conseguenza, se lo stato è rappresentato a livello regionale dell'autorità che è il wali,

suo interlocutore strategico, ma non esclusivo corso, sviluppo integrato, sarà il

Consiglio regionale.

Questa qualità sarà assunta dal Consiglio regionale per aspetti specifici e processi

specifici.

Il principio è:

consultare il Consiglio regionale nello sviluppo e nella valutazione delle strategie

nazionali per lo sviluppo globale o settoriale;

dare l'iniziativa al Consiglio regionale nello svolgimento del processo di sviluppo

regionale integrato pianificazione così come nello sviluppo di modelli di uso del suolo

della regione e lo sviluppo urbano della regione, dovuta all'interazione di questi modelli

con piani di sviluppo;

consultare e coinvolgere attivamente il Consiglio regionale nello sviluppo e nella

condotta dei piani settoriali regionali.

A livello procedura e conciso:

1.2.1.1 La consultazione dei consigli regionali per lo sviluppo e la valutazione delle

strategie nazionali e settoriali possa organizzare conferenze stato/regioni, con la

partecipazione di rappresentanti dello stato nella regione e i presidenti dei consigli

regionali accanto a ministri interessati;

1.2.1.2 Al Consiglio regionale nel processo di pianificazione regionale permetterà al

Presidente del Consiglio regionale, previa consultazione e con il supporto

il rappresentante dello stato nella regione e previa consultazione con le altre parti

interessate nella regione (enti locali, servizi devoluto e decentrata dello stato, gli

operatori

privato attori economici e sociali) per sviluppare una visione dello sviluppo regionale,

sulla base:

. linee guida e scelta strategica dello stato allo sviluppo regionale e livello nazionale;

. diagnosi della situazione economica e sociale della regione,

. vocazione economica,

. e gli obiettivi da raggiungere nel corso del prossimo periodo, in termini di indicatori di

Sviluppo economico e umano.

Visione così sviluppato, accompagnato dal parere del rappresentante dello stato nella

regione, sarà soggetto ad approvazione dello stato e quindi servirà come riferimento per

le autorità locali, tra cui il Consiglio regionale e altri attori dell'area pubblica, a

sviluppare i propri progetti di sviluppo, così come i loro programmi di azione e

investimento, lo stato per garantire la coerenza di tali progetti e programmi in materia di

visione regionale.

La stessa iniziativa sarà riservata per il Consiglio regionale e alle stesse condizioni per

la valutazione e possibile regolazione della visione così effettuata quando richiesto dalle

circostanze nazionali o regionali.

Un quadro di dialogo e consultazione sarà fare per accompagnare questo processo a

livello regionale.

1.2.1.3 In materia di schemi di sviluppo urbano e pianificazione il processo di

consultazione del Consiglio regionale per sviluppare schemi nazionali e l'iniziativa di

riservare per sviluppare modelli regionali può essere ispirato dal processo descritto

sopra pianificazione dello sviluppo integrato, top.

1.2.1.4 Per quanto riguarda lo sviluppo dei piani settoriali regionali, l'iniziativa di

ritorni, naturalmente, ai ministeri interessati, ma sarà pesantemente coinvolgere in

primo luogo come un'interfaccia con altri enti territoriali, il Consiglio regionale e poi,

attraverso programmi speciali che potrebbero promuovere, animare e sostenere il

Consiglio regionale per il successo di questi piani.

1.2.2 a livello operativo. Sviluppo integrato che copre di più domini, è necessario

identificare le abilità operative del Consiglio regionale alle aree che possono costituire

leve reali per lo sviluppo sostenibile, per non dissipare da prima o media chiusura

competenze che possono essere adeguatamente supportate da altre autorità locali.

A questo titolo, nelle attuali circostanze e per motivi di opportunità (e la rilevanza),

dovrebbero essere le seguenti aree:

ambiente, acqua ed energia;

grandi infrastrutture;

istruzione, formazione, cultura e salute;

la promozione di investimenti e di occupazione;

l'alloggiamento;

del mondo rurale.

Un campo viene inoltre identificato: quello della perequazione regionale sub.

Questo elenco di domini non è ovviamente esaustivo, attività pubbliche è in continua

evoluzione e continua il decentramento all'interno di un processo dinamico.

Inoltre, in ciascuna delle aree così individuate, in questa fase della riforma, lo stato

detiene la maggior parte delle competenze che non è un tratto di trasferimento ma che

porterà alla progressivi ed evolutivi trasferimenti.

Quello che dovrebbe essere stabilito come tale, è il principio che:

per ogni dominio così identificati competenza, lo stato manterrà le prerogative nella

definizione strategica, per l'adozione di standard e scelte di regolamenti applicabili,

controllo e sanzione, inoltre per la promozione e la conduzione della nazionale progetti

strutturanti.

per ognuna di queste aree, lo stato terrà consultazioni necessarie con i consigli

regionali, a cercare il loro parere sugli aspetti strategici, normativi e regolamentari e

beneficiare delle condizioni di regionalizzazione di queste strategie, contributo delle

regioni alla strutturazione di progetti, trasferimenti di competenze agli enti locali e la

mobilitazione dei cittadini e dei soggetti economici e sociali.

ogni trasferimento di competenze in una data area sarà organizzata, quanto più

possibile, sotto contratto, tra cui la regione/stato:

.The politica nazionale dello stato in questa zona e la sua variazione regionale;

. le competenze da trasferire;

. le norme da rispettare da parte della regione nell'esercizio della giurisdizione, tenendo

conto, se possibile, la specifica regionale e locale;

. obiettivi da raggiungere;

. il costo di esercizio della giurisdizione e la relativa modalità di calcolo e di

aggiornamento;

. le risorse per implementare quelle specifiche per la regione e quelli per essere

trasferito dallo stato e loro modalità di aggiornamento;

. sistemi di informazione, valutazione, controllo e regolazione da attuare (fatti salvi i

controlli normativi).

1,3 campi di competenza e la competenza di altri enti territoriali.

Questo è, qui, al chiarimento delle competenze di altri enti territoriali, a dissipare la

confusione attuale e di articolare meglio le competenze di tutte le autorità locali, sotto le

loro rispettive vocazioni.

Una proposta generale mira a evidenziare che i piani, progetti, programmi e misure da

adottarsi dai bordi prefettizio, provinciali e comunali devono essere coerente con la

visione economica, sociale, cultura e ambientale, adottato dal Consiglio regionale e con

i progetti selezionati dal Consiglio regionale per tutta l'area regionale, dove tale

prerogativa ai sensi della legge.

1.3.1 Per quanto riguarda i consigli provinciali e prefettizio, le proposte di base sono a:

dare loro i pieni poteri per decidere ed eseguire le proprie decisioni;

libro loro competenze volte a istituzionalizzare la intercommunality in attività

specifiche, un'ottimizzazione e in uno spirito di condivisione. Come tale, è indicativa,

riferita a:

. la fornitura e la distribuzione di acqua potabile;

. la distribuzione dell'energia elettrica;

. lo sviluppo di strutture idrauliche per il controllo della protezione di acqua e

inondazione tempesta;

. lo sviluppo dei laghi e le rive dei fiumi;

. protezione delle foreste e siti naturali, la lotta contro l'inquinamento e degrado

ambientale;

. la costruzione di scuole e centri di salute;

. la realizzazione, la manutenzione e la gestione di complessi culturali e sportivi.

. la conservazione e la promozione del patrimonio culturale.

-rendere operativa relè, confrontato con i consigli regionali, nell'ambito dei programmi

regionali definiti da quelli , tra l'altro, a:

. conservazione e sfruttamento ottimizzato delle risorse idriche;

. risparmio energia alternativa energia produzione programmi e;

. la protezione dell'ambiente e la conservazione della fauna e della flora;

. la lotta contro la desertificazione

. la promozione di investimenti: lo sviluppo di settori di attività economiche e altri

incentivi agli investimenti;

. la promozione dello sviluppo rurale;

. la promozione dell'occupazione;

. alloggi sociali e ristrutturazione urbana;

.The costruzione e manutenzione di collegi, scuole e istituzioni assimilate;

. la costruzione e la manutenzione degli ospedali.

fornire con competenze specifiche per lo sviluppo e l'attuazione di programmi di

attrezzature e infrastrutture di base in linea con il livello intermedio del loro territorio.

1.3.2 Per i consigli del comune, a parte ci emesse proposte e principi top, competenze

che attualmente sono maturate sono da mantenere. Per tale consulenza, è quindi

essenzialmente:

. per garantire la coerenza dei loro programmi e progetti con la visione adottata dal

Consiglio regionale per lo sviluppo economico e sociale così che con i programmi e le

misure del Consiglio regionale, nell'ambito dei suoi principali campi di competenza;

. ricorrere più spesso al intercommunality, organizzata o volontaria, per una maggiore

efficienza e migliore ottimizzazione. ;

. per tener conto di tutti questi principi e proposte dove gruppi delle città e dei comuni

soggetti al regime dei borough.

2. i prerequisiti e le misure di accompagnamento

Il successo del processo di regionalizzazione allargata nella sua componente relativa al

decentramento, si presuppone che la volontà espressa non è ostacolata, per quanto

riguarda la devoluzione finora, la resistenza e la riluttanza dell'apparato amministrativo

ed esecutivo.

Da solo dovrebbe determinare l'intensità e ritmo, la volontà e il livello di preparazione

delle comunità territoriali, così come i mezzi a loro disposizione.

Di conseguenza, è suggerito che:

. la gestione di questo processo è affidata a un comitato presieduto dal primo ministro e

i ministri interessati, i walis della regione e i presidenti dei consigli regionali;

. il processo di flusso permanente e la valutazione oggettiva è affidata ad un Consiglio

di esperti e personalità indipendenti.

Tuttavia, per avere successo, questo processo richiede, oltre all'attuazione

i principi emessi negli sviluppi sopra superiore:

lo sviluppo e l'annuncio delle politiche del governo nello sviluppo economico e sociale,

così come le sue opzioni regionali, per servire come riferimenti a visioni, piani e

programmi per essere elaborate dalle autorità locali;

il mettendo a disposizione delle necessarie risorse finanziarie delle autorità locali.

Questo argomento, è importante che il costo delle competenze da trasferire agli enti

locali è validamente stabilito ed aggiornato periodicamente, nell'ambito di un comitato

ad hoc che emana dal comitato direttivo sopra top e coinvolgendo rappresentanti di

stato e le autorità locali, come pure la esperti di settore di competenza.

rafforzamento della capacità di progettazione, pianificazione, programmazione,

attuazione e valutazione delle autorità locali, a livello di:

. entrambi degli eletti li stesso, nelle comunità di partenariato stato/territoriale.

. solo a disposizione delle autorità locali dette organi di attuazione. A questo proposito,

Le carenze e fallimenti dei corpi correnti sono tali che richiedono l'aggiornamento

urgente di programmi esistenti e obbligano con interruzioni nelle modalità di

reclutamento, organizzazione, funzionamento, gestione e incentivo di reclute in future.

l'implementazione di un sistema informativo adatto sia delle autorità locali accedere ai

dati necessari per l'attuazione delle loro competenze, e informazioni utili per valutare

l'azione, realizzazioni quali carenze e inadeguatezze delle autorità locali, per impianti di

risalita del caso reazioni, in tempo opportuno.

escalation nel tempo e nello spazio e l'adattamento al contesto di ogni comunità

territoriali, il materiale alla rinfusa come il contenuto effettivo di ciascun devoluta la

competenza e l'efficacia del suo sostegno per la collettività territoriale.

l'implementazione del Framework, metodi e modalità di consultazione e Consiglio di

consultazione stato delle autorità regionali, statali e regionali, Consiglio regionale/altro

governo locale, attori regionali regionali e altri del Consiglio, Consiglio

regionale/rappresentante dello stato nella regione, Consiglio regionale/rappresentante

dello stato nella regione e di altri attori regionali...

3. competenze e organismi di esecuzione del Consiglio regionale e altre autorità

locali nel contesto della regionalizzazione avanzata

3,1 proposte di riforma delle autorità elette consigli specifici

Queste proposte sono ovviamente ispirate dal desiderio di sostenere la gestione degli

affari locali e regionali, dai consigli democraticamente eletti, così come dell'esperienza.

Come l'espressa volontà, la proposta è di estendere il potere di esecuzione presso i

consigli regionali, provinciali e prefettizio e limitare il quadro fornito di guardianship,

direttamente o dai suoi rappresentanti regionali o locali al minimo necessario, tranne ad

accettare di condividere la responsabilità con gli eletti, per i malfunzionamenti

registrati.

Come esperienze, l'inadeguatezza delle qualifiche gli eletti e i loro organismi di

esecuzione è un grave handicap per una gestione efficiente e responsabile degli enti

locali, ma non può essere una scusa per ritardare il processo di democratizzazione,

aperto dal sovrano.

Al massimo, può giustificare un'escalation nell'approccio, ma soprattutto un imperativo

per lo stato diventare più coinvolti nella formazione dei rappresentanti eletti, nella

qualificazione e professionalizzazione del governo che devono gestire e optare per

modelli di organizzazione e gestione più efficiente e più moderno attuazione corpi.

Per questo aspetto del governo attuazione enti locali, è importante che:

un programma denso, concentrato, emergenza viene implementato per garantire

l'aggiornamento del personale di scorta con predisposizione a questo effetto;

dei comuni vengono liberati, gradualmente, la pletora di personale subordinato che

soffrono, a favore di un più elevato livello di coaching;

la condivisione di risorse, sia come una modalità di esecuzione, a livello di comuni,

specialmente rurali, data la debolezza della loro finanziaria; risorse è in realtà

controproducente che dei comuni più piccoli hanno una propria amministrazione che

coprono tutti i campi di competenza;

partnership sono liberamente stipulato con reparti decentrati dello stato per il supporto

negoziato di compiti esecutivi, contro retribuzione, ancora nella

preoccupazione per una migliore ottimizzazione dei mezzi pubblici (il caso tipico è

quello della)

tassazione);

i consigli provinciali e prefectural hanno più a falso supporto per i lavori all'interno di

altre entità e che il groviglio dei bilanci non è nessun posto, bilanci specifici da attuare

da parte dello stato, per regolarizzare questa situazione appena possibile;

questi consigli prefectural e provinciali stessi recuperare personale fino allora dedicato

all'esecuzione delle loro decisioni al livello dei governatori, garantendo qualità e

impegnandosi in suo favore, l'appropriato aggiornamento; programmi

Tenendo conto di loro giovani l'esperienza, la debolezza della loro forza lavoro (350

agenti, in tutto, sotto 150.000 ufficiali sono le autorità locali e regionali) e la loro

missione altamente strategico e strutturante sotto la regionalizzazione avanzata, consigli

regionali non sono, per sin dall'inizio, disabilitato per modalità di reclutamento,

organizzazione, funzionamento e gestione, che hanno ampiamente dimostrato le loro

limitazioni e loro travers.

Inoltre, è e consigliato per il beneficio delle risorse umane ad alto livello, interessati a

loro gestione amministrazione di obiettivi e prestazioni per ottenere, in cambio di

un'organizzazione flessibile, modalità di funzionamento moderno e adatto premi.

Tali criteri non possono essere soddisfatta in forma di un'amministrazione classica, si

propone che questi consigli hanno esecuzione di due corpi, completamente soggetta a

loro supervisione e controllo:

un corpo in forma di una classica amministrazione gestita da un segretario generale e

affrontare le decisioni amministrative e normative del Consiglio;

un corpo in forma di agenzia, gestita da un direttore generale e dedicato all'esecuzione

dei progetti ha deciso del conseil régional;

Sviluppi nel punto D sopra dopo dare più dettagli riguardo questa proposta.

per avviare una vera riforma del servizio pubblico all'interno di enti locali, perché

qualunque cosa tranne che uno potrebbe accettare per il Consiglio regionale, rimane che

non può essere l'unica isola di eccellenza nello spazio regionale, così suo successo

dipende da quella di altri enti territoriali.

3.2 proposta per l'istituzione di un'agenzia esecutiva regionale dei progetti (AREP)

Questa proposta presuppone:

1. Consiglio regionale ha competenze e risorse sufficienti per giustificare la necessità

per l'esecuzione e progetti di gestione professionalizzati.

2 che la nuova Agenzia interviene non nel processo decisionale a livello del Consiglio;

3 per l'attuazione delle sue decisioni e deliberazioni, il Consiglio regionale ha:

. un'agenzia per l'attuazione dei progetti;

.d' amministrazione organizzato in forma classica per l'implementazione di altre

decisioni (quelli relativi al funzionamento del Consiglio regionale, le prestazioni delle

normative

e rappresentazione...).

4 per l'esecuzione delle decisioni in materia di risorse proprie della regione, si consiglia

di assicurarsi di stato dello amministrazioni specializzato, in una regolazione

convenzionale e contro indennizzo.

5 amministrazione classica sarà gestito da un segretario generale, nominato dal

Presidente, che può delegare incarichi nel settore.

6 la missione dell'Agenzia sarà:

. per assistere il Consiglio regionale e dei suoi comitati in studi e analisi rilevanti per lo

sviluppo delle loro proposte, le decisioni e le discussioni sullo sviluppo regionale e il

piano attrezzature programmi e progetti derivanti dalla y competenze;

. per assistere il Consiglio regionale nella preparazione di qualsiasi accordo di

partnership con qualsiasi ente pubblico o privato su progetti nella regione;

. per implementare i progetti decisi o concordato dal Consiglio regionale;

. coinvolgere e gestire therefor provider responsabile per l'attuazione delle relazioni

progetti efficaci, il loro funzionamento e loro manutenzione;

. operare e gestire possibilmente una volta progetti o garantire la supervisione e il

controllo del funzionamento e la gestione dei progetti, quando essi sono affidati a terzi,

se non l'autorità del Consiglio regionale;

. da fornire alla Commissione di vigilanza e controllo dell'Agenzia e attraverso di lui, al

Consiglio regionale, tutte le informazioni sull'attuazione di progetti che assicura il

lavoro di attuazione e, facoltativamente, funzionamento e gestione e la propria gestione;

. per mantenere qualsiasi rapporto utile per l'esercizio della sua missione, con partner

regionali, pubblici o privati.

7 sono gli organi dell'Agenzia:

7 1. comitato di controllo e supervisione:

presieduto dal Presidente del Consiglio regionale;

composto dai membri dell'ufficio di presidenza del Consiglio;

responsabile dinanzi al Consiglio regionale, l'esecuzione e gestione di progetti affidati

all'agenzia;

supporto:

. de sorvegliare e monitorare la gestione dell'Agenzia e ad accelerare, a tal fine,

qualsiasi revisione o indagine utile;

.d' valutare e garantire rapporti di audit e di controllo dell'agenzia;

by presentare eventuali proposte per il conseil régional quando l'esecuzione o la

gestione di un

progetto l'agenzia rivela la necessità di riconsiderare le deliberazioni del Consiglio

regionale nei confronti del progetto;

.d' fermare il bilancio di funzionamento dell'agenzia, su proposta del direttore generale e

di sottoporlo per l'approvazione da parte del Consiglio regionale;

.d' fermare i conti dell'Agenzia e li hanno approvati dal Consiglio regionale, dopo la

certificazione secondo le condizioni definite dalla legge.

7 2 Presidente:

Il Presidente del Consiglio regionale presiede il comitato di vigilanza e controllo;

essa convoca e conduce il lavoro del comitato di vigilanza e controllo;

nomina il direttore generale dell'agenzia, dopo la chiamata alla candidatura, su proposta

di una selezione comitato composto da personalità del mondo accademico e

professionale.

relazioni al Consiglio regionale, per conto dell'agenzia, il livello e le condizioni di

attuazione di progetti e loro gestione, nonché risultati di gestione dell'agenzia.

7 3 direttore esecutivo:

Fu nominato con un contratto di missione, dal Presidente del comitato di vigilanza e

controllo, dopo la selezione di un ad hoc;

gestisce i servizi e il personale dell'agenzia di organizzazione e le procedure proposte

per l'approvazione del comitato di vigilanza e controllo e nel rispetto delle vigenti leggi

e regolamenti;

esegue i compiti affidati all'Agenzia sotto la supervisione e il controllo del comitato di

vigilanza e controllo per il quale rimane responsabile;

si impegna ed eseguendo le spese (e le eventuali entrate) l'agenzia, conformemente alle

procedure vigenti;

può essere rimosso dal Presidente, su proposta del comitato di vigilanza e controllo,

dopo che egli ha udito, seguendo un'individuazione di cattiva gestione, attraverso audit

e monitoraggio segnala.

8 per l'esecuzione della propria missione, l'Agenzia mantiene relazioni con:

8 1. Consiglio regionale e dei suoi comitati.

Su richiesta o autorizzazione del Presidente, l'Agenzia:

assiste il Consiglio regionale e dei suoi comitati nella preparazione e piano di sviluppo

del progetto, i bilanci, gli accordi, decisioni e deliberazioni;

supporta le decisioni e progetti, come comunicato dal Presidente del Consiglio

regionale all'agenzia;

presenta i rapporti sull'evoluzione dei progetti, i livelli di attuazione delle decisioni e

deliberazioni del Consiglio regionale e la gestione dell'agenzia.

8 2 Segretario generale responsabile amministrazione.

In linea di principio, le missioni dei due corpi non devono interferire; Ciò non esclude

una forma di collaborazione, guidata dal Presidente, per il coordinamento e la coerenza

dei programmi della Presidenza.

8 3 servizi e autorità decentrate (comprese le istituzioni pubbliche).

L'agenzia mantenere qualsiasi rapporto utile all'esercizio della sua missione, per quanto

riguarda i poteri del Consiglio regionale e il suo Presidente e rendendo conto a ci.

8 4 servizi delegata regione.

Che si tratti di istituzioni pubbliche, create dal Consiglio regionale o qualsiasi entità

creata con la partecipazione della regione, o concessionari, l'agenzia può assistere il

Consiglio regionale e il Presidente per studi, progettazione, controllo dell'esecuzione o il

monitoraggio del funzionamento di qualsiasi aspetto di.

8 5 agenzie di sviluppo regionale.

Queste agenzie hanno natura trasversale che coinvolge tutti gli attori regionali, mentre

l'agenzia in questione è un organo di applicazione, a disposizione del Consiglio

regionale. Pertanto, la convivenza delle due sembra non conflittuale e collaborazione è

possibile nel contesto delle loro rispettive missioni.

L'agenzia in esecuzione dovrebbe, tuttavia, sostenere assistenza aspetto della regione

affidata finora in agenzie di sviluppo.

9 Per il finanziamento dell'Agenzia:

Celle ci sono:

il proprio funzionamento bilancio, proposto dal direttore generale, adottato dal

comitato di vigilanza e controllo, adottato dal Consiglio regionale nel contesto del voto

su un proprio bilancio e approvato dallo stato, allo stesso tempo come il bilancio del

Consiglio;

così come i fondi delegati dal Consiglio per lo svolgimento della propria

deliberazioni e l'esecuzione o la gestione di progetti che affida a lui.

Finanziato da sovvenzioni da parte del Consiglio regionale di funzionamento e di agire

nella semplice esecuzione dei suoi progetti, l'Agenzia sarà esente da qualsiasi tassa per

quanto riguarda le sovvenzioni ricevute.

10 Tre aree di controllo sarà quello di coprire, nella formula dell'agenzia.

10 1. controllo sopra le decisioni e le deliberazioni del Consiglio regionale:

Sarà sempre un doppio controllo:

di approvazione, da parte dell'organismo autorizzato su atti fondamentali relativi a

piani, bilanci e finanziamenti;

per nullità o di annullamento, di rinvio al Tribunale amministrativo del rappresentante

dello stato.

10 2 controllare l'esecuzione delle decisioni del Consiglio regionale dal Presidente,

attraverso

l'amministrazione classica:

Essa è esercitata dalla tesoreria generale del Regno (TGR) sotto le regole e le procedure

utilizzate per le amministrazioni pubbliche nel controllo dei bilanci

e contabili, compresa la flessibilità adottate in materia.

10 3 controllo sull'attuazione dell'Agenzia:

Esso sarà organizzato in base alle norme relative al controllo finanziario sulle istituzioni

pubbliche e le imprese coperte dalle autorità locali, tenendo conto, in continua

evoluzione perché:

il funzionamento del bilancio dell'agenzia è approvato con il bilancio della regione;

finanziamenti di progetti affidati all'Agenzia sono anche approvati i bilanci passati dal

Consiglio regionale.

Ovviamente, questi controlli diversi verranno aggiunta la certificazione annua dei conti

dell'agenzia da revisori indipendenti, i controlli della Corte dei conti, l'Ispettorato

generale delle finanze (IGF) o l'Ispettorato generale di amministrazione territoriale

(IGAT) e qualsiasi altro organo di controllo o valutazione previsto in una regolazione

convenzionale.

4 la supervisione e il controllo del Consiglio regionale e altri enti locali nell'ambito

della regionalizzazione avanzata

1. le proposte di riforma e misure di accompagnamento.

Le proposte di riforma sono realizzate sulla base di una valutazione dell'attuale sistema

di controllo e le modifiche che rilasciano i raffronti internazionali.

E sin dall'inizio, sono tre osservazioni:

come attualmente esercitato e se dovrebbe essere esteso ai consigli regionali, così come

consigli provinciali e prefettizio, nel contesto della loro ascesa al potere di esecuzione,

casella di controllo per le decisioni di estreme e tutti gli atti di esecuzione e gestione

delle comunità locali;

controllo principalmente a posteriori di un ricorso di democrazie avanzato dalle corti

dei conti, oltre alle verifiche e valutazioni organizzato programmi contratti o contratti

per progetti di stato e le comunità territoriali.

disfunzioni individuate dai vari organismi di controllo, come stabiliti nel documento la

sfida di comunità territoriali "poteri esecutivi" su:

. l'efficacia dei controlli a priori, come previsto ed esercitato oggi;

. la possibilità di alleviare a favore di un accompagnamento e un controllo controllo un

posteriori.

Inoltre, pur tenendo conto della situazione attuale, le evoluzioni dei sistemi e modalità

di controllo sulle autorità locali deve registrare in prospettiva:

il progresso nella democratizzazione della governance regionale e territoriale;

obbligatorio miglioramento delle qualità manageriali dell'eletto;

di professionalizzazione delle autorità e organismi di esecuzione nella fornitura di

consulenza e i loro presidenti;

e, ovviamente, una maggiore trasparenza dei dirigenti pubblici, eletto o nominato,

soggetto alla necessaria moralizzazione della loro gestione e un sistema di sanzioni e di

efficace.

In queste condizioni e con la prospettiva di rilievo, termine, controlli a priori a favore di

controlli di accompagnamento ed ex post, si propone:

il mantenimento del controllo sul popolo, adattandosi all'evoluzione del processo

democratico, che deve portare a nuove relazioni tra gli eletti e il Ministero responsabile

per gli enti locali e regionali. Come tale, la dimenticanza di "tutela" di termine, questi

rapporti più riguarda l'accompagnamento della vigilanza e la

Regolamento;

manutenzione preventiva approvazione delle delibere dei piani di sviluppo e le

questioni che riguardano l'impegno finanziario degli enti locali (vedere sezioni 69, 59 e

41 città ci superiore), per garantire la coerenza con la strategia nazionale e rispetto, da

parte di altri, all'imperativo del pareggio di bilancio, assumendo l'abolizione graduale di

questa approvazione :

. la soddisfazione per le condizioni di buon governo di cui sopra l'istituzione di sistemi

informativi appropriati, professionalizzazione, alto, soprattutto per quanto riguarda la

trasparenza, l'assunzione delle necessarie abilità umana e responsabilità attraverso un

sistema di sanzioni ed efficace;

. e la fissazione di criteri vincolanti e facilmente controllabili (ad esempio il requisito di

un eccesso di reddito ordinario, la riduzione del debito e servizio del debito, limitazione

del rapporto utilità / regolare il reddito o risorse proprie...).

Rilievo di a priori controllo sulla regolarità delle altre deliberazioni e decisioni dei

consigli, anche mediante una riduzione del tempo di reazione dell'entità in carica;

il rafforzamento dei rimedi domestici al primo ministro e arbitrato da organismi

indipendenti, soprattutto per quanto riguarda consigli, chiamati nuova stateful; relazioni

l'abolizione dei visti precedenti atti di nomina dei collaboratori dei presidenti dei

consigli;

la rimozione della preventiva approvazione del Ministero dell'interno del lavoro

forniture e mercati passato dalle autorità locali, nel contesto dei bilanci già approvati;

la manutenzione del singolo controllo bilancio e contabilità di cassa, l'impegno e il

regolamento delle spese, dando beneficio delle autorità locali di qualsiasi concessione,

relax nella materia, la pubblica amministrazione, nel contesto di programmi di

ammodernamento delle procedure di bilancio (gestione di obiettivi, globalizzazione dei

crediti, controllo modulato...);

l'istituzione di un sistema di controllo interno a livello di enti locali, un preludio

all'istituzione di un controllo contabile e di bilancio modulato o accompagnamento,

secondo prestazioni ottenuta da tale comunità;

adeguamento della modalità di controllo del Consiglio regionale, dopo l'adozione della

formula dell'agenzia in esecuzione di progetti (vedi documento i poteri esecutivi degli

enti locali e regionali); come tale, dovrebbe essere di decidere definitivamente il

dispositivo legislativo di riferimento;

il rafforzamento del controllo a posteriori dell'Ispettorato generale delle finanze (IGF) e

l'Ispettorato generale di amministrazione territoriale (IGAT);

occorre rafforzare il consolidamento dei mezzi delle corti dei conti, compresi i mezzi e

le competenze regionali;

l'implementazione di nuove formule di verifica e valutazione tra cui agenzie

indipendenti nell'ambito dei contratti dello stato o autorità;

la comunicazione di tutti i rapporti di verifica, controllo e valutazione delle schede

interessate, nell'esercizio del diritto di risposta del Presidente per la discussione e il

sollievo di prendere adeguate indipendentemente dalle sanzioni ad impegnarsi,

possibilmente dalle autorità legalmente competente;

la costituzione di un'autentica cultura di compliance e risk management, che

consentirebbe di Manager e supervisori di acquisire riflessi e strumenti garantire il

rispetto delle decisioni e degli archivi atti legali e normativi in qualsiasi campo e

prevenire i rischi insiti in ogni attività.

III. La regionalizzazione avanzata e sviluppo economico e sociale

Introduzione

Nel contesto dell'attuazione del progetto di regionalizzazione estesa iniziato da sua

Maestà il re, regioni verranno chiamate per giocare un ruolo di primo piano nello

sviluppo economico e sociale. In questo senso, il CCR ha portato riflessioni per

determinare le condizioni che devono essere implementati per garantire che le regioni

sono in grado di completamente ed efficacemente il loro ruolo nella progettazione e

implementazione di politiche locali.

Per fare questo, uno stato di gioco più esauriente possibile è stato istituito per arrivare a

proposte concrete che sono stati confrontati con esperienze internazionali il maggior

successo in questo senso. Questa valutazione-diagnosi ha contribuito a evidenziare i

progressi raggiunti nell'ultimo decennio, i disavanzi e i vincoli che continuano a

ostacolare lo sviluppo economico e sociale delle regioni.

Infatti, anche se i progressi significativi sono registrate, interregionale disuguaglianze

sulla crescita economica, sviluppo umano e l'accesso ai servizi di base ancora

persistono. Gli indicatori mostrano un'elevata eterogeneità nello sviluppo delle regioni e

una concentrazione della ricchezza nazionale sulla costa di Tangeri a Agadir.

Analogamente, finanza locale analisi punti alla debolezza dei mezzi finanziari

disponibili per la CL, in generale e le regioni, in particolare e includendo una porzione

molto piccola sono dedicata ai programmi che promuovono lo sviluppo economico

regionale. C'è anche una tassa non sfruttata potenza, un'incapacità di CL a consumare la

totalità delle proprie risorse, una rappresentazione di basso uso, procedure complesse e

risorse umane per rafforzare. In questo contesto, lo stato rimane il giocatore principale

nello sviluppo economico e sociale sia attraverso la sua azione diretta che attraverso le

sue imprese pubbliche.

Alla luce di queste osservazioni varie, il CCR è stato in grado di identificare una serie di

misure volte a consolidare le conquiste e creare condizioni favorevoli allo sviluppo di

questo progetto.

A loro volta, queste proposte sono incentrate sul rafforzamento del patrimonio netto e

adesione sociale attraverso l'istituzione di strumenti finanziari come aggiornamento

sociale fondo per riassorbimento dei principali deficit registrato nelle aree legate allo

sviluppo umano. Uno strumento che è parte di un più ampio principio di solidarietà

territoriale e la partecipazione alla riduzione delle disparità tra regioni. Analogamente,

questa solidarietà dovrebbe essere congiuntamente basata sul miglioramento degli

effetti di equalizzazione del sistema attuale trasferimento e sull'istituzione di un

adeguato in grado di dare immediato e pratico il contenuto di questo principio.

Inoltre, convinto che il rafforzamento del ruolo delle regioni nello sviluppo economico e

sociale dipende i mezzi disponibili a loro, il CCR ha sostenuto, da porta il bilancio sulla

finanza locale, gli elementi essenziali della riforma, che dovrebbe essere considerato per

valorizzare il potenziale delle risorse delle aree che dovranno essere regolati alle

missioni che verranno devolute. Parallelamente, si è proposto di intraprendere azioni

vigorose per una migliore mobilizzazione delle potenzialità tassa locale, un

miglioramento del recupero, nonché un'ottimizzazione delle altre risorse (quasi-tasse e

patrimonio).

Per quanto riguarda le risorse di prestito, CCR raccomandato l'espansione della capacità

del fondo delle attrezzature comunale, la partecipazione del settore bancario,

particolarmente intorno a progetti bancabili e l'uso del legame di mercato più

successivamente interno ed esterno.

Tuttavia, il JRC ritiene che la semplificazione delle procedure per l'attuazione di

progetti di sviluppo e il rafforzamento delle capacità di decentramento e di gestione

sono prerequisiti per garantire l'efficienza e l'efficacia dell'azione delle regioni.

Allo stesso modo, il CCR ha detto che il successo di una tale riforma dipende anche

l'istituzione di accompagnamento per una migliore governance regionale. In particolare,

queste misure riguardano la formalizzazione di rapporti stato/regione attraverso

contraenti, al rafforzamento del ruolo del privato attraverso il miglioramento del

business clima e promuovere il partenariato pubblico-privato, all'istituzione di un

sistema di informazione statistiche regionali soddisfano le molteplici esigenze di

sviluppo economico e sociale e l'integrazione della dimensione regionale nella riforma

della legge organica della finanza. Si tratta dunque di definire le misure di sostegno per

essere distribuito con l'accompagnamento del modello di regionalizzazione marocchina

marocchino.

Così, questa relazione si sforza di presentare la chiave i risultati emersero dalla diagnosi

di valutazione, le conclusioni e insegnamenti che ne derivano così come proposte di

riforme da attuare.

1. l'aggiornamento regionale: obiettivi e test di quantificazione

1.1 l'aggiornamento sociale: una leva per lo sviluppo umano

L'aggiornamento sociale fa parte di uno degli obiettivi prioritari della proposta di

riforma: lo sviluppo economico e sociale delle regioni e più in particolare l'asse

strategico della riduzione delle disparità interregionali. È persistenti squilibri

infrastrutturali e servizi sociali tra le regioni e quindi eliminare il deficit maggiore in

queste aree.

Il CCR è convinto che la costruzione della regionalizzazione avanzata che sua Maestà il

re chiede non è solo una risposta moderna per la rivitalizzazione del collegamento in

diverse sfere della comunità nazionale, la stimolazione e la stimolazione della crescita

dei nostri territori, ma anche una leva reale per il rafforzamento di questi legami di

umanità e di coesione sociale che la rapida evoluzione delle nostre società rende più

democratico più forte. Fronte a questa crescente necessità, il CCR è convinto che queste

siano le comunità locali, con il sostegno dello stato, che può essere efficace relè per

investire correttamente e regolata risposte a richieste e deficit locali. Da questa azione,

la regionalizzazione conferma la grande ambizione, che entrò nel Regno dal 2005,

rendendo lo sviluppo umano di un nuovo approccio di ingegneria sociale, una grande

causa nazionale per correggere, modificare e migliorare la performance dell'azione

pubblica.

Come costruzione portante di questa grande ambizione, la regionalizzazione avanzata

pertanto avrebbe impatto politico reale, che dovrebbe essere sua, che se le persone si

sentono, entro un termine ragionevole, un cambiamento significativo nel livello delle

loro condizioni di vita. Pertanto, CCR lo trova indispensabile per mettere in atto un

progetto sociale di aggiornamento di tutte le regioni del Regno e per renderlo un asse

centrale della riforma.

Questo importante progetto di iniziativa si concentrerà pertanto le questioni di sviluppo

relative alla principali lacune socio-economico interregionale osservate nelle aree che

riguardano il benessere e lo sviluppo umano essere popolazioni.

Queste sono le principali considerazioni che hanno portato il CCR di intraprendere che

va lavoro cercato, per motivi di operazionalizzazione, fino alla sua stima di costo di

bilancio.

1.2 richiamo delle conclusioni della valutazione diagnosi

A livello di salute

Politica di sanità pubblica a livello nazionale, hanno portato sviluppi positivi: netta

riduzione della mortalità materna, notevole declino nella mortalità infantile e

l'eradicazione di malattie pandemiche; Tuttavia, a livello regionale, le disparità

persistono.

La distribuzione del numero di abitanti secondo i centri urbani e rurali sanitari dimostra

le enormi disparità. Pertanto, la metà delle regioni marocchine superano la media

nazionale (32 000 abitanti di istituzione) per centri urbani (CSU). Per i centri urbani con

parto (CSUA) un quarto delle regioni supera la media nazionale (142.000 abitanti per

istituzione).

Per gli ospedali, la media nazionale è circa 302 000 abitanti di ospedale generale e

655.000 abitanti di ospedale di specialità. Questa situazione è lontano da standard

internazionali proposti dal mondo organizzazione della sanità (OMS).

Per quanto riguarda le zone rurali, la distribuzione è anche disuguale. I centri di salute

rurale nazionale medio (DR) che dovrebbero per dare servizi di cura e salute emergenza

a carattere non-patologico raggiunge più di 20.000 abitanti dall'istituzione. Per quanto

riguarda i centri sanitari comunali (CSC) e centri sanitari comunali con parto (CSCA),

questa media è, rispettivamente, 32 000 e 145 000 abitanti per struttura sanitaria.

Inoltre, l'analisi di questi indicatori rivela l'esistenza di deficit effettivo.

A livello di istruzione

Sistema di istruzione e formazione nazionale a sua volta accusato i deficit che si

verificano a livello di generalizzazione dell'accesso, filtraggio, ripetizione, di

analfabetismo, la qualità delle infrastrutture di base e apprendimento.

a livello regionale, indicatori di scolarizzazione mostrano una serie di

malfunzionamenti. In particolare, alcune regioni sono tutt'altro che raggiungere il tasso

di iscrizione netto nazionale al primario (comprese le regioni di Taza Al Hoceima

Taounate, Oriental e Tadla Azilal), secondaria a regioni come Taza di qualificazione Al

Hoceima Taounate visualizzato un tasso netto di iscrizione del solo 13%. Per quanto

riguarda il Collegio secondario, le regioni di Doukkala Abda e MarrakechTensift Al

Haouz registrato livelli allarmanti, con un tasso netto del 36,7% e 38,3%

rispettivamente.

A livello di infrastrutture stradali

Il Ministero di attrezzature e trasporto dati indica che il numero di strade asfaltate ha

raggiunto nel 2005, quasi 30 400 km con un totale di più di 57.000 km combinati di tutti

i tipi, circa il 53% di strade asfaltate nazionale. Infatti, strade sterrate più spesso

colpiscono il mondo rurale che sopportare non solo le difficoltà del contesto, ma anche

gli effetti dello sviluppo di strada hanno caratterizzato le politiche pubbliche che hanno

seguito in precedenza.

Analogamente, le disparità persistono tra regioni sia in termini di qualità e l'importanza

della rete di strade sterrate. Diversi fattori sono coinvolti in questa situazione, tra cui

principalmente la difficoltà del contesto e dell'ambito variabile della campagna.

A livello di accesso all'acqua potabile ed energia elettrica

Tra i principali fattori che determinano lo sviluppo socio-economico delle zone rurali, è

la disponibilità di infrastrutture di base e alle strutture pubbliche. Negli ultimi anni sono

state avviate diverse politiche di governo. Questi hanno provocato l'istituzione di

programmi per l'accelerazione di accesso alle attrezzature e ai servizi delle basi a favore

della popolazione rurale. È così per i programmi PAGER e PERG raggiunto prestazioni

notevoli.

Infatti, nel 1996 oltre due terzi della popolazione rurale non aveva ha accesso all'acqua

potabile o energia elettrica. Nel 2010, l'accesso a questi due vitali fonti tasso del 91% e

del 96,5%, rispettivamente. Un quasi generalizzazione di questi servizi è, in somma,

prevista nel decennio corrente in conformità con gli obiettivi di questi programmi.

A livello di accesso all'alloggio

Diversi fattori socio-demografici ed economici, per spiegare il fenomeno della scadente

e clandestin29 delle abitazioni che, essenzialmente, le specificità economiche della città,

la pressione di urbanizzazione più sostenuta, l'inadeguatezza dell'offerta alla domanda

esistente, come pure la difficoltà delle condizioni socio-economiche delle famiglie.

Per ovviare a questo problema sociale che colpisce lo sviluppo umano e sociale di

Marocco, lotta contro declassati e sostegno ai programmi di edilizia sociale sono state

attuate nel 2003. Oggi, nonostante i progressi osservati in questa costruzione, le

principali sfide ancora persistono e richiedono sforzi sostenuti.

Tutti questi risultati ha sottolineato che le disparità regionali in crescita e sviluppo

umano e sociale richiedono azione supportata sulle strategie per migliorare le

prestazioni socio-economica regionale. È infatti gradualmente creare le condizioni

necessarie per consentire a ciascuna regione di sfruttare i suoi punti di forza e le

potenzialità e quindi attivare la dinamica di catch-up e sociale il cui aggiornamento

costituisce uno dei fondamenti.

1.3 la metodologia adottata per la quantificazione

I settori interessati

I settori interessati da questo aggiornamento sono: salute, educazione, strade, acqua

potabile, elettricità e alloggiamento; essi rappresentano correttamente i campi d'azione

che interessano al punto più alto di tutti i livelli degli enti locali.

Tuttavia, loro natura trasversale ed esigente nella leadership strategica si concentra sul

sostegno a livello della regione, l'obiettivo è quello di fornire, soprattutto, servizi

pubblici e proprietà comune nel modo più equo possibile. Va notato, a questo proposito,

che i campi di analfabetismo e strutture socio-culturali non potrebbero essere prese in

considerazione a causa della mancanza di dati disponibili, su una mano e l'ambito

specifico di queste dimensioni che richiedono, in particolare, delle strategie nazionali

dei servizi interessati.

Test di quantificazione

Progetto regionale aggiornamento design è un'impresa complessa. Aspetti della sua

formalizzazione e sua quantificazione (valutazione degli investimenti necessari per

ridurre le disuguaglianze socio-economiche e ridurre i deficit nelle infrastrutture e

servizi sociali di base) pongono effettive Difficoltà metodologiche.

Un primo approccio alla valutazione degli investimenti necessari per il miglioramento

di 1 punto percentuale dell'indice di sviluppo umano (HDI) in una data regione non

riuscito, a causa della complessità dell'esercizio e la mancanza di dettagliati e suddivisi

per serie temporale (annuale regionale PIL pro capite, dalla voce di bilancio,

investimenti settoriali annuali di HDI, ecc.). Tuttavia, un approccio alternativo basato

sul benchmark e aree chiave di targeting è stato progettato, con come obiettivo

principale il riassorbimento dei deficit di capacità (o access) la più importante e che

sono al netti correlata con l'HDI. Così, il riassorbimento di questi deficit è avvicinato

attraverso programmi per garantire il popolo in ogni territorio, parità di accesso alle

strutture e infrastrutture di base.

Per valutare il costo per raggiungere questo obiettivo, sono stati arrestati due scenari : il

primo scenario mira a ridurre gli indicatori di regioni in ritardo di sviluppo in settori

mirati alla media nazionale. Secondo questo approccio, il criterio di riferimento è fisso,

essenzialmente, dalla media aritmetica calcolata in particolare per le seguenti aree: (i) a

livello di salute: media nazionale del numero di abitanti per struttura sanitaria; (ii) il

livello di istruzione : media nazionale del numero di studenti in età di scuola di scuola

(scuole, collegi e licei); e (iii) a livello delle infrastrutture stradali: si tratta di media

della proporzione la sterrata segnalata totale delle strade in ogni regione.

Il secondo scenario si basa su una valutazione di eliminare, per quanto possibile, i

deficit a livello dei tre settori caratterizzati ci sopra. Così, a livello di salute, hanno

abbiamo mantenuti come criterio, gli standard internazionali richiesti per una struttura

sanitaria adeguatamente possono fornire i propri servizi. Il livello di istruzione, sono

state adottate le norme nazionali per gli importi del rapporto di classe e la velocità di

rotazione. Infine, per quanto riguarda le infrastrutture stradali, è stato selezionato per

ogni regione raggiungere il massimo tasso regionale di strade asfaltate segnalati

il totale delle strade. Per il resto dei settori presi gol a riferimento riguardano la

generalizzazione dell'accesso all'acqua potabile ed elettricità e l'eradicazione delle

baraccopoli e scadente. Questi due obiettivi sono determinati allo stesso modo per

entrambi gli scenari.

Analogamente, sovvenzioni a beneficio delle popolazioni sono state integrate per

rispondere alle specifiche esigenze delle famiglie in difficoltà che, a causa dei loro

mezzi, non hanno la possibilità di accesso per la

sanità e istruzione. Nel primo scenario, il calcolo delle sovvenzioni di salute

corrisponde alla differenza tra la spesa media regionale e nazionale per ogni spesa

media a persona e di tutti i poveri nella seconda. Per quanto riguarda le sovvenzioni di

scolarizzazione, concede busta stima è stata fatta sulla base dell'ipotesi di rinnovo del

progetto 1 milione cartelle durante tutta la durata dell'aggiornamento.

1.4 l'ipotesi di base

Le ipotesi principali che hanno permesso la quantificazione della dotazione totale

possono essere declinate come segue:

• È un approccio incentrato sulla fornitura, non richiesta.

• proiezioni della popolazione del censimento generale della popolazione e Habitat del

2004 sono state introdotte;

• l'ambiente geografico (urbano, rurale) di ciascuna regione viene preso in

considerazione;

• calcoli conservano la generalizzazione dell'istruzione con tenendo conto di tale

completamento obiettivi auspicato dalla carta nazionale per l'educazione e pianificato il

programma di Najah;

• il pieno utilizzo delle capacità educative e istituzioni sanitarie;

• costi operativi relativi alla salute e all'istruzione sono stimati rispettivamente dalla

media costo unitario di un letto di ospedale e uno studente iscritto per ogni ciclo di

istruzione, sulla base dei dati dai dipartimenti ministeriali interessati;

• l'eradicazione della baraccopoli di preoccupazioni declassati, habitat non

regolamentare e alloggiamento minacciando di rovine;

• costi per la generalizzazione dell'accesso all'acqua potabile e l'eradicazione di

declassati sono quegli esercizi pubblici interessati e dipartimenti dipartimentali;

• totale costi di costruzione di strutture sanitarie, scuole e infrastrutture stradali sono

stimati da costi unitari;

• un periodo ragionevole di due termini viene mantenuto per l'aggiornamento regionale;

• calcoli sono stati stabiliti sulla base delle clip corrente. Tuttavia, la metodologia di

approccio rimane valida nel caso di adozione di un nuovo taglio.

1.5 la quantificazione del quadro necessario per l'aggiornamento regionale

La seguente tabella mostra la stima della dotazione totale in miliardi di DH per due

scenari (la somma delle buste settoriali per ogni regione più sovvenzioni di sanità e

istruzione). Questa busta è che una quantificazione in volgare non ha preso in

considerazione una serie di programmi settoriali, attuato da ministeri ed enti pubblici.

Tuttavia, dovrebbe essere per una valutazione netta, per tener conto di questi programmi

che si sovrappongono in larga misura con gli obiettivi assegnati dall'aggiornamento

regionale.

1.6 vantaggi e limiti dell'approccio

L'approccio ha numerosi vantaggi, tra cui principalmente:

• Consente una correzione degli squilibri e un adeguamento della capacità delle regioni

attraverso il targeting chiaro delle aree prioritarie (istruzione, sanità, infrastrutture e

servizi sociali di base);

• Dà un contenuto concreto per l'aggiornamento regionale attraverso una valutazione

coerente

e chiaro deficit esistente;

• Collega strettamente la destinazione delle aree HDI;

• Stabilisce criteri di riferimento semplice;

• Identifica le priorità chiare;

• Offre la possibilità di azioni in calo di obiettivo (contraenti e partenariato);

• Rende possibile il graduale retrofit del ritardo attraverso un continuo processo di

convergenza.

Tuttavia, questo approccio basato sull'offerta presenta alcune limitazioni che

principalmente:

• non prendendo in considerazione in maniera globale delle disparità regionali nella

valutazione dei bisogni;

• Senza integrazione della manutenzione di componenti, rinnovo delle attrezzature e

loro ammortamento;

• la non-considerazione dei bilanci assegnati ai programmi settoriali avviate o in

esecuzione;

• sovvenzioni a persone assumono la stabilità delle condizioni di vita delle famiglie per

il decennio corrente.

1.7 gli aspetti operativi dell'attuazione

CCR propone di istituire un fondo di aggiornamento sociale ; i criteri di ripartizione e le

modalità per l'ammissibilità sarà, più tardi, esame da strutture competenti e qualificate.

Analogamente, CCR, dovuto la priorità inerente particolarmente in questo

aggiornamento, raccomanda che lo stato registrare le risorse annualmente a questo

fondo , in modo da proteggerli dalle fluttuazioni cicliche che possono influire sulle

finanze pubbliche.

Infine, per quanto riguarda le modalità di attuazione e svolgimento del progetto, essi

sarà incorniciate nel modello generale di regionalizzazione avanzata che sarà adottata e

che coinvolgerà tutte le istanze che elesse servizi decentrati.

L'approccio proposto, che si basa su obiettivi prioritari, ma non al netto dei settori che

contribuiscono direttamente o indirettamente per aggiornare lo sviluppo sociale e

regionale, integra gli impegni internazionali legati al raggiungimento di determinati

OSM e converge negli obiettivi con fini sottostanti il NHRI.

Più che uno scopo della classificazione, è un progetto che riflette la scelta politica forte

di un modello di sviluppo ben consolidata che incorpora la riduzione di dimensione

delle disparità pur rispondendo alla sfida dello sviluppo umano del paese.

2. risorse: notevoli risorse per una regionalizzazione avanzata

L'iniziativa reale di regionalizzazione avanzata avvia una nuova visione del ruolo del

CL in generale e soprattutto nella zona delle aree di sviluppo economico e sociale. Tale

missione richiede pertanto di dotare le regioni di sufficienti mezzi e risorse in grado di

garantire uno standard di qualità nella fornitura di servizi pubblici, di aumentare il

proprio potenziale economico e per accompagnare tutti gli altri attori che potrebbero

contribuire allo sviluppo regionale.

2.1 richiamo delle conclusioni della valutazione diagnosi

I progressi compiuti negli ultimi tre decenni dimostra che CL hanno certamente

contribuito alle dinamiche di sviluppo economico regionale; Tuttavia il loro ruolo

rimane bassa rispetto ad altri attori. Questo contributo relativamente limitato interroga

soprattutto l'ottimizzazione delle risorse e utilizza la CL.

Ricavi nell'analisi CL rivela l'esistenza di tre fonti primarie: risorse, trasferite risorse

proprie e risorse dal prestito. Risorse proprie del CL

contribuiscono al 30% dei ricavi eccedenza nel 2009 e consistono di fiscalità locale, il

quasi-tasse e operare i prodotti del campo. Ricavi trasferiti a CL, rappresentano il 51%

dei ricavi eccedenza, si quota percentuale in CL nel prodotto del SI, il IR (1%), prodotto

dell'IVA (30%), delle imposte sulle assicurazioni nonché fondi concorso. Del fondo

sono stimati al 6% delle risorse eccedenza nel 2009, quelli ci provengono

principalmente dai prestiti contratti con il FEC.

Nel 2009, tutte queste ricette ha raggiunto 31,67 miliardi, o 16,6 per cento delle entrate

dello stato e 4,3% della ricchezza nazionale. Contro un punto di riferimento

internazionale, non-risorse locali

il prestito di Marocco sarebbe essere annoverato tra i più bassi. Analogamente, la quota

a ogni livello della decentralizzazione rimane contrastata. A partire dal 2009, una

frazione valutata al 49% del gettito totale va ai comuni urbani contro il 25% per i

comuni rurali, 19% per le province e prefetture e 7% solo per regioni o 0.7% del gettito

complessivo dello stato.

Una recensione più dettagliata delle risorse di quest'ultimo permette di fare i seguenti

risultati:

• Ricavi operativi che diventa 1,2 miliardi DH, venuto per il 54% delle risorse trasferite,

o DH 660 milioni nel 2009 (5% degli importi trasferiti)

tutta la CL). Entrate proprie per raggiungere il 40% degli introiti dell'operazione nel

2009.

• Ricavi attrezzature pari a 2,4 miliardi attribuibile all'88% di eccedenze generate

durante la precedente bienniums, che rappresenta il 2,1 miliardi nel 2009.

• Le spese sostenute dalle regioni rappresentano solo il 5% dei posti di lavoro in CL.

Investimento, essi si stabilirono nel 10% dei dispendii capitali di CL e sono

caratterizzate da una bassa componente economica e sociale (18% delle spese delle

regioni).

Tutto ciò contribuisce a dimostrare che la situazione attuale delle regioni, notoriamente

scarse risorse, è mancata corrispondenza totale con l'obiettivo che assegna il progetto di

regionalizzazione avanzata e pertanto una profonda revisione per fornire loro

un'adeguata e sufficiente.

2.2 Identificazione dei bisogni

Le esigenze delle regioni sono legate alle abilità che essi saranno trasferiti dallo stato e

d'altra parte le proprie missioni particolarmente per quanto riguarda l'occupazione,

l'animazione, alla

promozione privata i territori, formazione professionale e sostegno al settore, in

particolare le PMI e TPE (terra, zone industriali, logistica, piattaforme di trasporto,

ecc.). In effetto, qualità di impiego di attori di sviluppo, integratori di sistemi e

animatori, le regioni godono di una preminenza nelle loro missioni vis a vite altre CL,

anche se essi sarà necessariamente portati a svolgere il ruolo di interfaccia fra lo stato e

le comunità regionali pou una migliore definizione delle esigenze e un più ottimo

utilizzo delle risorse.

Così.

• Per quanto riguarda le competenze che saranno trasferiti, stato dovrebbe

accompagnarli attraverso l'allocazione delle risorse è relativo. Tale principio dovrebbe

essere sancito dalla legge e un comitato ad hoc sarebbe valutare il contenuto preciso di

competenze, il livello delle tariffe e il volume di risorse;

• Per quanto riguarda le proprie missioni e necessità, la Commissione ha portato a la

necessità di una profonda riforma della finanza locale (FL).

2.3 gli imperativi della riforma della finanza locale

Dispositivi che regolano le finanze del CL sperimentato miglioramenti successivi dal

1976. Il

ultima riforma datato (2009) costituiva un salto qualitativo innegabile, ma che, nel

complesso, non si concentrano su principalmente modifiche tecniche.

Al fine di integrare le esigenze derivanti dall'attuazione della coerenza avanzato di

regionalizzazione e attuare le disposizioni della nuova legge organica delle finanze di

stato (LOF) con quelli della finanza locale una completa che la riforma sopra è

necessario e prende in considerazione, tra l'altro, i seguenti aspetti:

• l'aumento delle risorse per il finanziamento delle zone di missioni notizie nello

sviluppo economico e sociale, particolarmente in materia di fiscalità locale e il quasi-

tasse;

• la definizione delle misure applicabili ai trasferimenti così come le allocazioni di IVA,

di solidarietà e di perequazione eventualmente;

• la semplificazione delle procedure di bilancio applicabili alle diverse dismemberments

territoriale;

• l'introduzione delle regole e dei principi che regolano i contratti per favorire la sinergia

degli interventi pubblici a livello locale e allo stesso tempo ottimizzare l'utilizzo dei

fondi pubblici.

In attesa del completamento di questi due progetti (riforme FL e LOF), la Commissione

propone in una fase transitoria per fornire aree di risorse proprie e conseguente

consentendo loro di avviare l'attuazione della regionalizzazione in presto come

possibile.

2.4 l'aumentata mobilizzazione delle risorse

Nella mobilitazione delle risorse, il Comitato raccomanda che in primo luogo di non

aggravare l'onere fiscale corrente, ma a una ridistribuzione delle risorse tra lo stato e

zone.

Infatti, l'onere fiscale corrente presso il Marocco è il 26% (esclusi i contributi

previdenziali). A che livello

Stato destinato a mitigare attraverso la riduzione delle aliquote marginali d'imposta, in

particolare per quanto riguarda l'IR e IS (o anche quello dell'IVA), pur ampliando la

base imponibile ed eliminando le esenzioni.

In secondo luogo, la Commissione raccomanda di attuare come migliore possibile le

seguenti misure:

• aumentare la quota delle regioni per quanto riguarda l'IR e la ' da 1% a un minimo

del 5% (3,3 MMDH);

• condividere equamente, tra lo stato e le regioni, la quota d'iscrizione e la tassa

speciale annuale sui veicoli a motore (TSAVA) (MMDH 3,25);

• per le regioni di permanente di una parte del ricavato dall'IVA che sarà dedicato

esclusivamente ai programmi di investimento;

• aumentare la quota delle regioni nei contratti di assicurazione dal 13% al 25% di

tasse (MDH 160) ;

• estendere il beneficio delle regioni della fiscalità locale e il quasi-tasse (aeroporti,

autostrade, le tasse ambientali, remunerazione per i servizi resi,...).

Queste raccomandazioni porterà ad per aumentare le risorse annuale totali delle regioni

ad un livello attuale di 1,5 MMDH ad un minimo di 8 MMDH (base 2009) ordine del

giorno.

Questo rafforzamento delle risorse delle regioni necessariamente implica una maggiore

capacità di indebitamento futuro. A partire dal fatto che i progetti regionali bancabili

(secernendo i propri flussi di cassa) possono essere finanziati dal settore bancario del

settore, soprattutto perché il prestito attualmente rappresenta solo il 5% dell'avanzo

globale, la Commissione raccomanda che estende le capacità del fondo comunale

(ECF) e portarlo a competere su determinate operazioni, con il settore bancario.

Può essere considerata la possibilità di ricorso da parte delle regioni al mercato

obbligazionario più tardi interni ed esterni, forniti come ci stanno preparando per

l'introduzione di valutazioni per i loro programmi, allo stesso modo come lo stato.

La Commissione suggerisce infine l'istituzione di fondi di investimento, misti o privati ,

che potrebbe contribuire a programmi di sviluppo regionale anche di a.

2.5 il potenziale di valorizzazione dell'esistente

Promozione delle potenzialità esistenti, la Commissione emette le seguenti

raccomandazioni:

• a livello di recupero: gli sforzi di recupero e aggiornamento l'identificazione dei

contribuenti sono ancora più urgenti come potenziale risultato fiscale sembra essere,

come dimostra lo studio sul potenziale fiscale della regione Casablanca citato nella

prima parte della relazione. A tal fine, l'istituzione di un quadro di partenariato tra la

CL e lo stato, in particolare per la piastra dell'IMB e la gestione del recupero di il TGR,

potrebbe rivelarsi un modo efficace per introdurre maggiore obiettività e massimizzare

il delle prestazioni della fiscalità locale. La gestione di questi servizi da parte dello stato

per conto delle regioni dovrebbe essere oggetto di un indennizzo equo e giusto. In

questo contesto, alcuni semplificazioni possono essere introdotti a livello di procedure,

in attesa dello sviluppo in riforma delle finanze locali.

• a livello della base imponibile: con l'obiettivo di migliorare il reddito da tassazione

locale, la base imponibile deve essere regolarmente rivalutata.Analogamente, al fine di

superare la ristrettezza della materia imponibile, è opportuno alla sua diversificazione.

• a livello di armonizzazione del locale con la tassazione fiscale nazionale : consentirà,

come la relazione annuale sulle spese fiscali prodotte dallo stato, di valutare tutte le

esenzioni fiscali locali per misurare l'impatto sui bilanci CL. Questa valutazione è uno

strumento di cambiamento nella politica per la promozione delle attività economiche,

ampliamento della base imponibile e, in ultima analisi, miglioramento delle risorse.

a livello delle entrate dello stato: modernizzazione del quadro giuridico è necessario

per consentire l'implementazione di un account in grado di regolarmente di contabilità

rigorosa per il valore effettivo del patrimonio. Per questo scopo, il censimento completo

di terra è essenziale. Per la oltre la sua importanza in termini di ricavi, la base di terra

delle regioni è anche essenziale per quanto riguarda la mobilizzazione dell'offerta terra.

D'altra parte, le regioni dovrebbero avere la possibilità di gestire attivamente i loro

tesori per avere risorse aggiuntive.

2.6 rafforzamento delle risorse umane

Potenziare le risorse delle regioni senza dubbio implica un rafforzamento del quadro a

livello regionale. Questo problema si verifica con più acutezza che regioni saranno

necessari per gestire le risorse e per progettare, implementare e monitorare

loro progetti di sviluppo. Il Comitato raccomanda pertanto mettere in posto condizioni

che possono rendere più attraente per il servizio pubblico locale (armonizzazione delle

condizioni di lavoro, retribuzione e valutazione di sistemi, formazione continua,

reclutamento sotto contratti, ecc.), così come perintrodurre un quadro di gestione

moderna delle risorse umane , prendendo conto di produttività e prestazioni.

3. il pareggiamento e trasferimenti di risorse: il requisito della solidarietà

territoriale

3.1 i criteri e principi guida

Rafforzamento regionalizzazione genera naturalmente una maggiore necessità di

solidarietà territoriale. Infatti, in Marocco, come in molti paesi, la concentrazione di

luoghi di produzione della ricchezza è tale che le regioni non saranno tutti in grado di

soddisfare il loro fabbisogno per dispendio di risorse proprie. A questa disparità di

reddito, si aggiunge la grande diversità geografica che implica, per alcune regioni,

fornitura di maggiori costi di utilità. Esso comprende le regioni montuose dove

l'apertura delle popolazioni è generalmente zone molto costose e desertiche o semi

deserto dove la distribuzione della popolazione è molto dispersa.

Per soddisfare questo imperativo di solidarietà territoriali, soluzioni implementate nei

diversi paesi sono il risultato di un percorso lungo proprio, basato come regola il

trasferimento di parte delle risorse del governo centrale a livelli sub-nazionali. Questo è

ciò che spiega la crescita delle risorse trasferite dallo stato alle comunità locali nei paesi

segnati da un avanzato decentramento. Pertanto, essi rappresentano il 60% delle risorse

del CL in economie emergenti e 30% nei paesi OCSE.

Il successo di regionalizzazione si basa anche su una riforma il trasferimento di risorse

di sistema. Tuttavia, la progettazione di un meccanismo per trasferimenti di bilancio tra

amministrazioni è uno dei compiti più spinosi che sono nel settore delle finanze

pubbliche. Il modo in cui è stato progettato un meccanismo è spesso basato su una

complessa serie di variabili che coinvolge sia le scelte politiche, principi economici e

ragioni storiche. Così, rimane facilmente trasponibili da un paese a altro.

Il progetto di regionalizzazione avanzata conformemente agli orientamenti del discorso

di sua Maestà il re su 3 gennaio 2010, prevede che istituisce un sistema di solidarietà

che va ben oltre il pareggiamento stretto ed a volte succinto che si riferisce

generalmente alla convergenza di risorse e/o di spesa delle regioni più povere alla media

nazionale. Tuttavia, come il Marocco è caratterizzato da una grande concentrazione

geografica di ricchezza e famigerato nella suo composizione geografica contrasti, il

cittadino medio può essere a un livello tale che lo fa non il minimo dei benefici alle

persone perché in pratica e, ad esempio, la definizione di standard di spesa dei principali

servizi forniti da CL è generatore di squilibrio nel fatto che il costo di una spesa non è la

stessa per tutti i CL soprattutto quelli che si trovano in zone con condizioni geografiche

molto restrittive.

In una logica di gradualità, CCR rileva che è opportuno cercare prima di issare i più

poveri a un minimo tenore di vita prima di adottare una logica di convergenza delle

risorse. Per questo motivo, essa ha proposto l'impostazione fino del fondo

aggiornamento che permette la progettazione di innalzare le bandiere delle regioni

ritardatari nelle aree rientrano i diritti fondamentali dei cittadini tra cui la salute e

l'istruzione. Allo stesso modo, essa ritiene prematura di attuare meccanismi di

perequazione orizzontale a causa di limitazioni strutturali attualmente prevalente e

quello che indossa la sua selezione relativa all'istituzione di un fondo per

aggiornamento sociale che è stato descritto sopra top.

In parallelo, propone l'istituzione di due altri meccanismi per rafforzare la solidarietà

regionale. Primo, una revisione delle modalità di distribuzione dei trasferimenti con

l'obiettivo di rafforzare il loro potere di equalizzazione e quindi l'istituzione di un fondo

di solidarietà per le regioni che registrato maggiori ritardi.

3.2 richiamata dell'equilibrio della valutazione del sistema di trasferimento di

risorse alle regioni

Il trasferimento al sistema Marocco è un sistema verticale che permette di trasferire

risorse finanziarie dallo stato alle regioni, per colmare il divario tra le risorse disponibili

e il costo inerente i poteri che sono attribuiti a loro. Il sistema attuale è caratterizzato da:

• risorse relativamente limitate. Infatti, le regioni ricevono il 5% del volume delle

risorse trasferite a tutta la CL.

• trasferito volatilità di risorse connesso con le fluttuazioni dei fondi disponibili per il

trasferimento;

• l'effetto equalizzazione limitata dell'attuale sistema di trasferimento è riflessa, su una

mano, da un rapporto tra il trasferimento più alto e più basso, pari a 18 e da una debole

correlazione tra le risorse trasferite per abitante e HDI, invece. Inoltre, trasferisce alla

regioni non sembrano contribuire pienamente alla riduzione delle disparità regionali in

materiale delle risorse finanziarie, come indicato nella recensione del coefficiente di

variazione delle risorse trasferite capite nel 2009 andando da 0.5 a 1.1 dopo i

trasferimenti.

Quale spazio di manovra offre distribuzione per un nuovo sistema di regolazione? Cosa

fondamentale sarebbe opportuno? Quali modalità e modalità di ammissibilità da

ricordare? Su tutti questi temi, il CCR ha difettato visibilità, conoscenza dati e misure

adeguate richieste da questo lavoro. Da solo, questo campo abbastanza sensibile

richiederebbe la condotta di uno stato per le posizioni specifiche di misurare

oggettivamente le disuguaglianze carichi e risorse. Per fare questo, è non solo essenziale

per conoscere i nuovi poteri sarà equipaggiato con le regioni, ma per essere in grado di

valutare i costi associati con queste responsabilità e l'entità delle risorse aggiuntive.

È per questo motivo che il CCR è limitato nelle sue raccomandazioni per i principi e gli

obiettivi per questa recensione.

3.3 i percorsi del progresso

Questi primi risultati emergono le principali piste delle riforme da attuare durante la

revisione dei meccanismi di trasferimento di risorse e devono raggiungere i seguenti

obiettivi:

Migliorare gli effetti di equalizzazione dei trasferimenti: CCR raccomanda una

revisione degli attuali criteri di distribuzione di integrare ulteriori modalità di

equalizzazione.Questo è per aggiungere ai criteri attuali che sono il criterio forfetario, il

criterio della popolazione e quello della zona di criteri atte a ridurre disparità osservate,

come il test potenziale fiscale, come i meccanismi di distribuzione applicato ad altre

CL. Criteri aggiuntivi possono essere suggeriti in base alle loro correlazioni con la costo

dei poteri delle regioni. Tuttavia, è generalmente difficile procedere in questo esercizio

per alcune funzioni come animazione economica territori o per le funzioni

reciprocamente esercitato dallo stato e della regione. Come precedentemente riportato,

questa scelta può essere fatto sulla base di studi empirici, affidati a una Commissione

tecnica.

Tuttavia, il CCR insiste sulla necessità dell' istituzione più tardi di un fondo di

perequazione , non appena saranno riempiti i prerequisiti necessari.

Trasferimenti di utilizzo sulla base dei risultati : Inoltre, CCR raccomanda l'uso di

trasferimenti sulla base dei risultati, per aumentare l'efficienza perché al momento le

risorse altre regioni beneficiarie saranno rimossi allo stato, l'efficienza è necessaria solo

se la benefici di questi trasferimenti sono maggiori o uguali a ciò che è stato realizzato

dallo stato. Infatti, il esperienze internazionali hanno dimostrato l'efficacia di questo

meccanismo e particolarmente nei paesi in sviluppo. Questo tipo di incentivo di

trasferimento per migliorare le prestazioni, perché rende l'accesso per il finanziamento e

la loro dimensione per i risultati ottenuti dalle regioni.

Nella stessa vena, è sostituire il controllo rigoroso ex-ante di forti incentivi basato sulle

prestazioni, accoppiato con valutazione monitoraggio ed ex-post. Criteri di prestazione

potrebbe essere ad esempio su semplici indicatori quali il numero di aule o letto

ospedali più complessi relative al reporting di audit pienamente, o incontrarsi il

presentazione di piani di sviluppo, trasparenza e accesso illimitato dei cittadini per la

preparazione della pianificazione e la preparazione del bilancioecc.

Realizzazione di un fondo di solidarietà regionale: il contesto attuale del rende

Marocco che alcune regioni continuerà a trattare con carichi molto il cui costo supera la

media nazionale. Questo è particolarmente vero per le regioni povere, Interlink

(montuose, aride o semi arido) e/o di carattere specifico (geostrategica per esempio) in

cui lo sviluppo di servizi e infrastrutture di base richiede risorse generalmente oltre i

mezzi a loro disposizione. In queste condizioni, il CCR giustizia imperativo l'istituzione

di un fondo di solidarietà per sostenere queste regioni e garantire dignità ed equità di

terra a tutti i cittadini indipendentemente dal loro luogo di residenza.

Questo obiettivo di solidarietà, dovrebbe essere concepita essenzialmente a favore dei

più svantaggiati e l'offerta di servizi e infrastrutture economiche , tra cui la redditività a

breve termine che può essere bassa. Questo meccanismo permetterà di rafforzare il

potenziale economico dei territori per quanto riguarda la scelta di locale per la

valorizzazione delle ricchezze naturali, culturale e storiche del proprio che.

Inoltre, il CCR crede che il fondo di solidarietà deve naturalmente essere basato su una

concorrenza verticale dallo stato alle regioni interessate: Tuttavia, essa propone, come

primo passo, che un prelievo del 10% sulle risorse aggiuntive assegnati alle regioni,

quindi costituire una dotazione di partenza.Analogamente, il CCR propone che la

definizione di modalità e i criteri che devono presiede la distribuzione di questi fondi

sono definiti da un comitato ad hoc.

Tuttavia, per evitare che questo meccanismo non può essere caritatevole o perenne

assistentato, RRC insiste sulla creazione di un sistema a carattere evolutivo e dinamico

che l'allocazione di termini regolare continuamente l'evoluzione temporale delle

disparità regionali.

In definitiva, l'approfondimento del processo di regionalizzazione per il Marocco

comporterebbe la ridefinizione di un sistema di trasferimento di marocchino risorse

Marocchino "attorno l'aggiornamento solidarietà sociale e territoriale, nel rispetto

delle specificità regionali.

4. misure di accompagnamento

4.1 contraenti: un meccanismo di governance pubblica

In Marocco, pratiche contrattuali o convenzionali esistono in forme variate per i partner

pubblici e privati. Sono disponibili in forme che vanno da swap contratti contratti tra le

autorità statali e locali o imprese pubbliche, meccanismi di finanziamento non

governativa convenzionale o eventuali contratti di città che coinvolgono lo stato, le

comunità locali e il settore privato.

L'analisi di questi esperimenti spettacoli che come regola generale, non sempre si

basano su un quadro istituzionale specifico non si assume una politica chiaramente

formulata con obiettivi misurabili che sono oggetto di un monitoraggio e valutazione,

non garantiscono l'effettiva partecipazione di tutti gli stakeholder.

Sotto la regionalizzazione avanzata, la distribuzione dei compiti tra le comunità statali e

locali chiede una maggiore sinergia nell'attuazione delle politiche pubbliche, di

convergenza delle azioni delle varie parti interessate e per più messa in comune delle

forze e mezzi al servizio di un'azione più efficiente.

In questo contesto, la Commissione afferma che i contraenti è una definizione moderna

di strumento di regole di "convivenza" tra i partner, la responsabilità degli attori come

di funzionari eletti, i rappresentanti dello stato e i servizi decentrati, migliorando la

gestione pubblico e la semplificazione delle procedure. Così, entrambi contraenti

incontra l'obiettivo di l'efficacia e la credibilità delle azioni pubbliche.

La Commissione ritiene che la modernizzazione dell'azione pubblica nella

regionalizzazione avanzata facilita l'accoppiamento della nozione di contratto con

decentramento consentendo l'emergere di nuove reti e nuovi attori pubblici.

4.1.1 la contrattualizzazione: la regione un giocatore importante nel processo di

La Commissione ritiene che le regioni dovranno costituire la principale articolazione

dello spazio di politica pubblica, nella loro variazione regionale. Così, il rapporto

contrattuale dello statoregione dovrà inserirsi in un meccanismo che permette alla

regione di presentarsi come una vite a viti deve per le azioni strutturali a cui le

province e i comuni sono chiamati a join. Così va nella regione contraenti giurisdizione

vis a viti dello stato su un lato e viti a altri livelli di CL da vite . La regione sarebbe

invece di coordinamento, progettazione e finalizzazione delle proposte economiche,

sociali e culturale comuni prima della loro presentazione allo stato.

Analogamente, le regioni possono attuare politiche contraenti con aziende pubbliche, tra

cui il leader dei programmi nazionali a vocazione territoriale (PERG, PAGER, piovoso

fiume delle prime nazioni, Alleanza, VSB...) o i reparti aziendali, avendo messo a punto

programmi settoriali.

In questa prospettiva, sarebbe necessario come regioni di sviluppare, in consultazione

con altri subregionale, livelli specifici alle loro strategie di sviluppo di territori che

darebbe un prezioso contenuto di contraenti generali.

4.1.2 la contrattualizzazione: prerequisiti e campi di applicazione

L'efficacia di questo approccio contrattuale chiama due prerequisiti: la dichiarazione di

un rappresentante dello stato a livello locale e allargata devoluzione politica per

garantire la coerenza e l'unità dell'azione pubblica. Il rappresentante dello stato

dovrebbe quindi mantenere un ruolo supporto, follow-up e animazione di

accompagnamento.

Analogamente, il CCR crede che questo approccio contrattuale dovrebbe:

• indossare di priorità sulle aree chiave per evitare la dispersione di sforzi e risorse;

• essere esplicita gli obiettivi dell'accordo sul calendario operativa e condizioni di

finanziamento di operazioni programmate;

• declinare del modo troppo specifico e quantificate come possibile agli impegni delle

parti coinvolte per consentire un'adeguata rendicontazione, monitoraggio e valutazione.

4.1.3 il dispositivo di monitoraggio e valutazione

Sotto questo approccio contrattuale, CCR raccomanda che il processo di monitoraggio e

valutazione è affidato ad un organismo nazionale indipendente potere politico per

consentire esercitare i suoi compiti con tutta obiettività e neutralità necessaria. Questa

istanza è tenuta da una relazione di valutazione annuale da sottoporre alle istituzioni

nazionali pertinenti.

Inoltre, il CCR raccomanda che i conti di regioni sono oggetto di certificazione da

revisori esterni indipendenti. Questo dispositivo prevede una serie di prerequisiti:

• la predeterminazione dei criteri e norme da applicare: deve stabilire criteri oggettivi e

facilmente verificabili al fine di evitare qualsiasi forma di valutazione soggettiva;

• la supervisione non deve assumere la forma di un'opportunità di azione di controllo di

autorità regionali o locali.

4.2 rafforzare il posto del settore privato

Nonostante il notevole miglioramento dell'ambiente imprenditoriale nel Marocco,

vincoli di ostacolano lo sviluppo del settore privato esistono ancora. Infatti, accesso alla

terra, la concorrenza sleale da parte del settore informale, l'accesso al finanziamento,

formazione e qualificazione dei dipendenti, il sistema giudiziario così come corruzione

rappresenta gravi ostacoli alla attività ambientali.

Convinto del ruolo del settore privato come un giocatore importante nel processo di

sviluppo economico e sociale e la necessità di promuovere un settore moderno,

competitivo ed efficiente, il CCR raccomanda le seguenti misure:

Il problema del possesso della terra

• l'accelerazione del programma di governo delle aree prioritarie di riabilitazione delle

attività economiche e la fornitura di atterrare; offrire

• l'impegno alla riflessione intorno la complessità dello stato attuale della terra e la

definizione di una politica del territorio nazionale;

• adozione di CL di approcci a livello della gestione dello stato del patrimonio;

• fornitura e aggiornamento di atterrare i database possesso.

Formazione professionale

• il maggiore coinvolgimento delle regioni e il settore privato nello sviluppo del sistema

della formazione attraverso partenariati con l'OBA;

• l'adattamento della formazione alle specificità locali e; esigenze

• costruzione e può offrire formazione privati attraverso il consolidamento della

concorrenza tra i fornitori, migliorando la qualità della formazione e l'istituzione di un

sistema di accreditamento.

Il sistema giudiziario

• riduzione della durata dei procedimenti;

• una migliore qualificazione e specializzazione dei tribunali di commercio;

• l'istituzione di centri di mediazione e arbitrato;

• ammodernamento del sistema di diffusione e comunicazione.

Il partenariato strategico regionale pubblico privato

Corrispondentemente loro missione definizione delle strategie regionali e l'impulso

delle dinamiche di sviluppo territoriale, regioni dovrà giocare il ruolo del sostegno

diretto al settore privato, analisi e intelligenza e animazione di uno spazio di dialogo tra

i rappresentanti delle autorità pubbliche, il settore privato e società civile. Per questo

scopo, zone devono essere dotati di corpi collaborativi non solo di realizzare e

condividere la diagnostica dei territori che costituiscono i fondamenti dei partenariati

pubblici privato efficace, ma anche per favorire l'emersione e l'integrazione di reti e

gruppi di società, incoraggiando tutti il forme di informazioni di exchange, adozione di

norme del gruppo, o programmi congiunti, modo come facilitare l'acquisizione e la

diffusione della conoscenza.

sistema di informazione statistica 4,3

Il sistema nazionale di informazione statistica (SNIS) che garantisce oggi presso la

centrale di livello la produzione, analisi, elaborazione e diffusione delle principali

pubbliche statistiche sia a livello aggregato (rappresenta il sistema nazionale, nazionale

statistiche) che disaggregata (statistiche regionali), viene chiamato per essere

aggiornato al fine di contribuire in modo efficiente la regionalizzazione allargata.

4.3.1. il SNIS regionalizzata: un sistema ancora nella sua infanzia

Simultaneamente per i significativi progressi nel campo della produzione di

informazione statistica e la contabilità nazionale secondo standard internazionali, più

operazioni statistiche a livello nazionale che incorpora la dimensione regionale e locale

a volte condotta da UACDU per il piano (HCP) negli ultimi anni.

Più recentemente, l'HCP ha intrapreso una strategia statistica per l'impostazione di un

dispositivo per la produzione dei conti regionali secondo i principi del sistema di data di

conti nazionali (SNA 1993, SNA 2008 in futuro). I risultati della prima fase di questo

lavoro per i conti nazionali due anni 2004 e 2007 (base 1998) sono stati preparati e

diffusi nel 2010 e focalizzata, in particolare, interni prodotto lordo regionale, suddiviso

per settori di attività (attività economica era diviso in 13 filiali) e sulla spesa per

consumi finali regionali delle famiglie. In una seconda fase, il lavoro è in corso l'HCP

per completare i vari componenti dei conti regionali in conformità con i requisiti dei

conti nazionali.

4.3.2 l'istituzione di un sistema informativo statistico regionale

La situazione della statistica regionale rimane comunque segnato in gran parte da

carenze che possono influenzare la qualità delle informazioni, disponibilità e

completezza. Di fronte a tale conclusione, il CCR raccomanda l'attuazione di azioni di

breve e medio termine.

Azioni a breve termine:

• stabilire una programmazione pluriennale delle operazioni statistiche, dalla prospettiva

di cambiamento della contabilità nazionale e statistica indici base anno ogni cinque anni

anziché dieci anni;

• espandere i campioni delle indagini per garantire la rappresentatività dei dati a livello

territoriale e disporre di informazioni necessarie per la compilazione dei conti regionali;

• attuare una directory di aziende e le istituzioni affinché un identificatore univoco

attivando l'adozione e l'attuazione di strumenti legislativi già sviluppato dall'HCP;

• assicurare il rafforzamento di qualitativamente e quantitativamente ridimensionamento

a livello centrale e regionale.

Azioni a medio termine:

Queste azioni vuoi mirare al miglioramento delle fonti statistiche amministrative

(introducendo la dimensione regionale e territoriale), così come l'imposizione di un

obbligo di accessibilità a tali dati (statistiche fiscali, conti delle imprese, conti

pubblici,...).

Tale costruzione evidenzia l'esigenza di sviluppo di nuovi regolamenti statistici e

creazione di un nuovo organo di coordinamento statistico (progetto già avviato) con la

creazione del Consiglio nazionale di statistiche (CNIS) informazioni.

4.4 la legge organica della finanza

La riforma della legge organica del progetto di finanza (LOF) non ha mancato di

prendere in considerazione i requisiti del progetto di regionalizzazione avanzata. A tale

scopo, i principi selezionati sono:

• una migliore leggibilità delle informazioni sulla distribuzione territoriale degli

stanziamenti assegnati a ciascun programma: da sforzi di bilanci per ciascuna delle

regioni;

• una presentazione bilancio adeguata promuovere i contraenti e partenariato con gli

attori locali e rafforzare il decentramento amministrativo al servizio dello sviluppo

locale;

• una declinazione degli obiettivi e indicatori di performance a livello regionale.

L'attuazione di questi principi sarà effettuata tramite i seguenti strumenti:

• Automazione della delegazione degli stanziamenti ai servizi decentrati

dall'introduzione della dimensione regionale degli stanziamenti;

• la concessione di un maggiore margine di manovra ai manager nella riassegnazione

degli stanziamenti all'interno di un progetto/azione stessa progetti/azioni del programma

stesso e della stessa regione, nonché tra le regioni del programma stesso;

• il contractualization dei rapporti tra centro servizi e decentrato per la definizione della

catena di responsabilità chiarendo gli obiettivi operativi ed i risultati degli interventi

previsti.

Gli itinerari presi da questo progetto di LOF mirano più a incoraggiare una nuova

dinamica per il decentramento della politica statale.

Nel contesto di regionalizzazione avanzata, il CCR crede che i LOF dovrebbe mettere in

posto strumenti della nuova governance territoriale, finanziaria attraverso:

• l'integrazione dei principi della divisione delle risorse fiscali tra lo stato e sua

dismemberments territoriale e il trasferimento di risorse oltre al trasferimento delle

responsabilità;

• l'istituzione del principio di solidarietà e di redistribuzione;

• l'introduzione delle nozioni di base della valutazione delle politiche a sostegno dello

stato alle strutture regionali e sub-regionali (contraenti);

• l'integrazione delle disposizioni relative alle procedure di bilancio che regolano i

rapporti finanziari tra stato e regioni;

• implementa la programmazione pluriennale degli investimenti secondo gli obiettivi

strategici regionali.

In parallelo, la coerenza dell'azione pubblica richiede l'adeguamento del quadro che

regolano le finanze delle regioni con le nuove disposizioni del LOF. Così per esempio,

la programmazione pluriennale deve verificarsi all'interno dei quadri regionali di medio

termine (MTEF) spese, sviluppato da ogni regione e in una globale MTEF consolidando

tutte le esigenze espresse con una puntata in consistenza delle opportunità di

finanziamento.

Allo stesso modo e per le esigenze di monitoraggio e valutazione, ogni regione

dovrebbe produrre un report andamento regionale, consolidato in una performance

annua del rapporto che deve essere presentato al Parlamento con il DPEF per spiegare

l'utilizzo di trasferimenti regioni stato a livello territoriale.

Conclusione

Attraverso grandi sviluppi sulla regionalizzazione del punto di vista economico e

sociale che abbiamo visto che il Marocco continua ad essere segnato dalla persistenza

delle disuguaglianze reali regionale. La distribuzione della ricchezza di regione è

caratterizzata da un forte focus sulla costa, da Tangeri a Agadir (Grand Casablanca,

Rabat SaléZemmour Zaer, SoussMassaDraa, Tanger Tetouan e MarrakechTensift

Al Haouz). Socialmente, queste stesse disuguaglianze riguardano i settori

dell'istruzione, salute e accesso ai servizi di base (acqua potabile, elettricità e

alloggiamento).

Analogamente, la revisione della finanza locale rivela un fatto saliente: la situazione

attuale di CL e soprattutto come regioni di risorsa è inadeguatezza con gli obiettivi che

potrebbe assegnare il progetto di regionalizzazione avanzata. Oltre a questa debolezza,

altri

Sono state identificate anomalie di funzionamento. Essi si riferiscono al recupero,

potenziale fiscale, per l'indebitamento, nonché risorse umane e procedure di bilancio.

Tanti vincoli per effetto d'inibizione sui margini di manovre degli enti locali di fornire

servizi pubblici in sufficiente quantità e qualità e contribuire pienamente allo sviluppo

economico e sociale dei territori sotto la regionalizzazione avanzata.

Pertanto, un livello sociale per eliminare i principali deficit nella sanità, educazione,

infrastrutture stradali, accesso all'acqua potabile, elettricità e alloggio, sta emergendo

come un'azione decisiva. Tuttavia, essa può di per sé garantire equità regionale. Essa

deve essere sostenuta dall'esplorazione e l'attuazione di meccanismi di solidarietà

efficiente, che incarna la complementarità e la coesione interregionale, e in grado di

contribuire all'attenuazione degli effetti legati alla concentrazione della ricchezza, il

ritardo di sviluppo, come pure la specificità geografica e demografica che caratterizza

alcune regioni.

Analogamente, il significativo rafforzamento della capacità delle regioni iscriversi

completamente l'avanzato progetto di regionalizzazione appare dipende, in larga misura,

varie riforme e misure che saranno intraprese per il recupero, l'ottimizzazione e la

diversificazione delle risorse finanziarie delle Comunità per l'esercizio delle loro nuove

missioni. La credibilità politica della regione presuppone un livello di risorse molto

maggiore di quella che esiste oggi per animare e mettere in moto lo sviluppo economico

e sociale con il supporto e il coinvolgimento degli attori locali, particolarmente il settore

privato. Questo salto di qualità necessario dovrebbe toccare anche le procedure che

richiedono una ristrutturazione per aprire la promozione di campo della politica

contrattuale e per fornire una base reale per devoluzione. C'è un vasto programma che

richiederà diversi anni e la cui distribuzione dovrebbe essere prendere in prestito un

doppio requisito: la leggibilità e l'escalation.

In definitiva, per ambizioso possono apparire, le diverse raccomandazioni CCR su

questo campo di analisi rimangono tuttavia segnata da una grande preoccupazione per il

realismo e la flessibilità nella misura in cui essi sono stati determinati alla luce

l'importanza degli sviluppi del sito istituzionale e funzionale e i margini offerti dal

quadro macro economiche e pubbliche finanze per sostenere una riforma di questa

portata.

IV. La regionalizzazione avanzata e taglio regionale

1. il taglio e le sue sfide

18 che il Marocco ha sperimentato negli ultimi tre decenni e specialmente dalla fine dei

quattro anni–venti dieci, profonda sociale, trasformazioni economiche e geografiche.

Queste trasformazioni sono combinate con nuove sfide su molti aspetti, che sono in

pausa pulito con le condizioni interne e l'ambiente globale che prevalse durante i

decenni precedenti (anni ' 60 10 alla fine quattro venti dieci). Sono questi cambiamenti

principali, interni ed esterni, che hanno richiesto e richiedono di essere messo in posto

nuovi quadri e le nuove modalità di arbitrato a tutti i livelli territoriali e a causa dei loro

personaggi cruciali nello sviluppo futuro del paese.

19. infatti, il paese dovrà affrontare nei prossimi tre decenni ad una convergenza di

aspetti vincolanti e decisive:

Di vent'anni, la popolazione totale aumenterà da 32 a 40 milioni persone sarà

necessario programmare un raddoppio della popolazione della città in meno di una

generazione, in un momento in cui le risorse non gestisce correttamente il livello

attuale; Questo cambiamento non è solo quantitativo, lontano da esso, ma significherà

mutazioni qualitative vari come sociale geografica molto naturalmente; le differenze tra

gli spazi saranno non solo tecnici economica, essi saranno principalmente della società.

Anche se la questione di esigenze sempre più diversificate, sarebbe lo stesso, la

percezione e la gerarchia di emergenza variano a seconda dei luoghi e non possono

essere trattati in modo uniforme.

• Allo stesso modo, la questione dell'occupazione sarà essere in posa in un modo che

cresce più forte, poiché il rallentamento della crescita naturale sarà accompagnato da un

aumento nella proporzione di adulti in età lavorativa. Se il tasso di partecipazione delle

donne è rimasto al livello attuale, è circa 300.000 posti di lavoro supplementari che

sarebbero necessari ogni anno. È una cifra minima che potrebbe essere superata.

• La duplice esigenza di superare i ritardi delle attrezzature dei decenni passati e il

posizionamento dell'economia in una situazione di competitività internazionale dovuto

2013 prevarrà in modo significativo. Il Marocco ha oggi dati abbastanza indicativi che

sottolineano che l'aggiornamento territoriale richiede un enorme sforzo; stime più

realistiche nel 2004 ha mostrato che, oltre a tre regioni che può superare la prova di

questo aggiornamento e al fine di ridurre le differenze per raggiungere una media per

tutte le regioni, il costo di questo aggiornamento saranno necessario tradurre nella

mobilizzazione dell'equivalente di tre volte e mezzo il PIL per il mondo urbano e una

volta e mezzo quella del mondo rurale! Cioè, la questione della competitività sarà una

questione decisiva per la questione dello sviluppo regionale. È solo il problema è non

l'apertura internazionale come tale, ma la situazione è avvicinato.

• La grandezza dell'economia Marocco deve essere aumentato con una più forte

economia che riguardano la merce rara, vale a dire le risorse naturali. Territorio

marocchino è certamente una ricchezza relativa delle naturali e umani, ma questo spazio

è anche soggetta a una grande fragilità: cruscotto dimostra che "molti indicatori sono

rossi", sia esso terreno, vegetazione, acqua o risorse siti sensibili. Inoltre, gestione

efficiente delle risorse e fornire aree si distingue come un requisito nazionale.

20. le modifiche al lavoro oggi e quelli che ci attendono in economico, sociale ed

ecologico struttura illuminare, in questo storico, in una luce nuova, la questione del

taglio e fase lui attribuire una base, un valore e un design molto diverso, soprattutto in

termini di criteri da adottare. Infatti, questi sviluppi e trasformazioni richiedono che la

condotta dei divisione regionale e la configurazione delle regioni con conseguente

seguire un diverso dall'adozione di più regolata opzioni.

21. il problema del taglio che conta è di non procedere a una definizione o una

configurazione regione perfetta e senza tempo. Al contrario, si tratta di delimitare di

territoriale con le esigenze di quadri del Regno del Marocco per rafforzare

l'ammodernamento delle sue strutture e affrontare meglio le sfide che sta affrontando

oggi e domani, nel contesto dell'apertura economica internazionale. Così dire, in

definitiva, come la divisione regionale è la traduzione in spaziale e territoriale degli

stessi obiettivi della riforma. Il Regionalizzazione avanzata esprime una proattiva e

sovrano di una politica di stata unificata nel ricerca di ammodernamento delle sue

strutture, di decentramento più e più democrazia locale. Fattori normativi di

omogeneità (dalla natura sia), non può quindi in termini assoluti come chiavi di primo

livello di entrata . Questi criteri normativi sono molti, complessi e profondamente

nidificata, mentre loro « unità » sono dissimili; loro possibili combinazioni sono

tutt'altro che portano a una sola opzione, ma diversi di pari validità. Essi non possono, a

questo proposito, che amplificano i disaccordi. La chiave istituzionale e funzionale

consente, tuttavia, superare polemiche e dilemmi relativi a ciascun una priori normativo

mentre pendente all'essenziale: la natura e lo scopo della riforma.

22. Inoltre, l'esercizio della revisione dei confini delle regioni e il nuovo taglio risultante

sarà discusso seguendo tre momenti successivi interrelate. I tre momenti in questione

sono:

In primo luogo, è di identificare i principi che governano il territorio geografico di

taglio per valutare l'adeguatezza dell'attuazione del registro di sistema concettuale

annunciato e relativo grado di validità per quanto riguarda l'evoluzione

dell'organizzazione generale del territorio e le esigenze dei prossimi decenni;

In secondo luogo, si tratta di chiedo quindi le linee guida e come passare regole e

linee guida da applicare per i reali confini amministrativi definendo le aree istituzionali

e funzionali

Infine, in terzo luogo, dobbiamo procedere attraverso la riconciliazione dei principi e

delle regole adottate in due tempi precedenti, la presentazione del nuovo progetto delle

regioni opzioni di taglio e chiarire la loro consistenza.

2. principi unificanti di taglio geografico: omogeneità, caratteristica e

complementarità

Qualsiasi taglio regionale dà luogo a metodi speciali per la distribuzione nello spazio

geografico, inevitabilmente, il risultato sarà apprezzato secondo gli attributi del registro.

Inoltre è necessario in una prima fase, a declinare il recital e principi appartenendo a

quest'ultimo. Tre principi così sarà oggetto di una presentazione di elaborati, così essi

sono inevitabilmente richiamati: funzionalità, la coerenza e la complementarità.

2.1 principio di omogeneità e regione omogenea

1 anche prima di avere una dimensione politica e istituzionale, il concetto di regione è

formalmente un contributo della scienza geografica. Questa disciplina si trova a capo di

coloro che hanno forgiato il concetto di regione, ha più analizzato e lavorato. La somma

del lavoro che lei ha dedicato a questo problema, sembra che la preoccupazione

principale dell'approccio era quello di definire un principio unendo per un determinato

spazio ; come tale, può sostanzialmente distinguere due tipi principali di regioni che

hanno gestito i geografi: la regione omogenea e funzionale regione polarizzata.

2 il concetto di regione omogenea, questi sono caratteri e attributi che identificano

questa porzione di spazio ambiente.Questo principio di omogeneità ha presieduto

l'emergere di concetto della regione naturale, sviluppato nel XIX secolo. Una scuola

internazionale di è cresciuto di geografia; uno adottato in Francia, noto come

'possibilismo' (in riferimento alla Vidal della Blache) ha segnato a lungo il lavoro di

geografi al Marocco per la durante la prima metà del XX secolo. Era lei che ha dato alla

luce in particolare la successive divisioni regionali (natura naturalmente classificatoria

di taglio) che, in loro maggioranza, hanno pochi o meno considerazioni legate

all'ambiente come il privilegio primo tasto inserimento.

3. senza dubbio, i principi fondanti di questo concetto di omogeneità ancora rimangono

valide e operative in un paese così enorme come il Marocco. Criteriologia risultante è

applicabile per ragioni storiche e naturali, che hanno forgiato una delle specificità

territoriali del Regno, per essere un contrasto diverso, o addirittura, soprattutto alla luce

la rottura brutale e tagliente tra intra Atlas e Atlas spazio ultra.

4. l'osservazione della configurazione del paese in termini di componenti fisiche e

umana dimostra che la grande linea di territorio marocchino è quella che si estende da

Sidi Ifni a Taza, in affidamento sulla catena montuosa dell'Anti Atlante di Jbel Siroua.

attraversamento centrale alto atlante, Medio Atlante, la Tazekka sopra Taza terminale

verso il Rif orientale. Nord a ovest che la linea, l'account di zona atlantica 75,9% della

popolazione del Marocco e spazio mediterraneo 11,4% o l'87% della popolazione totale

in questo set. A sud e ad est di questa linea, lo spazio ultra Atlas pesa 9,8% della

popolazione totale, quella del Sahara 2,9%. In totale, ci sono solo il 12,7% della

popolazione in questo spazio ultra Atlas costituito da montagne e steppe desertiche,

nove volte di meno il primo set Atlantico e Mediterraneo, mentre la sua area è molto più

alto; la densità di popolazione è anche dieci volte inferiore.

Da questo contrasto evidente, è chiaro che la questione della regionalizzazione non è

della stessa natura ovunque e si pone in termini diversi in ciascuno di questi due tenute.

Taglio deve quindi prendere in considerazione questa espressione differenziata realtà.

Configurazione territoriale

Rapporto di densità (1 = media nazionale) indica il contrasto tra l'Atlantico e il

Mediterraneo su un lato e spazio ultra Atlas di altro.

Il divario è di 1 a 10.

5. dominio intra Atlante, Marocco «intra montain» per intenderci, è uno spazio pianure

e altipiani, perfettamente delimitate da una linea che inizia nel nord, nel Dar Ben

Saddouk (Asilah), che segue la cresta del gir, le montagne di Jebała e la strada dell'unità

finché il Jbel Tidighine (2,448 m). Poi passa la soglia di Taza (Touahar pass: 556 m)

seguire le creste del Medio Atlante, tra 2.000 e 2.500 m al colle de Tizi no Isli (1,425),

cresta della zona dell'Alto Atlante (4,165 m di Toubkal), per ricongiungersi alla costa a

Cape Ghir. E ' la zona di alta densità, le città imperiali e le principali linee di

comunicazione. È anche la zona aperta a influenze oceaniche e chi beneficia

l'assunzione di acqua arco montuoso. Questa zona non è solo densa (con una media di

oltre 100 ab / km ²) e produttivo, è soprattutto uno spazio storicamente strutturato di

varie dinastie dalle "città imperiale", Fez, Rabat, Marrakech, Meknès. Quelli sopra

sono state integrate in epoca moderna da soprattutto Casablanca, Agadir, Safi e grandi

porti. Questo deve essere aggiunto altre città importanti di apertura verso l'esterno come

Tanger, Oujda, Laayoune.

6 A differenza della prima zona, densamente popolata e fortemente urbanizzato, servita

da strette reti di comunicazione, il campo ' ultra Atlas "è, da parte sua, quelli vivendo

condizioni di terreno e il clima molto vincolanti; densità di popolazione sono ad esso

sotto 25 hts / km ². Questo atlante ultra è composto da grande arco che va da Jerada a

Guelmim Errachidia; Esso si estende su più di un migliaio di chilometri e può essere

diviso in tre parti principali:

(i) il bacino del ad est, dal Jerada a Figuig;

(ii) i bacini di Ziz, Draa superiore con Rachidia ed Erfoud su una mano, Ouarzazate e

Zagora, da altro, collegato con il corridoio del Dades e del Todra; e

(iii) il fianco occidentale dell'Anti Atlante, con il bacino del Wadi sostantivo e

Guelmim. Questi spazi "a per la di là delle montagne", nonostante le differenze che

compaiono qua e là, hanno come comune denominatore la fragilità degli ambienti

naturali, sciolti occupazione umana, e a basso tenore di vita.

2.2 urbanizzazione, polarizzazione e principio di funzionalità

7 il di là di queste due tenute ben contrastate e ciascuna di esse, coinvolti fattori di

diversificazione, tra cui uno collegato a sbieco urbano.La regione polarizzato è che è

rispetto, e a seconda del ruolo definito città " metropolisante ". L'economia dei territori

non è il prodotto di solo primarie risorse offerte dall'ambiente fisico, ma fa anche e una

diversità di beni e servizi principalmente, materiali e immateriali, compreso

l'importanza della localizzazione varia secondo i luoghi, ma si organizzano e ruotano

intorno alla grande città. Il momento, infatti, città erano centri di questa posizione e

concentrazione delle attività, attraverso il quale sviluppare e organizzare un fascio di

relazioni e dei flussi commerciali interne o esterne. Del più o meno la convergenza o

divergenza di questi flussi, legano rapporti aree dì di influenza, intensità variabile, a

volte concorrenza, a volte di subordinazione, a volte entrambi contemporaneamente.

Queste aree possono includere diversi ambienti geografici; loro evidenziazione per

definire, selezionando come strutturazione poli di un territorio, come i punti deboli, che

devono essere sentito l'impegno proattivo di una politica di sviluppo regionale coerente

ed efficace. Questo doppio carattere, spazio e funzionale che spiega il ruolo assunto di

metropoli nella definizione dei quadri regionali, che è un anche un passaggio obbligato

nel taglio implementare.

8 oggi, questo approccio è considerato non solo la caratteristica geografica più saliente

dell'evoluzione delle economie dei paesi, ma un fattore fondamentale nella definizione

del regionale e urbano di questo inizio secolo politiche moderne.Il fatto che il Regno del

Marocco ha storicamente urbano telaio formato intorno alcuni potenti centri (20), è una

risorsa notevole.

Pochi paesi hanno tali anzianità e tale continuità nel ruolo di città come poli di controllo

e organizzazione dello spazio. Pochi paesi hanno una rete di città anche strutturati, che

coprono sia la costa che all'interno. Nessun altro paese del Maghreb ha capitali

continentali di tale scala. Queste sono così tanti punti di forza e supporti per il taglio.

9 dovrebbe, tuttavia, si noti inoltre che questa realtà secolare ha oggi un'espressione

differenziata in scala del territorio marocchino. È perenne in intra Atlas dove, come

sottolineato, il bias urbano in molte città esistente ci si distribuisce potentemente, come i

vincoli fisici sono piuttosto bassi e distanze tra questi poli, sono essi stesso molto

modesto e misurato in centinaia di chilometri; il solo elementi di rilievo, avendo effetto

limitante sono il picco di gir, che separa la zona atlantica dell'area mediterranea e il

corridoio principale istanza di Taza e Fez; i potenziali di sviluppo si trovi in uno stato

latente.

10 flusso relazioni incrociate e analizzati dal CCR nella preparazione del taglio (che

quelli del telefono), la migrazione dei rapporti matrimoniali, flussi di traffico, lavori, ecc

confermare e sottolineare l'importanza del ruolo di queste entità nell'organizzazione

della vita economica del paese. Questo è anche il concetto di integrazione ha un

significato. Perché non è sufficiente che gli spazi sono diverse e potenzialmente

complementari così obbligatoriamente sono integrati; Dobbiamo che c'è un corpo di

integrazione, è a dire una grande città in grado di fornire servizi a tutti. Una scatola di

cereali, una zona mineraria, una zona di allevamento o di una zona turistica, anche se

sono contigue, si forma una regione diversificata solo se sono integrati da una metropoli

economica ad un livello sufficiente, anche in strutture pubbliche e servizi privati.

Questo bene metropolitan principali del paese si trova oggi molto più fortemente

ancora come un vantaggio che dovrebbe essere promossa nel contesto della

globalizzazione. L'apertura delle frontiere si rende indispensabile una forte

strutturazione dei territori su base multipolare per metterli in grado di catturare flussi di

ricchezza in circolazione.

Adottando questo principio, le politiche pubbliche nazionali permetterà un'integrazione

efficace del territorio nazionale nella dinamica dello spazio europeo (status avanzato).

2.3 principio di complementarità e regione complementari

11. le proposte da vari attori (soprattutto politici) un provino dalla concessione JRC

abbastanza interesse per una nozione così emblematica di complementarità.

Si pone la questione se sia un fatto contingente, o una volontà deliberata? Per

rispondere, dovrebbe definire questo concetto e ritornare alle fonti della sua ispirazione.

Il concetto di regione economica complementare è apparso in Marocco nel 1971 nel

discorso ufficiale degli autori del nascente «regionalizzazione», chi ha detto che il taglio

arrestato quest'anno in sette regioni era destinato a creare "complementari regioni

economiche", che hanno definiti come prima di coprire la più ampia gamma di attività.

Ha anche concluso che un'area dovrebbe includere una quota di tutti i circoli del paese,

di pianura, montagne, deserto, il mare e con una porta all'uscita. L'ideale funzionale di

questa regione, era la capacità di fornire l'autosufficienza; In somma, doveva essere una

sorta di copia di una nazione, modello.

12. va detto che questo tipo di visione dell'organizzazione regionale era evidente per il

Marocco (e

altrove troppo) in un momento (metà del XX secolo), poiché non vi era parlare quasi

nessuna regione senza citando anche la porta associata con esso come base per il

commercio (Kenitra con Gharb, Safi con Abda, il Haha con Essaouira, Zaier con pattina

e Mohammedia, ecc.). Ma l'idea della complementarità tra spazi economici

vocazione differente è anche alla base delle analisi fatte dai geografi dell'inizio del

secolo scorso, che ha mostrato come la nascita e/o lo sviluppo delle città

(Europea) erano legate alla loro situazione spesso sul punto di spazi aggiuntivi. Queste

città sono stati gli scambi a livello locale (allevamento produzione di cereali-

viticoltura). Il tema della complementarità aveva anche fatto flores in Francia durante la

seconda guerra mondiale; la regione ha inventato e poi introdotto dalle autorità in

ambito istituzionale, per motivi di sicurezza (che contiene la mappa delle regioni

militari) ha avuto un unico requisito: forniture (autosufficienti) della popolazione; lo

stato dovrebbe sostenere, in un contesto di grave penuria di mezzi, una funzione

solitamente assunta dal mercato. Ha organizzato gli spazi dedicati alla coltivazione di

grano, lattiero-caseario, la produzione di carne, verdure, al fine di regolamentare le

forniture a scala operativa e riducendo il trasporto.

13. va dunque osservato che questa definizione della regione sulla base del principio di

complementarità, coerente alla luce lo scopo, è in uno stato di guerra e un'economia di

un'altra epoca. Oggi, non è necessario dimostrare che i mercati sono più organizzati a

livello locale, ma a livello nazionale o anche internazionale. Di conseguenza, gli scambi

che sono il motore dell'economia sono organizzati in termini di scala. L'idea di

complementarità intra regionale pertanto perso qualsiasi contenuto e non può più essere

un criterio pertinente che può fungere da chiave di ingresso a priori al taglio.

14. come conclusioni preliminari: in definitiva, che prendendo i due concetti di polarità

e omogeneità di isolamento o associati, mantiene principalmente e prima

come la regione è una porzione dell'area che si distingue da quelli circostanti, sia per

la singolarità del suo ambiente, sia per la città Centro verso cui è orientata . Tuttavia,

deve essere anche di notare che i due concetti di polarità e omogeneità che sono

perfettamente procedure devono anche avere un'applicazione differenziata:

(i) il primo vale per il Marocco per spazi densi e supporto continuo, che quasi il 90%

della popolazione del paese, su un quarto del territorio;

(ii) Atlas e spazi ultra Atlas, con basse locomotive urbani, tuttavia può essere affrontato

solo in termini di uniformità. Essa è qui a che fare con macchie di insediamento

discontinuo, direttamente legata alla risorsa naturale magra, e che sono nel mezzo vuoti

distese;

(iii) Infine e infine, il concetto di complementarità economica di prossimità, che aveva

senso nelle economie tradizionali tendenza autosufficiente, ha detto (basso quindi

capacità viaggio) ha più senso nel contesto delle reti di trasporto principali, con

autostrade, ferrovie e aeroporti, tutti dicono nel contesto della la globalizzazione

dell'economia. Il Marocco appare visibilmente oggi. La costruzione del

regionalizzazione avanzata è una buona occasione per le chiamate di Marocco in

discussione la tradizionale discorso invocando la regione in primo luogo sul tema

dell'economia complementari; Questo discorso servirà più per giustificare le

incongruenze da fornire un quadro di pertinenza.

V. l'area istituzionale: regole e linee guida

Una delle sfide principali della divisione regionale proiettata si trova il necessario

overflow dei principi unificanti banali a favore della finalità istituzionali che, per molte

ragioni, deve prevalere. O, più spesso, la polemica e scatenato disaccordo riferimento

raramente. Inoltre è necessario soffermarsi su questo registro per bene chiarire dove i

principali determinanti del taglio, come e perché?

1. la logica della regionalizzazione e dell'area istituzionale

1. come indicato in precedenza, la domanda posta oggi al progetto CCR l'avanzata

regionalizzazione è quello di definire le aree istituzionali che soddisfano il bisogno per

avanzare la democrazia, la partecipazione e l'efficacia dell'azione dello stato attraverso

il decentramento e consentire in belle prestazioni in termini di sviluppo economico e

sociale insieme. Questo requisito implica condizioni specifiche per un taglio rilevante,

condizione per cui nessuna delle regole (quelle sopra citate o quelli a venire) non può

essere considerata assoluta. Questo è in contrasto con il buon compromesso tra regole

che possono in astratto hanno consistenza, ma che sospetti come dovranno affrontare la

realtà sul terreno. Esperienze internazionali esaminate in occasione della preparazione

di questo lavoro mostrano che non ha nessuna formula universale priori effettivo. Questi

esperimenti mostrano che varia la gerarchia degli elementi presi in considerazione,

l'immagine degli Stati, secondo i luoghi; i segni della storia passata, le trasformazioni

della storia recente, l'impronta perenne dell'ambiente naturale e sociale e i sistemi

politici in luogo, tutto nel contesto di una realtà economica e territoriale specifico sono

tutti elementi che interferiscono. Gli Stati federali hanno risolto il problema in vari

modi. Così, ad esempio, la Spagna è riuscito in larga misura la differenziazione storica

di autonomie, è a dire assembly e aggregazioni di regni più o meno indipendenti. Il

Belgio è organizzata in comunità linguistico culturali (Wallonia, Fiandre). In altri Stati,

un altro fattore di differenziazione frequentemente adottata è la lingua con la diversità

cultura e sociale che sta alla base di esso; molti federalisms hanno avuto anche a

funzionare prima gestire multilinguismo (Svizzera, India, ecc.).

Tuttavia, la dimensione della popolazione e quella della zona sono anche fattori presi in

considerazione (per esempio, molto grandi Stati federali come gli Stati Uniti, il Brasile

o l'Australia). In tutti i casi, ogni paese pare sia stata la formula istituzionale che

permesso di gestire le differenze pur mantenendo un'unità.

2. per contro, nel caso del Marocco, la configurazione delle regioni istituzionali future è

oggi un consubstantiellement costituente della logica fondante della questione anche

progetto di regionalizzazione; È un'operazione intrapresa da un sovrano dello stato,

ansioso di modernizzare le proprie strutture e chi opta per l'efficacia di nuovi metodi di

governance; È di organizzare in un quadro geografico adeguato alle realtà sul terreno e

governance che è in grado di 'fertilizzare' iniziative di sviluppo. Questo significa che il

Marocco ha bisogno e aree che dovrebbero essere messi in atto sono, certo, quelli per

uso in bacini di vita e di distribuzione dell'opzione democratica, ma anche essere aree di

attuazione delle politiche dello stato, in particolare attraverso l'apparecchiatura

programmi e progetti di sviluppo. È questo thread incentrato sul principio dell'efficacia

dell'azione pubblica distingue il progetto di regionalizzazione avanzata che ha

chiamato sua Maestà il re.

3a questo proposito, va osservato che non cerca taglio previsto per il pareggiamento del

PIL regionale pro capite, né il raggiungimento di singolare di un'ipotetica distribuzione

equilibrata dei territori; Ci sono due aspetti che fanno parte di una serie di meccanismi

molto diversi. Taglio regionale progetto partecipa, questo angolo, una visione globale

che non definiscono il livelli conseguenze, ma a quello delle cause, che tra loro,

fallimenti di governance e veri freni successivi che sono interconnessi e che vincolano

gli impulsi di sviluppo e creazione di ricchezza. L'alternativa per la quale sarà la scelta

si trova tra l'adozione di una posizione di difesa, le conseguenze del trattamento e un

atteggiamento più offensivo e più audace allo stesso tempo, affrontare le cause. Il primo

non intrinsecamente per la definizione di priorità e si concentra sulle azioni per risultati

immediatamente misurabili, a scapito di affrontare i problemi fondamentali, mentre la

seconda, dalla sua inclusione in un quadro globale di azione, è più sulle condizioni

oggettive e progetti stessa a medio e lungo termine.

4. è auspicabile che queste nuove porzioni territoriali, definito come tale, possono

essere abbinati con regioni economiche reali,a dire con luoghi o con sufficiente capacità

di formazione. Questa concordanza, sviluppo economico e istituzionale, sarà una forza

di impulso per l'emancipazione delle entità reale spaziale, in grado di gestire

correttamente il territorio, per affrontare i suoi problemi in un quadro coerente e di

persone di interesse nello sviluppo della loro zona, o anche un senso di solidarietà

regionale.

2. i principi guida: accumulo, accessibilità e prossimità, rappresentatività e

proporzionalità

Il principio dell'accumulo le conquiste della maglia amministrativa

5. la mesh base amministrativa deve servire il primo tasto voce, essenziale, per il taglio.

È una preoccupazione di capitalizzazione l'esistente. Durante l'installazione del RCC,

sua Maestà il re ha insistito nel suo discorso alla nazione sul requisito di adottare per lo

sviluppo del progetto dell'approccio di regionalizzazione avanzata prende in prestito

creatività e realismo, costruita sull'esperienza maturata da una tradizione relativamente

lunga di decentramento amministrativo. L'approccio sarà probabile fornire il paese di un

progetto che è in contatto diretto con la propria storia e alle condizioni oggettive della

sua struttura territoriale.

Questa linea di condotta dovrebbe servire anche come base per l'approccio di taglio

strettamente geografico d'applicazione le regole e i principi guida della nuova

configurazione del territorio in regioni istituzionali.

6. dallo stabilimento di taglio regionale intrapresa nel 1997, che ha dato luogo alle

attuali sedici regioni, chiamate sono state ascoltate a sollevare qualche incongruenza

qua e là, criticare uno o altri aspetti e chiedere in multa relativa revisione. Il principio

della revisione sia la distribuzione delle regioni e i loro confini non ha cessato di essere

menzionato dal; i politici condividono la fondatezza e l'opportunità di intraprendere e

tutti hanno espresso le audizioni del CCR, nel punto per alcuni a considerare questa

revisione come "inno alla regionalizzazione. Tuttavia, se questo accordo in linea di

principio è ammesso senza eccezione, nella misura della sua diffusione non è oggetto di

un accordo. La vasta gamma di opinioni, esprimere le particolari motivazioni partigiane,

comprendono alcune matrice di riferimento da prendere in considerazione per

l'istituzione di livello regionale (provincia, cerchio!), in parte su ristrutturazioni e

fusioni suscettibili di intere regioni e gli altri circa la condotta di una riprogettazione

completa di qualsiasi maglia territoriale (regioni, province e comuni).

7 essere , a questa vasta gamma di preavviso, concludere l'incapacità di intraprendere

questa revisione? Al contrario, le differenze ispirato al passato, traducendo per una

riforma strategica paura tra alcuni a prevalere in questo esercitare più logiche politiche

di adattamento obiettivi imperativi di ambito territoriale al servizio dello sviluppo.

Tuttavia, l'esperienza dimostra che in questa zona, il Marocco non inizia dal nulla; Ha,

al contrario, un'architettura a tre livelli di organizzazione territoriale che ha cambiato

dalla fine degli anni sessanta. Mappa della suddivisione amministrativa ha sperimentato

successivi di extent disuguali (comuni, province soprattutto), per effetto

dell'adeguamento costante all'evoluzione della realtà geografica, economica e i territori

attrezzature modifiche e correzioni. BIE che ciascuno di questi strati ha stato il prodotto

di contesti e determinanti specifici, sempre più ridotto di configurazioni e il serraggio

delle maglie che ha provocato non ha mancato di generare nuove territorialities nel

promuovere e coltivare più vicinanza, reinterpretando link relazioni talvolta dilatato e

consolidando stampi della sede amministrativa territoriale dello stato.

Questo doppio processo di strutturazione e accumulo di esperienze nel corso di un lungo

periodo e questo nonostante la pratiche anomalie e distorsioni salvato qua e là, devono

essere fructifiée e mobilitato e fornire una base per la revisione del quadro territoriale

regioni.

Così capito, questo atto deve vincere anche un notevole margine di flessibilità, la

necessità di evitare tanto di vuoti che duplicati. Sappiamo che i territori sono, per

l'esempio degli Stati, complessi e delicate strutture che devono essere trattate con

cautela, anche quando loro funzionamento non è soddisfacente. D'altra parte,

semplicemente inconsistente riforma per distruggere e sperperare anni di sforzo. Per

questi motivi, e alla luce delle precedenti illuminazione, JRC ritiene opportuno solo a

mantenere, tra i principi guida su cui si basa la delimitazione dei contorni del quadro

regionale, uno di un gruppo di set pertinenti a base provinciale che deve coniugare il

doppio requisito della continuità e il contiguità geografica.Nella fase della sua

evoluzione, oggi e per la di là delle frequenti critiche contro di lui (tali da essere a volte

artificiale, o riunire unità senza comune passato o di altra natura), il livello provinciale

sta dalla sua scala spaziale più contenuta dalla sua densa e ampia copertura di tutto il

territorio, dai suoi costituenti socio economica, così come suoi potenziali attrezzature e

mezzi di azione pubblica, come il quadro il più valido per gli assembly in regioni.

Il principio di efficienza: problemi di dimensione e il numero delle regioni

9. la dimensione delle regioni è anche delle principali preoccupazioni. Molto più che nel

caso la domanda precedente, il modello regionale è solo incidentalmente una questione

geografica; È più una questione di dimensione eminentemente politica e per molti

aspetti, economici. Questa prima distinzione non è l'unica dominante rispetto, perché

combina con un'altra peculiarità: che per essere un molto relativo e non prescrittivo e

questi dati a causa della sua variabilità seguendo i contesti (spaziali e temporali) della

sua applicazione. Infatti, la configurazione delle regioni di dimensioni diverse è

strettamente legata all'obiettivo che lega il paese in qualsiasi momento della sua storia,

per sua politico proposto organizzazione amministrativo.

10. nel caso che ci riguarda, quando è - come è chiaramente l'obiettivo assegnato a

questa riforma a migliorare il funzionamento dello stato e di erigere un livello nel

stesso tempo di intermediazione tra stato centrale e le comunità locali e partecipazione

all'azione di sviluppo economico e sociale, abbiamo logicamente muovendo verso un

numero limitato di regioni in dimensioni e massa sufficiente per non essere confuso con

un ente locale. Questo significa un certo numero di regioni più piccolo rispetto a quello

che abbiamo oggi e quindi una maglia più ampia che stretta. Tendenze tutte politiche

insieme (con una sola eccezione) e tutti gli attori economici e rappresentanti della

società civile e famiglie condividono questa opzione stessa. C'è, senza dubbio, una

testimonianza in più, sulla forza dei legami di unità e di integrazione che sostanzia la

nazione marocchina.

11. a questo orientamento sono coinvolti, almeno, due recital:

(i) poiché la riforma è la dimensione politica e amministrativa dello stato è iniziare un

movimento di ridistribuzione di ruoli, poteri e responsabilità a vantaggio di altri. La

nuova architettura proposta cercherà di regolare e organizzare la scala di poteri ai livelli

territoriali, che permetteranno di ottenere maggiore visibilità ed efficacia nell'esercizio

delle funzioni e delle responsabilità. Raccomandazioni del CCR sulla divisione delle

competenze stanno andando nella direzione dell'installazione, dopo il livello più alto, il

livello regionale come livello strategico tra i diversi livelli della Comunità. Si è

proposto di esso dedicare alla preminenza della benzina più funzionale legale, ma che si

basa sulla devoluzione di competenze assertivo nelle aree di pianificazione,

coordinamento, campi di animazione trasversali comuni a tutte le entità che comprende

l'area regionale (sviluppo economico, tutela delle risorse naturali, la riduzione della

povertà, la valorizzazione del patrimonio, ecc.) Tutte le aree che sono rimaste finora,

secondo il principio della "competenza generale", indiscriminatamente a carico di ogni

livelli delle Comunità, e che è uno dei più noti attraverso la frammentazione e la

frammentazione degli interventi. Questo riposizionamento su chiaramente più campi di

interferenza, che richiede più per la loro attuazione più di integrazione,

implementazione di sinergia, strategie globali e concertate, forze territoriali più

assertive, comporta la configurazione di un quadro territoriale regionale più ampia in

grado di soddisfare i requisiti della responsabilità e debottlenecking di enti pubblici e

che permette di pensare la pianificazione e la sviluppo tenendo conto della complessità

delle questioni tra il locale e la Globale.

Rispetto ai sistemi di altri paesi, federale o unitari, l'orientamento di questa opzione nel

progetto di intaglio delle regioni marocchine appare sulla mappa, vicino alla maggior

parte delle pratiche comuni.

(ii) un altro imperativo che presiedeva l'espansione della ' base regionale '

preoccupazioni implica il potenziale economico di questa dimensione. Nel taglio

attualmente in vigore, con sedici regioni, basso peso economico e bilancio da quelli ci

ha ripetutamente ricordato alla Commissione ed è attestata dal lavoro consultato da

RCC. Questa debolezza delle aree economiche e finanziarie, rispetto per esempio peso

alle loro controparti europee, penalizza la loro azione internamente e limitare la

possibilità di una cooperazione decentrata costantemente. La regione di Casablanca è

l'unico che poteva e ancora con una grande distanza, trova un posto tra le regioni dei

nostri vicini europei in termini di potenza economica (PIL). A livello più generale, è

quindi importante avere in mente questi dati di base per apprezzare la portata di questo

confronto e quindi soddisfare le dimensioni... bisogno di regioni significative

12. così, per esempio, l'economia marocchina entrerà un set che può misurare il peso

economico da un criterio semplice, la formazione lorda di capitale fisso

(Investimenti fissi lordi), che rappresenta la capacità di investimento: nel 2006,

l'investimenti fissi lordi dell'UE-27 è stato 2100 miliardi di euro; allo stesso tempo, che

del Marocco rappresentava meno del 1% (0,75%

OCSE). Quando pesa tanto quanto l'intero che vengono consolidate, non può

permettersi il lusso della dissipazione dello sforzo.

13. come indicato sopra, la prospettiva di istituzione delle regioni economiche basate

sul principio di complementarità di prossimità a livello strettamente nazionale è più

sostenibile in un mondo globalizzato. Questo è semplicemente non che cosa si tratta. Su

questo piano, il Marocco intero è solo un'unità sufficiente per formare una base spaziale

efficiente per fronteggiare la concorrenza economica internazionale; Così, ad esempio,

in materia di ricorso al capitale esterno, il Marocco sarebbe ben consigliato di evitare di

mantenere o sfruttare le zone di bassa capacità economiche che riguardano l'isolamento

e in condizioni di svantaggio in una competizione per attirare il I.D.É sul loro territorio

compreso i reali beneficiari sarebbe esterno. In apertura impostata per il movimento

generale del Marocco nel 2013, tutte le attività e tutti i luoghi saranno soggetti alle

regole della concorrenza internazionale. Competitività, come un inevitabile, si

presuppone che i settori produttivi hanno a disposizione un livello di servizi collegato a

circuiti internazionali, infrastrutture di qualità, logistica, una forza lavoro qualificata,

centri città efficace, ecc.; Tuttavia queste case territoriale strategiche sono a livello

nazionale a causa di un numero limitato di posti.

14. risulta chiaramente che il Marocco non può permettersi il lusso di dispersione del

potenziale limitato che ha. Al contrario, i benefici attesi dei grandi progetti sostenuti

durante questo decennio di mitigare precisamente il deficit nelle aree povere dipenderà

in larga misura l'efficienza e l'efficacia delle azioni apprese dai motori di entità reale di

crescita che sono destinati a grandi ensembles regionale del struttura. Questa è una

condizione essenziale per l'equilibrio e la società e il territorio.

Principi di accessibilità e prossimità

15. due altre importanti considerazioni sono anche parlare : accessibilità e prossimità.

Anche se apparentemente lasciano due nozioni tradurre connotazioni chiudere, il loro

rispettivo significato nel contesto della logica politica nella regionalizzazione ha un

significato diverso. L'accessibilità è un concetto di gas fisico e hardware; Ha tradotto la

distanza chilometrica tra due entità (individui, organizzazioni, città...), spesso ponderata

dal costo tempo e soldi del suo attraversamento. Questo convenzionale definizione

implica che lo spazio fisico attraverso i suoi attributi da distanza può essere, a volte, un

vincolo che vale per lo sviluppo di le azioni degli attori. Nel caso le zone che ci

interessa, una regione è qualificata accessibile quando la distanza è desiderabile da

percorrere per raggiungere la capitale regionale permette

stesso tempo compiere il giro (avanti e indietro) e andare alla sua occupazioni, lo stesso

giorno. Per questo, egli y ' generalmente una distanza auspicabile rispettare quanto più

possibile (circa due o tre ore, equivalente a 200 250 Kms), se non disponibile al campo

o debolezza delle densità di popolazione non.

16. il secondo principio, quello di prossimità, restituisce una dimensione non della

distanza geografica, ma relazionale. È la vicinanza come uno degli elementi costitutivi

e/o generando i legami di appartenenza a un'organizzazione o di un dato territorio.

Siamo vicini, perché sembra o perché ci sono somiglianze. Così sentito, per fare della

regione un luogo di identificazione e di un quadro per il coinvolgimento degli attori

locali, dovrebbero idealmente cittadini ci condividono un minimo dei comuni di

riferimento (conoscenza dei fatti, regole, ecc.) che coinvolge non solo per soddisfare il

loro interesse, ma anche per la pratica costituzione di un partenariato a servizio di un

progetto comune. in un certo senso, spazio eretto nella regione appare, così dominante,

come relativo agli occhi degli stakeholder.

17. quale sarebbe las criteri per definire tale pertinenza. ? Il concetto di pertinenza è

una modalità sintetica che include tutti i componenti definendo spazio regionale.Tocca

su storia, economia, cultura, l'ambiente fisico, ecc.

Ma esiste una formula assoluta che permette di assegnare o misurare la quota di

ciascuno dei fattori: la gerarchia di questi varia luoghi.La storia è ovviamente

essenziale, ma solo come uno dei fattori. Come visto sopra, il lavoro degli storici ci

dicono molto chiaramente che il Regno del Marocco è costruito e strutturato da

raggruppamenti di tribù e città, iniziando con le due capitali storiche di Fez e

Marrakech, ma anche a Rabat, Agadir, Tangeri, Meknes, Oujda; Questi punti di forza

del territorio sono in atto da tempo. Ma non raccontare ciò che fa non; Analogamente,

un punto importante deve essere generato con insistenza: analisi degli storici mettono in

guardia contro l'idea assurda secondo cui potrebbe essere elencate aree in una sorta di

continuazione, o anche da revival di alcuni vecchi spazi tribale.La geografia storica

delle tribù dimostra che essi hanno avuto più traiettorie spazio, raramente propri spazi

e delimitato a lungo termine; traiettorie orientate da sud a nord, est, verso il centro e

verso l'interno. Mappa delle aree tribali è ben lungi dall'avere stato congelato nel tempo;

Abbiamo avuto le mappe successive secondo i periodi. Inoltre, questa diversità presenta

il fondo umano, sia nella sua costituzione e le strutture della sua organizzazione,

esprime più il mosaico di generi di vita locale e costumi più assertiva materializzazione

di un qualsiasi particolarismo etnico ben consolidata che possa permettere di fare un

fattore che determina in una nuova divisione delle regioni marocchine. Al contrario,

nella messa a fuoco a voler registrare sul terreno che trita il concetto di "consanguineità"

di consacrazione amministrativa, sono condannati a chiudono via non solo in un

atteggiamento di ritiro, di nocivo esacerbazione delle differenze, mentre conduceva a

servire la base moderna del progetto democratico del Regno.

18. precisamente, analisi dal CCR sugli spazi di conjugality (matrimoni) attraverso il

paese intero, da un sondaggio, sono un vero indicatore della dinamica di mescola e il

grado di integrazione nazionale; indica che qualunque sua limititutte le strutture

territoriali Marocco si distingue soprattutto di alto livello di integrazionenella misura

in cui divisioni o differenziazioni socio storico che influenzano anche la divisione degli

spazi, o non esistono, o non si traducono in termini di relazioni territoriali.Flussi

rivelano differenziazione basata sull'origine etnica o differenziazione storica; anche la

pausa introdotta dall'insediamento tra la zona francese e spagnola produce più effetto

spaziale. Geograficamente, ci sono alcune variazioni zonale (parte delle montagne,

porzioni dell'oasi), ma non c'è propriamente territorio definendo singolarmente da

specificità etniche o linguistiche. Questa stessa osservazione riecheggia l'idea condivisa

all'unanimità dai vari attori provino dal CCR hanno raccomandato quasi per eventuale

revisione del taglio, ricorrere a parametri di riferimento diversi da storici o etnici. In

definitiva, indipendentemente dall'importanza che significa dare, il principio di

prossimità relazionale implica, non ideologicamente costruito confinamento 'mitologie',

ma la registrazione in un'area di relazioni attuali e moderne.

Principio di rappresentatività

19. il principio di coerenza (progetto di taglio e politico) è accompagnato da un

importante corollario: il principio della rappresentatività. Come indicato sopra, uno

degli obiettivi della regionalizzazione è di raggiungere una migliore gestione del

territorio. In termini di taglio, questo orientamento significa che i diversi tipi di spazi

che compongono il territorio marocchino sono rappresentati come tali. Qui, il fatto

importante riguarda la presa in considerazione di alcune caratteristiche oggettive della

geografia del Marocco.

20. infatti, la panoramica del fisico e umano del quadro Marocco ha rivelato la doppia

natura della trama territoriale gli oggetti che, allo stesso tempo, secondo una diagonale

aree NESO due abbastanza contrastanti sia a livello di risorse naturali condizioni di vita,

generalmente molto irregolare, derivano dall'interazione delle forze molto variate.

Spostamenti notevoli interessano aree che compongono il campo ultra Atlas, un vasto

territorio di aridità che rappresentano più della metà del totale del paese e riconosciuto

come importante area storica, ambientale, culturale, piuttosto che sulla geostrategica

(zone di confine), fatto non per un lungo periodo di ricovero vulnerabilità socio

economica. Certamente, la fragilità di questi ambienti è reale, ma non deve condurre a

registrarlo come immutabili dati strutturali. In un mondo segnato dalla continua ricerca

per la valutazione di tutte le potenzialità offerte dal territorio per la creazione di

ricchezza, il carattere specifico del loro ambiente naturale è precisamente dà una

dimensione economica pulita e promettente di questi ambienti per consentire loro di

svolgere il loro ruolo completo nel funzionamento e lo sviluppo economico dell'intero

paese.

21. oggi, la buona gestione del territorio (ambientale, economica e sociale) implica che

questi cosiddetti spazi 'poveri', o addirittura marginali sono riconosciuti come tali e non

vengono trattati come margini un ricco spazio, nei fondi locali. Dal 1971, la dottrina che

ha prevalso in due successive divisioni regionali introdotte associazioni 'forzate' in un

insieme tra zone irregolari, che, nonostante i lunghi periodi, hanno purtroppo non state

generando benefici. Oro, il clou di queste zone, per quello che sono, è un prerequisito

per l'applicazione del principio di solidarietà nei confronti di loro così come loro

visibilità.Discorso reale, che ha fortemente sottolineato l'importanza della solidarietà,

implica appunto che sarà ben evidenziato nella definizione spaziale delle regioni che

quelle intitolate ad esso. Come parlare chiaramente che mettendo in discussione la

dottrina precedente?

22. in dettaglio, che funzionare, deve essere che il quadro territoriale delle nuove regioni

dovrebbe incorporare questa condizione di coerenza. Pertanto, non può continuare a

trattare il Tafilalet allegato lontano dalla Saïss e non può chiedere il Souss prendere in

ritardi di pagamento nei paesi ACD. Penso che possiamo affrontare tali problemi

creando regioni che combinano sempre due tipi di spazi (zone zone di ricchi e poveri)

sarebbe un errore su un piano puramente socio-economico; Questo è esattamente

l'approccio opposto che deve prevalere: erigere una regione pulita regolata per

soddisfare non solo le effettive aspettative dei suoi abitanti, ma anche di tradurre in

azione la scelta fondamentale del paese, relative ai principi di solidarietà e ambientale,

turistico e politiche agricole. Solidarietà, mentre prima ogni cittadino (la redistribuzione

svolta dallo stato tra le regioni), va da sé che l'individualizzazione chiaro di queste aree

di povertà sarebbe auspicabile per consentire loro di esprimersi come tale e non

annegare in media aritmetica regionale che non avrebbe alcun significato, che poco

portano il valore aggiunto, e chi non accontentatevi loro problemi.

23. internazionale esperienza sul lavoro oggi dimostra che quando le regioni sono

compositi (unendo zone ricche e zone povere), non è la solidarietà che prevale al

contrario. Gli interessi di qualsiasi regione è definito (e ha senso buono) in riferimento

alle sue aree forti, altre zone sono considerate come palle al trainer. Di conseguenza,

l'esempio dei paesi europei è istruttivo a questo proposito; C'è così sviluppata nelle

pretese dell'Europa di autonomia nelle regioni ricche (Catalogna, Fiandre, Padania) che

non vogliono assumersi i costi della solidarietà nazionale e che preferiscono mantenere

il loro valore aggiunto e il prodotto delle loro tasse per la propria popolazione. Così

come in termini di operazione economica con la pure leggi del mercato, è un fatto ben

noto che i vantaggi comparativi ed esternalità legate agli effetti degli insediamenti nelle

aree favorite promuovere queste zone, a scapito di altri. Il mito sottostante alla dottrina

della zone di complessivo a livelli diversi di sviluppo quindi non è solo teoria

verificabile, ma ha dato nessun risultato in pratica.

24. è chiaro che solo noi possiamo rifiutare questo scenario per il Marocco, finchè è

esigente dal vivo a la vite coheconferenza degli obiettivi. Ma dobbiamo anche

riconoscere che questo scenario può essere la causa di gravi minacce, il risultato di un

doppio pericolo: (i) la territorialità basato etno Comunità (specialmente quando si

pretende a servire supporto requisiti socio eeconomica); e (ii) l'autonomia regionale

applicata a un paese con contrasto di territori, in un contesto di internazionalizzazione

economica.

Principi di proporzionalità e di equilibrio

25. l'importanza di questi ultimi due principi guida (proporzionalità ed equilibrio) deriva

dal fatto che illustrano chiaramente la pertinenza e la validità di una rigorosa

applicazione dei due dogmi, lungo sancito dai progettisti delle divisioni territoriali per

ragioni spesso contrastanti: in primo luogo di rintracciare la divisione amministrativa su

confini geografici e, d'altra parte, tale ipotetico "un equilibrio" tra le regioni (peso e

modello) per premunirsi contro il rischio di grandi dimensioni regioni schiacciare

piccoli. La questione coinvolge direttamente elaborazione delle più importanti metropoli

del taglio.

26. infatti, la pratica dimostra che nelle capitali hanno sempre teso dalla concentrazione

di risorse, servizi e attività di alto livello, a ritagliarsi zone di radiazione e comando

estesa; alla fine, loro evoluzione era riflessa, la maggior parte del tempo, dalla

costituzione del mega reregioni. Questa forma di organizzazione, percepita come un

fastidio e un pericolo, è così spesso si oppose affermando che esso potrebbe presentare

ostacoli alla buona governance territoriale (politici, economici, finanziari...) a livello

nazionale. Così l'equilibrio della gestione del territorio ha cercato in "più vicino" e il

"contenimento" delle regioni potente entro limiti ristretti.

Questa modalità di disegno del saldo di evitare la formazione di mega rearee intorno

alle grandi città è perfettamente ricevibile e pesantemente usati nei paesi di tradizioni

politiche federali dove c'è, infatti, una competizione tra i

'Stati regionali' per accedere alle risorse. È esso possibili doppie'accettare questo

ragionamento in uno stato unitario che è decentralizzato, come nel caso del Marocco?

Va detto che nei sistemi unificati, questo orientamento è vissuto in modo diverso e le

modalità di trattamento e le risposte a questa considerazione sono variabili a seconda

della realtà geografica in ogni paese, progettazione e atteggiamento adotta i problemi di

sviluppo urbano e in particolare la metropoli economica. È dubbio che uno dei

principali temi dello sviluppo territoriale del nostro paese. Perché se vogliamo

evidenziare il potenziale delle città, si dovrebbero separarsi dall'atteggiamento doppio

di partizione e contenimento prevalso finora nei loro confronti.

27 può risolvere questo problema confrontando le incisioni del 1971 e il 1997: la

vecchia mappa delle regioni del 1971 dimostra che la regione centrale ha consistito di

tre regioni corrente del Casablanca maggioredi Chaouia Ouardigha e Tadla Azilal.

Questa definizione è stata coerenza perché si adatta bene con l'area di influenza reale di

Casablanca. Tuttavia, esso dà la regione capitale (economico) un peso che è un

problema solo reale in termini di governance, poiché esso supera il 30% del PIL

nazionale, una quota molto eccessivo. Al contrario, la mappa del taglio delle regioni da

1997 allo stesso tempo, bloccato la metropoli economica molto ridotto limita la corrente

Grand Casablanca, tagliandolo dal suo ambiente, e ha canne mozze città si meme in una

moltitudine di prefetture e distretti, senza riuscire ad entrambi attenuare o la sua

potenza, o il suo potere di influenza.Negli ultimi anni, questa scelta ha dimostrato il

piombo di una doppia traduzione errata : mano geografica ed economica, nella misura

in cui i territori naturali della distribuzione diretta delle varie attività della città di

Casablanca sono stato disarticolati, che molti indicatori relazionali dimostrano la voglia;

e sottoindicate storico e urbano, da altro, in quanto i Chaouia e gran parte del Doukkala

(El Jadida e Jorf Lasfar) partecipato da vicino e ancora più oggi nella strutturazione e

funzionamento della grande area urbana di Casablanca. Sappiamo che il vero

agglomerato di Casablanca è già fuori quadro amministrativo di Casablanca maggiore,

che è fonte di gravi distorsioni e disturbi nella periferia. Se possiamo capire le

motivazioni che hanno portato alla divisione regionale del 1997, si può anche godere

oggi suo maggiore e più difetti per non dover replicare il loro nuovo: la metropoli di

Casablanca deve essere compreso e gestita su scala pertinente che supera quello

dell'agglomerazione. Proporzionalità e equilibrio sono pertanto ben tenuti.

VI. Principali componenti identificati regionale

1 attraversamento delle varie regole e criteri generali (polarizzazione e omogeneità) ha

declinato durante questa analisi, il CCR ha presentato proposte di successo per un nuovi

confini regionali del Marocco in una variante primaria in 12 regioni.

Come è stato sottolineato in precedenza, la configurazione dello spazio marocchina

presenta due principali tipi di regioni distinte:

La reregioni a l'è possibile deFinituraaa partire da poal rango di aree metropolitane (o

bi PIN) a capo di spazio di crescita economica importante a causa del ruolo e il posto

che giocare o sono chiamati a svolgere in futuro doppio livello funzionale (economia) e

spazio (operazione del territorio). Questi pali sono sette: Tanger Tetouan, RabatSale

Kenitra, Casablanca El Jadida, il maggiore Agadir, Fez Meknes, Marrakech Safi e

Bené Martin KheENNI.

La reregioni debolmente o non polarizzato, con il numero 5 che coprono le montagne

dell'Atlante, steppe e deserti oasi più o meno. Questi sono per definizione ancora meno

regioni benestanti, confrontate con handicap gravi e richiedono forte sostegno in termini

di solidarietà nazionale.

2. questa distinzione non può essere ridotto a un mero circostanziale fatto ma tradotto

alla tappa di oggi, forme di organizzazione e funzionamento dell'area nazionale come

quella CI ete faconne dalla lunga eevoluzione dell'economia, attrezzature territoriali, il

quadro amministrativo delle condizioni naturali e la conseguente vita di relazionitutti i

fattori che sono hanno stampato le loro impronte. Per CCR, il punto

di partenza è quella istituzionale regionalizzazione deve corrispondere alla effettiva

regionalizzazione, come disegnato dalla struttura dell'economia e della società. Dove la

bisogno di prendere in considerazione alla strutturazione nella formulazione delle

proposte di taglio.

1. le regioni dello spazio intra Atlante dei grandi centri urbani

È il primo spazio situato nella parte nord A ovest la linea virtuale che unisce Sidi Ifni a

Jbel Tazzeka, seguendo successivamente l'Anti Atlante, la centrale alto atlante e medio

Atlante e poi spazio Nord Est del paese. In questo grande set, per le due docemites del

Nord operativa sud, due grandi reregioni s'bisogna immediatamente dalla loro

importanza: Souss sud di Massa e reregione che copre il pepenisola Tingitana Nord;

questi sono due aree dove, in larga misura, una chiara corrispondenza tra il quadro

fisicostoria e fatti dell'organizzazione sociale. Tra il Souss Massa e pepenisola tingitana,

copre il resto Atlas intra nello spazio dei nomi, che è strutturato di metropoli

economiche potenziale, il contenuto storico e demografico differenziati: sulla costa:

Rabat Sale Kenitra e Casablanca; nell'entroterra, in un nord su più livelli sud: Fes

Meknes, Beni Martin e Marrakech,,

1. la regione di "Souss Massa" è una doppia dimensione, entrambi Atlantico e

continentale. È anche uno spazio polarizzato da una moltitudine di città, ma la cui

attrazione principale è, ovviamente, Agadir, città di mezzo milione di abitanti (il grande

Agadir). Il Souss Massa è presi presenta in forma'un'ampia conca incorniciata dalle

unità topografiche identificato, costituito da pianure (Souss, Chtouka Massa) e

Montagne (montagne dell'Alto Atlante a nord e Anti Atlante a sud e ad est).

Della città di Agadir e dintorni fiorirono in epoca moderna economico (turismo, pesca,

industria cibo, ecc.) come'oggi esercitato una forte influenza su uno spazio traboccante i

confini del Souss Massa. Agadir, capitale del sud, si irradia attraverso la sua influenza

fino ai margini di Guelmim e anche alla del, in direzione di Tan Tan; meme tempo, si è

trasformato in un'area di aprendo il nord del Marocco e, viceversa, la porta di

collegamento con le province del sud. Questa posizione di crocevia era per un

lunghissimo, un fattore stimolante per le sue relazioni commerciali che si estende molto

lontano. Questo è il caso dell'attuale provincia di Tata, che ha una forte tradizione di

attaccamento a Agadir, molto più forte di quello che ha con le province di Ouarzazate

Zagora e rerecentemente Teng. Questi ultimi soffrono, nella configurazione di taglio

1997, bassa integrazione allo spazio del loro attaccamento, indiscutibilmente è attestata

sulla base di considerazioni socio spazio, la natura dei rispettivi interessi economici e le

esigenze di prossimità (lunga distanza fisica in un rilievo tormentato).

, Inoltre, la proposta di CCR è di rivedere i contorni del quadro regionale al posto di

riposizionamento della nuova regione entro limiti per garantire maggiori funzionalità in

termini di relazioni e di offrire maggiori opportunità per il recupero delle prestazioni

acquisite da questa serie a livello nazionale nello sviluppo di progetti e attività

concorrenziale forte e alto valore aggiunto (pesca, turismo, agro-catene cibo...). La

principale variante detaglio proposto così si basa sulla rifocalizzazione della regione

Souss Massa alla spazio storico, naturale ed esclusiva della diretta distribuzione

dall'influenza della metropoli di Agadir, che copre sei province o prefetture (prefetture

di Agadir Ida o Tait e d'Inezegane ha Melloul; Chtouka province Aït Baha, Taroudant,

Tata e Tiznit). Queste province o prefetture danno luogo ad un'area e popolazione

dimensione più ridotta nella configurazione corrente 53.789 contro 74.882 km ²

attualmente km2 e 2.475.143 abitanti contro 3.305.300 abitanti,

nel 2008. C'inoltre è stato paragonato a clip corrente, si propone l'eliminazione delle

quattro province della nuova regione di Souss Massa: Sidi Ifni, Ouarzazate, Zagora e

Tinerhir. Le ultime tre province, lo vedremo, sono parte integrante delle aree oasi.

2 regione di Tangeri Tetouan : è il tratto nord ovest l'arco di gir, che molti autori

descrivono ' jbala paese . Dovuto l'aspetto energico del suo terreno, questo set è

caratterizzato tanto dall'originalità del suo ambiente (montagna, Mediterraneo e

Atlantico) dalla specificità del suo ruolo nella storia contemporanea tanto quanto del

Regno.

Questo promontorio su vasta scala, allo spazio strategico del ruolo di transizione poiché

i Fenici tra le due sponde del Medinastiaee, è un territorio che si dice oggi (dall'esempio

del Souss Massa) come reregione la più coerente con il modello normativo regionale e

anche aperto in tutto il paese e questo nonostante la ricca tavolozza di cerchi e bacini di

creazione della vita. Egli tesseva e mescolato all'interno di questo insieme di relazioni

umane ed economiche solide e dense attraverso varie famiglie urbane che è distintivo,

circondano il perimetro di questa unità e fanno di questa regione più urbanizzata in tutto

il paese. Il capo di questa organizzazione urbana ci è due coppie di urbane di peso

ineguale: l'una metropolitan si trova a nord, formato d Tanger (800.000 abitanti) e

Tétouan (350.000Hab.); e l'altro, di medie dimensioni, si compone di Larache

(117.000hab) e Ksar el Kebir (118 000 ab.) Tutte queste città si trovano alquanto ridotte

distanze, non superiore a 60 Kms guerra tra loro, loro vicinanza si trova un terzo ladro

che gioca un ruolo non trascurabile dell'occulto (Ceuta). È quindi in presenza di una

regione policentrica funzionale nel processo di consolidamento, dispositivo chiave nel

suo sviluppo e funzionante.

Queste case impulso e crescita economica, al crocevia del commercio tra Europa e

Africa e tra il Mediterraneo e l'Africa formano, accanto a piccoli perimetri del sud

Loukkos, un leader nella zona economica, teatro oggi una risorgente dinamica dei vari

investimenti in infrastruttura, servizi diversificati e specializzati dell'industria moderna.

Così si è promesso in futuro per una rapida espansione che illustra il progetto Grand

intercontinental di Tangeri MED.

Questa regione ha quindi un vantaggio che senza dubbio contribuirà alla soluzione di

uno dei suoi problemi chiave: persistente spostamento, soprattutto nella sua parte

orientale, tra crescita e ad alta densità (più di 200 ab. / km ²), senza eguali in tutto il

paesi e il tasso di progressione degli indicatori socio-sviluppo eeconomico che

Ancora non si segnano.

C'è il segno della fragilità di questi poli motori per garantire una completa integrazione

la regione. Un indicatore eloquente è la mancata corrispondenza tra la zona di comando

effettivo (Rif occidentale) e la zona di comando assunto (GIR centrale, occidentale e

perfino) per la dela, in direzione di Nador, la parte occidentale di Pre GIR e pianura

Gharb settentrionale). Infatti, i flussi di traffico voce sintetica si visualizza fuori i forti

legami con Rabat e Casablanca, la relazione più significativa sono quelli che legano

reciprocamente la città all'interno di questo trapezio (Tangeri Tetouan, Larache, Ksar

el Kebir, Fnideq, Chefchaouen). Indici di intensità sono Home Page due o tre volte

quelli visualizzati con le città, a media distanza, come Nador.

Composto come sopra, l'area di questa regione settentrionale comprende 8 province con

un popolazione sostanzialmente uguale (con l'incorporazione della provincia di

Ouezzane) a quella di la regione entro i suoi confini attuali (2.830.000 ab.) su un'area di

13.711 km ². Questo regione fornisce un PIL totale di 6.4%), pertanto la regione

modello medio profilo che è mantenuto.

3. la regione di Rabat Kenitra : con questo set, si sono affrontate a livello nazionale,

una delle poche strutture spazio dove la pianificazione e l'organizzazione regionale sono

il prodotto degli insiemi complessi di relazioni che si sono formate intorno metropoli

contenute tra i più alti che ha il paese. Qui è il cuore del sistema politico e, in parte,

nazionale economica; una caratteristica che è stata rafforzata dall'inizio delXX secolo

nell'affermare se stesso come un basic unificante e inclusiva in tutta la regione.

Tre grandi insiemi di questa regione: (i) la costiera davanti o ripiano costiero

urbanizzazione, (ii) Medio Atlantico cosiddette pianure che si estendono fino al Gharb e

l'altopiano centrale della Zemmours e, infine, (iii) il territorio della provincia di

Khemisset. Queste tre set hanno permesso, attraverso condizioni di clima generoso e la

loro forte potenziale nelle strutture pubbliche, lo sviluppo di un'economia diversificata

dinamica, un basamento denso ed esteso e un'urbanizzazione sconfinata che si svolge

attraverso, da un lato, un corridoio lungo la costa atlantica e, d'altra parte, un doppio

penetrazione asse parallelo ovest è sul verso l'interno del lato.

Convergenza e la diversificazione di questi diversi punti di forza sviluppata una vita

regionale intensi come le varie operazioni di sculture provinciale o regionale successivi

sviluppi in questo set non sono riusciti a indebolire o reindirizzare il corso. L'esempio di

Kenitra è abbastanza esemplificativo in tal senso: avendo appartenuto al l'ex regione del

nord-ovest nel 1971, si è elevato ad un capitale di una nuova regione nel 1997; Tuttavia,

la città, né i territori che pretendono di essere sue estensioni diretti, fare sono riusciti a

se stesso ha istituito una realtà regionale netta, basata su forme interdipendenza

economica abbastanza forte per contrastare l'influenza crescita del duo cluster Rabat

Sale. La grande accessibilità fisica di questi su un'area abbastanza estesa, combinata alla

distanza molto bassa da Kenitra, che hanno fatto questa città funziona più come un

satellite di Rabat Sale. Un fattore di vicinanza e operazione territoriale, è sovrapposto

un dati più conclusivi. La regione attuale, nonostante il suo potenziale, è stato in grado

di sviluppare nel corso degli ultimi Dieci anni di attività regionali a cumulativo ed

effetto generatore di valore aggiunto e reddito per il grande numero. È stato nel 2008 tra

le regioni di registrazione rapporti il più in basso la scala del HDI e il più basso in

termini di crescita del reddito di pro capite a livello nazionale.

L'integrazione di questa regione di Rabat Sale Zemmour Zaer, oltre a prendere conto

delle affinità umane, fisiche e storiche, in grado di realizzare un duplice obiettivo:

migliorare la funzione economica di questo territorio (effetto di) più massa critica) e

costruire un'entità incorporata nel forte competitività tra cui il Marocco molto bisogno.

Di questa associazione, la nuova regione vedrà il suo peso demografico rinforzato

(4.300.000hab), 2 ° classificato a livello nazionale, la espanso perimetrale (18.200 km2)

e la sua partecipazione alla creazione del valore aggiunto nazionale migliorata (14%).

4. la regione di Casablanca Settat : questa zona è un caso molto particolare, in più

modi. La lettura degli aggregati nazionali: demografici, economici, finanziari e

comunicazionale attesta la forte personalità di questa entità e il suo ruolo decisivo

nell'organizzazione e il funzionamento del territorio nazionale. È il privilegio della sua

situazione geografica e servizi multipli contenuti in esso, la vena giugulare, il punto di

convergenza, divulgazione e animazione di tutti i sistemi critici nella vita di relazioni

all'interno e all'esterno del paese. Questa supremazia, riflesso di uno sviluppo

spettacolare fin dall'inizio del secolo scorso, finirà per creare nuove realtà geografiche

(urbano e rurale), a discrezione di contingenze ben distinti da quelli trovati altrove nel

nostro paese. Primo, di estensione ed espansione della propria gamma e suoi successivi

overflow senza vincoli topografici nella del suoi limiti amministrativi, lei ha dato alla

luce ad un vero fenomeno urbano, vale a dire l'emergere di una conurbazione lineare

approssimative o fusione di territori abbastanza remoti fisicamente (Mohammedia

Rabat Sale Kenitra su una mano e Dar Bouazza El Jadida, d'altra parte); da un effetto

simile, ha creato un proprio spazio regionale, tra Rabat e Marrakech, penetrare

all'interno fino al Medio Atlante e sovrapposizione così forti dissimili nell'entroterra di

ambienti fisici e umani. Questo fatto indiscutibile geografico è attestato da numerose

opere accademiche che l'autorità ha portato i progettisti ufficiali di sculture del Marocco

nelle regioni all'adozione di sorprendentemente bene fronte atteggiamenti: così, nel

1971, è stata stabilita la configurazione di una grande regione amministrativa sposare

limita l'attrazione della zona di Metropolis, mentre nel 1997, ha sostenuto il serraggio e

la partizione del territorio in tre regioni.

Se possiamo capire le motivazioni che hanno portato a questa ultima divisione

regionale, può anche e soprattutto apprezzare oggi sue pecche principali: una strategia

spaziale e metropolitano 'intaglio' che doveva lasciare le estensioni a discrezione di terra

opportunità, dispendioso in termini di competitività per questa entità di statura

internazionale, che non ha mancato di portare ad un indebolimento della sua capacità di

cogliere le opportunità di sviluppo e pianificazioneuna deplorevole perdita di impulsi

per spazi stretti (meno di 100 Km) che sono in realtà associati (Sahel fino al Wadi Oum

er Rbia Chtouka, pianura Chaouia, vassoi Benslimane). Per questi territori, pesanti

realizzati collegamenti (ferrovie, autostrade) infrastrutture e progetti industriali in corso,

sono fattori che aumentano giorno dopo giorno la dipendenza di Casablanca. Non è

necessario ricordare i legami storici tra Casablanca e Chaouia o ha sottolineato che Jorf

Lasfar è parte del sistema del porto di Casablanca.

Tutti gli indici di conseguenza verso la stessa conclusione: l'area metropolitana di

Casablanca deve essere arrestato e gestiti su scala pertinente che supera i limiti dell'area

metropolitana di oggi. Per convincersene, basta confrontare gli indici di migrazione o

soprattutto quelli di traffico telefonico per misurare la differenza tra un vero regionale e

generale relazioni. Due città si distinguono immediatamente: El Jadida (253) e Settat

(208), perché 200 con apici Casablanca corrispondono a eccezionali livelli altrove.

Possiamo quindi considerare che Settat, El Jadida, Belcher e le loro rispettive province

fanno parte della regione di Casablanca e che sarebbe stato logico trarre conclusioni in

termini di governance. Questa base minimalista di delimitazione della zona di

Casablanca dimostra di costituire un equilibrio realistico tra la divisione amministrativa

della associazione di oggi e il taglio geografico eccessiva del 1971 che ha esteso l'area d

Casablanca fino ai piedi del massiccio del Medio Atlante.

Inoltre, la regione di nuova proposta sarebbe formata: Grand Casablanca, in provincia di

Berrechid, provincia di Settat, nella provincia di El Jadida, della provincia di Sidi

behdad e Benslimane. Questo nuovo set continuerà a distinguersi a livello nazionale

relativa area (19.448 km ²) e soprattutto l'importanza del suo peso demografico

(6.085.000 abitanti) e la sua potenza economica (25% del PIL). Tutti questi beni per

svolgere la missione che è responsabile per il piano nazionale e continentale.

5. la regione di Fès Meknes : con questa entità, affronta uno dei componenti strutturali

e strutturazione del territorio nazionale e in particolare lo spazio intermedio, il link della

giunzione tra zone di montagna e la facciata costiera.

Questa posizione di cerniera tra due mezzi dissimili ha provocato un crocevia strategico,

che fu per secoli il centro di gravità e tropismo per gli insediamenti, per lo sviluppo di

varie attività economiche e per l'animazione del commercio interno ed esterno.

Nonostante il suo declassamento, fin dal secolo scorso, dall'asse costiera atlantica di

sviluppo affinché diventi un posteriore base, questa zona di contatto ha mantenuto,

nonostante l'economica della costa, una vera vitalità, superiorità 35% della popolazione

continuano a essere eletti casa e 30% di nazionale a prosperare la ricchezza. Questa

importanza, essa si afferma come uno dei principali attuali e future dell'organizzazione e

lo sviluppo del territorio nazionale in generale, e le zone circostanti, in particolare, dove

convivono il dinamismo ridotto le patch in vasti territori in stagnazione, stand inoltre

denso e regime demografico accelerato.

Questa regione è abbastanza diviso e Fez tutte le Meknes era la personalità più

pronunciata; grandi contrasti sorgono tra gli spazi delle pianure (so), perimetri estesi bit

corrispondenti a terre ricche di due grandi paesi di Fez e Meknes su una mano e le zone

circostanti dominato geograficamente molto diverse impostazioni: colline di pre-gir (a

nord), le montagne del Medio Atlante (al è) e il Zerhoun (a ovest) e l'oasi (nel sud), tutti

con una grande popolazione delle limitate risorse.

Infatti, al centro di questo grande insieme amministrativamente composto di due

contigui imposta intervallo (80.000 km2) e imponente popolazione (3,7 milioni), è

personalizzato due antiche città nel prestigioso passato (Fez 1042.000 abitanti e Meknes

608.000 abitanti), storico molto vicino (55 km), dove è concentrata la maggior parte

della produzione di investimenti (artigianato, industria), turismo,

e servizi che hanno scelto di vivere in questa zona.

Questo vantaggio acquisito per lungo tempo alla fine consolidare queste due città nel

loro ruolo indiscusso dorsale in integrazione e l'impulso dei territori limitrofi. Una

missione che ognuno cerca di assumere un "mercato regionale" poco solvente e la

crescente bisogno (occupazione, servizi...), con mezzi e capacità che continuano a

erodere e lacune per allargare da un decennio a altro. Evidenziato dalla posizione

occupata nel 2008 questi due poli insieme nella creazione del valore aggiunto del settore

secondario a livello nazionale: solo il 7,1%. Così, difficilmente raggiungono prestazioni

registrate da massa di territori più contenuta e la superficie, come la regione di Tanger

TeThang (8,7%) o l'attuale regione di Rabat Sale Zemmour Zaers (6,8%).

La stessa conclusione emerge quando si espande il confronto, combinato di tutti i

settori, peso complessivo nel PIL nazionale: 9% (5% e 4% Meknès Fez). Queste

indicazioni sottolineare abbastanza chiaramente una debolezza doppia a effetti di

ricaduta: polacchi vivono a vis rispettive zone grandi del comando; e, viceversa, sulla

dinamica di questi poli stessi. Di molte competenze realizzato recentemente da servizi

specializzati dello stato, in particolare il National Schema d' ' aménagement del

territorio (SNAT), approvato nel 2004 dal Consiglio superiore dello sviluppo di

Territorio (CSAT) sottolineare questa stessa realtà. Tuttavia, esistono opportunità e, tra

il primo di essi, l'esistenza di questo bi di polarità che è un bene nazionale e una

correzione locale. Nella ricerca per nazionale competitivo parlare forte urbano segmenti

capacità competitiva, il Marocco ha qui di una vera e propria piattaforma sulla buona

strada per essere dotati di attrezzature e logistica per effetto attraente modello

internazionale e uno dei fondamenti del successo è giunto di potenzialità e

l'intensificazione della collaborazione di enti i.

Simmetricamente, la sinergia di questo potenziale e in assenza di un'idonea modalità di

governance, potrebbe infiammare e aggravare la rivalità e la competizione tra queste

due città vicine, che sarà dannosa per eventuali economie di costruzione sostenibile ed

efficiente di scala. Esempi di successo della cephalisme bi o tri sono molti in tutto il

mondo (dimostra il caso delle città vicino francese, Lille

Roubaix Tourcoing, Lyon Saint Etienne, Nizza Antibes Grasse, ecc.) L'importanza di

questo problema non sia oscurata dagli attori, dal novembre 2006, sotto l'egida del

primo ministro e alla luce dei risultati della perizia effettuata su aree metropolitane per il

Marocco, gli attori locali e regionali, condotti nella firma di un accordo di partenariato

con lo stato di intervenire in questa direzione. Esiste pertanto il quadro, ma l'assenza

dell'istituzione del decentramento dell'iniziativa locale inibisce lo slancio!

Per quanto riguarda tutte queste considerazioni, CCR raccomanda conformemente agli

orientamenti approvati, la riconfigurazione dei contorni attuali due mettendo insieme i

due poli della stessa regione come capitale la città di Fez. Questa revisione dovrebbe,

alla luce dell'analisi sui flussi di relazioni urbane, tradurre in termini di composizione

dal mantenimento di tutta la regione corrente Fez Boulmane, incluse le province di Taza

e Taounate, precedentemente fissato nella regione di Al Hoceima, ma che sono aree

indiscutibile di Fez e l'integrazione di una parte della parte province della regione di

Meknes Tafilalet finoravale a dire: Prefettura di Meknes e province di El Hajeb e Ifrane,

è, in totale, 9 province e prefetture. Insieme, formano un insieme regionale di modello

significativo, il quarto in termini di popolazione (4.022.000 abitanti), 5 ° in estensione

geografica (40.075 km ²) e la quinta in termini di peso economico (9,5% del PIL). Più

basso si noti il caso particolare della nuova provincia di Midelt, strappata a diverse

direzioni, quali appunto quello della regione di Meknès Fes.

6. la regione di Beni Mellal Khénifra: l'esempio del precedente, questa regione ha lo

stesso interesse strategico, non tanto per il suo peso demografico ed economico non

abbastanza ridotta, per il suo duplice ruolo di più ha detto su una mano

nell'organizzazione del territorio nazionale e la particolarità degli spazi che sono vicini,

l'altra mano

Questa zona presenta infatti, a causa della sua posizione, una funzione centrale

dell'articolazione del primo perimetro irriguo del Maghreb in ambito (la Tadla) e un

corridoio storico dove si inserisce la strada che collega il Fez a Marrakech (Nord sud,

precedentemente noto come Trik Essoltane) che collega le aree naturali tra le più

contrastanti in tutto il paese: lato est, domina un molto prosperoso Piemonte (Dir) sul

piano agricolo che si affacciano le catene montuose dell'Alto Atlante orientale e centrale

medio Atlante «Château d'Eau» vero nutriente vena del paese, ma la zona anche forte

abbandono socio-economici

; il lato ovest, si estende una parte dell' Altopiano centrale. Ecco uno dei depositi

minerali strategici del paese: altopiano di fosfati (depositi di Oulad Abbas). È quindi

una regione specifica, inserito tra l'Atlante e le province costiere atlantiche e

presentando una molto contrastata e segnato la sua fisionomia.

Queste opposizioni, ha anche decisi che possano sembrare, sono tuttavia innegabili

vantaggi per l'implementazione di solidarietà reciprocamente vantaggioso, ricco

patrimonio naturale (idraulica e foresta) altamente diversificata, il potenziale agricolo

della pianura essendo conversione (Beni Amir e Musa di Beni), le opportunità offerte

dall'attività mineraria, grandi progetti (infrastrutture collegamenti e piattaforme agro

industriali e commerciali) e la posizione della cerniera nel sistema nazionale. Tutti

questi vantaggi combinati creano le condizioni per lo sviluppo di una regione dotata di

una sostanza reale che, dopo aver operato a lungo all'ombra di Casablanca, è pronta a

superare più oltre a questa influenza. Questa tendenza si traduce in requisiti nuovi come

il polo di Beni Mellal, nonostante il suo peso demografico (200,000 abitanti) e i suoi

satelliti, molti ma di dimensioni ridotte, non è in grado, da sola, a garantire il recupero

completo e lo slancio sufficiente per questi territori. Su molti aspetti, Beni Mellal è in

una posizione debole e sembra non, aprioristicamente, essere in grado di fare il peso

contro altre città regionali. Tuttavia, ci sono forti argomenti per una regione " centro "

cui affermazione implica una certa politica e uno sforzo speciale per la promozione del

capo posizionare, l'capitale attuale di Tadla, futura metropoli regionali della scala.

Questo volontarismo di interesse deve essere tradotto tramite l'accoppiamento delle

potenzialità della rete Tadla (irrigato) e la piastra dei fosfati come spazio di supporto

(Khouribga) con i requisiti ambientali e umane di una porzione del Medio Atlante

(province di Khenifra e Midelt).

Tuttavia, uno dei suoi componenti (provincia) di Midelt, comprende diversi ambienti,

sia in umido (Nord e ovest) lato pendio a pendio semi aridi o aridi (a sud di Er

Rachidia). Tale una cerniera di posizioneeri e transizione potrebbe anche suggerire

l'incorporazione di questa giovane provincia a un'altra area adiacente come Meknes Fez,

soprattutto la parte centrale del Medio Atlante dominato un'economia pastorale. Questa

continuità fisica può essere un fattore favorevole; ma c'è anche la tendenza

dell'organizzazione più assertiva dell'economia della zona attorno al polo più importante

del sistema montuoso di cui fa parte, Khenifra, che ha tessuto i vari link dei rapporti

stretti con altre entità, tra cui Midelt

Infatti, lungi dall'essere un semplice fatto di contingenza, il composizione proposta si

adatta perfettamente alla realtà delle varie relazioni all'interno di che gruppo che

confermare l'intensità degli scambi sintetica dei dati di traffico telefonico. Connessioni

per Khouribga e Khenifra (indice 315) con Beni Mellal e città vicine (Fquih Ben Saleh

532 Oued Zem 564 ) è revelento pedice, molto superiore al più potente esistente con

l'esterna città come Casablanca (112). La stessa conclusione emerge attraverso

Khenifra, che visualizza un indice come alta e comparabili con Beni Mellal (indice 288)

e Meknès (290), presuppone che sia il suo spazio naturale. L'area nominato comprende

così sei province (Beni Mellal, Azilal, Fquih Ben Saleh, Khouribga, Khenifra e Midelt).

Esso copre un'area complessiva di 41.033 km2, ha una popolazione di 2.611.000

abitanti (2004) e partecipa, con quasi l'11,2% del PIL nazionale, o quasi due volte il

valore di una regione, la dimensione di Tangeri Tétouan.

7. la regione di Marrakech Safi : può impostare questa territoriali, l'ultimo

appartenere allo spazio denso, come una regione a tripla sfaccettatura, perché unisce tre

entità: (i) la fascia costiera bagnata, (ii) la zona centrale in posizione centrale e (iii) una

tasca arida all'immagine di un 'isolato allegato del Sahara', direttamente collegato alla

metropoli storica, Marrakech (965.000 abitanti) Questa sarebbe la terza regione del

paese.

Il Safi associazione Per Marrakech a referiferimenti storici, anche se i collegamenti con

la parte occidentale sono rilassati sotto ricomposizione territoriale, legata al ruolo delle

più potenti città come Casablanca e, secondariamente, Agadir

che sostanzialmente hanno soppiantato la radiazione da Marrakech alla delal'Atlas e

verso il sud; c'è quasi un secolo che il porto di Marrakech è a Casablanca.

Quindi questa è una regione di variamente conteso da influenza, lasciando localmente

che abbraccia un'area di attrazione, almeno vicino altrimenti instabile e poco assertiva.

Questo fatto testimonia la capacità di auto basso delle città circostanti di dimensioni

insolitamente piccole e metropoli, tutti situati in una vera e propria Difficoltà ambiente

(presentare la regione Tensift Al Haouz) ou l'ha registrato il più alto numero di comuni

rurali più poveri del Regno (403 in 99, o un quarto del totale nazionale, che coinvolge il

14% della popolazione rurale totale del paese). Prendendo in considerazione il

logoramento dei settori produttivi quali l'industria, il ritiro o il mantenimento della pace

difficile fuori dal perimetro irriguo del Tassaoute di base tradizionale dell'economia

locale e cioè l'agricoltura (settore affrontò un clima doppiamente vincolato e la forte

concorrenza di immobiliari e turistiche sulla terra e salari), abbiamo giustamente

apprezzare le potenzialità dell'ambiente circostante.

Territoriale di questo governo tutto e, allo stesso tempo, il consolidamento delle

fondazioni della sostenibilità comporta inevitabilmente la necessità per il rinforzo di un

supporto ravvicinato, offrendo ulteriori opportunità più diversificati come un

'locomotiva' nell'economia regionale e nazionale, vale a dire le province presenti Safi e

Youssoufia, attualmente per la regione di Doukkala Abda. Tale associazione quindi

Ripristina collegamenti storici alcuni pochi spintonato e queste due province si siedono

insieme nella dinamica della ristrutturazione al lavoro, sia nel bacino del confinante con

l'altopiano Al Ganntour e il suo bacino ovest di estensioni entrato in una fase di piena

espansione e nella sua estensione costiera (proiettata Safi chimica Hub). La revisione

dei flussi di traffico telefonico conferma l'evidenza di questo raggruppamento. Indici di

collegamenti tra Safi Youssoufia doppie'un cote e Marrakech, Casablanca ed El Jadida

preso da solo, rivelano un frank e chiudere la connessione alla città ocra; È per le due

città quasi tre volte più importante di ciò che esiste con El Jadida, vicino a città e due

volte più di quello stabilito con Casablanca!

Questo si traduce per disegnare una regione di Marrakech, comprendente le province di

El Kalaa, Ben Guerir, Youssoufia, Safi, Essaouira e naturalmente, oltre a quelli di

Marrakech e Al Haouz, Chichaoua. Da questa Assemblea, la regione è un'area di 39.167

km ², una popolazione paragonabile a quelle delle grandi metropoli storiche (4.108.000

abitanti) e aumenterebbe il suo peso nel PIL nazionale di 11:52, 4% (2008).

La regione Oriental e Rif: la corrente della regione orientale, fisicamente è misto

(mediterranea e aride), ma corrisponde alla realtà forgiata da una lunga tradizione di

unità amministrativa, mentre è legata sia per l'attrazione di Oujda e la debolezza della

parte di deserto (Rekkam, Bou Arfa, Figuig). Ad eccezione della sua componente di alta

Moulouya, che è certamente più orientato verso il Medio Atlante, a cui appartiene,

merito di orientale l'aggettivo di tutta la regione, vicino al modello normativo. Figuig -

Oujda è un solidi dati storici, che potrebbero consentire l'ex collega, nonostante

un'eccessiva distanza (376 Km). Naturalmente, questa anzianità nascono delle tradizioni

e dei successi; Tuttavia, dovremo arrivare all'evidenza della realtà implacabile del

territorio: in ogni caso il principio di prossimità è inapplicabile nel caso di Figuig da

Oujda, qualunque modo uno si trasforma. In più, la zona di Figuig Bou Arfa fa non una

popolazione sufficiente per costituire una regione si meme; doveva essere,

alternativamente, anche attaccato.

la regione est e Rif copre essenzialmente l'odierna regione di orientale,

compresa la continuità della configurazione è uno dei più antichi in Marocco. Tuttavia,

le considerazioni o sviluppi economici e strategici recenti o requisiti degli aggiustamenti

dettati dalla natura dell'approccio e criteri, portano a introdurre un rimodellamento di

questa regione 'vecchia', entrare nel suo seno nelle province di Al Hoceima Guercif un

lato e, come notato sopra, l'eliminazione (almeno nella variante principale proposta),

quella di Figuig, d'altra parte. Questa riorganizzazione è diretta giustificata

nell'applicazione dei principi e regole enunciate: procedere con tagli dove stesso delle

specificità di ciascuna regione e le sue vocazioni, per non dire le sue missioni a livello

nazionale, sono pienamente riconosciute ed evidenziate. Regione orientale e Rif è, da

questo punto di vista, valutato le dimensioni economica e funzionale di supporto

(pianificazione territoriale) nella parte settentrionale è ed è paese; in particolare, esso è

anche evidenziando e il grip delle considerazioni geostrategiche (facciata del

Mediterraneo orientale; la zona confini orientali; contatto diretto con termini occupati).

Di conseguenza, l'attaccamento della provincia Al Hoceima a questo set, rafforzando gli

elementi di omogeneità con il set di Rif (questo è a dire provincia di Nador e Robert e

parzialmente Guercif), soprattutto rafforza la vocazione strategica e politica

mediterranea, cui grandi progetti di sviluppo in corso in questo decennio sono la

locomotiva. Così formata la regione orientale repr girerappresenta uno spazio ou

doppieesviluppo umano ed economico è strettamente annidata alle priorità della politica

nazionale e strategico.

9. la regione del Draa Tafilalet : questo grande spazio centrale soddisfa tutte le

condizioni per formare una regione. Certamente, le distanze sono notevoli, ma c'è

qualcosa che è molto normale in un ambiente desertico. È un perfettamente omogeneo

lo spazio molto singolare che i problemi di livello nazionale. OASI e temi ambientali

rappresentano come si organizzano i principali problemi regionali. Diventare un

OASI sono un argomento scottante nel contesto marocchino e giustifica, da sola, la

costituzione di una regione specifica che sarà altrove come una conferma e una

consacrazione dell'interesse mostrata dall'alta autorità del paese, fornendo questi spazi

più recente di un'istituzione pubblica dedicata (Agenzia nazionale di sviluppo degli

Oasis). Questa regione comprende pertanto annesso a lungo considerati lontani territori

delle regioni e meglio attrezzata città (in questo caso, rispettivamente, Agadir e Meknes,

Oujda), con la falsa speranza che crescono con quella ritenuta; Anche così, dire che

sono stati disposti in configurazioni territoriali basate più su pii rispetto ai fatti di

validità intrinseca e oggettiva. Il CCR osserva che questo insieme di territori è

nettamente distinto da quelle a cui essi sono stati stivati. È il manto protettivo

ambientale del Marocco, che merita un vero highlight, abbandono a questo livello può

avere conseguenze drammatiche sul resto del paese. Questi territori, deserto arido, che

coprono aree molto grandi, sono il dominio per eccellenza di media oasiens (campo di

applicazione e distribuzione) le variabili e soprattutto di pastorizia nomade. Ci sono

molti generi di vita per i tipi delle economie che hanno segnato la lunga storia politica e

sociale del Marocco e il suo stand e in tutti questi territori, hanno caratteristiche comuni

e simili destini dell'evoluzione. Questi territori sparsi lungo mille chilometri lontano da

confini ad est e il sud est del Marocco, di tenere una funzione e responsabilità

aggiuntive. Le promesse del potenziale turistico e pellicola, mentre ci sono importanti,

queste sono, con le montagne dell'Atlante, una delle priorità della solidarietà territoriale

nazionale.

Sfruttamento delle opportunità turistiche ed energia preziosa nicchie, gestione ecologica

della pastorizia, la conservazione e lo sviluppo delle economie OASIS, gestione della

dimensione bordo: questo è fondamentali assi per azione attesi regionali.

- specificità delle regioni sahariane e proposta di taglio

1. le province meridionali formano quello che viene comunemente chiamato Sahara

Atlantico vasto che si estende ai piedi del massiccio dell'Anti Atlante all'altezza della

città di Lagouira. Questo insieme di particolare in edificio storico carica e resourcing

dello stato marocchino è più di un titolo di uno dei telai la fisionomia e l'identità

territoriale del fondo Unito. Uno dei suoi premi principali è la gravità delle condizioni

sfavorevoli dell'ambiente terrestre. Includono dryland più impervi del pianeta. Ovunque

e l'esempio del corridoio del fiume Draa, precipitazione sono molto insufficiente (meno

di 50mm all'anno) e delle risorse idriche disponibili sono scarse per consentire lo

sviluppo di attività agricole non irrigati. La sahariana è soprattutto pastorale vocazione.

A questa prima caratteristica comune unisce un altro fattore di notevole omogeneità, la

debolezza numerica dello stand. Con l'eccezione dell'area nord intorno a Guelmim, la

densità media della popolazione raramente supera i 2 o 3 persone per chilometro

quadrato e che è essenzialmente agglomerati in città. Tutti rappresenta quasi il 3% della

popolazione del paese vicino al 44% dell'area totale.

2. la condotta della nuova ripartizione regionale delle province sahariane recuperato è

stato oggetto di particolare interesse da parte dei CCR, prendendo in considerazione la

loro importanza, loro specificità e soprattutto, la molteplicità dei parametri che devono

essere presi in considerazione in modo appropriato nel loro taglio. Infatti, accanto a

principi, regole e altri criteri normativi convenzionali che hanno guidato la scelta

proposta nella parte settentrionale del territorio, le province sahariane richiedono che

considerazioni politiche e strategiche più decisive, sono soggette a sostegno

responsabile e realistico, taglio mira a promuovere la regionalizzazione al servizio di

uno sviluppo di queste provincema anche per essere il preludio per l'applicazione, il

tempo del piano di autonomia.

3. si è quindi essenziale che la proposta incorpora questa dimensione politica e dà luogo

a una configurazione che supporta la posizione marocchina su interni ed esterni, oggi e

domani.

4. Inoltre, il taglio proposto il mantenimento della configurazione 3 regione arrestato nel

1997 oggetto di un riesame della composizione delle province che comprendono:

10. La regione di Guelmim Oued Noun, includerebbe le province: Assa Zag,

Guelmim, Tan Tan e Sidi Ifni;

11.La regione di Laayoune Seguiet el Hamra soddisfano le province: Tarfaya,

Laayoune, Es Smara e Boujdour;

12. e La regione di Ed Dakhla Oued Dahab che includerebbe le stesse provinceattualmente definite: Ed Dakhla e Aousserd.

Capitolo II: Lo sviluppo economico della regione del Sahara

I. La Pesca

La zona atlantica sud (Laayoune-Laguira) che copre la regione del Sahara é

caratterizzzata dalla diversità delle sue specie marittime la composizione e l’abbondanza

di cui sono condizionati in gran parte da fattori idroclimatici che dominano sulla costa

Ovest africana.

Lo sfruttamento di questa biodiversità é stato all’origine dell’emergenza di una

dinamica di investimento pubblico e privato nella regione del Sahara nel campo

marittimo (Laayoune, Boujdour, Dakhla) dal loro ritorno alla madrepatria.

L’importo di questi investimenti é di circa 4 miliardi di dirhammi senza contare lo

sforzo del Regno del Marocco nel campo dei porti.

Questa produzione provviene in principio della pesca pelagica costiera e moderna delle

pescherie abissali praticate da segmenti artigianali costieri e negli alti mari senza

contare le risorse littorali di questa regione lo sfruttamento di cui rimane ancora nella

fase di inizio, anche il lancio dello sfruttamento delle risorse dei piccoli pelagici dello

stocco C ha dato oppurtintà per l’entrata in attività di una flotta composta di senne tipo

RSW navi dei pelagici per la congellazione che operano nel quadro della trasformazione

delle pesche la composizione e l’abbondanza di cui sono condizionati in grande parte

da fattori bioclimatici che regnono sulla costa ovest africana.

Questa biodiversità ha dato luogo all’’emergenza di una dinamica di investimenti

pubblici e privati nella regione del sahara nel campo marittimo(Laayoune –Boujdour-

Dakhla ) dal momento del loro ritorno alla madrepatria.

La zona atlantica sud di Laayoune é caratterizzata della sua diversità delle specie

marittimi la somma di questi investrimenti é di circa 4 miliardi di dirhammi senza

contare lo sforzo del Regno del Marocco nel dominio dei porti.

Questi investimenti hanno permesso :

-la costituzione di una flotta marittima che conta a questo giorno 190 navi più di 5,866

barche per la pesca artigianale.

-lo sviluppo della pesca artigianale dinamica e perfomante del polpo assicurando

l’approviggionamento di una industria locale della congellazione completamente

moderna.

Nelle fattorie di congellazione del polpo al piccolo pilagico .

Situazione del settore al momento del ritorno della regione del Sahara alla madrepatria

La regione del Ssahara recuperata nel 1975 si estende su circa 1.100 kilometri di coste

per una superficie di piatta forma continentale di 55.100 kilometri quadrati.

Questa é caratterizzata per l’abbondanza e la diversità delle risorse (dei Mari) cui

vivono nei suoi spazzi marittimi. Le risorse di piccoli pelagici cotituiscono la principale

composante sfruttativa della biomassa globale a livello di questa zona.

In più delle risorse pelagici , troviamo ugualmente quelle demersagli che sono

principalmente rappresentati da cefalopodi ,sparadici e grandi moluschi.

Péro e nonostante questa ricchezza marittima nessuno sfruttamento n’era estratto in

questa zona eccetto di una flotta pirata straniera che operava fuori di tutti i quadri

regolamentari.

Questa zona era ugualmente caratterizzata dall’assenza quasi totale di tutte le

infrastrutture e le superinfrastrutture di natura a favorire lo sfruttamento di questo

patrimonio marittimo nei condizioni convenienti.

A questo effetto e dal momemento del recupero dal Regno del Marocco di questi

province del Sud la volontà di ereggere il settore marittimo della pesca in quanto un

asse strategico dello sviluppo econmico e sociale della regione si é concretizzata dalla

realizzazione di investimenti specializzati sia dal settore privato per la flotta della pesca

e dell’industria di valorizzazione ossia dal settore pubblico per le infrastrutture di

accoglienza e di supervizione.

1. La realizzazione net settore

1.1 Flotta dall pesca

- La realizzazione net settore

Flotta dall pesca

La flotta di pesca immatriculata nei porti della regione del Sahara é composta come

segue:

Pesca d’altura :17 navi;

Pesca cotiera:173unità;

Pesca artigianale:5,8666 motoscaffi

L’investimento globale stimato é introdotto nella flotta della pesca immatriculata nella

zona dal 1977 é quasi 1,445 milioni di dirhammi divisi come segue:

-Flotta alturiera :510 milioni i dirhammi

-Flotta costiera :700 milioni di dirhammi

-Flotta artigianale :235milioni di dirhammi.

- Sviluppo di debarcamento

Lo sviluppo di debarcamento di questa zona é composto di 2 porti principali impianti a

Laayoune e a Dakhla .un terzo porto di pesca é in corso di costruzione a Boujdour. È

importante segnalare che il nuovo porto di Dakhla ha permesso il ritratto di una parte

della flotta alturiera che approfitta delle vicinanze di posti di pesca .

Infrastrutture di accoglienza della flotta artigianale (vilaggi di pescatori e punti del

dislocamento del pieno carico.

Nel quadro della politica settoriale marittima ed in vista di promuovere ed organizzare

l’attività della pesca artigianale, i servizi incaricati delle pescherie marittime hanno

messo un programma di sviluppo via la realizzazione lungo del littorale marocchino di

molti punti di debarcamento e di vilaggi di pescatori

Questo programma vigoroso offre l’opportunità di porre filoni di una politica del

littorale basata sull’impianto di nuovi micropoli dello sviluppo regionale permettendo il

meglioramento delle condizioni socio-economici dei pescatori marinaii.

A quest’effetto , queste infrastrutture di accoglienza sono state realizzate a livello di 11

siti di pesca nella zona del Sahara . Si tratta di:

*Amégriou e Tarouna nella provincia di Laayoune;

*Sidi El Ghazi e Lekraa nella provincia di Boujdour ;

* N’tirift e Labouirda nella provincia di Oued Eddahab;

*Lamhiriz nella provincia d’Aouesserd;

*Aftisset(Cap7) relevando la provincia di Boujdour;

*Ain Baida,Imoutlane e Lassarqga relevando della provincia di Oued Eddahab,

A livello di questi siti , le infrastrutture di base di approviggionamento sociocollettivi ,

mercati coperti del pesce e stabilimenti amministrativi sono stati realizzati.Il costo

globale degli investimenti per la realizzazione di questi siti é di 915 milioni di dirhammi

con un finanziamento diviso tra la Fondazione Hassan II , l’Agencia del Sud e l’Ufficio

Nazionale delle pescherie.

2. Le industrie della pesca

L’analisi dell’integrazione del settore delle pescherie marittime nell’economia della

regione del Sahara mostra che fino agli anni 1990 non aveva come riflesso socio-

economico sulla regione del Sud che quelle proveniente dell’attività dei debarcamenti

delle pescherie.

A questo effetto , tenendo conto dell’assenza di stabilimenti industriali in posto, gli

armatori della pesca costiera non avevano altre alternative che lasciare le loro prese alle

fattotrie del Nord(Agadir,Safi,e Essauira).

Davanti a questa situazione ,delle facilità e incoraggiamenti in particolare fiscali e

(fondiari )sono stati accordati agli operatori per incittargli ad investire in un‘industria

di valorizzazione.

Grazie a questo ambiente favorevole, il settore delle pesche marittime ha registrato degli

investimenti sul posto in materia di valorizzazione e di trasformazione di prodotti della

pesca.

In una prima fase, sono state le fattorie di farina ad emergere a Laayoune (9 unità per un

investimento di più di 63 milioni di dirhammi) seguite di unità di congellazione del

polpo simultaneamente a Dakhla e a Laayoune.

Grazie allo sviluppo della pesca ai cefalopodi effettuta essenzialmente da una pescheria

dinamica del polpo che l’industria di congellazione ha riconosciuto uno sviluppo

progresivo ma sostenuto a partire dal 1994 a Dakhla e dopo a partire del 1998 a

Laayoune,

É così che il numero delle unità di congellazione é passato a Dakhla di 4 nel 1994 a 84

nel 2006 facendo dell’attività di congellazione una delle principali ricchezze di questa

regione.

A Laayoune, l’attività di congellazione si é sviluppata in ritardo , a partire del 1998,

seguendo una tendenza così forte che quella a Dakhlla perchè il numero delle unità

accordate é passato da 5 a 30 entro1998 e 2006.

I dettagli degli investimenti di valorizzazione e di trasformazione dei prodotti del mare

per anno e per porto figurano più lontano.

3. Infrastructure di commercializzazione

Delle importante infrastrutture di accoglienza e di commecializzazione dei prodotti della

pesca di un valore di circa 100 milioni di dirhammi , per esempio , edifici per la vendità

all’asta del pesce e le strutture necessarie alle attività annesse (locali per pescatori,locali

per marinaii,locali per la fabricazione del ghiacio ,frigorifiri ecc…) sono stati realizzati

nella regione del Sahara.

3 locali per la vendità all’asta del pesce sono stati costruiti anche a livello dei porti di

Laayoune, Boujdoure e Dakhla ed anche nuclei commerciali a livello dei siti di pesca

artigianale di Agti e El Ghazie Dakhla (provincia di Boujdour), Ntireft,Lassarga e

Labouirda(provincia di Oued Eddahab),Lamhiriz(provinciadi Aouesserd).

4. Preservazione e sfruttamento della risorsa

4.1 Gestione e sviluppo delle pescherie

- Sviluppo della pescheria dei cefalopodi

Il Regno del Marocco ha consentito uno sforzo finanziario importante garantendo i

crediti e incoggiando gli investimenti per l’acquisizione di una flotta alturiera

specializzata .

Però,il ritratto della flotta é stato frenato nel 1986 é finito nel 1992,grazie all’entrata in

servizio di nuovi porti nella regione e la simplificazione delle modalità amministrative

e di cambio.

Quindi , la pesca artigianale nella regione del Sahara é stata limitata fino al 1989 allo

sfruttamento dell’aragosta e del pesce bianco.La pesca del polpo si é sviluppata

dall’inizio degli anni 1990 in un modo anarchico a partire dei siti di pesca a condizioni

precarie .

Gli sforzi consentiti dal Regno del Marocco per l’organizzazione e la promozione

socioprofessionale di questa attività hanno attribuito alla creazione di nuclei di pesca

organizzati in quanto micropoli di sviluppo .L’insieme dei navi di pesca ai cefalopodi

nell’ atlantico Sud é un’ attività che si é sviluppata dal mezzo degli anni 80.

L’apertura dei porti di Tan-Tan e di Laayoune ha favorito lo sviluppo di questo tipo di

pesca nella zona atlantica sud.

Nell’ottica di assicurare uno sfruttamento razionale e durabile di questa pescheria ,i

servizi di tutela hanno messo a posto un piano di costruzione specifico che garantisce la

perennità delle risorse e la consolidazione degli investimenti ingaggiati nella pescheria.

5. Risorsi pelagici

La regione del Sahara gode di un importante tipo dei risorse pelagici sfruttati

inizialmente dalla flotta straniera al di fuori di nessun quadro regolamentare .La

pescheria dei piccoli pelagici di questa regione non ha cominciato a vedere suo

sfruttamento formale che all’inizio degli anni 80 con l’attività dei navi sovietici

operando in virtù di un accordo tra il Regno del Marocco e l’unione sovietica.

La seconda tapa dell’ evoluzione dello sfruttamento di questa pesca é stata inaugurata

dal Regno del Marocco verso la fine degli anni 90 con la messa in atto di una struttura

di anticipo a favore degli operatori nazionali.

L’apertura del porto di Laayoune ha permesso alla flotta di pesca costiera nazionale di

accedere a questa pescheria e di ingaggiare una dinamica di investimenti e di

valorizzazione di queste specie.

Cosciente della debolezza dei riflessi influenze socio-economici del modo di

sfruttamento dall’anticipo,i servizi in carico delle pesche marittime hanno iniziato alla

messa in atto , in acordo con gli operatori, di un piano di sviluppo di questa pescheria

che si concentra sulla promozione di merce a forte valore aggiunta per poter contribuire

alla creazione di ricchezze a favore dell’economia locale delle regioni cui ci riguarda.

Così in attesa dell’attuazione di disposizione di questo piano di sviluppo e nel quadro

del programma di riconversione delle congellazione avendo accettato di abbandonare il

trattamento del polpo,una quota di 300.000 tonnellate é stata attribuita alle industrie di

Dakhla e Laayoune.

Una quota di pesca é stata riservata agli operatori originari della regione del Sahara in

vista di assicurare la viabilità dei suoi investimenti in campo di congellazione.

Il piano di sviluppo di questa pescheria é in corso di adozione dal dipartimento di tutela

dopo aver fatto l’oggetto di un lungo processo di concertazione.

6. Altre risorse

Altre risorse marittime della regione,specialmente abissali,sono l’oggetto di uno

sfruttamento dalle flotte costiere locali.Di conseguenza,delle posibilità di sviluppo di

attività littorali e acquacole sono da promuovere a livello del mare di Dakhla.

7. La ricerca scientifica

In vista di consolidare le capacità della ricerca marittima nella regione del Sahara,

l’Istituto Nazionale Della Ricerca Marittima (INRH) ha proceduto alla costruzione ed

equuipaggiamento di due nuclei regionali a Laayoune ed a Dakhla avendo laboratori,

edifici amministrativi,una cafeteria studi e annesse.

Centro Regionale dell’INRH di Laayoune

Questo centro messo in attività copre la regione marittima Sud Atlantica di Sakiat

Al Hamra-Oued Eddahab.Sua supeficie é di 6.000m quadrati,1.650m quadrati di cui

sono costruiti. Il costo di costruzione del centro é 14.350 milioni di dirhammi

,8,77milioni di dirhammi sono riservati alla costruzione e 5,58 milioni di dirhammi

all’equipaggiamento scientifico.

I principali assi della ricerca del centro focalizzano su:

.La pescheria dei pelagici

.La pescheria abissali

.La socio-economica

.La pescheria artigianale e palamite

.La sorveglianza della salubrità del littorale

.L’evaluazione delle risorse marittime

.La sorveglianza della qualità e la salubrità dell’ ambiente marino

Gli studi oceanografici e delle risorse littorali

Le campagne di ricerca nella del Sahara

Le campagne di ricerca nella regione del Sahara

Le campagne di ricerca oceanografica e d’evaluazione di differenti risorse della regione

del Sahara fatti dall’Istituto Nazionale di Ricerca Marittima ; i navi di ricerca di cui

aumentano ogni anno a più di 10milioni di dirhammi.

8. Sorveglianza e controllo

I mezzi requisiti in maniera di sorveglianza, seguimento e controllo della pesca ,

mobilizzati dai servizi in carico delle pesche marittime permettono di accompagnare la

gestione razionale delle risorse marittime.

Il sistema di controllo attuato ha per obiettivo di prevenire , vietare ed eliminare la pesca

ellegittima anzi che l’eradicazione progressiva del settore informale che concerne il

seguente:

.Il controllo delle navi , dei motori , delle techniche , delle zone e dei periodi di pesca;

.Il rispetto delle norme di sicurezza delle navi di pesca , e delle condizioni di accesso

alle zone di pesca ;

Il controllo della quantità pescata e delle dimensioni commerciabili

.Il seguimento del tracciato dei prodotti

.Il controllo dei prodotti messi in mercato (dimensione commerciabile, origine).

Gli sforzi fatti dal Regno del Marocco in quanto al controllo ed alla sorveglianza

,dovuto all’importanza dell’attività della pesca , concerne di più la regione del Sahara .

Per il controllo , occorrono mezzí materiali e umani per conseguenza , specialmente il

controllo in mare e in terra che mobilizza navi veicoli e personale di sorveglianza

dotato di attrezzamenti specifici (materiali di campionatura,di misurabilità e di

comunicazione a distanza).

Di fatto, il controllo concerne tutte le attività della pesca , dall’esercitazione della pesca

(zone di pesca motori di pesca e dimensione delle maglia,specie) fino alla

commercializzazione (tracciabilità) passando dalle attività di registrazione( declarazione

delle catture , giornali di bordo ) di debarcamento (dimensione commerciabile,quote) di

trasporto e della reservazione della pesca e dei prodotti nei depositi. Così , come viene

presentato , l’accento é stato messo sull’aquisizione dei mezzí di sorveglianza aerea e

terrestre in paralelle al rafforzzamento degli individui e la formazione degli ispettori

incaricati di controllo :

Acquisizione a partire del 1990 di 14 aerei di sorveglianza della pesca marittima per un

costo globale di 286,5 milioni di dirhammi .

Acquisizione a partire dell 1996 di un sistema di sorveglianza delle attività della pesca

in mare via satellite con un’ intermedia di un investimento di più di 70,9 milioni di

dirhammi.

L’impiegamento delle risorse umane più dei mezzí economici e veicoli per un

investimento consentito di 8 milioni di dirhammi .

L’appoggio allo sviluppo della pesca artigianale , la contribuzione all lotta contro il

circuito informale e la riimmatricolazione dei motoscaffi di pesca .Quest’azione é stata

lanciata nella regione del Sahara da Novembre 1999 fino all fine del 2002 per un

finanziamento di 3 miloini di dirhammi.

9. Produzione pescherccia nella regione del Sahara

10. Flotta di pesca costiera

La flotta costiera attiva nel porto della regione del Sahara é stimata a circa 170

senne,300 insiemi di navi che operano essenzialmente durante il periodo d’apertura

della pesca al polpo e 20 al palamite .

A questa flotta, si aggiunge un insieme di 5000 barche artigianali 90 per cento di cui

sono concentrati nella regione di Boujdour e Dakhla .Le barche artigianali di Dakhla

mirano al polpo e il pesce demersaglio.

Il porto di Laayoune contribiusce con più di 89 per cento in pesi nella produzione

marittima della regione e 43 per cento in termine di valore.Questa posizione spetta al

porto di Laayoune, grazie a sua produzione del pesce pelagico.È considerato tra i

principali porti alla scala nazionale.

I piccoli pelagici in modo globale rappresentano circa 88 per cento in pesi delle catture

della flotta costiera che opera nella regione del Sahara.

La produzione pelagica a livello dei porti menzionati sopra registra un calo leggero nei

pesi dovuto essenzialmente alla diminuzione a livello del porto di Laayoune.

Il dislocamento del pieno carico dei pesci bianchi nella regione é debole in termine di

peso,questi specie rappresentano solo 7 per cento in pesi globali registrati nel 2006.

11. Produzione dei cefalopodi

La pesca dei cefalopodi che rappresenta in termine di peso 5% della produzione globale

della pesca costiera nei porti della regione del Sahara contribuisce con 44% nell’attività

economica realizzata nella regione.Questi indicatori mettono in considerazione

l’importanza di questa filiazione nella regione, specialmente nella provincia di Dakhla

dove la pesca artigianale é focalizzata essenzialmente sui cefalopodi e particularmente

sul polpo.

- Produzione crostacei

Nel 2006 ,il numero di RSW nazionali operativi nella pescheria ai piccoli pelagici nella

regione del Sahara<<reserve C >>2 di 7 unità.

I dislocamenti effettuati da questa flotta sono stati essenzialmente in totale 45.185

tonnellate sia un calo di 2% in tonnellate in rappotro all’anno del 2005.

- Produzione delle navi noleggiati

Le navi noleggiati che operano nell’ambito della riconversione delle industrie di

congelamento hanno realizzato nel 2006 ,una produzione di 58.200 tonnellate nel 2005

sia un aumento di 27% in volume.

- Produzione delle pescherie cefalopodi congelatrice

In paralelle alla flotta costiera e artigianale,le acque della regione del Sahara sono

ugualmente luoghi di pesca, per eccellenza, della flotta cefalopodiana congelatrice e dei

palamiti moderni

Nonostante che questa flotta opera in questa zona, essa effettua i dislocamenti nei porti

di Agadir e Tan-Tan.

Questa flotta ha prodotto nel 2006 circa 54.596 tonnellate di cefalopodi,sia un calo in

volume di 9,6% in rapporto al 2005 .

Le prese del polpo, principale specie mirata, hanno registrato un calo di 15,7%.

Industrie in posto e destinazione dei prodotti

- Industrie in posto

L’attività di pesca é accomapagnata da un’industria di trasformazione in posto costituita

di unità di valorizzazione, di congelamento e di trattamento, di farine del pesce

.L’insieme degli stabilimenti di trasformazione dei prodotti di pesca nella regione del

Sahara sono come segue:

L’industria di congelamento rappresenta più di 84% dell’insieme dell’industria nella

regione. Le destinazioni molto valorizzanti che ci sia, invece, sono praticamente in

minoranza. A questo fatto, gli orientamenti futuri dovranno operare verso uno sviluppo

di questi punti strategici valorizzanti a forte riflessi socio-economici.

12. Destinazione dei prodotti della pesca costiera

Di fatto, i volumi destinati a queste filiere: una parte delle catture é destinata al mercato

del consumo in freschezza. Le filiere della farina del pesce rimangono in maggioranza

relativa in paragone alle altre destinazioni.

Nonostante il fatto che la città di Dakhla é dotata di un’ industria di congelamento

importante , i volumi trattati da sue fattorie sono deboli tenendo conto della

specializzazione di questa industria nel trattamento del polpo, le catture di cui hanno

calato negli ultimi anni.

I volumui del piccolo pelagico proveniente dalla riserva C sono generalmente destinati

al congelamento o alla farina del pesce .

Emplois Impieghi nel settore delle pesche maritime

L’attività della pesca nella regione ha creato circa 20.000 posti di lavoro indiretti

,11.500 occupazioni a bordo delle navi costrieri e circa 40.000 creati dall’attività della

pesca artigianale.

13. Formazione maritime e promozione socioprofessionale

L’elemento umano costituisce un composito importante di un programma di sviluppo

del settore delle pesche marittime nella regione del Sahara.

Nell’obiettivo di contribuire allo sviluppo della qualificazione e della soprintendenza

nel settore delle pesche marittime nella regione del Sahara,due stabilimenti di

formazione marittime sono stati realizzati nelle provincie.Si tratta di :

- L’Istituto delle Technologie delle Pesche Marittime (ITPM) di Laayoune , creato nel

1984 in quanto un Centro di Qualificazione Professionale Marittima e eretto in ITPM

nel 2005. ?

Importante segnalare che prima del 2001, data della costruzione dei nuovi locali dello

stabilimento di Laayoune, la formazione é stata fatta in stabilimenti messi a

disposizione dall’Ufficio della Formazione Professionale e della Promozione del

Lavoro.

- Il Centro della Qualificazione Professionale Marittima di Dakhla (CQPM) creato nel

2001.

Il costo della realizzazione di questi due stabilimenti (costruzione e attrezzamento)

ammonta a 47 milioni di dirhammi.

L’ITPM di Laayoune é dotato di Arrachid Nave Scuola acquistata nell’ambito della

cooperazione marocco-giaponese. ? Un bastimento di 19,15m di lunghezza utilizzato

per i bisogni della formazione pratica dei tirocinanti. Il costo di cui ammonta a 10

milioni di dirhammi.

Per la realizzazione di sue azioni di prossimità, questi stabilimenti dispongono di uno

spazio di formazione a Boujdour e di tre unità trasferibili, due di cui sono basate a

Laayoune e una a Dakhla, per un costo globale di 1 milioni di dirhammi.

In quanto alla formazione iniziale, il numero globale dell’insieme formato dagli due

stabilimenti di formazione marittima basata nella regione del Sahara, specialmente

l’Istituto Technologico delle Pesche Marittime di Laayoune e il Centro della

Qualificazione Professionale Marittima di Dakhla si sono elevati a 709 persone tutti

modi di formazione

( Tirocinio , convitto, Alternato )

In campo di promozione professionale,le azione svolte a titolo dello stesso periodo

hanno riguardato160860 beneficenti 1.125 di cui in formazione continua , 15.650 in

analfabetismo funzionale e 85 in volgarizzazione.

Nell’ambito della promozione sociale, due posti di medicazioni nella regione del Sahara

,a Layoune e a Tarfaya.

Trattandosi del selvataggio delle vite umane in mare, la regione del Sahara dispongono

di due motoscaffi e due navigli di selvataggio per un costo globale di 31,8 M DH. Un

naviglio e un motoscaffo si sono lanciati incessantemente e rispettivamente sul porto di

Tarfaya ed il villaggio della pesca Cap7 a Boujdour.Un’ altra é in corso di acquisizione

per il porto di Boujdour per una somma di 15milioni di dirhammi

Per quanto riguarda i pescatori mano d’opera marittimi registrati nella regione del

Sahara, sono in numero di 7237 persone.

Infrastrutture e risorse umane dei servizi in carico delle pesche marittime

Le rappresentanze marittime sono gestionate da 145 persone distribuite come segue:

Durante i due ultimi anni , 25 reclutamenti hanno riguardato la regione del Sahara , sia

più di 70% dei arruolamenti durante questo periodo. 50% dei recluti sono ingegneri in

peschereccia e agroalimentare e gli altri 50% sono dei profili adatti all’amministrazione

marittima .

È previsto nel 2007, di rinforzare i servizi marittimi della regione del Sahara con il

reclutamento di 12 ingegneri rappresentando 100% dei reclutamenti attesi.

La copertura amministrativa della regione del Sahara é assicurata da tre commissioni a

Laayoune ,Boujdour e Dakhla,7commmissioni subalterne a Tarfaya ,Akti Laghzi

Lakraa,Ntiref, Foum E l Bir, Punta Chica e Lamhiriz,e due stabilimenti di formazione

maritima a Laayoune e Dakhla.

Le infrastrutture delle pesche

Tanti progetti a carattere socioprofessionale sono stati creati nella regione del Sahara

negli ultimi anni .Sono sia in fase di realizzazione ossia in quella di finitezza. Si tratta

di:

Punti di dislocamento attrezzato(PDA) d’Amégriou:

Popolazione mirata:250 pescatori

Cifra totale!14,5 milioni di dirhammi

Data dell’eseguibilità :2005

Attualmente La PDM é l’oggetto di una cointeressenza con l’Agenzia dello sviluppo

delle province del sud per realizzare tra l’atro la via d’accesso( totali di anticipo50%)

L’estensione della delegazione delle pesche marittime di Laayoune

Cifra totale:4 milioni di dirhammi

Data dell’ eseguibilità :2008

L’estensione della delegazione ddelle pesche marittime di Dakhla

Cifra totale:1,6milioni di dirhammi

Data dell’eseguibilità:2008

In quanto riguarda gli attrezzamenti, il parcheggio dei veicoli é s stato consolidato con

la dotazione della regione della regione del Sahara come segue:

-Laayoune :6 veicoli utilizzabili e 1 minipullman

-Boujdour:2 veicoli utilizzabili

Dakhla:6 veicoli utilizzabili

II. Agricoltura ed allevamento

Il settore agricolo nella regione del Sahara é di tipo oasi basato sulla produzione animale

di tipo pastorale associato adelle attività agricole.

La popolazione totale delle province é essenzialmente rurale . Gli agricoltori( 6.400

circa ) , la maggior parte di cui sono allevatori,praticano l’allevamento cammelliere

nella maggiore parte della province.

Questo allevamento é essenzialmente a carattere beduino ma tende verso il modo di vità

stanziale attorno a degli oasi e delle grandi agglomerazioni urbanistiche.

La superficie totale della regione del Sahara é di 24 milioni d’ettari 130.000 ettari di cui

sono delle supeficie utile per l’agricoltura . I pascoli costituiscono la composante

principale del sistema agricolo della regione dominato dall’allevamento cammelliere.

La superficie irrigata édi 500 ettari consacrata principalmente alle coltivazioni foraggeri

e orticolture.Per questo negli anni piovosi , delle superficie importanti50.000ettari sono

irrigate dalle acque della piena (ElFayed).

Il settore d’allevamento é dominato dal dromedario l’insieme di cui ammonta a 140.000

teste;

sia 67 % del bestiame cammelliere nazionale .Le altre specie animali sono ugualmente

rappresentati a livello della zona vicino a 380.000 teste di caprini , 300.000 tutte ovini

e 1.100 teste di bovini . La zona disporre ugualmente di 30 unità avicoli.

Il settore agricolo nella regione del Sahara é di tipo oasi basato sulla produzione animale

di tipo pastorale associato adelle attività agricole.

La popolazione totale delle province é essenzialmente rurale . Gli agricoltori( 6.400

circa ) , la maggior parte di cui sono allevatori,praticano l’allevamento cammelliere

nella maggiore parte della province.

Questo allevamento é essenzialmente a carattere beduino ma tende verso il modo di vità

stanziale attorno a degli oasi e delle grandi agglomerazioni urbanistiche.

La superficie totale della regione del Sahara é di 24 milioni d’ettari 130.000 ettari di cui

sono delle supeficie utile per l’agricoltura . I pascoli costituiscono la composante

principale del sistema agricolo della regione dominato dall’allevamento cammelliere.

La superficie irrigata édi 500 ettari consacrata principalmente alle coltivazioni foraggeri

e orticolture.Per questo negli anni piovosi , delle superficie importanti50.000ettari sono

irrigate dalle acque della piena (ElFayed).

Il settore d’allevamento é dominato dal dromedario l’insieme di cui ammonta a 140.000

teste ;

sia 67 % del bestiame cammelliere nazionale .Le altre specie animali sono ugualmente

rappresentati a livello della zona vicino a 380.000 teste di caprini , 300.000 tutte ovini

e 1.100 teste di bovini . La zona disporre ugualmente di 30 unità avicoli .

La regione soffre di qualche numero di inibizione i principali di cui sono:

*Clima sahariano caratterizzato da una piovosità debole.

*Livelli di produzione, relativamente deboli.

*Terreni di pascolo soffrendo spesso di degradazione avanzata.

Nonostante le inibizione naturali,la regione del Sahara presenta dei vantaggi per lo

sviluppo agricolo.

Esistenza di un potenziale apprezzato in risorse naturali permettendo lo sviluppo di una

agricultura oasiana e pastorale.Questa agricultura , dal suo carattere ereditario ,permette

la preservazione della biodiversità;

*Il Saper fare tradizionale e ingegnoso degli agricoltori in materia della gestione dei

pascoli delle risorse idroliche e agricoli degli oasi;

*Temperature invernali sulle zone costieri permettendo la produzione di coltivazioni

orticolture fuori stagione .

1. Realizzazioni intraprese dai servizi in carico dell'agricutura e dell'allevamento

La regione del Sahara ha registrato la realizzazione di molti programmi di sviluppo e la

creazione di importanti infrastrutture .

Questi programmi riguardano essenzialmente dei progetti ( ) dell’attrezzamento

idroagricolo distinato al miglioramento dell’irrigazione,( ) della valutazione agricola e

dello sviluppo rurale per la valorizzazione della produzione agricola ,( ) delle

infrastrutture di sviluppo dell’immatriculazione, della geodesia e della topografia

( V)della creazione dei servizi d’appoggio allo sviluppo agricolo.

2. I principali realizzazioni riguardano i seguenti campi:

En materia di attrezzamento idroagricolo (2,5 Mdh)

Presi nel loro insieme , i dimensioni del PMH presentano qualche numero di tratti che

gli sono specifici nell’ambito naturale e socioeconomico nel quale sono sviluppati.Le

principali specificità prese in considerazione sono:

• I dimensioni del PMH compresi entro 15 e 50 ettari in rapporto diretto alla natura e al

grado di mobilizzazione delle risorse in aqcua;

• Le aqcue d’irrigazione provengono di una falda profonda;

• Lo statuto dei terrini agricoli di dimensioni spetta al Dominio Pubblico Iraulico del

fatto che sono localizzati negli alvei maggiori dei fiumitti degli oued.

In materia di irrigazione, la regione del Sahara ha conosciuto la realizzazione di

programmi idroagricoli per la riabilitazione della rete di irrigazione e la creazione di

nuovi zone.

Durante questo periodo , un programma di una somma di circa 24,5 MDh é stato

realizzato.Questo programma é stato applicato a delle zone su una superficie totale di

circa 1054 ettari.

3. In materia della produzione agricola (151,9 Mdh)

Conto tenuto dalla vocazione della regione , i principali programmi si sono focalizzati

sullo sviluppo dell’allevamento ,il bilancio globale delle realizzazioni di cui é riassunto

come segue:

La copertura santaria del bestiame con:

•La realizzazione di campagne della profilassi contro le malattie contaggiose di tutte le

specie animali per un costo di 0,8 Mdh per anno .Il numero totale della copertura

vaccinale ha raggiunto 60 a 70 % (a seconda delle specie animali e le malattie che ci

riguarda );

•La lotta contro le malattie parassitarie interne ed esterne,essenzialmente a profitto

dell’allevamento cammelliere con un numero totale di copertura di 60 % .Il costo medio

é 2,8MDh per anno;

• Controllo della salubrità dei prodotti animali e dell’origine animale( carne, latte , e

prodotti della pesca ).Il costo medio annuale di questi operazioni é di 0,8 MDh;

L'esecuzione del programma di vigore della savaguardia del bestiame attraverso:

•La creazione dell’attrezzamento e dell’equipaggiamento di 580 punti d’aqcua con una

somma di 70MDh.D’altra parte, la zona é dotata di 44 carri cisterne con i loro mezzi di

funzionamento necessario . Sono rinnovati periodicamente per assicurare il trasporto

dell’ aqcua per il beveraggio del bestime;

•L’assunzione a carico dello stato delle spese di trasporto d’oizo per l’alimentazione del

bestiame per una quantità di 400.000 buoi per anno .Il costo medio annuale é di 20

MDh;

•L’attrezzamento dei terrini di pascolo su una superficie di 7.350 ettari e la costruzione

di 163 cisterni per un costo globale di 15,6 MDd .

La promozione dell’allevamento cammelliere attraverso l’organizzazione di ferie

d’allevamento e la consegna dei premi agli allevatori : in media 4 concorsi per anno

0,4M Dh;

4. In materia alla lotta antiacredinosa:

da ricordare che i programmi di lotta realizzati hanno raggiunto un costo totale

nazionale di 600 MDh.Una parte di questi programmi é stata realizzata nella regione del

Sahara .

En di infrastruttura di sviluppo (8,6 Mdh)

•Messa in atto di una stazione meteorologica per un costo di 0,2 MDh per disporre dei

dati agro meteorologici necessari per la messa in valore agricola ;

•La creazione di 4 fattorie di trasformazione dimensione del latte per una capacità di

circa 5 milioni di litri per anno per un costo di 7 MDh;

•L a creazione di una stazione dell’allevamento cammelliere a Laayoune incaricato della

ricerca applicata e della padronanza dei parametri d’allevamento di questa specie per un

costo di 1,2 MDh. Di conseguenza, un progetto di realizzazione di un ippodromo per

dromedario é in corso di apparizione a Laayoune in cointeressenza con l’Agenzia del

Sud ed il Consiglio Provinciale di questa città( costo totale previsto di 8 MDh);

•La creazione di due stazione avicole con un costo di 0,7 MDh per la prova e la

promozione della produzione locale delle carni bianche ;

•La creazione di un mattatoio municipale a Laayoune per una somma di 5MDh.

5. En materia di immatriculazione fondiara della geodesia e della cartografia (350

Mdh)

Le realizzazioni nelle tre regioni del Sud hanno riguardato:

• 4.505 recquisizione dell'immatriculazione in corso di trattamento;

• 20.608 titoli fondiarii e piani cadastali dopo le operazioni dell'immatriculazione;

• Geodesia:

o 1.500 punti di equippagiamento geodisiaco;

o 25 stazioni Doppler e 3 stazioni GPS permanenti ;

o 1.320 kilometri de livellamento di precisione ;

o 600 punti gravimetrici.

• 325.000 kilomerti quadrati delle prese di vista aeree (PVA) ;

• 277 carte, piani e fotomosaici a differenti scale.

Questi attività hanno permesso la securizzazione dei terreni fondiarii e la loro

inclusione nel circuito economico anzi che lo stabilimento dei documenti indispensabili

per la pianificazione e lo studio di tutti i progetti economici e sociali.Il costo globale di

questi lavori é di 350 MDh

En materia di appoggio ai servizi di sviluppo agricolo

Il dipartimento ha messo a posto un’importante infrastruttura e dei mezzi umani ed

economici per fornire i servizi necessari allo sviluppo agricolo in questa zona del

territorio nazionale .

A questo effetto, la regione del Sahara comporta:

• Quattro Direzioni Provinciali dell'agricultura (DPA) e 4 centri di Lavori (CT) agricoli

che hanno la missione di assicurare i servizi di animazione e di cinsiglio dei

produttori,come il controllo della salubrità dei prodotti alimentari e della protezione dei

pianti.

• Due servizi della conservazione fondiaria e due servizi cadastali nella città di

Laayoune e Dakhla,dispongono di equippaggiamenti e dei mezzi umani e logistici

necessari;

• Un dominio sperimentale della ricerca agronomica a Laayoune che intraprende delle

ricerche nel campo dello sviluppo dell'allevamento del dromedario , del palmo dattero e

della preservazione di oasi.

• Due delegazioni, a Dakhla , per il controllo e la coordinazione delle esportazioni ;

• Un servizio , a Laayoune, per assicurare un approviggionamento regolare delle

province del Sud in farina sovvenzionata;

• Un centro della qualificazione , a Laayoune ,che ha formato 497 laureati in policoltura

ed allevamento e 759 figli e figlie di agricoltori;

• L'insieme delle risorse umane mobilizzati per il compimento di divesi programmi di

azioni già menzionate ammonta a 309 agenti 15,5% di cui sono quadri di differenti

specialità (ingegneri,veterinari,ecc.)

I stabilimenti costruiti durante questo periodo coprono una superficie di circa 20.000

metri quadrati(stabilimenti amministrativi e utilizzazione di alloggio).Gli attrezzamenti

necessari per questi stabilimenti(materiale technico,informatica,mobili ,ecc.)sono forniti

e rinnovati periodicamente .

6. Risultati ed acquisizioni

Dal 1975 , la participazione dei programmi di sviluppo iniziati dal Regno del Marocco

ha toccato molti campi di importanza strategtica.

I progetti di sviluppo ed i programmi di investimento in infrastrutture sono consolidati e

rafforzzati ogni anno .

Questi sforzi hanno permesso di raggiungere dei resultati appreggiati in materia di

produzione animale e vegetale .

La regione del Sahara produce localmente una parte importante dei bisogni alimentari

locali, specialmente in quanto riguarda i prodotti di allevamento(2.700 tonnellate per

anno di carne rossa , 2.030 tonnellate per anno di carne bianca e 8.000 tonnellate per

anno di latte).

I progetti realizzati permetteranno sicuramente di mobilizzare maggiormente le

potenzialità nella regione,valorizzare i loro progetti , in particolare rafforzzando la

ricostituzione dei greggi ed il miglioramento della produzione vegetale nei perimetri

sistemati per l’irrigazione, pur mantenendo le risorse naturali locali.

III. Turismo

Sul modello dei paesi della circonferenza mediterranea, il Regno del Marocco accorda

un posto di scelta al settore del turismo. L’imperativo di cui é di ricercare e di produrre

in permanenza dei vantaggi effecienti capaci di dinamizzare questo settore portatore

dell’economia nazionale.

Considerando la posizione previliggiata del Regno del Marocco, sua doppia facciata

atlantica e mediterranea e la grande parte che garantisce questo settore in termine di

rientro di valute come il ruolo importante che occupa negli scambi socioculturali, vi

occorre orientare ed incentivare lo sviluppo di questo settore.

È cìo che il Regno del Marocco si é messo a fare con lafirma del contratto programma

2000 -2010 imlicando tutti dei collaboratori professionali del turismo l’obiettivo di cui é

di raggiungere 10 milioni di turista dall’anno 2010.

La regione del Sahara completa una folla di località naturali potenzialmente realizzabili

,combina allo stesso tempo lunghe dimensioni atlantiche , delle dune e delle sabkhats

(crateri/ baccini ai proporzioni elevati di salinità).

L’abbondanza dei siti turistici potenziali necessita una pianificazione completa nel

quadro di una strategia globale di una senergia tra i poteri pubblici e gli operatori privati

in attesa di stabilire una politica di valorizzazione di questi ricchezze naturali.

Attualmente, l’attività delle agenzie di viaggio della regione del Sahara rimangono

limitati all’attrazione di un numero certamente crescendo di turisti e di uomini d’affare

venendo principalmente delle isole canarie per delle visite di qualche ora o di due o tre

giorni al massimo.

Degli investimenti nazionali e stranieri sono stati entrapresi nella regione per issare il

turismo al livello delle potenzialità della regione .Si trattera di molti bande costiere

equippati in unità alberghieri ,club,residenze secondarie e ville.Questi investimenti

sarannont completati negli tre prossimi anni.

Per accompagnare questi investimenti delle misure sono state adottate per il

rafforzzamento delle capmagne pubblicittarie, la formazione del personale e l’aiuto

all’assunzione del personale qualificato nei alberghi della regione.

Nel quadro di questa strategia di sviluppo ,dei circuiti turstici sono stati identificati per

promuovere il turismo nella regione del Sahara .Tra questi siti, possiamo citare

Laayoune Spiaggia , Khnifis Laguna , Lameid Oasi e Tah Sebkhat .

In attesa della concretizzazione di queste infrastrutture , la regione continua a vibrare al

ritmo di qualche manifestazione turistica come la settimana economica e turistica di

Laayoune Sakia El Hamra , Raduno aereo Toulouse ,Tarfaya , Saint Louis

,L’Incurssione Marocco Evasione.

Questi manifestazioni una volta rivalorizzati saranno suscettibili di attirare

maggiormente ositi nella regioni . In dispetto dell’importanza delle potenzialità a

disposizione di questa regione, il turismo rimane poco sviluppato. La provincia conta 12

alberghi non classificati con 289 camere e una capacità di 459 letti.

1. Prospettive di sviluppo nella regione del Sahara

ue rgandi progetti sono in corso di realizzazione,si tratta di:

Sistemazione della corniche della baia di Dakhla.

Sistemazione della zona turistica << Foum Lbir >> , situata al nord della città di Dakhla

La regione di Oued Eddahab-Laguira offre potenzialità molto variate . Infatti ,molti

fattori si coniugano a favore di un aumento turistico della regione.

La coniugazione della situazione geografica della regione e la configurazione della baia

di Oued Eddahab(Lunghezza 40 Km e Largezza ento 4 e 8 Km ) , alle spiagge illimitate

con una sabbia di una fine granulometria , solleggiate a lungezza dell’anno fanno de

questa regione e della sua penisola una dei siti turistici i più notevoli alla scala

mondiale.

2. I vantaggi

I vantaggi turistici della regione gli assicurano un futuro turistico promettente :

La regione di Oued Eddahab copre una facciata maritima estendendosi su 667 Km di

coste ,e dispporre di molti vantaggi turistici in particolare :

-Solleggiamento a lungezza dell’anno

-La situazione di Dakhla su una penisola permette l’impianto di una attrezzatura

balneare

-Spiagge di una grande diversità e di una bellezza record

-Pratica di differenti sport nautici come il surf-casting , la pesca sotto marina , il wind

surf ,e il kite surf...

Dune, le catene di montagna e deserto( possibilità di sviluppo e della promozione

turistica di csoperta)

-Ultimo rifuggio di spazi rari : riserve biologica delle foche nere a Gerguaratt.

-Foreste naturali pieni di selvaggina .

Fauna notevole ( gazzella dorcas, mouflon ,outardes ecc…)

- Importanti siti archeologici incisioni rupestre : montagne di Aguerguer (fossili) , i

vestigi archeologici di BIR Anzarane ? le dune di sabbia de <<Pan A Sucar >> (binchi

assomigliando a del pane di zucchero ) ,i Menhirs a Aousserd.

-Le particolarità geografiche e climatiche della regione (clima temperato di18 a 26° ,con

l’influenza dell’ alize maritima e del freddo corrente delle isole canarie.

-L’esistenza di due porti , il nuovo porto é distinato alle attività legate alla pesca ed il

vecchio porto potendo essere sfruttato per la pesca sportiva e per le attività nautiche.

-Prossimità delle isole canarie che ricevono14 turista annualmente e che costituiscono

una metropoleturistica internazionale e che cominciano d’essere saturate.

In oltre,la regione é la culla di un folclore ricco die variato e di un ospitalità secolare

dimostrata in occasione di diversi manifestazioni organizzate all’occasione di feste

religiose e nazionali.

3. Oppurtunità di investimento:

Le opportunità di investimento sono diverse e variate:

-Settore alberghiero

-Restauro

-Turismo culturale

-Eco turismo

-Turismo blaneare

- Sport nautico

-Sport di piacere

-Trasporto turistico

-Liason per imbarcazione tra Dakhla ElArgoub

4. Festeggiamenti

Le principali festività che si tolgono il marcio nella regione del Sahara attraverso cìo

che segue:

5. La settimana turistica di Laayoune

La settimana turistica di Laayoune é una manifestazione annuale che si tiene del 26

ottobre al 6 novembre di ogni anno ,si tratta di uno spazio di esposizioni e di vendità

dell’insieme del prodotto dell’artigianato locale per esempio i gioelli,mobili in legno e il

lavoro del cuoio accompagnata della celebrazione della musica tradizionale, l’arte

teatrale ed una meriade di giochi di bambini in un ambiente di feste e di riunioni .

Gli spazi di esposizione sono costituiti generalmente dalle tende sahariane .Di questo

fatto ,la settimana turistica di Laayoune può essere considerata come uno spazio di

svambio culturale,artistico,socioeconomico e di riunione di diverse culture .

6. La corsa dei dromedari

Nell’ambito del comune rurale di Foum El oued , la corsa é organizzata annualmente e

accompagnata di festività raccogliendo tutti gli arti tradizionali.Queta corsa é

organizzata durante tre giorni alla fine el mese di giugno , essa richiama un grande

numero dei dromedari che vanno fino a 400 teste venuti di tutti gli angoli della regione

del Sahara .La corsa é fatta lungo la riva partendo de Foum Eloued a tre

kilometrid’Elmersa avendo una via totale di 7 kilometri .

7. I Moussem ( Raduni) di Zaouia (altari)

Sono poco numerosi nella regione del Sahara e sono riservati esclusivamente alle tribù .

IV. Commercio

Dalla liberazione totale del Regno del Marocco nel 1975 e l'adesione della regione del

Ssahara alla madrepatria,lo sviluppo del commercio si é operato di maniera

continuamente progressiva.Questo ha permesso di dinamizzare la regione con la

creazione di molte migliaia di occupazioni nei differenti settori d'attività e

principalmente quelli legati al mare.

Occorre segnalare al passaggio che gli investimenti operati nella regione sono stati

realizzati in primo luogo dagli abitanti della regione , poi dagli investitori del nord del

Regno ma ugualmente da imprese di notorietà internazionale .La qualità della vità nella

regione favorita dalle condizioni climatiche e dalle risorse alieutiche di prima scelta

interessa gli investitori dai quattro angoli del globo.

V. Rete stradale

1. Rete stradale Minimize

Potente fattore di unificazione, la rete stradale ha giocato - all'indomani del ritorno della

regione del Sahara alla madrepatria - un ruolo di primo piano nello sviluppo della

regione.Difatti, la rete stradale ha accompagnato il riassestamento delle aree portuali e

ha ugualmente creato una complementarità diretta tra vie terrestri e marittime che ha

seguito un doppio orientamento: in direzione est-ovest per facilitare l'accesso al mare

partendo dalle regioni interne, in direzione nord-sud per creare un collegamento diretto

con i differenti poli di sviluppo situati a nord del paese.

Subito dopo la liberazione, il programma di costruzione di una rete stradale nella

regione del Sahara si è posto principalmente i seguenti obiettivi:

Assicurare l'invio di prodotti di prima necessità per l'approvvigionamento delle

popolazioni. La realizzazione di collegamenti stradali ha permesso il ricongiungimento

della regione ai centri di produzione e di distribuzione nazionali, particolarmente alle

ricche pianure agricole del Souss.

Rompere l'isolamento geografico della regione attraverso la creazione di collegamenti

integrati alla rete nazionale. La realizzazione di assi stradali conformi alla norme di

legge ha consentito un prolungamento della rete nazionale e consolidato i collegamenti

nord e sud tra Regno del Marocco, Mauritania, Senegal ed il resto dei paesi

subsahariani.

Migliorare i collegamenti interni creando un tessuto di strade che, collegando centri

rurali ad agglomerati urbani, favorisca gli scambi intra regionali.

La rete stradale della regione contava inizialmente solo 70 km di strade costruite

secondo standard moderni. Il resto era a stento praticabile: si riduceva ad un insieme di

vie composte di materiali naturali sui quali era applicato un leggero strato di asfalto

molto poco resistente.

Dal 1975, il Regno del Marocco ha investito grosse cifre per il rafforzamento della rete

stradale e questo nonostante le dfficoltà di realizzazione che un lavoro di queto tipo

comporta in un ambiente desertico (manutenzione, insabbiamento…) Il seguente

quadro presenta lo stato della rete stradale nella regione del Sahara al 31 dicembre 2005

(in chilometri):

Regione Conrivestimento

Senzarivestimento

Totale

Oued Eddahab-Lagouira 785 2 487 3 272

Laâyoune-Boujdour-SakiaAl Hamra

949 528 1 477

Guelmim-Smara 1 846 2.862 4 708

Altri progetti di rivestimento di strade sono stati programmati e intrapresi tra il 2005 e il

2007, nell’ambito di un programma di costruzione di rete stradale nazonale e rurale. I

dati relativi a questi progetti saranno pubblicati successivamente.

Cartografia della rete stradale nazionale

VI. Aeroporti

Il Regno del Marocco ha intrapreso dal 1975, anno di liberazione della regione del

Sahara, molti lavori di ampliamento e modernizzazione delle infrastrutture aeroportuali

della regione per adattarle ai bisogni di vita quotidiana e di spostamento dei cittadini

sahrawi.

E’ attraverso il trasporto aereo che si è potuto assicurare l'approvvigionamento delle

popolazioni di generi di prima necessità (alimenti, medicinali, forniture di vario genere).

Così come lo stesso ha permesso lo spostamento di personale qualificato (medici,

ingegneri, insegnanti, funzionari, tecnici) la cui presenza risultava indispensabile per

condurre in porto gli sforzi profusi per lo sviluppo della zona.

Cosi, il bilancio degli interventi eseguiti nel periodo che va dal 1975 al 2006 si presenta

come segue:

Aeroporto di Dakhla

Anno Descrizione di lavori Importo

1981 Costruzione di una nuova pista di 3.000 m x 45 m,

della bretella centrale e di un’area di sosta capace

di ricevere simultaneamente 3 aeropostali medi

40 milioni

DH

1983 Installazione di segnaletica luminosa della pista e

vie di circolazione 4 milioni DH

2001-2002 Installazione di un VOR e di un DME 7.5 milioni

DH

2004

Fase 1

Fase 2

Sistemazione e ampliamento dell’edificio di

accoglienza esistente

Rinnovamento degli impianti della torre di

controllo

1 milione DH

6 milioni DH

2005

Fase 1

Fase 2

Consolidamento della pista, della bretella centrale,

e del parcheggio aerei

Consolidamento e soprelevazione della recinzione

demaniale

18 milioni

DH

5 milioni DH

2006-2007 Costruzione di una nuova zona terminal

comprendente una aerostazione per i passeggeri di

3.500 m², un blocco tecnico torre di controllo,

edifici vari, un parcheggio per veicoli ed un

accesso stradale

100 milioni

DH

Aeroporto di Smara

Anno Descrizione dei lavori Importo

Dal 1977 Costruzione della pista di decollo di 1.700 m di

lunghezza e 33,60 m di larghezza

21.5 Milioni

di DH

Allungamento della pista da 1.300 m a 3.000 m

Costruzione di un’area di traffico di 230 m x 80 m

costruzione di una bretella di 100 m x 15 m

La seguente tabella presenta il traffico dei principali aeroporti della regione del Sahara

al 31 dicembre 2005 in termine di arrivi e partenze, transito e carichi:

VII. Porti

Le coste della regione sud del Regno, da Agadir a Lagouira, si estendono per 1700 km,

cioè poco più della metà dell’intero litorale nazionale. Nel 1976, la regione del Sahara

era praticamente sprovvista di strutture portuali significative.

Attualmente, le strutture create rivestono una importanza capitale e la loro attivazione

ha contribuito in maniera considerevole allo sviluppo economico della regione.

Le attività legate al traffico portuale creano decine di migliaia di impieghi sia diretti sia

indiretti che richiedono mano d’opera con formazioni e qualifiche molto differenti.

La strategia seguita si è articolata intorno a tre assi principali:

Anno Movimenti di aerei Passeggeri Carichi

(tonnellate)

Laayoune

Dakhla

3558

674

76 646

21 442

474

61

- rafforzare il ruolo dei porti nello sviluppo economico e sociale della regione del

Sahara;

- contribuire all’uscita dall’isolamento del territorio;

- consolidare la politica di decentramento del traffico portuale.

L’attuazione di questa strategia si è tradotta nella realizzazione di svariati progetti

riguardanti i porti della regione, in particolar modo:

- la creazione di zone di attività comuni ai porti. In particolare, nella zona portuale di

Dakhla è stata messa a disposizione dei potenziali investitori una superficie di 270

ettari attrezata per l'insediamento di unità industriali;

- la costruzione di nuove infrastrutture portuali come il nuovo porto di Dakhla.

- il rafforzamento di infrastrutture finalizzate allo sviluppo dell'attività di pesca

attraverso la realizzazione di cantieri di riparazione navale, la sistemazione di zone

portuali per l'insediamento di industrie di trasformazione dei prodotti della pesca, il

rafforzamento delle capacità della catena del freddo grazie agli incentivi di cui hanno

goduto gli investitori privati,…ecc.

- I porti della regione del Sahara contribuiscono anche a far uscire questa regione

dall’isolamento, grazie al ruolo di “porte martitime” aperte verso l'esterno (traffico

internazionale) e l’interno del paese (cabotaggio). Nondimeno essi favoriscono la

nascita di infrastrutture nel campo del trasporto su terra.

1. Principali realizzazioni nel settore portuale

Porto di Tan-Tan

Il porto di Tan-Tan è stato creato nel 1977. La prima tranche di lavori è stata realizzata

tra il 1977 e il 1980, con un costo globale di 300 milioni di dirham, per far fronte ai

bisogni a medio termine della pesca costiera, della piccola pesca alturiera e del piccolo

cabotaggio.

Tra il 1986 e il 1987 sono state realizzate alcune infrastrutture complementari, quali il

prolungamento della diga su 220 ml e la costruzione di un ormeggio di 150 ml, con

investimenti per 150 milioni di dirham, allo scopo di poter ospitare le barche di pesca

d’altura e i cargo adibiti al carico dei prodotti della pesca.

All’interno del porto sono stati realizzati lavori di ampliamento allo scopo di contrastare

l’insabbiamento che ne comprometteva il buon funzionamento, di migliorarne l’accesso

e di aumentarne la capacità di accoglienza. I lavori, che hanno comportato una spesa di

198 milioni di dirham (oltre a 5 milioni di dirham per studi di progetto), hanno creato:

- una diga per arginare la sabbia di 700 m di lunghezza;

- un tenone anti sabbia di 350 m di lunghezza;

- dei moli di -6,5 m e - 4,0 m idro (472 ml) e relative attrezzature;

- una darsena per cavalletto a cinghia per elevatore di barche di 320 T;

- argini per i terrapieni;

- lavori di dragaggio;

- un muro di cinta di 670 ml di lunghezza.

2. Porto di Laayoune

Nel 1980, per direttiva del re, fu costruito un nuovo porto a Laâyoune che assicurasse da

un lato l'approvvigionamento delle regioni del Sahara, dall’altro valorizzasse le risorse

alieutiche e minerarie della regione. Questo porto è stato attivato nel 1986.

Sua Maestà il Re Mohammed VI ha proceduto il 22 marzo 2006 all'inaugurazione

dell’ampliamento del porto di Laâyoune i cui lavori erano iniziati a novembre del 2001.

L’ampliamento ha comportato una spesa di circa 280 milioni di dirham e si è così

articolato:

3. Infrastrutture:

• opere di protezione su 1500 ml;

• un molo commerciale a - 6,5 m su una lunghezza di 276 ml e 3,3 ettari di terrapieno;

• un molo di pesca a -4 m su una lunghezza di 225 ml e 4,2 ettari di terrapieno;

• una darsena per cavalletto a cinghia di una capacità di 350 T e di 55 ml di molo

frangiflutti

• 10 posti à guanos per scarichi di pesci (150 ml);

• una rampa Ro-Ro;

Attrezzature:

• una gru di 25 tonnellate;

• un rimorchiatore di 3.000 CV;

• due caricatori di 4 m3;

• due calandrini di 450 T/ora.

Qui di seguito viene riportata una pianta e una vista d’insieme del complesso:

Nuovo porto di Dakhla

Nella città di Dakhla, capitale della Provincia di Oued Eddahab, a luglio del 2001 è

stato inaugurato e messo in funzione uno dei più grandi porti di pesca del Regno.

Questo porto è destinato essenzialmente al traffico legato alla pesca. Ospita il 90% della

flotta nazionale. La zona è considerata come una delle più pescose del Regno.

Il nuovo porto di Dakhla è su una piattaforma collegata alla terra ferma da un insieme di

costruzioni di 1500 ml composto da due ponti di 200 e 600 ml e da una diga di accesso

di 700 ml; è protetto da una diga di 540 ml.

Questo nuovo porto offre agli utilizzatori:

• un molo di 300 ml con pescaggio di 8m, detto molo di commercio;

• 3 moli per una lunghezza totale di 600 ml, suddivisi in 3 sezioni di 300 ml, 150 ml e

150 ml, con un pescaggio di 6m che costituisce il bacino di pesca;

• una piattaforma (terrapieno) di 12 ettari addossatia ai moli di attracco di cui 7 destinati

allo stoccaggio e ai container e 3 riservati alla riparazione navale.

Nella parte collocata sulla terraferma, il porto offre una zona industriale di 270 ettari di

cui circa 60 ospitano attività varie tra cui industrie di trasformazione, magazzini di

stoccaggio, uffici,…..ecc..

Il volume totale dell’investimento destinato alla realizzazione di questa infrastruttura

ammonta a 475 milioni di dirham di cui 60 milioni per la zona industriale.

Gli obiettivi del progetto sono soprattutto:

• offrire un'infrastruttura moderna ed adeguata all’accoglienza di pescherecci d’altura,

vicina alle zone di pesca;

• ridurre i costi di gestione dei pescherecci grazie alla vicinanza del porto alle zone di

pesca;

• offrire uno spazio organizzato ed adeguato per la valorizzazione della pesca;

• costituire un appoggio logistico per la regolarizzazione e la salvaguardia delle

ricchezze alieutiche;

• offrire uno spazio adeguato per lo sbarco, il trasbordo e il trasporto di questi prodotti.

Sul piano sociale un investimento di tale portata contribuisce alla creazione di nuovi

impieghi diretti ed indiretti.

Sostituzione della semi piattaforma nord-est, della banchina del vecchio porto di Dakhla

e realizzazione di una rampa Ro-Ro nel nuovo porto

Nel quadro della messa a punto delle infrastrutture di attracco del vecchio porto di

Dakhla e per migliorare la sicurezza della circolazione sulla banchina del vecchio porto,

è stato realizzato un progetto di sostituzione della semi piattaforma nord.

I lavori relativi a questo progetto hanno comportato:

• la demolizione della precedente struttura;

• la costruzione di una nuova struttura in cemento armato;

• la fornitura e la messa in servizio dei relativi impianti;

• il rivestimento del fondo stradale.

Inoltre è stata realizzata una rampa Ro-Ro per permettere lo scalo dei traghetti. Il costo

globale della realizzazione dei lavori è stato di 40 milioni di dirhams.

Il dragaggio

Tutti i porti della regione del Sahara sono soggetti al fenomeno dell’insabbiamento

dovuto alla morfologia stessa del litorale.

Allo scopo di assicurare la massima sicurezza alle navi che vi accedono, ogni anno

viene rimosso circa un milione di m3 di sabbia e di fango dai fondali, specchi d’acqua e

canali d’accesso.

Il budget annuo riservato al dragaggio dei porti del sud ammonta a più di 20 milioni di

dirham.

VIII. Telecomunicazioni

L'infrastruttura delle telecomunicazioni nella regione del Sahara ha conosciuto uno

sviluppo senza precedente dal 1975, coprendo gli assi principali di comunicazione

nonché le grandi e medie agglomerazioni.

Gli investimenti colossali dedicati alla regione da parte degli operatori nazionali

costituiscono un'azione prioritaria per lo sviluppo della regione. Quest’azione di gran

rilievo mira all'estensione, il miglioramento e la modernizzazione delle reti di

telecomunicazioni per sostenere gli importanti progetti nella regione del Sahara.

Le principali realizzazioni degli operatori nazionali nella regione del Sahara si

presentano come segue:

Realizzazioni dell'operatore : Itissalat Al Maghrib (IAM):

Piattaforma Voci:

La regione del Sahara ha conosciuto dal 1975 la realizzazione di importanti progetti,

particolarmente l'installazione e l’attivazione di centrali telefonici digitali, offrendo una

gamma di facilità e di servizi e una capacità globale di 43.350 attrezzature per abbonati,

di cui circa 30.000 abbonati sono in servizio.

- Provincia di Laayoune:

La provincia di Laâyoune dispone di una centrale telefonica che si è estesa nel 1976 a

2000 linee, nonché una modifica per attivare la sua connessione alla rete nazionale. Nel

1989, è stata sostituita da una centrale di tecnologia digitale di una capacità di 4.000

linee.

Attualmente la provincia dispone di una centrale telefonica digitale di una capacità di

15.236 linee e di 11.283 abbonati in servizio.

- Provincia di Boujdour:

Nella provincia di Boujdour, una centrale telefonica digitale è stata avviata nel 1989,

con una capacità di 360 abbonati. Attualmente la provincia dispone di un’Unità di

connessione degli Abbonati Distanti (UAAD) di una capacità di 2.196 linee e 1.351

abbonati in servizio.

- Provincia di Oued Eddahab:

Nel 1989, una centrale telefonica digitale è stata varata nella provincia di Oued

Eddahab, con una capacità di 2.986 abbonati. Attualmente la provincia dispone di una

capacità di 4.032 linee e 3.257 abbonati in servizio.

- Provincia di Smara:

Nel 1991, una centrale telefonica digitale è stata varata nella provincia di Smara, di una

capacità di 1.0 abbonati. Attualmente la provincia dispone di un UAAD con una

capacità di 2.829 linee e di 1.699 abbonati in servizio.

Peraltro, nelle province limitrofe (Guelmim, Tan-Tan, Tast , Assa-Zag, Aousserd) dei

centrali telefonici digitali sono stati varati, con una capacità totale di 18.668 attrezzature

di abbonati con circa 12.044 abbonati connessi.

- Provincia di Tan-Tan:

La provincia di Tan-Tan dispone dal 1978 di una centrale telefonica analogica di una

capacità di 400 abbonati. Attualmente la provincia dispone di tre UAAD: Tan-Tan,

Tan-Tan Città e Tan-Tan Spiaggia con una capacità di 4.912 linee e 3.500 abbonati in

servizio.

- Provincia di Guelmim:

La provincia di Guelmim dispone dal 1978 di due centrali telefonici analogici di una

capacità di 1.800 abbonati. Ha conosciuto nel 1993, la messa in posto di due centrali

telefoniche digitali di una capacità di 4.200 abbonati. Attualmente la provincia dispone

di due UAAD con una capacità di 8.944 linee e 6.027 abbonati in servizio.

- Provincia di Tata:

Nella provincia di Tata, nel 1990 una centrale telefonica digitale di una capacità di 512

abbonati è stata messa a posto. Attualmente la provincia dispone di una UAAD con una

capacità di 2.464 linee e 1.477 abbonati in servizio.

- Provincia di Assa-Zag:

Nella provincia di Assa-Zag, che disponeva prima di due multicorsie, una centrale

telefonica digitale di una capacità di 640 abbonati è stata collocata nel 1993, e un’altra

di una capacità di 500 abbonati nel 1996. Attualmente la provincia dispone di due

UAAD ad Assa ed a Zag con le capacità rispettive di 1.836 e 974 abbonati in servizio.

- Provincia di Aousserd:

Attualmente la provincia dispone di una UAAD con una capacità di 512 linee e 67

abbonati in servizio.

ADSL

Negli ultimi cinque anni, IAM ha messo in opera la rete ADSL nella regione del Sahara,

disponendo circa 33 Multiplexor ADSL, comunemente definiti DSLAM, (Digital

Subscriber Line Access Multiplexor), con una capacità di 11.756 accessi, offrendo pure

l'accesso Internet ad alto flusso ai cittadini di questa regione.

Dati

I clienti ADSL della regione del Sahara possono accedere ai servizi dati (Maghripac,

VPN…) o via il nodo X25 di Laâyoune di una capacità di 84 accessi via i collegamenti

affittati, ADSL o RNIS.

- Infrastruttura di Trasmissione

La regione del Sahara è collegata alla rete nazionale di trasmissione per i collegamenti

in fibra ottica, di collegamenti hertziani numerici, di collegamenti radioelettrici ed

infine di collegamenti per satellite.

- Infrastrutture in cavi fibra ottica:

I cavi a 24 fibre ottiche collegano le città di Agadir, Tiznit, Guelmim, Tan-Tan, Tarfaya

e Laâyoune. portano i seguenti collegamenti:

- Collegamento a 2,5 Gb/s: Agadir - Noauceur - Tiznit - Bouizakarne - Guelmim - Ras

Oumlil - Tan-Tan - Chbika - Akjhfenir - Taoulikt - Tarfaya - Douara - Laâyoune.

- Collegamento a 622 Mb/s: Agadir - Noauceur - Tiznit - Bouizakarne - Guelmim - Ras

Oumlil - Tan-Tan - Chbika - Akjhfenir - Taoulikt - Tarfaya - Douara - Laâyoune.

- Collegamento a 622 Mb/s: Agadir - Noauceur - Tiznit - Bouizakarne - Guelmim - Ras

Oumlil - Tan-Tan.

- Infrastrutture in fascio hertziano digitale:

- Collegamento a 2*140 Mb/s: Agadir - Guelmim, Tan-Tan, -.

- Collegamento a 140 Mb/s: Tan-Tan - Tarfaya, Laâyoune, -.

- 2 collegamenti a 16*2 Mb/s: Laâyoune - Smara.

- Collegamento a 16*2 Mb/s: Laâyoune - Boujdour.

- Collegamento a 16*2 Mb/s: Boujdour - Lamzirifa.

- collegamento (2 1) x 155Mb/s: Tan-Tan - Laâyoune - Lemzirifa finalizzato

completamente

Infrastrutture spaziali della regione del Sahara

La regione del Sahara dispone di un'importante infrastruttura spaziale per permettere il

massimo di fluidità nello scorrere del traffico col resto del Regno e per l’avvio del

traffico internazionale alla partenza ed all'arrivo per gli stessi servizi: voci fisse &

mobili, Dati , Internet….

- Città di Dakhla:

- Stazione terrestre 7.6m in gruppo Ku.

- Stazione terrestre 4.6m in gruppo Ku.

- Stazione terrestre 3.8m in gruppo Ku.

- Stazione 4.6 m in gruppo C

Queste quattro stazioni sono utilizzate per trasportare il traffico DOMSAT: telefonia

fissa, ADSL, Mobile ed imprese, DOMSAT = Domestic Satellite.

- Stazione 2.4M installata al sito Bouirda (traffico mobile)

- Stazione 2.4 M installati al sito 3éme RIM (traffico mobile)

- Stazione 2.4 M installati al sito Oum dreiga (traffico mobile)

- Stazione 2.4 M installati al sito Beggari (traffico mobile)

- Città di Aousserd:

- Stazione terrestre 3.8m in gruppo Ku, telefonia fissa, ADSL, Mobile ed imprese,

- Stazione 2.4M installata al sito Bir Gendouz (traffico mobile)

- Stazione 2.4 M installati al sito Tichla (traffico mobile)

- Stazione 2.4 M installati al sito Capo stufasti (traffico fisso e mobile)

- Città di Laâyoune:

- Stazione campagnola 3.8m in gruppo Ku

- Quattro stazioni VSAT di antenne 1.8M installate sui siti Galtat Zemour, Amgala,

Toukat Nakhla e Houza, (servizio telefono pubico)

Altri progetti di servizio universale, concernente altre località rilevanti dalla regione del

Sahara, sono in corso di realizzazione per gli operatori di telecomunicazioni nazionali.

Concernente il programma triennale GENIE, varato dal Regno del Marocco per la

generalizzazione delle tecnologie dell’informazione negli istituti scolastici, è stato

proceduto, in una prima fase, all'attrezzatura in sale multimediali di due scuole medie,

tre licei e quattro scuole elementari a Dakhla, nonché una scuola media a Smara.

Sono state realizzate anche due sale di formazione a Laâyoune ed a Dakhla. Queste sale

sono destinate alla formazione degli insegnanti incaricati della manutenzione delle sale

multimediali. Nelle due prossime fasi di GENIE, si procederà alla generalizzazione

dell'introduzione delle tecnologie dell’informazione all'insieme degli istituti ed al

rafforzamento del contenuto pedagogico digitale.

I servizi di telecomunicazioni via satellite:

In più degli operatori di telecomunicazioni terrestri, il Regno del Marocco ha rilasciato

otto (08) licenze di installazione e di sfruttamento di reti pubbliche di telecomunicazioni

via satellite:

- Cinque (05) di tipo GMPCS (Comunicazioni personali mobili via satellite), si tratta di:

- Globlstar North Africa per lo sfruttamento della rete satellitare GLOBALSTAR;

- Orbcomm Magreb per lo sfruttamento della rete satellitare ORBCOMM;

- European Data Magreb SA per lo sfruttamento delle reti satellitari INMARSAT ed

IRIDIUM;

- Soremar SARL per lo sfruttamento della rete satellitare INMARSAT;

- Thuraya Magreb Suo per lo sfruttamento della rete satellitaire THURAYA;

- Tre (03) di tipo VSAT, si tratta di:

- Gulfsat Magreb;

- Cimecom S.A;

- e SpaceCom.

Le reti satellitari autorizzati coprono l'insieme della regione del Sahara.

Mappe di illustrazione di infrastrutture di telecomunicazioni:

IX. Zone industriali

Queste zone fanno parte della pianificazione nazionale di sviluppo urbano per

valorizzare il ruolo delle zone industriali nello sviluppo delle zone urbane, delle attività

commerciali e dei servizi. E’ un modello efficace poiché permette di creare dell'impiego

e di stabilizzare la demografia del perimetro urbano.

La principale zona industriale di Laâyoune e periferia si trova nella città vicina a El

Marsa. Altre zone sono in corso di elaborazione di cui segnatamente:

* Una zona d’attività nella città di Laâyoune

* Una zona franca d’esportazione nella città di El Marsa

A ciò si aggiungono i principali siti turistici della regione: la laguna di Naîla, la cascata

di Khoui Nâam, l'oasi dell'Emssièd, la valle di Tafoudart, Tarfaya-Casamar, Hamamat

Jraifia…

Quanto alla sua posizione unica sull'atlantico e sulla baia dello stesso nome, le zone

industriali di Dakhla si trovano per la maggior parte nella baia di Dakhla e più

specificamente nella zona franca portuaria. Altre zone sono previste nella baia in corso

di pianificazione, Foum El Bouir.

La seguente tabella presenta la ripartizione delle imprese installate a Dakhla e periferia

per settore di attività:

Settori d’attività Numero imprese Numero impieghi

Industria agro-

alimentare

92 3 777

Congelamento,

trattamento e

condizionamento di

pesci e cefalopode

78 3 679

Produzione di ghiaccio

(pesca)

2 8

Fabbricazione del pane 10 60

Produzione di latte di

cammello

1 10

Produzione di latte di

bovino

1 20

Industria del turismo 27 270

Alloggio 17 190

Ristorazione 4 35

Agenzie di noleggio

macchine

2 10

Agenzie di viaggi 4 35

Agricoltura ed

allevamento

11 6 612

Coltivazioni agricoli

sotto serra

5 6 000

Coltivazioni agricoli

tradizionali

1 12

Allevamento (bovini,

ovini, capri, cammelli)

5 600

Pesca ed acquacultura 162 30 080

Pesca artigianale 150 30 000

Pesca alturiere 10 50

Aquaculture 2 30

Altri servizi e

commercio

65 265

Laboratorio foto 5 15

Tipografia 2 16

Imballaggio cartone e

plastico

2 40

Falegnameria moderna 14 104

Trasporto frigorifero 4 20

Mercati di

alimentazione

5 10

Arredamento 2 8

Informatica 3 6

Moda 3 6

Profumerie 10 10

Farmacie 15 30

Artigianato 20 4 080

Confezione di vestiti

tradizionali

10 20

Fabbricazione di tende

nomadi

2 10

Fabbricazione di

gioielli

6 4 000

Tappezzeria 2 50

Edificio e lavori

pubblici

20 1 618

Produzione di ghiaie e di

agglomerato

6 1 550

Pittura 3 20

Decorazione 2 8

Falegnameria 2 12

Tubatura 3 12

Elettricità 4 16

X. Rete elettrica

I dati presentati in questa rubrica risaltano l'organizzazione attuale, effettuata dal Regno

del Marocco per la gestione della rete elettrica nella regione del Sahara e le

infrastrutture realizzate in queste province da quando sono tornate alla madrepatria.

La strategia di sviluppo del settore dell'energia elettrica adottata dal Regno del

Marocco nelle 5 province del Sud (Laâyoune, Boujdour, Smara, Dakhla ed Aousserd),

consiste nella messa in opera di investimenti regolari e pianificati, per sostenere lo

sviluppo di queste regioni.

Foto della città di Laâyoune al tramonto.

Organizzazione dei servizi incaricati dell'elettricità:

Per assicurare le missioni di produzione, di trasporto e di distribuzione dell’energia

elettrica nella regione del Sahara, le seguenti unità sono state realizzate:

Settore produzione: è rappresentato da una divisione turbina a gas, impiantata a

Laâyoune che gestisce le 6 centrali di produzione (Centrale di Laâyoune, Smara,

Tarfaya, Boujdour, Dakhla ed Aousserd), ed i gruppi elettrogeni dei siti di pesca.

Settore Trasporto: La gestione della rete di trasporto di energia,( 225 KV e 60 KV), e

stazioni TAT/AT sono assicurati da un servizio di sfruttamento basato a Laâyoune.

Settore di Distribuzione: è fatto da un servizio tecnico regionale e da due agenzie di

distribuzione:

* Il servizio tecnico regionale, impiantato a Laâyoune, assicura la gestione delle stazioni

AT/MT, linee MT e delle stazioni MT/BT.

* L'agenzia di distribuzione di Laâyoune di cui dipendono 3 agenzie commerciali ed

una filiale:

* Agenzia commerciale di Laâyoune

* Agenzia Commerciale di Smara

* Agenzia Commerciale di Boujdour

* Filiale di Tarfaya

* L'agenzia di distribuzione di Dakhla di cui dipende l'agenzia commerciale di Dakhla.

Per seguire il forte sviluppo del settore elettrico nella regione del Sahara, una direzione

regionale incaricata dell'elettricità è stata creata a Laâyoune. Questo assicura la gestione

delle reti di trasporto, la distribuzione e la gestione commerciale di alta, media e bassa

tensione in tutta la regione del Sahara.

Mappa di illustrazione della rete elettrica

Settore Quadri di concetto Esecutivi Totale

Produzione 14 64 51 129

Trasporto 4 4 15 23

Distribuzione 6 39 83 128

Totali 24 107 149 280

Infrastrutture tecniche

Mezzi di Produzione

Province Impianti Potenza

Laayoune Centrale di Laayoune 3X7 MW

Centrale di Tarfaya 1700 KVA

Boujdour Centrale di Boujdour 5680 KVA

Smara Centrale di Smara 4170 KVA

Dakhla

Aousserd

Centrale di Dakhla

Centrale di Aousserd

3X7 MW

650 KVA

Mezzi di trasporto:

Province Posto 225/60 KV Lunghezza in KM di linee

Impianti Potenza in

MVA

TIIT IIT

Laayoune PT de

Laayoune

2X70 411 426

Boujdour

Smara

Dakhla

Aousserd

Mezzi di distribuzione:

Province Posti AT/MT Lunghezza di rete

MT in KM

Posti MT/BT Lunghezza

di rete BT

Numero P.I.

in

MVA

Aerea Sotterranea ENE Clienti

Laayoune 2 60 126.30 61.47 112 107 824.53

Boujdour 1 5 15.45 0.61 28 6 317

Smara 1 10 50 10 40 8 125

Dakhla 19 29 41 31 212.5

Aousserd 2.55 0.02 2 0 5

Totali 4 75 213.3 101.1 223 152 1484.03

Evoluzione del numero dei clienti e del consumo nella regione del Sahara:

Il consumo, in MWH, dei clienti alimentati in media e bassa tensione, nella regione del

Sahara è passato da 19.915 nel 1985 a 211.650 nel 2006, ossia un aumento del 963%.

Realizzazioni in materia di infrastruttura elettrica Realizzazioni dal 1976 a 2006

(Dettaglio più in basso)

Province Importo in milioni di DH

Mezzi di

produzione

Mezzi di trasporto Mezzi di

distribuzione

Totale

Laayoune 239 213 204 656

Boujdour 6.5 150 102 258.5

Smara 95 60 30.2 185.2

Dakhla 343 - 24.05 367.5

Aousserd 3.61 - 2.08 5.69

Totali 687.11 423 362.78 1472.89

Realizzazioni nel settore Distribuzione - proiezione 2007-2008: (Dettaglio più in

basso)

Province Mezzi di distribuzione (Importo in

milioni di DH)

Laayoune 81.65

Boujdour -

Smara 1.5

Dakhla 2.134

Aousserd -

Totali 85.28

Prospettive di sviluppo nella regione del Sahara:

Sviluppo della rete di trasporto:

Bisogna ricordare prima di tutto che nel quadro delle azioni intraprese dal Regno del

Marocco per rafforzare la sicurezza di alimentazione in elettricità della regione del

Sahara, che conosce una richiesta crescente, parecchi progetti di estensione della rete

nazionale a queste regioni sono stati realizzati in questi ultimi dieci anni, e cioè:

• Il raccordo della città di Laâyoune nel 1997;

• Il raccordo della città di Smara nel 2000;

• Il raccordo della città di Boujdour nel 2003.

E per assicurare il soccorso di alimentazione in elettricità di queste città, i servizi

competenti hanno proceduto al trasferimento delle turbine a gas, di una capacità di

produzione di 3x33 MW, da Tan-Tan a Laâyoune.

La prima unità di 33 MW è già trasferita a Laâyoune ed è in prova; mentre il

trasferimento delle altre due sarà finito in autunno 2007. Peraltro, nel quadro

dell'estensione della rete nazionale all'insieme della regione del Sahara, si ha

l’intenzione di realizzare una linea a struttura 400 kV, lunga 1200 km che collega le

città di Agadir e Dakhla.

Questo progetto costituisce una vera autostrada di elettricità. È destinato a rispondere a

tre obiettivi principali, e cioè:

• Soddisfazione della richiesta crescente in elettricità della regione;

• Garantire la sicurezza di alimentazione in elettricità delle città della regione e

migliorare la qualità di servizio della fornitura;

• Valorizzare il potenziale eolico disponibile nella regione del Sahara, particolarmente a

Tarfaya, Laâyoune e Dakhla e questo, per il collegamento di questi futuri siti eolici alla

rete nazionale.

La messa in servizio di questo progetto è prevista per l'anno 2011.

Alimentazione della città di Dakhla:

La città di Dakhla conoscerà in futuro un grande aumento nel consumo elettrico, dovuto

principalmente all’elettrificazione della zona industriale ESSALAM, e alle richieste di

allacciamento alla rete elettrica dei cittadini.

Per rispondere a questa crescita e in attesa di collegare questa città alla rete elettrica

nazionale, i servizi competenti stanno pensando a rafforzare la centrale di Dakhla con

due gruppi diesel di cui la potenza è di 7 MW ciascuno.

Parco eolico di Tarfaya:

La regione di Tarfaya dispone di un potenziale eolico importante che permette di

mobilitare una potenza installata arrivando fino a 600 MW.

Nel quadro dell'iniziativa 1000 MW eolici, lanciata dal Regno del Marocco

nell'obiettivo di diversificare le fonti di produzione e di valorizzre le risorse nazionali in

energia, è stato deciso di sviluppare, in questa regione, un parco eolico di una potenza

fissata in una prima fase a 200 MW.

Il sito di questa centrale, di una superficie di 6000 ettari, è localizzato nella regione

ADDWIKHIA a 2 km al sud della città di Tarfaya sulla costa atlantica che costeggia la

strada che collega Tarfaya a Laâyoune.

Una gara per esprimere l’interesse per realizzazione questo progetto nel quadro di un

contratto PPA è stata lanciata nel febbraio 2007 per una messa in servizio prevista nel

2010.

Parco eolico di Laâyoune:

Nel quadro dell'iniziativa EnergiPro proposta agli industriali per incitarli a sviluppare

dei mezzi di produzione a base di energia rinnovabile per il loro autoconsumo, gli

investitori spagnoli ENDESA ed IBERDROLA hanno l’intenzione di realizzare due

parchi eolici di 100 MW ciascuno di cui la produzione di elettricità sarà destinata ai

clienti industriali in Marocco.

Parimenti, il Cementificio di Agadir prevede di realizzare, nel quadro della stessa

iniziativa, un parco eolico di 40 MW a Laâyoune, destinato ad alimentare la sua

fabbrica di Agadir.

Partenariato tra il Regno del Marocco e la Mauritania

Il carattere capitalistico degli investimenti nelle infrastrutture di produzione, cosi come

l'incremento importante della richiesta in elettricità nei sistemi elettrici marocchini e

mauritani costituiscono una sfida maggiore per garantire lo sviluppo economico dei due

paesi.

Inoltre, nel quadro del partenariato strategico tra le entità incaricate dell'elettricità nei

due paesi, l'ENE per il Regno del Marocco e SOMELEC per la Mauritania, un gruppo

di lavoro comune è stato costituito in vista di esaminare le possibilità di integrazione dei

due mercati elettrici per beneficiare delle possibili sinergie tra i due sistemi elettrici in

termine di sviluppo di infrastrutture di produzione e di trasporto di elettricità.

Il collegamento elettrico tra i due sistemi costituisce un preliminare indispensabile, alla

realizzazione di un mercato elettrico integrato tra il Regno del Marocco e la Mauritania.

Difatti, la realizzazione di questo collegamento permetterà, senza alcun dubbio, di

favorire gli scambi economici di elettricità tra i due paesi e di ridurre il costo di

produzione delle centrali esistenti e programmate nei due paesi.

Programma di investimento globale dei servizi incaricati dell'elettricità nella regione del

Sahara (2007 – 2010):

Il programma di investimento per il periodo 2007-2010 comprende i lavori di

produzione (idraulici, termici, eolici), lo sviluppo della rete di trasporto, le evacuazioni

delle produzioni di energia, l'estensione delle reti 400 kV, 225 kV e 60 kV, la

realizzazione della rete di fibre ottiche ed il dispatching nazionale, l'estensione della rete

di distribuzione, estensione e rafforzamento della rete, dispatching regionali, pacchetto

software commerciale,…), il completamento del programma di elettrificazione rurale

globale ed i diversi investimenti complementari.

XI. Acqua

Da quando il Regno del Marocco ha liberato la regione del Sahara nel 1975, molti

progetti di fornitura in acqua potabile e risanamento hanno visto il giorno. Il loro

importo globale aumenta fino ai nostri giorni a 1.724 milioni di dirham di cui 1.624

milioni di dirham per il rafforzamento dell'accesso all'acqua, e 100 milioni di dirham

per i lavori di risanamento.

Questi progetti hanno permesso di migliorare il servizio di approvvigionamento in

acqua potabile e le condizioni sanitarie delle popolazioni sahrawi (vedere le tabelle qui

di seguito).

Un piano di azione e di rafforzamento 2007-2009 è previsto per un importo di 1035

milioni di dirham di cui 778 milioni di dirham per l'accesso all'acqua potabile e 257

milioni di dirham per i lavori di risanamento.

Una sintesi di queste realizzazioni e del piano di azione previsto, ripartiti per attività,

(acqua potabile e risanamento), è presentato di seguito:

1. Asse acqua potabile:

Mappa d’illustrazione della fornitura in acqua potabile

2. Evoluzione del settore

All'indomani del ritorno delle province sahariane alla madrepatria nel 1975, il problema

dell'acqua potabile si è posto come segue:

* Insufficienza delle risorse in acqua per soddisfare i bisogni immediati;

* Insufficienza delle infrastrutture in impianti di acqua potabile (derivazioni, serbatoi e

reti di distribuzione).

Un vasto programma di prospezioni è stato subito iniziato per soddisfare i bisogni in

acqua potabile delle popolazioni.

I servizi competenti sono stati incaricati della fornitura dell'acqua potabile e hanno

preso diverse disposizioni che mirano a rispondere urgentemente ai bisogni immediati

di acqua potabile.

Un piano di intervento progressivo in 3 fasi è stato elaborato per migliorare la fornitura

dell’acqua alle popolazioni della regione del Sahara.

1 fase: Intervento d’urgenza che permette di soddisfare i bisogni essenziali e primari

delle popolazioni riabilitando gli impianti e pianificando le risorse estratte qualunque sia

la loro natura (acqua salmastra, acqua dolce).

2 fase: Piano di azione a medio termine che prende in considerazione la debolezza delle

risorse in acqua dolce e che prevede un doppio servizio per l’approvvigionamento delle

città in acqua (distribuzione dell'acqua salmastra per rete ed allacciamenti individuali) e

dell'acqua dolce per fontane e camion cisterne.

3 fase: Programma che mira a generalizzare il servizio in acqua dolce per rete di

distribuzione ed allacciamenti individuali.

Gli sforzi dispiegati hanno permesso di raggiungere un tasso di accesso all'acqua

potabile della popolazione della regione del Sahara superando attualmente i 95 %.

3. Investimenti realizzati

Gli investimenti realizzati in materia di acqua potabile in queste province si alzano a

1624 Milioni di DH per il periodo compreso tra 1975 e 2006. Questi investimenti hanno

permesso tra l’altro di:

- dotare le città di Laâyoune e Boujdour di unità di dissalamento dell'acqua di mare con

le capacità di produzione rispettive di 7000 m3/g e 1100 m3/g. Nel 2005, i progetti di

estensione di queste stazioni di dissalamento sono stati messi in servizio per aumentare

la produzione a 13000 m3/g a Laâyoune e 2600 m3/g a Boujdour.

- di realizzare nel 1994 il progetto di alimentazione in acqua potabile della città di

Smara a partire dal campo che capta da Sidi El Khattari per una capacità di produzione

di 3460 m3/g.

- di realizzare la stazione di dissalamento di acqua salmastra di Tarfaya di una capacità

di 800 m3g e la stazione di trattamento della città di Dakhla di una capacità di 9500

m3/g messi in servizio rispettivamente in 2001 e 2004.

- di realizzare e mettere in servizio nel 2005 i progetti di fornitura in acqua potabile dei

centri Foum El Oued e El Marsa nella provincia di Laâyoune.

- di fornire di acqua potabile i centri Sidi Ahmed Laâroussi e Amgala nella provincia di

Smara.

- di realizzare l'estensione della rete di distribuzione ai quartieri periferici di Smara e

Boujdour.

- di mettere in servizio nel 2006 il progetto di rafforzamento dei lavori di distribuzione

della città di Laâyoune.

Foto di alcuni lavori nel settore dell'acqua:

Stazione di dissalamento di Laâyoune

Stazione di dissalamento di Laâyoune

La seguente tabella presenta un’idea generale sugli investimenti realizzati per provincia

tra il 1975-2006. Sono dettagliati negli allegati:

Provincia Laayoune Boujdour Oued

Eddahab

Smara Totale

Importo in

Milioni di

Dh

1050 225 99 249 1624

La seguente tabella mostra il progresso decisivo che ha conosciuto questo settor

Anno 1975 2006

Flusso equipaggiato (I/S) 42 430

Numero di stazioni di

trattamento

1 5

Capacità di stoccaggio

(m3)

240 30 870

Lunghezza condotta (km) 25 900

Numero abbonati 1 597 55 500

Il tasso di allacciamento nella regione del Sahara arriva attualmente al 75%.

4. Piano di azione:

Per soddisfare i bisogni in acqua potabile delle città a medio e a lungo termine, e per

assicurare l'approvvigionamento in acqua potabile dei piccoli centri della regione del

Sahara, i servizi competenti, hanno identificato un programma di investimento di un

importo di 778 milioni di dirham per il periodo 2007-2009, che comprende i seguenti

lavori principali:

- Rafforzamento dei lavori di produzione di acqua potabile di Smara ed estensione della

stazione di sferratura per aumentare la produzione da 3460 m3 a 6960 m3/g, 185 milioni

di dirham.

- Generalizzazione dell’approvvigionamento in acqua potabile ai piccoli centri

caratterizzati dall'insufficienza o dalla mancanza delle risorse in acqua potabile, forniti

attualmente con acqua, (salmastra o dolce), a partire da risorse locali a flusso molto

debole o a partire dai centri di distribuzione di acqua i più vicini mediante i camion

cisterne, (260 milioni di dirham).

- Realizzazione di una nuova stazione di dissalamento a Laâyoune di un flusso

supplementare di 13 000 m3/g, 200 milioni di dirham.

- Riabilitazione delle vecchie stazioni di dissalamento dei centri di Laâyoune e

Boujdour, 50 milioni di dirham.

- Rafforzamento dei lavori di distribuzione della città di Dakhla, 40 milioni di dirham.

- Estensione delle reti di distribuzione ai quartieri periferici delle città Laâyoune,

Boujdour, Dakhla e Smara, 5 milioni di dirham,…

Lo stato di avanzamento di questi progetti è specificato qui di seguito.

Asse risanamento líquido:

Nel quadro di estensione delle attività per la protezione delle risorse in acqua, ed il

miglioramento delle condizioni sanitarie delle popolazioni, i servizi competenti si sono

interessati al servizio di risanamento liquido al livello della città di Laâyoune a partire

dal Gennaio 2006, e hanno programmato il loro intervento dopo il completamento dei

lavori di realizzazione della rete di risanamento liquido al livello degli altri centri.

Piano di azione:

Il settore di risanamento liquido conosce un ritardo considerevole nella maggioranza dei

centri della regione del Sahara. Dinanzi a questa situazione e nel quadro dell'assistenza

tecnica prestata ai comuni e per proteggere le risorse in acqua e la loro qualità, un

programma di investimento di un importo di 357 milioni di dirham di cui 100 milioni di

dirham sono stati già spesi e 257 milioni di dirham sono programmati per il periodo

2007-2009. Questo programma comprende principalmente:

- Al livello della provincia di Laâyoune:

* Realizzazione dei lavori indispensabili per il miglioramento dell'igiene della

popolazione, (riabilitazione ed estensione della rete di risanamento liquido della città di

Laâyoune). L'importo di questi lavori, in fase di realizzazione, aumenta a 90 milioni di

dirham.

* Realizzazione della rete di risanamento e di una stazione di depurazione al livello dei

centri di Tarfaya e di El Marsa. L'ammontare di questi lavori, in fase di realizzazione, è

di 75 milioni di dirham.

* Realizzazione della rete di risanamento del villaggio dei pescatori Tarouma il cui

l'importo aumenta a 17,7 milioni di dirham.

- Al livello della provincia di Boujdour:

* Realizzazione della rete di risanamento e di una stazione di depurazione al livello

della città di Boujdour. L'importo di questi lavori, in fase di realizzazione, è di 56

milioni di dirham.

- Al livello della provincia di Dakhla:

* Realizzazione della rete di risanamento e di una stazione di depurazione al livello

della città di Dakhla. L'importo di questi lavori, in fase di realizzazione, è di 95 milioni

di dirham.

- Al livello della provincia di Smara:

* Realizzazione di una stazione di depurazione al livello della città di Smara di cui

l'importo è stimato a 23 milioni di dirham.

L'elenco dei progetti di risanamento liquido in corso di realizzazione o programmati

nella regione del Sahara cosi come il loro stato di avanzamento è specificato qui di

seguito.

Allegato 1: investimenti di fornitura in acqua potabile realizzati durante il periodo 1975-

2006 nella regione del Sahara, (cliccate sulle città di Laayoune, Boujdour, Smara ed

Oued Eddahab).

Allegato 2: avanzamento dei progetti di fornitura d’acqua potabile in corso di

realizzazione o programmati per il periodo 2007-2009 nella regione del Sahara

(Laâyoune, Boujdour, Smara, Oued-Eddahab ed Aousserd).

Allegato 3: avanzamento dei progetti di risanamento liquido in corso di realizzazione o

programmati per il periodo 2007-2009 nella regione del Sahara (Laâyoune, Boujdour,

Smara ed Oued-Eddahab).

Mappa di illustrazione dell'idrografia

XII. Servizi

1. Trasporto

Il settore dei trasporti è un componente essenziale del sistema economico nella regione

del Sahara. Include il trasporto di strada turistico, passeggero e trasporto, trasporto e

trasporto æreo.

1.1 Trasporto di strada

Il trasporto di strada si é sviluppato rapidamente grazie al supporto dello Stato per avere

credito per possedere una macchina , le autorizzazioni (tassì) e le autorizzazioni di

trasporto del passeggero che collegano la regione del Sahara alle città ed alle città

europee principali di tutto il regno. La liberalizzazione del trasporto delle merci adottata

dallo Stato nel 2005 ha permesso l'emersione sul mercato di parecchie aziende di

trasporto domestiche e straniere permettendo il trasporto delle merci dalle città

principali nella regione del Sahara e vice versa.

La seguente tabella presenta i veicoli registrati nel centro di registro. Queste cifre non

includono i veicoli dello Stato così come i veicoli registrati all’estero.

Sul modello delle altre regioni del Regno del Marocco, il sistema bancario e

d'assicurazione nella regione del Sahara offre gli stessi diritti ed è sottoposto agli stessi

obblighi stabiliti dalla banca centrale del Regno, Bank Al Maghrib, ed il Ministero delle

Finanze. Questo sistema contribuisce al finanziamento dello sviluppo economico della

regione ed a sostenere i settori ed imprese in difetto di crescita e al finanziamento del

risparmio ed alla protezione dei beni e dei servizi. I sahrani hanno la possibilità di

disporre di prodotti bancari come i conti bancari, i mezzi di pagamento e di

trasferimento di denaro, il risparmio bancario, i prodotti di bancassicurazione, i crediti,

le sistemazioni finanziarie e qualsiasi altro servizio finanziario d'accompagnamento o di

livellamento.

Centro L’insieme

dei Veicoli

(2002)

Veicoli di

Turismo

(2002)

L’insieme

dei Veicoli

(2003)

Veicoli di

Turismo

(2003)

Laayoune 437 270 704 419

Altri centri(nelle altre

città della regione del

Sahara)

10 718 6 722 10 395 5 550

2. Settore bancario

Sul modello delle altre regioni del Regno del Marocco, il sistema bancario e

d'assicurazione nella regione del Sahara offre gli stessi diritti ed è sottoposto agli stessi

obblighi stabiliti dalla banca centrale del Regno, Bank Al Maghrib, ed il Ministero delle

Finanze. Questo sistema contribuisce al finanziamento dello sviluppo economico della

regione ed a sostenere i settori ed imprese in difetto di crescita e al finanziamento del

risparmio ed alla protezione dei beni e dei servizi. I sahrani hanno la possibilità di

disporre di prodotti bancari come i conti bancari, i mezzi di pagamento e di

trasferimento di denaro, il risparmio bancario, i prodotti di bancassicurazione, i crediti,

le sistemazioni finanziarie e qualsiasi altro servizio finanziario d'accompagnamento o di

livellamento.

3. Settore assicurazione

Nel quadro della loro politica di promiscuità cittadina, le banche procedono

annualmente all'apertura di nuove agenzie bancarie attraverso tutto il regno e nella

regione del Sahara in particolare. Per quanto riguarda l'assicurazione, che rappresenta in

realtà una sicurezza ed un risparmio per l'assicurato, i sahrani hanno la possibilità di

sottoscrivere ad assicurazioni a livello delle banche o direttamente presso gli

intermediari ed intermediari in materia di assicurazione. I prodotti forniti nel settore

dell'assicurazione sono i seguenti:

Assicurazioni per i privati (persone, macchina, casa, famiglia, pensione...) Assicurazioni

professionali per le imprese, libere professioni, commercianti, artigiani ed alberghieri

(multirischio, beni, trasporto, lavoratori dipendenti, garanzie, sinistri...) La tabella

seguente presenta un elenco non esauriente degli intermediari ed intermediari di

assicurazioni nella regione del Sahara:

La tabella seguente presenta un elenco non esauriente delle banche commerciali

operative nella regione del Sahara:

Città Nom o raison sociale Società mandante si

agente

Laâyoune Mohamed Chetto Al Wataniya

Salka El Mansouri Al Wataniya

Sidi Tayeb El Moussaoui Atlanta

Mbarek Akik CNIA Assicurzioane

Allianza Sahariana d’Assicurazione

e di Riassicurazioni

CNIA Assicurazione

Assicurazioni Drissi FRATELLI

SARL

SANAD

Mohamed El Hassan Mninou Wafa Assicurazione

Lahcen Maatallah

Dakhla Assiya Assicurazioni SARL

4. Posta

Lo Stato Marocchino si è reso conto, dall'anno 1975, del ruolo preponderante dei servizi

postali nello sviluppo. All'alba della liberazione di queste regioni, numerosi uffici

postali sono stati sistemati per servire le popolazioni sahriane. Infatti, la posta ha aiutato

lo Stato nel processo di sedentarizzazione dei nomadi, e di facilitazione della

comunicazione di queste regioni con il resto del Regno ed il resto del mondo. Dal 1975,

ventiquattro uffici/servizi postali sono nati nella regione del Sahara.

La cartolina seguente presenta la ripartizione degli uffici/servizi postali nella regione del

Sahara:

5. Espaces TIC

Con lo sviluppo delle infrastrutture di telecomunicazioni e la deregolamentazione del

settore, molti spazi TIC (tecnologie dell'informazione e della comunicazione) sono nati

nella regione del Sahara dal 1994, l'anno del lancio della rete GSM, poi 1995, l'anno del

lancio dell'Internet nel Regno del Marocco. Nel 1996, il progetto di una politica

nazionale d'introduzione delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC)

negli spazi di lavoro e di vita ha visto la luce allo scopo di ridurre la rottura digitale del

Regno con il resto del mondo. È stata rafforzata nel 1998 con l'arrivo del governo

d'alternativa al Regno del Marocco per prendere la designazione di politica e-governo

generalmente chiamata e-gov.

A questo titolo, molti progetti e-gov sono nati nelle amministrazioni del Regno

favorendo così la nozione di servizio pubblico elettronico mobile. Gli spazi TIC offrono

l'accesso ai servizi in linea. Propongono anche servizi di telefonia fissa e mobile come

pure molti altri servizi digitali (trattamento testi, esame, impressione, fotocopie...).

Occorre rilevare che questi spazi hanno svolto un ruolo essenziale nel rafforzamento

dei legami tra i membri della Comunità sahriana di tutto il mondo. Hanno anche

permesso di favorire la trasmissione della conoscenza ai giovani studenti e ricercatori

sahariani. D'altra parte, la comparsa dell'Internet alto flusso (ADSL ed ADSL +) ed il

collegamento della città di Laâyoune alla rete nazionale in fibra ottica ha rilanciato la

creazione degli spazi TIC con il settore privato. L'ultimo grande progetto digitale

lanciato dal Regno del Marocco è il progetto GENIE che consiste nel fornire, in tre fasi,

tutti gli istituti d'istruzione del Regno, primari, collegi ed istituti universitari, in spazi

TIC. Molti stabilimenti della regione del Sahara hanno beneficiato del progetto ,nella

sua prima fase. Gli altri stabilimenti della regione del Sahara che non hanno già

beneficiato di questo progetto lo faranno entro la fine della terza prevista fase nei due

prossimi anni.

Così precisato nella rubrica ` Telecomunicazioni', l'operatore storico ha svolto un ruolo

essenziale nello sviluppo delle TIC nella regione del Sahara e nella riduzione della

rottura digitale della regione con i centri di collegamento all'internazionale, Rabat e

Casablanca.

Allegati

Discorso di Sua Maestà il di Re Mohamed VI di trono: il Marocco è immerso nellosvolgimento di regionalizzazione avanzata nel Sahara marocchino 31/07/2012

Ecco il testo integrale del discorso indirizzato mercoledì alla nazione da SM ReMohammed VI, soltanto Dio Lo assista:.

" Elogio a Dio.

Preghiera e Saluto sul profeta, la sua famiglia ed i suoi compagni.

Caro popolo.

Io Mi indirizzo a te oggi per parlarti dell'avviatore della fase seguente del processo diregionalizzazione avanzata, con tutto il potenziale di cui è portatore per ilconsolidamento del nostro modello di democrazia e di sviluppo, e ciò che induce comerevisione costituzionale profonda.

Teniamo questa per essere l'elemento essenziale delle nuove riforme globali cheintendiamo lanciare, sempre in simbiosi perfetta con la nazione in tutte le suecomponenti.

Teniamo tutto d'accesso da salutare la pertinenza del contenuto della relazione dellacommissione consultiva della regionalizzazione che avevamo incaricato, il 3 gennaiodell'anno scorso, di elaborare una concezione generale di un modello marocchino diregionalizzazione avanzata.

A tale riguardo, rendiamo omaggio alla commissione, suo presidente ed i suoi membri, per la consistenza e la serietà del lavoro compiuto.

Salutiamo, allo stesso titolo, il contributo costruttivo che le organizzazioni politiche, sindacali ed associative hanno apportato a questo cantiere fondatore.

Facendo seguito all'avviso fatto nel nostro discorso del 20 agosto 2010, all'occasionedell'anniversario della rivoluzione del re e del popolo, invitiamo ciascuno ad iscriversinel processo che è all'opera per garantire la maturazione di questa concezione generale eciò, nel quadro di un dibattito nazionale tanto ampio quanto costruttivo.

Secondo un passo progressivo, la commissione ha proposto la possibilità di instaurare laregionalizzazione avanzata al mezzo di una legge, nel quadro istituzionale attuale, finquando matura le condizioni della sua costituzionalizzazione.

Ma, riteniamo che il Marocco, in base ai progressi che ha realizzato in materia didemocrazia, è atto ad iniziare la consacrazione costituzionale della regionalizzazioneavanzata.

Ci è sembrato giudizioso di fare questa scelta audace, perché riteniamo importante chela regionalizzazione avanzata sia l'emanazione della volontà popolare diretta, espressaattraverso un referendum costituzionale.

Inoltre, abbiamo deciso, nel quadro della riforma istituzionale globale per la quale cisiamo preoccupati, fin dalla nostra adesione al trono, di creare le condizioni favorevoli, di fare in modo che la consacrazione costituzionale della regionalizzazione possaoperarsi secondo orientamenti fondamentali, che permettono in particolare di:.

- Conferire alla regione il posto che lui cade nella costituzione, fra gli enti territoriali, eciò, nel quadro dell'unità dello Stato, della nazione e del territorio e conformemente alleesigenze d'equilibrio e di solidarietà nazionale entra e con le regioni.

- Prevedere l'elezione dei consigli regionali a suffragio universale diretto, e la gestionedemocratica degli affari della regione.

- Conferire ai presidenti dei consigli regionali il potere d'esecuzione delle deliberazionidesdits i consigli, in sostituzione dei governatori e dei wali.

- Rafforzare la partecipazione della donna alla gestione degli affari regionali e, di unmodo generale, all'esercizio dei diritti politici. A tal fine, occorre prevedere disposizioniproprio di incoraggiare, con la legge, l'accesso uguale degli uomini e delle donne allefunzioni elettive.

- Procedere alla rifusione della composizione e delle attribuzioni della camera deiconsulenti, nel senso della consacrazione della sua rappresentatività territoriale delleregioni. Quanto alla rappresentazione delle organizzazioni sindacali e professionali, resta garanzia tramite molte istituzioni, di cui ed in sommo grado, il Consiglioeconomico e sociale e ciò, nel quadro della razionalizzazione dell'azione dellecomponenti del paesaggio istituzionale. Il nostro obiettivo ultimo resta di consolidare lebasi di una regionalizzazione marocchina attraverso tutto il regno, con, in testa, leprovince del Sahara marocchino, una regionalizzazione fondata su una buona gestioneatta a garantire una nuova ripartizione equa, non soltanto delle attribuzioni, ma anchedei mezzi, tra il centro e le regioni.

Infatti, non vogliamo regionalizzazione a due velocità: regioni privilegiate dotate dirisorse ampiamente sufficienti per il loro aumento, e regioni private senza vantaggi perrealizzare il loro sviluppo.

Caro popolo,

Attaccato a ciò che la regionalizzazione dispone dei vantaggi necessari per raggiungerela sua piena efficienza, abbiamo deciso di iscrivere questo processo nel quadro di unariforma costituzionale globale dedicata all'ammodernamento ed il livellamento dellestrutture dello Stato.

Il Marocco ha indubbiamente realizzato delle importanti acquisizioni nazionali, grazieall'azione che abbiamo risolutamente condotto a favore di un concetto rinnovatodell'autorità, e per attuare riforme profonde e grandi cantieri nel settore politico ed inmateria di sviluppo.

Parallelamente, abbiamo condotto a molte riconciliazioni storiche prima-guardistà, attraverso i quali abbiamo consolidato le basi di una pratica politica ed istituzionale che

si trova ormai in anticipo rispetto alle possibilità offerte dal quadro costituzionaleattuale.

Se abbiamo interamente coscienza dell'ampiezza delle sfide da sollevare, dallalegittimità delle aspirazioni e dalla necessità di preservare le acquisizioni e correggere ledisfunzioni, egli non in residenza non meno del nostro impegno è fermo di dare un forteimpulso alla dinamica reformatrice profonda che è in corso, e da cui il dispositivocostituzionale democratico costituisce la base e la quintessenza.

La sacralità delle nostre costanti che fanno l'oggetto di un'unanimità nazionale, cioèl'Islam come religione dello Stato che parcheggia della libertà del culto, come lacommanderie di che crede, il regime monarchico, l'unità nazionale, l'integrità territorialee la scelta democratica, ci porta un impegno ed una base solidi per costruire uncompromesso storico avente la forza di un nuovo patto tra il trono ed il popolo.

A partire da queste premesse riferentesi incambiabile, abbiamo deciso di intraprendereuna riforma costituzionale globale, su base di sette basi principali:

- In primo luogo: la consacrazione costituzionale della pluralità dell'identità marocchinaunita e ricca della diversità dei suoi affluenti, e nel cuore della quale apparel'amazighità, patrimonio comune di tutti i Marocchini, senza esclusiva.

- In secondo luogo: Il consolidamento del diritto e delle istituzioni, l'allargamento delcampo delle libertà individuali e collettive e la garanzia del loro esercizio, come pure ilrafforzamento del sistema dei diritti dell'Uomo in tutte le loro dimensioni, politiche, economiche, sociali, culturali, ambientale e di sviluppo.

Questo dovrebbe essere realizzato in particolare attraverso la costituzionalizzazionedelle raccomandazioni giudiziose dell'Istanza equità e riconciliazione (1), come pureimpegni internazionali del Marocco in materia.

In terzo luogo: La volontà di stabilire la giustizia alla fila di potere indipendente e dirafforzare le prerogative del Consiglio costituzionale, lo scopo essendo di consolidare la

preminenza della costituzione e consolidare la supremazia della legge e l'uguaglianza ditutti davanti essa.

- In quarto luogo: Il consolidamento del principio di separazione e d'equilibrio dei poterie l'approfondimento della democratizzazione, dell'ammodernamento e larazionalizzazione delle istituzioni, attraverso:.

- Un Parlamento derivato di elezioni libere e sincere, al centro di cui la preminenzaritorna alla camera dei rappresentanti - con un'estensione del settore della legge, purvegliando a conferire a quest'istituzione nuove competenze che gli permettono diriempire interamente le sue missioni di rappresentazione, di legislazione e di controllo.

- Un governo eletto, che emana dalla volontà popolare espressa attraverso lo scrutinio, eche usufruisce della fiducia della maggioranza alla camera dei rappresentanti.

- La consacrazione del principio della nomina del primo ministro nell'ambito della partepolitica arrivata testa delle elezioni della camera dei rappresentanti e su base dei risultatidello scrutinio.

- Il rafforzamento dello statuto del primo ministro come capo di un potere esecutivoeffettivo, ed interamente responsabile del governo, dell'amministrazione pubblica, edella condotta e l'attuazione del programma governativo.

- La costituzionalizzazione dell'istituzione del Consiglio di governo, la definizione e lachiarificazione delle sue competenze.

- In quinto luogo: Il rafforzamento degli organi ed attrezzi costituzionalidell'inquadramento dei cittadini, attraverso in particolare il consolidamento del ruolodelle parti politiche nel quadro di un pluralismo effettivo, ed il consolidamento dellostatuto dell'opposizione parlamentare e del ruolo della società civile.

- Sesto: Il consolidamento dei meccanismi di moralizzazione della vita pubblica e lanecessità di legare l'esercizio dell'autorità e di ogni responsabilità o mandato pubbliciagli imperativi di controllo e di resa dei conti.

- Settimo: La costituzionalizzazione delle istanze incaricato della buona gestione, deidiritti dell'Uomo e della protezione delle libertà.

Caro popolo.

Secondo l'approccio partecipe di cui abbiamo dedicato il principio in tutte le riformeprincipali avviate, abbiamo deciso di costituire una commissione ad hoc per la revisionedella costituzione, tenendo conto, nella scelta dei suoi membri, dei criteri dicompetenza, d'imparzialità e d'integrità

Ne abbiamo affidato la presidenza al sig. Abdeltif Mennouni, evidentemente conosciutoper la sua saggezza, il suo grande controllo accademico del diritto costituzionale, la suavasta esperienza e la sua competenza giuridica.

Invitiamo, d'altra parte, la commissione ad essere all'ascolto ed a concertarsi con le partipolitiche, i sindacati, le organizzazioni di giovani e gli attori associativi, culturali escientifici qualificati, in attesa di raccogliere le loro concezioni e punti di vistasull'argomento.

Spetta in seguito alla commissione sottoporre i risultati dei suoi lavori alla nostra altavalutazione nel corso del mese di giugno prossimo.

Attraverso quest'orientamenti generali, intendiamo realizzare un quadro riferentesi per illavoro di questa Commissione. Ciò non la dispensa, peraltro, di dare provad'immaginazione e di creatività per proporre un dispositivo costituzionale avanzato peril Marocco d'oggi e di domani.

Fin quando il progetto della nuova costituzione sia presentato al referendum popolare, che entra in vigore dopo la sua approvazione, e che siano realizzate le istituzioni che nesaranno derivate, le istituzioni attuali continueranno ad esercitare le loro funzioni nelquadro delle disposizioni della costituzione attualmente in vigore.

A tale riguardo, chiamiamo ad una mobilizzazione collettiva per fare giungere questogrande cantiere costituzionale. Dobbiamo tutti essere animati in ciò di fiducia, diaudacia e di una volontà ferma di mettere gli interessi superiori della nazione sopraqualsiasi altra considerazione.

Esprimiamo anche tutto l'orgoglio che ci ispira il senso elevato di patriottismo di cui dàprova il nostro popolo fedele, con tutte le categorie e le regioni, tutte le sue parti ed isuoi sindacati responsabili, e con la sua gioventù ambiziosa. Formiamo, inoltre, ildesiderio che il dibattito nazionale allargato copre tutte le questioni determinanti per lapatria ed i cittadini.

Lanciando oggi il cantiere della riforma costituzionale, superiamo una tappa principalenel processo di consolidamento del nostro modello di democrazia e di sviluppo.

È una tappa che intendiamo rafforzare proseguendo la riforma globale avviata nei settoripolitici, economici, sociali, culturali e di sviluppo.

Ci dedichiamo facendo in modo che tutte le istituzioni e le istanze riempiano almassimo il ruolo che spetta loro rispettivamente, e rimanendo attaccato alla buonagestione, alla giustizia sociale rafforzata ed al consolidamento degli attributi di unacittadinanza degna.

" La mia volontà è di andare avanti sulla via della riforma, quanto io lo possa. Che Diomi accordi il suo sostegno e gratifichi la mia azione di successo. Mi affido a Lui eritorno repentante verso di Lui ". Veridica è la parola di Dio.

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