la revocacion de los actos...
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LA REVOCACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
SEGÚN LA LEY QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL
(LEY 38 DE 2000)
ACTO ADMINISTRATIVO
DECLARACIÓN DE VOLUNTAD EMITIDA EN EJERCICIO DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA QUE PRODUCE EFECTOS JURÍDICOS.
DECLARACIÓN
VOLUNTAD
FUNCION ADMINISTRATIVA
EFECTOS JURIDICOS
ACTO ADMINISTRATIVO Ley 38 de 2000
LA DECLARACIÓN EMITIDA O ACUERDO DE VOLUNTAD CELEBRADO, CONFORME A DERECHO, POR UNA AUTORIDAD U ORGANISMO PÚBLICO EN EJERCICIO DE UNA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO, PARA CREAR, MODIFICAR, TRANSMITIR O EXTINGUIR UNA RELACIÓN JURÍDICA QUE EN ALGÚN ASPECTO QUEDA REGIDA POR EL DERECHO ADMINISTRATIVO.
ACTO ADMINISTRATIVO ELEMENTOS ESENCIALES
1. AUTORIDAD COMPETENTE
2. OBJETO LÍCITO Y POSIBLE
3. FIN PREVISTO EN LA LEY
4. MOTIVACIÓN VÁLIDA
5. FORMA DE PRESENTACIÓN POR ESCRITO
6. CUMPLIRSE CON EL PROCEDIMIENTO
QUE SE EXIGE EN SU EXPEDICIÓN
7. ELEMENTO CAUSAL
ACTO ADMINISTRATIVO CLASIFICACIÓN
• ACTOS DE CARÁCTER GENERAL
• ACTOS DE CARÁCTER
PARTICULAR
ACTO ADMINISTRATIVO ELEMENTOS DE EFICACIA
NOTIFICACIÓN
PUBLICACIÓN
ACTO ADMINISTRATIVO PRERROGATIVAS O CARACTERÍSTICAS
• PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD
• LA EJECUTIVIDAD (Privilegio de decisión previa)
• LA EJECUTORIEDAD (Privilegio de la ejecución de
Oficio)
PRINCIPIO DE IRREVOCABILIDAD DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
ANTECEDENTES: Artículos 18 y 19 de la Ley 135 de 1943.
CONCEPTO: Prohibición de la Administración de revocar de
oficio sus propios actos que crean, reconocen o declarán un derecho subjetivo a favor de un particular.
FUNDAMENTO: Principios de Certeza y Seguridad Jurídica.
REVOCACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EN EL DERECHO PANAMEÑO
(ANTES DE LA LEY 38 DEL 2000)
• CONCEPTO DE REVOCACIÓN: 1.- La Extinción de un Acto Administrativo por razones de
oportunidad, mérito o conveniencia administrativa producida por un acto unilateral de la Administración Pública.
2.- Es una forma de hacer extingir en sede administrativa un
acto administrativo que conlleva la promulgación de otro acto, pero con sentido contrario al anterior. 3.- Extinción de un acto administrativo dispuesto por la propia
administración Pública para satisfacer las actuales exigencias del interés público o para restablecer el imperio de la legítimidad.
• FUNDAMENTO: El Interés Público.
• ANTECEDENTES: 1.- Caja De Seguro Social
2.- Jurisprudencia
CRITERIOS DIFERENCIALES ENTRE REVOCACIÓN Y ANULACIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
1. EN ATENCIÓN A LA NATURALEZA DEL ÓRGANO DECLARANTE:
Revocación: Lo que la califica es la extición del acto por cualquier motivo llevado a cabo por el mismo órgano que lo dictó o su superior jerárquico.
Anulación: Proviene de un títular del poder juridiscional.
2. CRITERIO REFERENTE A LA NATURALEZA SUSTANTIVA:
Revocación: Consiste en la extinción del acto por ser inoportuno o incoveniente para los interes de la Administración.
Anulación: Consiste en la extinción del acto por estar afectado de nulidad absoluta, es decir, por ser ilegítimo.
CRITERIOS DIFERENCIALES ENTRE REVOCACIÓN Y ANULACIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO 3. DIFERENCIA SUSTENTADA EN EL ALCANCE Y EFICACIA DE LA
MEDIDA:
Revocación: Alcance: La desición puede ser la nulidad parcial o total del
acto.
Eficacia: Solo produce efectos ex nunc, hacia el futuro.
Anulación: Alcance: Afecta la totalidad del acto.
Eficacia: Se presenta desde que el acto se origina viciado en el mundo jurídico y su eficacia es al pasado, ex tunc.
4. DIFERENCIA SOBRE LA BASE DE LOS LIMITES PARA SU ADOPCIÓN:
Revocación: Tiene como limite los derechos adquiridos que se reconocen a favor de terceros.
Anulación: No tiene limite independiente de los efectos que haya producido, pues al estar viciado en forma absoluta no puede roducir efecto alguno.
LA REVOCACIÓN DE OFICIO EN EL DERECHO COMPARADO
• ESPAÑA
• COSTA RICA
• COLOMBIA
• ARGENTINA
LA REVOCACIÓN SEGÚN LA LEY 38 DE 2000
•Artículo 62: Las entidades públicas
solamente podrán revocar o anular de oficio una resolución en firme en la que se reconozcan o declaren derechos a favor de terceros, en los siguientes supuestos:
1.Cuando fuese emitida sin competencia para ello;
2. Cuando el beneficiario de ella haya incurrido en declaraciones o haya aportado pruebas falsas para obtenerlas;
3. Cuando el afectado consienta en la revocatoria; y,
4. Cuando así lo disponga una norma especial .
En todo caso, antes de la adopción de la medida a que se refiere este artículo, la entidad administrativa correspondiente solicitará opinión al Personero Municipal, si aquélla es de carácter municipal, del Fiscal del Circuito, si es de carácter provincial, y del Procurador de la Administración, si es de carácter nacional. Para ello se remitirán todos los elementos de juicio que sean conducentes al esclarecimiento de los hechos pertinentes.
• En contra de la decisión de revocatoria o anulación, puede el interesado interponer, dentro de los términos correspondientes, los recursos que le reconoce la ley.
La facultad de revocar o anular de oficio un acto administrativo, no impide que cualquier tercero interesado pueda solicitarla fundado en causa legal, cuando el organismo o funcionario administrativo no lo haya hecho.
• PROCEDIMIENTO PARA LA
ANULACIÓN O REVOCACIÓN
• FUNCIONARIO COMPETENTE
• CONSIDERACIONES FINALES
GRACIAS