la regolamentazione enac per l’hems luigi simoncini ente nazionale aviazione civile elisoccorso...
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La Regolamentazion
e ENACper l’HEMS
Luigi SimonciniEnte Nazionale Aviazione Civile
Elisoccorso alpino e Medicina di Montagna
Courmayeur 14-15novembre 2008
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Panorama della Regolamentazione
HEMS• Norme operative di
riferimento: - JAR-OPS Part 3
• Norme Specialistiche- Regolamento
COA- Norme Operative
HEMS e Tempi di Volo e di Servizio
- Doc. 41/6821 M3 parte II
• Norme Elisuperfici -DM 01.02.2006
–Prevenzione e protezione antincendio
–DM 238 del 26.10.07
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Evoluzione dei Regolamenti
Doc 41/6821/M3 parte II
Doc 41/23100/M3
Elisuperfici
DM 10/03/88
DM 02/04/90
Regolamento HEMS (Rev. 3) + OPV 18
JAR OPS Part3
DM 01/02/06DM 238 del
26.10.07
Regolamento sui tempi di volo e di
servizio
OPV 18 A Regolamen
to HEMS (Rev.4)
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Ragioni dell’azione regolamentare (1)
• Garantire una più elevata sicurezza del volo;
• Favorire la pianificazione delle attività di emergenza;
• Fornire una norma-quadro per le attività HEMS, adattando la normativa HEMS esistente (Appendice 3.005(d) JAR-OPS parte 3) al teatro operativo nazionale;
• Fornire una base di riferimento tecnica – operativa univoca per la preparazione dei capitolati speciali di appalto per l’elisoccorso;
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Ragioni dell’azione regolamentare (2)
• Distinguere tra attività HEMS e attività di Ricerca e Soccorso (SAR), evitando incompatibilità;
• Assegnare al committente (118) la classificazione dell’intervento;
• Definire la correlazione tra elisuperficie, elicottero e tipo di missione attraverso l’introduzione della disciplina delle prestazioni;
• Razionalizzare la classificazione delle “destinazioni sanitarie” e i relativi requisiti sulla base di criteri legati alla frequenza e prevedibilità delle operazioni e rendere certa la gestione,la protezione antincendio in modo da evitare spreco di risorse umane e finanziarie.
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Circolare ENAC OPV 18 A
• Pubblicare materiale di guida nell’applicazione della normativa HEMS;
• Veicolare anche al Committente i concetti base sulle operazioni;
• Affiancare la filosofia JAA delle operazioni HEMS con opportuni adattamenti al contesto nazionale;
• Fissare alcuni principi di “best practices”
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ATTIVITA’ HEMS
•Definizione delle operazioni HEMS
•Separazione tra operazioni HEMS e Soccorso con elicottero
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Classificazione Elisuperfici
• Base HEMS– Da dove parte l’elicottero per le
operazioni HEMS; • Destinazione Sanitaria
– Struttura che riceve il paziente; (definita dal committente)
• Altre strutture ospedaliere;• Comunità isolate (tipicamente isole);• Siti operativi HEMS;
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Approvazione elisuperfici
• Base HEMS• Destinazioni Sanitarie• Se interessate da significativa
attività, le altre destinazioni ospedaliere e le elisuperfici per comunità isolate
• In elevazione e/o impiego notturno
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Elisuperfici a servizio di strutture ospedaliere
• Accesso pianificato a strutture ospedaliere dalle quali si prelevano infortunati/ammalati;
• Requisiti ridotti per incentivarne l’uso con la discriminante dell’attività significativa;
• Devono essere riportate nel Manuale di Rotta (OM Part C) dell’operatore;
• Rimangono vietate le operazioni notturne che non siano approvate per tale impiego.
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Siti operativi
• Sono i siti degli interventi sul luogo dell’evento (“primari”);
• Non sono permessi interventi notturni;
• Prestazioni in Classe 1 per quanto possibile (valutazione del pilota);
• Non necessitano di assistenza antincendio.
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Comunità Isolate
• Attraverso il divieto alle operazioni notturne in assenza di elisuperfici approvate, si salvaguarda la sicurezza degli equipaggi di missione, dei trasportati e dei terzi in superficie;
• Le comunità locali sono incentivate a individuare elisuperfici ed a gestirle per aumentarne l’operatività;
• Pianificazione più attenta a livello regionale.
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Requisiti Operativi
• Divieto di operazioni su siti operativi durante le ore notturne
• Qualificazione Area/Rotta/Elisuperficie• Limiti d’impiego di livello
regolamentare• Siti d’interesse pubblico secondo JAR
OPS Part 3• Operazioni al verricello di soccorso• Sbarco/imbarco dal volo stazionario in
effetto suolo
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Operazioni Speciali
• Verricello di soccorso• Sbarco e imbarco da volo stazionario (E’ ammessa come tecnica di
recupero in casi eccezionali )
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HEMS vs Elisoccorso (1)
• HEMS (variante del trasporto pubblico):– Rischi assimilabili al TPP (eccetto per i siti
operativi HEMS );– Equipaggio medico trasportato ma non
coinvolto nella gestione dell’operazione;– Prestazioni assicurate con “avaria al motore
critico”.• ELISOCCORSO (Servizio Specializzato)
– Rischi elevati e non totalmente controllabili (quota, ambiente operativo);
– Prestazioni non sempre assicurate con “avaria al motore critico”;
– Equipaggio di soccorso in stretto coordinamento con equipaggio di condotta e equipaggio medico.
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HEMS vs Elisoccorso (2)
Come classificare una missione:• Prima classificazione della centrale operativa del
“118” sulla base delle richieste di intervento;• Valutazione dell’operatore della zona di
intervento; Giudizio finale del comandante sulla base
della situazione reale.
Una missione HEMS è caratterizzata dalla situazione di emergenza sanitaria che l'ha originata e dalle
prestazioni mediche specialistiche che i componenti dell'equipaggio potrebbero assicurare,
indipendentemente dalla quota e dall'area in cui la missione si svolge. Qualora siano prevalenti le
esigenze di portare soccorso a persone minacciate da ambiente ostile, si applicano i requisiti di cui alla parte seconda del Doc. 41/6821/M.3 del 08/11/1994.
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Applicabilità agli Operatori Aerei
Comunitari
L’applicabilità del Regolamento HEMS e’ estesa a tutte le operazioni sul
territorio nazionale, indipendentemente dalla nazionalità dell’operatore
Per uniformare i livelli di sicurezza sul territorio nazionale:
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Siti di interesse pubblico(P.I.S)
Hanno consentito un periodo di adattamento, scaduto il
31.12.2007, ai committenti e agli operatori per sostituire gli
elicotteri non più compatibili con il nuovo dettato regolamentare o
di adattare le infrastrutture esistenti
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Il recipimento dell’ Emendamento 5 alla JAR OPS Part 3, di prossima attuazione, porterà alla modifica del :
• Regolamento Certificato di Operatore Aereo per imprese di trasporto aereo – Edizione 6 del 30 marzo 2006;
• Norme Operative per il Servizio Medico di Emergenza con Elicotteri - Edizione 3 del 20 febbraio 2007 (Art. 5 - comma b).
• Circolare OPV 18 A: Operazioni HEMS del 09.10.2008
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E.A.S.A.1. Per quanto riguarda il processo
legislativo,il Parlamento Europeo avrebbe dovuto adottare l’estensione del Regolamento (Basic Regulation (EC) 216/2008) entro il mese di dicembre 2007: approvato in seconda lettura il 30.01.08.
2. NPA/FCL data di prevista pubblicazione a marzo 2008: pubblicate a giugno 2008;
3. NPA “Safety Management System” non ancora pubblicate;
NPA/OPS non ancora pubblicate: data prevista pubblicazione il 28.novembre 2008;
4. NPA “Third country operators/aircraft” non ancora pubblicate.