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También estamos tratando de legislar y lo hemos debatido en la Comisión de Trabajo, que es una comisión donde realmente deben asistir los gre-mios. Hay opiniones, pero la posición de los inte-grantes de la comisión se discute y se respeta.

Por lo mencionado, pido que este proyecto pase a un cuarto intermedio para hacer algunas co-rrecciones y que después regrese al Pleno para solicitar que se someta a votación.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— De acuerdo, congresista Serna Guzmán.

Siguiendo las prácticas parlamentarias, se acep-ta el pedido del señor presidente de la comisión dictaminadora en el sentido de que el proyecto ingrese a un cuarto intermedio con la fi nalidad de evaluar los planteamientos hechos por los congresistas. De esa manera, se deberá llegar a un consenso respecto al texto, tras lo cual nue-vamente será traído al Pleno para que sea some-tido a votación.

Antes de pasar al siguiente punto, informo al Pleno de que ha sido dispensado de segunda vo-tación el Proyecto de Ley N.° 793/2006-CR, dic-taminado por la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas y aprobado en primera vota-ción en la sesión anterior.

Se aprueba en primera votación, con modifi caciones, el texto sustitutorio del proyecto, contenido en el dictamen en mayoría de la Comisión de Transportes y Comunicaciones, de Ley del Programa Es-pecial de incentivos para la sustitución de los ómnibus ensamblados sobre chasis de camión del servicio de transporte terrestre interprovincial de pasajeros; y se acuerda exonerarlo de segunda votación

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— A continuación, vamos a someter a discusión el texto sustitutorio de los Proyectos de Ley Núms. 813/2006-PE, y 832 y 1057/2006-CR, contenido en el dictamen en mayo-ría de la Comisión de Transportes y Comunicacio-nes, que propone la Ley del programa especial de incentivos para la sustitución de los ómnibus en-samblados sobre chasis de camión del servicio de transporte terrestre interprovincial de pasajeros.

Tiene la palabra la congresista Vilca Achata, en su calidad de presidenta de la Comisión de Trans-portes y Comunicaciones, por 10 minutos.

La señora VILCA ACHATA (GPN).— Señor Presidente: La Comisión de Transportes y Co-municaciones ha aprobado el dic-tamen de los Proyectos de Ley Núms. 813/2006-PE, del Poder Ejecutivo; 832/2006-CR, del grupo

parlamentario Nacionalista Unión por el Perú; y 1057/2006-CR, del grupo parlamentario Uni-dad Nacional, que proponen prohibir la circula-ción de los ómnibus ensamblados sobre chasis de vehículos de carga. Asimismo, se propone la implementación de un programa especial de incentivos que permita la sustitución de dichos vehículos del servicio de transporte terrestre in-terprovincial de pasajeros.

Para el estudio de estos proyectos se ha tenido en consideración que la circulación de ómnibus carrozados sobre chasises de camión constitu-ye un problema nacional por los accidentes que ocasionan.

El Estado ha tratado de implementar meca-nismos para retirar de circulación ese tipo de vehícu los, pero que no se han realizado para no afectar las inversiones de los empresarios, para no dejar sin transporte a algunas zonas rurales y para no afectar a las personas que trabajan con este tipo de vehículos.

Sin embargo, dadas las actuales circunstancias, es necesario adoptar medidas que permitan la erradicación de este tipo de vehículos, pues no hacerlo signifi ca resignarnos a tener más acci-dentes de consecuencias fatales en las carrete-ras del país.

Por eso, nuestra comisión considera que se debe prohibir la circulación de los ómnibus carroza-dos sobre chasis de camión y poner a disposición de sus propietarios recursos que vayan de acuer-do a su valoración, para que sean destinados a la adquisición de ómnibus ensamblados original-mente como tales.

Señora Presidenta, con el dictamen, además de prohibirse la circulación de este tipo de ómni-bus ensamblados, se crea un programa especial de incentivos, señalándose en qué consiste este programa y las modalidades del otorgamiento de incentivos. Así, tenemos por ejemplo el pago del valor que determine el Ministerio de Trans-portes y Comunicaciones con reglas del mercado actual para la adquisición de un vehículo nuevo o usado, o de un chasis nuevo originalmente di-señado y fabricado para el transporte de perso-nas.

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Otra alternativa que se brinda es la reparación de los vehículos usados, originalmente diseña-dos y fabricados para el transporte de personas, con una antigüedad no mayor de cinco años, que serán adquiridos directamente por los transpor-tistas. Para gozar de este benefi cio se pone como condición que el transportista retire previamen-te del servicio de transporte interprovincial un ómnibus de su propiedad, ensamblado sobre chasis de camión, a efectos de ser destinado al desguace.

Más adelante, el proyecto trata el tema de la vigencia del programa especial y su fi nancia-miento, con cargo al presupuesto del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, así como las normas sobre valorización de los vehículos a ser sustituidos y el otorgamiento de la potestad san-cionadora al Ministerio de Transportes y Comu-nicaciones, para sancionar las infracciones a la ley.

Finalmente, se modifi ca el Código Penal, incor-porando un nuevo delito de peligro común que se regulará en el artículo 279.°-E, que tipifi ca y sanciona el delito de ensamblado, comercia-lización y utilización en el servicio público de transporte de ómnibus camión, con privación de libertad entre cinco y 10 años para el caso de ensamblado y entre cuatro y ocho años para la comercialización. Asimismo, entre 10 y 20 años cuando hay muertes o lesiones graves.

Señor Presidente, este dictamen viene desde la Legislatura pasada. Creo conveniente que si hay alguna modifi cación por realizar para mejorar este dictamen, los señores congresistas deberán manifestarse al respecto.

Por todas las razones expuestas, solicito la apro-bación de esta importante iniciativa legislativa.

Muchas gracias.

—Asume la Presidencia la señora Martha Moyano Delgado.

La señora PRESIDENTA (Mar-tha Moyano Delgado).— Tiene la palabra el congresista Carpio Guerrero, hasta por tres minutos.

El señor CARPIO GUERRERO (UN).— Se-ñora Presidenta: Por su intermedio, me dirijo a todos los colegas congresistas sobre un tema que es conocido por todos. Muchas veces uno cae has-

ta pesado por hablar de los buses camión. En los últimos años, las páginas de los periódicos no se han llenado con noticias muy agradables sobre el tema, sino, desagradables, porque la palabra bus camión está ligada en el país a los accidentes de tránsito y, muy a nuestro pesar, el Perú ocupa el primer lugar en el mundo en cuanto a siniestra-lidad.

Como mencionó la presidenta de la Comisión de Transportes y Comunicaciones, este texto no es más que un texto sustitutorio consensuado sobre la base de los tres proyectos de ley contenidos en el dictamen. Me refi ero, esto es, a los Proyectos de Ley Núms. 813/2006-PE, presentado por el Poder Ejecutivo; 832-2006/CR, presentado por la bancada Nacionalista Unión por el Perú; y 1057/2006-CR, del grupo parlamentario Unidad Nacional, del cual formo parte y también soy au-tor del proyecto.

El sentido y objeto de la propuesta es sacar de circulación el llamado bus camión que —como todos saben, pero vale la pena recordar— no es más que la carrocería de un bus montado en un chasis de camión. Para los que entendemos algo de técnica mecánica automotriz, eso no es acon-sejable ni técnicamente aceptable.

Con la propuesta pretendemos que de una vez por todas terminemos ya con este problema del bus ca-mión, pero de una manera técnica y equilibrada.

La señora PRESIDENTA (Martha Moyano Delgado).— Congresista Carpio Guerrero, se le concede tiempo adicional para que fi nalice.

El señor CARPIO GUERRERO (UN).— Gracias, señora Presiden-ta.

No se trata de decir que salgan de circulación los buses camión, porque hay que entender que un

bus camión también es una inversión, una he-rramienta de trabajo y de transporte. Lo que estamos proponiendo, y creo que hoy lo vamos a aprobar, no es más que la creación de un ca-mino de refl exión, a través de un incentivo que el propio Poder Ejecutivo ha presentado con su proyecto. Al respecto, el Congreso ha apor-tado dos proyectos más para que se sustituya el bus camión por un bus, bus, es decir, por un bus original, el cual, por las exigencias y carac-terísticas técnicas, es el indicado para realizar el transporte y garantizar seguridad en cada terrapuerto o agencia en donde los peruanos tomen dicho medio de transporte. Así, tendre-

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mos un 99% de probabilidades de que ese bus nos va a proteger durante todo el trayecto.

Es verdad, se han creado condiciones...

La señora PRESIDENTA (Martha Moyano Delgado).— Congresista Carpio Guerrero, la Mesa le concede un minuto adicional para que culmine. Debe considerar que ya se le está con-cediendo más de tres minutos.

El señor CARPIO GUERRERO (UN).— Se-ñora Presidenta, a la bancada se le ha asignado 10 minutos.

La señora PRESIDENTA (Martha Moyano Delgado).— Congresista, la presidenta de la comisión dictaminadora ya expuso el dictamen.

El señor CARPIO GUERRERO (UN).— Se-ñora Presidenta, estamos de acuerdo con lo que ha expuesto la presidenta de la comisión dicta-minadora.

Con la aprobación de esta ley, en primer lugar, lograremos objetivos reales y viables, porque al eliminar la circulación de buses camión de las pistas —en especial, en los viajes interprovincia-les—, disminuirán los accidentes de tránsito.

En segundo lugar, al exigir unidades nuevas o casi nuevas, remozaremos el parque automotor.

En tercer lugar, al tener unidades más moder-nas, protegeremos el medio ambiente y, más aun, demostraremos al sector transportes que el Estado no es un enemigo del transporte, sino, un aliado, y no le daremos handicap a pseudo-dirigentes que siempre que presentan sus recla-mos inducen a que se piense que el Estado da las espaldas al transportista.

Es más, tengo en mis manos un texto alternativo al que solo he arreglado la redacción en algunos artículos. Por intermedio de la Mesa, pedimos a la presidenta de la comisión dictaminadora que lo haga suyo, para que se corrija un vacío y que después no tengamos que estar, como sucede al aprobar otras leyes, corrigiendo una ley me-diante otra ley.

Por lo expuesto, mi bancada está a favor de este proyecto, y solicito que de una vez por todas de-mostremos al Perú entero que estamos traba-jando para disminuir los accidentes de tránsito y que aprobemos este proyecto de ley.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La señora PRESIDENTA (Martha Moya-no Delgado).— Tiene la palabra el congresista Lescano Ancieta, por tres minutos.

El señor LESCANO ANCIETA (AP).— Señora Presidenta: Tengo en mis manos las dos explicaciones que tanto la Ministra de Transpor-tes y Comunicaciones como la Po-licía Nacional del Perú han dado, respectivamente, sobre los acciden-

tes de tránsito. En ninguno de esos documentos aparece que los accidentes sean causados funda-mentalmente por los buses camión. Solo se hace mención al Decreto Supremo N.° 06-2004, del año 2004, cuando se menciona entre las acciones contra la circulación de los buses camión, retirar de circulación a los buses camión restantes.

A pesar de eso, continúa habiendo accidentes y las carreteras siguen tiñéndose de sangre, de manera tal que esperamos —¡Dios lo quiera así!— que la aprobación de esta iniciativa legislativa disminu-ya el número de accidentes de tránsito en el Perú, que no se producen precisamente por aspectos me-cánicos, sino por fallas humanas.

En este dictamen se está proponiendo sustituir los buses camión mediante la compra por par-te del Estado de los chasis y de la maquinaria. A cambio de eso, darán a los empresarios dinero para que compren nuevas unidades, con lo cual se está solucionando este reclamo de la población.

Eso me parece muy bien, pero no hay que satani-zar totalmente este tema porque esos buses van por carreteras distritales a zonas lejanas inclu-so, donde el índice de siniestralidad es bajísimo.

Entonces, hay que llamar a las cosas por su nom-bre. No es cierto que la causa de los accidentes se deba solo a los buses camión. El reciente ac-cidente ocurrido en Abancay fue protagonizado por dos empresas que usaban buses originales.

Entonces, hay que sincerar el problema de los accidentes de tránsito. Estamos de acuerdo en que vamos a resolver un aspecto importante al cambiar los buses camión ofreciendo a los em-presarios un incentivo económico del Estado. Eso es una demostración de que se quiere resol-ver y atender los reclamos de los empresarios, pero también hay que enfrentar en conjunto los problemas del tránsito.

Señor Presidente, la congresista Alcorta Suero me está pidiendo una interrupción; con su ve-nia, se la concedo.

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—Reasume la Presidencia el señor Luis Gonzales Posada Eyzaguirre.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posada Eyzagui-rre).— Congresista Alcorta Suero, se le concede la interrupción a car-go del tiempo del parlamentario en uso de la palabra.

La señora ALCORTA SUERO (UN).— Gracias, Presidente; y, por su intermedio, agradezco al congresista Lescano Ancieta.

Seré concisa. Creo que todos esta-mos interesados en solucionar los

problemas del tránsito en las carreteras de todo el país. Aunque vengan ómnibus Rolls-Royce de última generación...

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Sírvase concluir, congre-sista Alcorta Suero.

La señora ALCORTA SUERO (UN).— Pre-sidente, aún no he comenzado a exponer mi punto de vista.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posada Eyzaguirre).— Congresista, usted ha pedido una interrupción, la cual debe ser breve. Puede continuar.

La señora ALCORTA SUERO (UN).— Gra-cias, Presidente.

Creo que todos tenemos la intención y queremos volcar nuestro esfuerzo en mejorar el transpor-te público interprovincial, pero aunque vengan ómnibus Rolls-Royce de tecnología punta, de úl-tima generación, salidos de la fábrica hace me-dia hora, dichos vehículos seguirán cayéndose en los precipicios de las carreteras, porque es un problema humano, de los choferes, es gente que tiene problemas.

Hay un proyecto de ley, sobre el cual felizmen-te he conversado ahora y he rogado, suplicado e implorado a la presidenta de la Comisión de Transportes y Comunicaciones —que esta con-versando y no me escucha— que sea puesto en debate, porque se trata de un marco general.

Gracias, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Sírvase concluir, congre-sista Lescano Ancieta.

El señor LESCANO ANCIETA (AP).— Gracias, Presidente.

Está claro que la norma propuesta no va a resolver el problema de los accidentes. Esperamos que en gran medida lo haga.

En el Congreso estamos colaborando porque, si no, luego nos dirán: El Congreso no nos ayuda a hacer nada. Eso es mentira. Hay una serie de instrumentos, pero los que deben ejecutar esas leyes no lo hacen. Solo aparecen en la televisión y no pasa nada. No van a las carreteras. No esta-blecen los lugares peligrosos. No establecen las señalas de tránsito, tal como ha dicho la Policía de Carreteras.

Me permito sugerir a la presidenta de la Comi-sión de Transportes y Comunicaciones, por in-termedio de la Mesa, que el plazo para la im-plementación sea de dos años y no solo de uno, porque serán cientos los buses camión que, con las facilidades que les está dando el Estado, ten-drán que hacer el cambio de sus unidades.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Estoy seguro de que la presidenta de la comisión dictaminadora está tomando nota de los aportes y de que se referirá a ellos en su exposición fi nal.

Tiene la palabra el congresista Vásquez Rodrí-guez.

El señor VÁSQUEZ RODRÍ-GUEZ (GPN).— Señor Presidente: Solo quiero recoger las refl exiones de los congresistas Carpio Guerrero y Lescano Ancieta en torno a este tema. En realidad, de lo que se trata es de acercarnos al problema, como

se mencionaba en una anterior ocasión, esto es, acercar el Estado a la sociedad peruana a través de leyes que permitan el desarrollo. En ese sentido, debemos entender que el problema de los buses camión es el elemento de un problema integral.

Se ha tomado conocimiento, por ejemplo, de la observación a un tramo del eje vial sur del programa de Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA Sur), en la cual especialistas de ingeniería vial indicaban que la carretera era estrecha y que podría constituir un peligro, lo cual es un estado común en las ca-rreteras de nuestra serranía y de nuestra selva.

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¿Cómo no va a ser un peligro viajar a Sihuas, en el querido departamento de Áncash, por una ca-rretera que merece atención inmediata? ¿Acaso vamos a poner en circulación buses de última generación en las carreteras de las serranías piuranas o en Huánuco? Hay una realidad en el Perú, y la ingeniería, la investigación cientí-fi ca y la tecnológica están obligadas, llamadas y convocadas a encontrar soluciones peruanas a problemas peruanos.

Por esa razón, en efecto, consideramos que si bien esta propuesta no será una solución defi nitiva a los problemas de tránsito que tanto lamentamos respecto a las carreteras del país, también es ver-dad que será un avance.

Por eso, apoyaremos este proyecto, con la indi-cación y el aporte del congresista Lescano An-cieta.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— La Mesa agradece su in-tervención, congresista Vásquez Rodríguez.

Tiene la palabra la congresista León Romero.

La señora LEÓN ROMERO (PAP).— Señor Presidente: Este dictamen del proyecto de Ley del programa especial de incentivos para la sustitu-ción de los ómnibus ensamblados sobre chasis...

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posada Eyzaguirre).— Congresista, disculpe que la interrumpa, pero debo llamar al orden para que los asistentes a la sesión guarden si-lencio en la Sala.

Antes de que la congresista continúe con su inter-vención, la Presidencia transmite el saludo de la Representación Nacional a los alumnos del sexto grado de primaria del Centro Educativo Hipólito Unanue, de Villa El Salvador. El saludo va de par-te de todas los grupos parlamentarios y, en espe-cial, del congresista Mulder Bedoya.

(Aplausos.)

Puede continuar con su exposición, congresista León Romero.

La señora LEÓN ROMERO (PAP).— Gracias, Presidente.

Ha quedado claro que toda la Re-presentación Nacional está preocu-pada por la cantidad de accidentes de tránsito que se producen en el

ámbito nacional, y que la mayoría de esos acci-dentes no solo se genera por la existencia de los buses camión, sino porque tan sólo una tercera parte de nuestras carreteras están asfaltadas, porque tenemos un parque automotor con una antigüedad mayor de 15 años, porque no con-tamos con una adecuada señalización y porque, peor aún, no hay educación vial.

Por ello, para tratar de resolver o disminuir es-tos accidentes, el Ejecutivo ha presentado esta propuesta legislativa, con la que se pretende dar una solución o incentivo a través de un subsidio económico para cambiar esos vehículos, que ori-ginalmente fueron camiones. Si bien es cierto que esos vehículos no producen accidentes cuando se desplazan en tramos cortos, cuando se viaja a lu-gares cercanos y por pocas horas, también es ver-dad que eso no sucede y que se presentan mayo-res complicaciones cuando se desplazan por rutas largas de nuestra carretera Panamericana.

Por ello, el Estado ha confi rmado, luego de una adecuada fi scalización a través del programa Tolerancia Cero, que en total hay 480 ómnibus ensamblados, de los cuales 280 tienen doble eje, con un valor aproximado de 10 mil dólares cada uno, lo cual implica una inversión de 2 millones 800 mil dólares.

De otro lado, hay 200 vehículos con tres ejes, con un valor aproximado de 12 mil 500 dólares. A la hora de aplicar el subsidio, eso equivaldrá a 2 millones 500 mil dólares.

Estamos hablando en total de 680 buses camión, que van a signifi car al Estado una inversión de 5 millones 300 mil dólares. Esto es muy impor-tante...

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Congresista, sírvase fi na-lizar su intervención.

La señora LEÓN ROMERO (PAP).— Para concluir, los 5 millones 300 mil dólares que va a invertir el Ministerio de Transportes y Comuni-caciones para reducir los accidentes de tránsito, obviamente van a mejorar la calidad de servi-cio de esos transportistas y la calidad también se verá refl ejada en los vehículos en que serán trasladados los pasajeros. Como es obvio, la Cé-lu la Parlamentaria Aprista está a favor de la pro puesta y va a respaldar esta medida.

Eso es todo.

Gracias, Presidente.

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El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con-gresista Zeballos Gámez.

El señor ZEBALLOS GÁMEZ (N-UPP).— Presidente: Me pa-rece muy interesante el programa contenido en este proyecto; pero creo que debemos actuar respon-sablemente.

Me preocupa el artículo 5.°, “Financiamiento del programa”...

Por intermedio de la Mesa, solicito la atención de la presidenta de la comisión dictaminadora.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Señora presidenta de la comisión dictaminadora, el congresista Zeballos Gámez, que está formulando una observación, le pide que le preste atención, pedido que tam-bién se hace extensivo a su asesor.

Puede continuar, congresista Zeballos Gámez.

El señor ZEBALLOS GÁMEZ (N-UPP).— Presidente, le pido que se reponga el tiempo de mi intervención.

Quería hacer una observación respecto al fi nan-ciamiento. En el artículo 5.° aparece que el pro-grama está fi nanciado para el presupuesto 2007 y que para el ejercicio presupuestal 2008 será fi nanciado con cargo al pliego presupuestal.

Quisiera saber si este programa ha sido conside-rado, porque ya hemos aprobado el presupuesto para el 2008 y está terminando el ejercicio 2007, dado que el proyecto del Ejecutivo es del año 2006. Es posible que, en aquel año, el progra-ma haya estado fi nanciado y se decía que para el 2007 iba a haber un crédito suplementario, pero eso no ha ocurrido.

Para tener la seguridad y que no merezca una observación de esa naturaleza, quisiera que la presidenta de la comisión dictaminadora aclare y precise oportunamente si se cuenta con la opi-nión favorable, tanto del Ministerio de Trans-portes y Comunicaciones, como del Ministerio de Economía y Finanzas, sobre el fi nanciamien-to del programa.

De ser así, creo que no habría ningún inconve-niente en apoyar esta propuesta de reconversión de los buses camión.

Muchas gracias, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posada Eyzaguirre).— La presidenta está to-mando nota de las observaciones.

Tiene la palabra la congresista Cabanillas Bus-tamante.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Presidente: Indudablemente, como correspon-de, apoyaré la posición de mi ban-cada sobre este proyecto del Poder Ejecutivo. Sin embargo, creo que tengo la obligación de hacer una

refl exión, porque tenemos el caso de ciudada-nos —pequeños empresarios o microempresa-rios, obviamente— que han invertido a sabien-das —porque no se trata de menores de edad ni de ignorantes— en chasis de camiones. Esas personas han convertido camiones en buses ca-mión y así han hecho su negocio, en el que lle-van años. Ellos han ganado dinero a costa de la vida de muchos peruanos al prestar el servicio sin ningún tipo de seguridad, porque sabemos las condiciones en que se desplazan esos carros y que a cierta velocidad no tienen ninguna esta-bilidad. Ahora llegó la hora de premiarlos, ¡qué interesante! El Estado tiene que premiarlos. Hay que subsidiarlos para que puedan retirar de circulación esos vehículos tan peligrosos, y el premio asciende a 5 millones 300 mil dóla-res.

El transporte de pasajeros es un servicio pú-blico, indudablemente, donde básicamente hay iniciativa privada. Obviamente, el Estado debe hacerse presente, pero ejerciendo autoridad, prohibiendo de arranque que circulen estos defectuosos buses camión —eso debió hacer—, señalizando pistas y carreteras, e invirtiendo también en la reparación de las carreteras, por-que —como ya se ha dicho— esas son causas de accidentes de tránsito con consecuencias mor-tales.

Resulta que durante muchos años no ha habido autoridad, y que ahora aparece, pero premiando. ¿Qué mensaje estamos dando a los niños, a los ciudadanos y a los jóvenes? Mañana construyo una vivienda en un terreno comunal o en un te-rreno destinado para un colegio o un parque; me quedo en ese lugar y el Estado debe darme un incentivo para salirme de ahí; es decir, encima, el Estado debe premiarme.

Esto está tan lleno de contradicciones. Además de crear el programa especial de subsidios, con

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la propuesta se está consignando como delito ti-pifi cado en el Código Penal la fabricación...

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Sírvase concluir, congre-sista.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Se está incorporando como un delito tipifi cado en el Código Penal el ensamblado de ómnibus de pasajeros sobre el chasis de un ca-mión, porque realmente se trata de un delito. A pesar de ello, hay que premiar a los delincuen-tes. Realmente, no entiendo.

Señor Presidente los congresistas Negreiros Criado y Lescano Ancieta me están pidiendo sendas interrupciones; con su venia, las conce-deré, tras las cuales daré por fi nalizada mi in-tervención, no sin antes manifestar que votaré a favor, pero haciendo la salvedad con las refl exio-nes que he transmitido.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posada Eyzaguirre).— Puede hacer uso de la primera interrupción, congresista Negreiros Criado. Sírvase ser conciso.

El señor NEGREIROS CRIA-DO (PAP).— Gracias, señor Presi-dente.

Quiero que se vea el otro lado de la propuesta, la cuestión social, rela-tiva a que muchas de las personas

propietarias de buses camión también han he-cho una inversión. Esas personas no han tenido otra alternativa y esos vehículos representan todo su activo para vivir y subsistir. Por esa ra-zón se trata de buscar darles facilidades y acceso al crédito o, en algunos casos, subsidiarlos, algo que ocurre en otros países. Esas personas no tie-nen empresas multinacionales ni transnaciona-les. Si no han podido comprar un bus nuevo, es por falta de recursos y por eso han recurrido al bus camión. Es un hecho social.

Lamento discrepar con mi compañera, la con-gresista Cabanillas Bustamante, pero entien-do que nos vamos a encontrar, porque dice que...

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posada Eyzaguirre).— La Mesa agradece su interrupción, congresista.

Puede hacer uso de la segunda y última inte-rrupción, congresista Lescano Ancieta.

El señor LESCANO ANCIETA (AP).— Gracias, señor Presidente; y, por su intermedio, agradezco a la congresista Cabanillas Bustaman-te

En primer lugar, considero que, en todo caso, hay una corresponsabilidad, porque el Estado expide las autorizaciones para la cir-culación de esos vehículos como servicio público. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones autoriza la circulación de esos vehículos.

Y, en segundo lugar, sería bueno que el transpor-te público sea considerado en estos momentos servicio público, porque no lo está, cuando debe-ría ser considerado como tal. Hemos presentado un proyecto de ley para que el transporte públi-co sea considerado como servicio público, pero hasta el momento no se aprueba esa iniciativa legislativa.

Gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Sírvase continuar y con-cluir con su intervención, congresista Cabanillas Bustamante.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE (PAP).— Gracias, señor Presidente.

Evidentemente, la inversión más responsable debe ser la inversión privada en un servicio pú-blico, porque se ponen en juego vidas humanas.

Para terminar, quiero agregar que si se trata de contemplar la cuestión social, debió verse por el lado del otorgamiento de líneas de crédito, pero no de un regalo; porque regalar en este caso es premiar la comisión de un delito.

Muchas gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con-gresista Silva Díaz.

El señor SILVA DÍAZ (GPN).— Señor Presidente: Muchos trans-portistas están a la espera de la aprobación de la presente iniciati-va legislativa, ya que el Estado está en la obligación de darles facilida-des para el recambio de sus unida-

des, denominadas buses camión, por ser el pro-pio Estado quien autorizó y promovió que estos circulen año tras año. Con la libre circulación

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de estas unidades se generó que los pequeños empresarios transportistas inviertan y asuman compromisos fi nancieros para adquirir los buses camión, sin pensar que años después se cambia-ría la normatividad prohibiéndoles que dichas unidades operen en el ámbito nacional, situa-ción que perjudicaría la inversión realizada.

Si bien es cierto que nos encontramos de acuer-do con el dictamen recaído en los Proyectos de Ley Núms. 813/2006-PE, y 832 y 1057/2006-CR, Ley del programa especial de incentivos para la sustitución de los ómnibus ensamblados sobre chasis de camión del servicio de trans-porte terrestre interprovincial de pasajeros, también es pertinente señalar que no solo debe prohibirse la circulación de esos buses camión interprovinciales, sino, que debe adicionarse la prohibición de que circulen aquellos microbu-ses o minibuses llamados coaster que prestan servicios de transporte público urbano. Se debe prohibir porque dichos vehículos están sufrien-do transformaciones —al igual que los buses camión interprovinciales— al efectuárseles el alargamiento del chasis, lo cual pone en riesgo la vida de los usuarios del transporte urbano, principalmente de las grandes ciudades, como Lima.

Por lo tanto, sugiero que el nuevo texto del ar-tículo 1.°, “Objeto de la Ley”, sea el siguiente: “Prohíbase la circulación en las vías públicas terrestres del país de los ómnibus ensamblados sobre chasis de camión, así como también de los vehículos de la categoría M-2 y M-3 que pres-tan servicio de transporte público urbano, cuyos chasis hayan sido modifi cados, con excepción de aquellos cuyos chasis no hayan sido objeto de modifi cación, cuyo uso quedará...”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Sírvase concluir con su intervención, congresista Silva Díaz.

El señor SILVA DÍAZ (GPN).— “... limitado a vehículos radiológi-cos vinculados, vehículos de ins-trucción, así como los supuestos contemplados en la presente ley y los que se establezcan en el regla-mento, para efectos de que tengan

reconocimiento solicitado en la categoría M que se encuentra regulado en el Decreto Supremo N.° 058-2003, el que aprueba el Reglamento Nacional de Vehículos, respecto a la Directiva N.° 002-2006 del Ministerio de Transportes y Comunicaciones sobre la clasifi cación vehicular y estandarización de características registrales

vehiculares del Reglamento Nacional de Vehícu-los.”

Muchas gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con-gresista Eguren Neuenschwander.

El señor EGUREN NEUEN-SCHWANDER (UN).— Presi-dente: Las normas tienen que dar-se con cara a la realidad. Vamos a apoyar este proyecto. Creemos que es una alternativa, pero tenemos que ser conscientes de que la pro-

blemática no está solucionada, porque las leyes de la economía y las leyes básicas del mercado tienen su razón de ser, como la del retorno de la inversión.

Si pensamos que en las zonas rurales, donde no hay carreteras, habrá empresarios que, bajo es-tas condiciones, invertirán 200 mil dólares para comprar un bus adecuado a fi n de atender ese mercado, nos equivocamos, porque sencillamen-te el pasaje tendría que subir de 15 a 80 o a 90 nuevos soles. En consecuencia, los buses camión son una triste realidad, pero que responde a nuestro mercado y a nuestra oferta.

El retorno de la inversión de un bus como los que queremos y deseamos no va a provenir de las zonas rurales y, al fi nal, terminaremos po-niendo en esas zonas complejas y con pobreza buses reciclados de la década del sesenta. No se-rán buses camión, pero sí serán buses antiguos y viejos, que probablemente terminen siendo más riesgosos y generen más accidentes que los buses camión. Sin embargo, debemos probar alternati-vas y, por ello, apoyamos esta propuesta, aunque creo que es importante que quede la refl exión.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Por último, tiene la pala-bra el congresista Sousa Huanambal.

El señor SOUSA HUANAM-BAL (GPF).— Presidente: Voy a desarrollar una intervención para llamar la atención de la Represen-tación Nacional exclusivamente sobre el artículo 8.° de este dispo-sitivo, donde se tipifi ca el delito de

peligro común, con la incorporación del artículo 279.°-E al Código Penal.

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9.a B-1 SESIÓN (VESPERTINA) 13-12-2007 - Diario de los Debates

Se trata de una técnica legislativa completa-mente anómala. Estamos repitiendo constante-mente este defecto en el Congreso. Cada vez que tenemos un problema administrativo, huimos al Derecho Penal, que es un derecho de última ra-zón, de última ratio. Lo vulgarizamos y adosa-mos cuando llevamos al Derecho Penal conduc-tas administrativas que no podemos conducir por la vía administrativa.

No puede ser posible que este tipo de conductas no tenga una legislación expresa dentro de las sanciones administrativas; y como no podemos o no somos capaces de dar una solución dentro del ámbito administrativo, huimos al Derecho Penal. Conspiramos contra el principio de la úl-tima razón y contra el principio de fragmenta-ción del Derecho Penal, que es para conductas absolutamente graves. No podemos aceptar nue-vamente este defecto, porque mañana se querrá aplicar para los malos diseños de los vehículos de cuatro ruedas y, en general, para los actos de discriminación. Para aquellas situaciones que no podemos controlar en el ámbito administra-tivo, recurrimos al Derecho Penal.

Por esa razón, estamos absolutamente en contra de que se tipifi que este delito de peligro común, porque sienta un precedente de técnica legisla-tiva de huida al derecho penal, de injerencia pu-nitiva, de máxima razón. Existen más de 40 mil presos en el Perú. No existe una verdadera ley de benefi cios penitenciarios.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Congresista Sousa Hua-nambal, sírvase concluir.

El señor SOUSA HUANAMBAL (GPF).— Gracias, señor Presidente.

Las sanciones que se están dando son absolu-tamente elevadas y en todo momento habrá detención. Entonces, estamos hablando de in-crementar la población de nuestras cárceles con empresarios que se dedican exclusivamente a la manufactura, sea esta buena, mala o regular, cuando para eso existen normas administrati-vas.

Señor Presidente, el congresista Fujimori Fuji-mori me está pidiendo una interrupción; con su venia, se la concedo, con la cual daré por fi nali-zada mi exposición.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede interrumpir, con-gresista Fujimori Fujimori.

El señor FUJIMORI FUJIMO-RI (GPF).— Gracias, señor Presi-dente.

Además de lo expresado por el con-gresista Sousa Huanambal, guar-damos alguna discrepancia acerca

de la forma de fi nanciamiento de este programa. Creemos que sería mucho más saludable que se den facilidades crediticias y que no se toquen los recursos públicos. Esto nos parece una gran aberración desde el punto de vista del manejo económico.

Gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra la con-gresista Vilca Achata, en su calidad de presiden-ta de la comisión dictaminadora.

La señora VILCA ACHATA (GPN).— Señor Presidente, an-tes de iniciar mi exposición, con su venia, concedo una interrupción al congresista Ordóñez Salazar.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede interrumpir, con-gresista Ordóñez Salazar.

El señor ORDÓÑEZ SALAZAR (GPN).— Gracias, señor Presi-dente.

Creo que la mayoría de las banca-das estamos de acuerdo en que se apoye este proyecto. Sin embargo,

considero que deberíamos saber que los trans-portistas, para acogerse a este programa espe-cial de incentivos, no pueden dejar de trabajar de la noche a la mañana y quedarse sin recursos, sin ingresos y sin maquinaria.

Por lo tanto, voy a alcanzar a la presidenta de la comisión dictaminadora, por intermedio de la Mesa, una disposición transitoria, que dice lo siguiente: “Los transportistas que se acogen al Programa de Incentivos tendrán un plazo de un año para operar en las zonas interprovinciales que determine el Ministerio de Transportes o las direcciones regionales del respectivo sector”. Planteo ese texto con el objeto de que también sea incorporado en las modifi caciones como una disposición transitoria.

Gracias, señor Presidente.

Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO III

Diario de los Debates - 9.a B-1 SESIÓN (VESPERTINA) 13-12-2007

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El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Señora presidenta de la Comisión de Transportes y Comunicaciones, ha culminado el debate. Sírvase precisar las suge-rencias o planteamientos que está recogiendo de los parlamentarios.

La señora VILCA ACHATA (GPN).— Señor Presidente: Creo que hemos escuchado las posicio-nes de las diferentes bancadas y todas han manifestado que apo-yarán la aprobación de este dicta-men. Sin embargo, podemos reco-

ger los planteamientos que han hecho algunos de los congresistas, que considero válidos.

Aceptamos, por ejemplo, la propuesta del con-gresista Carpio Guerrero, en el sentido de mo-difi car el artículo 2.° para precisar que la Ley alcanza a quienes contaban con concesión in-terprovincial regular de pasajeros al entrar en vigencia el Decreto Supremo N.° 006-2004 del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Asimismo, aceptamos que en el numeral 3.1.2 se establezca que la reparación estará a cargo de los propios transportistas en empresas autoriza-das y fi scalizadas por el Ministerio de Transpor-tes y Comunicaciones.

Además, en el numeral 5.3 se señala que lo dispuesto en el numeral 3.1.2 estará bajo la di-rección de la Dirección General de Transporte Terrestre o de quien determine el Ministerio de Transportes.

También aceptamos la propuesta del congre-sista Lescano Ancieta para ampliar el plazo de vigencia del programa a dos años en el artículo 4.°.

Asimismo, ante la preocupación del congresis-ta Zeballos Gámez sobre la previsión presu-puestal, manifestamos que eso no debe causar preocupación porque el dictamen tiene la pre-visión para el año 2008; y, como se ha ampliado la vigencia a dos años, se tendrá que consignar lo pertinente en la Ley de Presupuesto para el año 2009.

Respecto a lo que manifestaron los dos con-gresistas que me antecedieron en el uso de la palabra en cuanto a la modifi cación del Código Penal, hay que indicar que esa es la consecuen-cia lógica de esta ley. Si se está prohibiendo la fabricación de buses camión, es lógico que se ti-pifi que y se sancione dicha conducta.

Con estas consideraciones, pido a la Representa-ción Nacional que apoye este dictamen en favor de los propietarios de ese tipo de ómnibus.

Muchas gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Señores congresistas, sír-vanse registrar su asistencia para votar.

—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verifi car el quórum.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Han registrado su asis-tencia 85 parlamentarios.

Al voto.

—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.

—Efectuada la consulta, se aprueba en primera votación, por 71 votos a favor, 10 en contra y una abstención, el texto de la Ley del programa especial de incentivos para la sustitución de los ómnibus ensam-blados sobre chasis de camión del servicio de transporte terrestre interprovincial de pasajeros.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ha sido aprobado en pri-mera votación.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Pastor Valdivieso, Carrasco Távara, Egu-ren Neuenschwander, García Belaúnde, Beteta Rubín y Waisman Rjavinsthi.

El resultado fi nal es el siguiente: 77 votos a fa-vor, 10 en contra y una abstención.

—El texto aprobado es el siguiente:

“El Congreso de la República;

LEY DEL PROGRAMA ESPECIAL DE INCENTIVOS PARA LA SUSTITUCIÓN DE LOS OMNIBUSES ENSAM-BLADOS SOBRE CHASIS DE CAMIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE TERRESTRE INTERPROVINCIAL DE PASAJEROS

Artículo 1.°.— Objeto de la Ley

1.1 Prohíbese la circulación por las vías públicas terrestres del país de los omnibuses ensambla-

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9.a B-1 SESIÓN (VESPERTINA) 13-12-2007 - Diario de los Debates

dos sobre chasis de camión, con excepción de aquellos cuyo chasis no haya sido objeto de mo-difi cación y su uso quede limitado a vehículos radiológicos, vehículos hospital y vehículos de instrucción, así como a los supuestos contem-plados en la presente Ley y los que se establez-can reglamentariamente.

1.2 Créase el Programa Especial de Incentivos para la Sustitución de los Omnibuses Ensam-blados sobre Chasis de Camión por Omnibuses Originalmente Diseñados y Fabricados para el Transporte de Personas, en adelante ‘El Pro-grama Especial’.

Artículo 2.°.— Ámbito de aplicación

La presente Ley se aplica en todo el territorio nacional y el Programa Especial alcanza a los transportistas cuyos vehículos ensamblados en chasis de camión, contaban con concesión interprovincial vigente para la prestación del servicio de transporte terrestre interprovincial regular de pasajeros, a la entrada en vigencia del Decreto Supremo N.° 006-2004-MTC.

Artículo 3.°.— El Programa Especial

3.1 El Programa Especial promoverá la susti-tución de los omnibuses ensamblados sobre chasis de camión, que han venido prestando el servicio de transporte terrestre interprovincial regular de pasajeros, mediante el otorgamiento de incentivos para fi nanciar cualquiera de las siguientes modalidades de sustitución:

3.1.1 El pago del valor que se determine, con-forme a lo dispuesto en el artículo 6.°, a favor del transportista, por los omnibuses ensambla-dos sobre chasis de camión de su propiedad, que hayan sido previamente desguazados ante una empresa autorizada por el Ministerio de Trans-portes y Comunicaciones.

El monto será entregado contra la presentación del correspondiente certifi cado de desguace y demás requisitos que se establecerán en el re-glamento de la presente Ley, y este deberá ser destinado por el transportista a la adquisición de un vehículo nuevo o usado, o a un chasis nuevo, originalmente diseñado y fabricado para el transporte de personas.

La reparación a cargo de los transportistas, en empresas autorizadas y fi scalizadas por el Mi-nisterio de Transportes y Comunicaciones, has-ta por el valor que se determine de acuerdo al artículo 6.°, de vehículos usados originalmente,

diseñados y fabricados para el transporte de per-sonas que, a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, tengan una antigüedad no ma-yor a cinco (5) años, contados a partir del año de su fabricación en el mercado nacional; y para el caso de importación, según las normas vigentes. Dichos vehículos serán adquiridos directamente por los transportistas.

Para la reparación del vehículo, el transportista retirará previamente el ómnibus de su propie-dad, ensamblado sobre chasis de camión, del servicio de transporte interprovincial, a efectos de ser destinado al desguace conforme a lo que se establezca en el reglamento.

Tratándose de vehículos con chasis no modifi -cado, el transportista solicitará previamente su habilitación para la prestación del servicio en rutas de penetración de ámbito regional que, en no menos del setenta y cinco por ciento (75%), sea trocha carrozable o no pavimentada, previa inspección técnica estructural ante una entidad autorizada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

3.3 En los casos de desguace, a que se refi eren los numerales anteriores, el motor y la caja de cambios serán retirados del ómnibus ensam-blado sobre chasis de camión por la empresa autorizada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Esta operación se realizará en el mismo centro de desguace y en forma previa a tal operación, para ser devuelto al transportista conjuntamente con la chatarra resultante, bie-nes que serán de su libre disposición.

3.4 El Ministerio de Transportes y Comunica-ciones podrá determinar otras modalidades de sustitución que sean técnicamente viables, in-cluyendo la sustitución de chasis o conversión de ómnibus para uso exclusivo de carga.

Artículo 4.°.— Vigencia del Programa Especial

La vigencia del Programa Especial será de dos (2) años, período que se computará a partir de la fecha de entrada en vigencia del reglamento de la presente Ley.

Artículo 5.°.— Financiamiento del Programa

5.1 El Programa Especial es fi nanciado con car-go al Presupuesto 2007 del Ministerio de Trans-portes y Comunicaciones, para cuyo efecto que-da exceptuado de las restricciones establecidas en la Ley N.° 28979, Ley que autoriza Crédito Suplementario en el Presupuesto del Sector Pú-

Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO III

Diario de los Debates - 9.a B-1 SESIÓN (VESPERTINA) 13-12-2007

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blico para el Año Fiscal 2007 para la continui-dad de inversiones y dicta otras disposiciones.

5.2 Para el Ejercicio Presupuestal 2008, el Pro-grama Especial será fi nanciado con cargo al Pliego Presupuestal correspondiente al Año 2008 del Ministerio de Transportes y Comuni-caciones.

5.3 Lo dispuesto en el numeral 3.1.2 será bajo la dirección y fi scalización de la Dirección General de Transporte Terrestre o de quien determine el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Artículo 6.°.— Valorización de los vehícu-los a ser sustituidos

Mediante decreto supremo, refrendado por el Ministro de Transportes y Comunicaciones, se establecerán los criterios para la valorización de los omnibuses ensamblados sobre chasis de camión a ser sustituidos de acuerdo al Progra-ma Especial. Para estos efectos, se tomarán en cuenta la antigüedad del vehículo (año de fabri-cación), su peso y otras características que se consideren relevantes.

Artículo 7.°.— Potestad sancionadora y ré-gimen de infracciones y sanciones

7.1 Otórgase al Ministerio de Transportes y Comunicaciones la potestad de sancionar a los transportistas que se encuentren dentro del ám-bito de la presente Ley, y a las empresas autori-zadas para realizar el desguace de vehículos.

7.2 Constituyen infracciones sancionables en que incurren los transportistas y las empre-sas autorizadas para realizar el desguace, el incumplimiento de cualquiera de las obliga-ciones establecidas en la presente Ley y las que se establezcan reglamentariamente, fa-cultándose al Ministerio de Transportes y Co-municaciones para tipifi carlas, desarrollarlas y graduarlas en el reglamento correspondien-te.

7.3 Las infracciones a que se refi ere el párrafo 7.2 serán sancionadas, tratándose del trans-portista, con la suspensión o cancelación de la concesión o permiso excepcional y el inter-namiento defi nitivo de los omnibuses ensam-blados sobre chasis de camión, sin perjuicio de la restitución inmediata de los benefi cios que hubiere recibido en aplicación de la presente Ley. Tratándose de las empresas autorizadas para realizar el desguace, con la suspensión o cancelación de la autorización y la inmediata

ejecución de las garantías constituidas, sin per-juicio del inicio de las acciones penales corres-pondientes. El reglamento de esta Ley podrá graduar las sanciones de acuerdo a la gravedad de la infracción.

Artículo 8.°.— Tipifi cación del delito de pe-ligro común

Incorpórase el artículo 279.°-E al Código Penal, Decreto Legislativo N.° 635, en los siguientes términos:

‘Artículo 279.°-E.— Ensamblado, comerciali-zación y utilización, en el servicio público, de transporte de omnibuses sobre chasis de ca-mión

El que sin cumplir con la normatividad vigente y/o sin contar con la autorización expresa, que para el efecto expida la autoridad competente, realice u ordene realizar a sus subordinados la actividad de ensamblado de ómnibus sobre cha-sis originalmente diseñado y fabricado para el transporte de mercancías con corte o alarga-miento del chasis, será reprimido con pena pri-vativa de la libertad no menor de cinco (5) ni mayor de diez (10) años.

Si el agente comercializa los vehículos referi-dos en el primer párrafo o utiliza estos en el servicio público de transporte de pasajeros, como transportista o conductor, la pena pri-vativa de la libertad será no menor de cuatro (4) ni mayor de ocho (8) años y, según corres-ponda, inhabilitación para prestar el servicio de transporte o conducir vehículos del servicio de transporte por el mismo tiempo de la pena principal.

Si como consecuencia de las conductas a que se refi eren el primer y segundo párrafos, se produ-ce un accidente de tránsito con consecuencias de muerte o lesiones graves para los pasajeros o tripulantes del vehículo, la pena privativa de la libertad será no menor de diez (10) ni mayor de veinte (20) años, además de las penas accesorias que correspondan.’

Disposiciones Transitorias

Primera.— Vigencia del artículo 279.°-E del Código Penal

El artículo 279.°-E, incorporado al Código Penal por esta Ley, entra en vigencia a los sesenta (60) días de la fecha de publicación de la presente Ley.

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Segunda.— Autorización para operar

Los transportistas que se acogen al Programa Especial tendrán el plazo de un (1) año para operar en las zonas interprovinciales e interde-partamentales que determine el Ministerio de Transportes y Comunicaciones o las respectivas Direcciones Regionales de Transporte.

Disposición Derogatoria

Única.— Disposición derogatoria

Deróganse todas las normas que se oponen a la presente Ley.

Disposición Final

Única.— Disposiciones reglamentarias

Mediante decreto supremo, refrendado por el Ministro de Transportes y Comunicaciones, se dictará el reglamento de la presente Ley para su adecuada aplicación, en un plazo no mayor de ciento veinte (120) días calendario.

Comuníquese, etc.”

“Primera votación del texto sustitutorio de los Proyectos de Ley Núms. 813/2006-

PE, y 832 y 1057/2006-CR

Señores congresistas que votaron a fa-vor: Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Anaya Oropeza, Bedoya de Vivanco, Bruce Montes de Oca, Cabanillas Bustamante, Cajahuanca Rosales, Calderón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, Castro Stagnaro, Cenzano Sierralta, Del Cas-tillo Gálvez, Espinoza Cruz, Estrada Choque, Falla Lamadrid, Flores Torres, Florián Cedrón, Galarreta Velarde, Galindo Sandoval, Guevara Gómez, Guevara Trelles, Herrera Pumayauli, Huancahuari Páucar, Huerta Díaz, Lazo Ríos de Hornung, León Romero, León Zapata, Les-cano Ancieta, Luizar Obregón, Macedo Sán-chez, Mallqui Beas, Maslucán Culqui, Mayorga Miranda, Mekler Neiman, Menchola Vásquez, Morales Castillo, Mulder Bedoya, Negreiros Criado, Núñez Román, Ordóñez Salazar, Peña Angulo, Pérez del Solar Cuculiza, Raffo Arce, Rebaza Martell, Reymundo Mercado, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Delgado, Salazar Leguía, Santos Carpio, Silva Díaz, Sucari Cari, Sumire de Con-de, Supa Huamán, Tapia Samaniego, Uribe Me-dina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Valle Riestra González Olaechea, Vargas Fernández, Vásquez Rodríguez, Velásquez Quesquén, Vene-

gas Mello, Vilca Achata, Vílchez Yucra, Wilson Ugarte, Yamashiro Oré, Zeballos Gámez y Zu-maeta Flores.

Señores congresistas que votaron en con-tra: Aguinaga Recuenco, Chacón De Vettori, Cu-culiza Torre, Fujimori Fujimori, Moyano Delga-do, Pando Córdova, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Saldaña Tovar y Sousa Huanambal.

Señor congresista que se abstuvo: Balta Sa-lazar.”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra la presi-denta de la Comisión de Transportes y Comuni-caciones.

La señora VILCA ACHATA (GPN).— Señor Presidente: Agra-dezco a la Representación Nacional su apoyo a favor de la aprobación de este proyecto y solicito que sea exonerado de segunda votación.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Con la misma asistencia, se va a votar el pedido de la presidenta de la co-misión dictaminadora para exonerar de segunda votación el proyecto.

Al voto.

—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema electrónico.

—Efectuada la votación, se acuerda, por 48 votos a favor, 23 en contra y tres abs-tenciones, exonerar de segunda votación el texto de la Ley del programa especial de incentivos para la sustitución de los ómni-bus ensamblados sobre chasis de camión del servicio de transporte terrestre inter-provincial de pasajeros.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ha sido acordado.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas García Belaúnde, Carrasco Távara, Flores Torres, Vílchez Yucra, Eguren Neuenschwander, González Zúñiga, Velásquez Quesquén, Cánepa La Cotera, Anaya Oropeza y Beteta Rubín.

“Votación para exonerar de segunda vota-ción el texto sustitutorio de los Proyec tos

de Ley Núms. 813/2006-PE, y 832 y 1057/2006-CR

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Señores congresistas que votaron a fa-vor: Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Ale-gría Pastor, Bruce Montes de Oca, Cabanillas Bustamante, Cajahuanca Rosales, Calderón Castro, Carpio Guerrero, Cenzano Sierralta, Del Castillo Gálvez, Estrada Choque, Falla Lamadrid, Galindo Sandoval, Guevara Gó-mez, Guevara Trelles, Herrera Pumayauli, Huancahuari Páucar, Huerta Díaz, Lazo Ríos de Hornung, León Romero, León Zapata, Lescano Ancieta, Luizar Obregón, Maslucán Culqui, Mayorga Miranda, Negreiros Criado, Núñez Román, Peñaranda, Raffo Arce, Reba-za Martell, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Delgado, Salazar Leguía, Santos Carpio, Silva Díaz, Su-mire de Conde, Supa Huamán, Urquizo Mag-gia, Urtecho Medina, Valle Riestra González Olaechea, Vargas Fernández, Vásquez Rodrí-guez, Venegas Mello, Vilca Achata, Waisman Rjavinsthi, Wilson Ugarte, Zeballos Gámez y Zumaeta Flores.

Señores congresistas que votaron en con-tra: Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Balta Salazar, Bedoya de Vivanco, Castro Stagnaro, Chacón De Vettori, Cuculiza Torre, Fujimori Fu-jimori, Galarreta Velarde, Mallqui Beas, Mekler Neiman, Menchola Vásquez, Morales Castillo, Moyano Delgado, Pando Córdova, Pérez del So-lar Cuculiza, Reátegui Flores, Reggiardo Barre-to, Reymundo Mercado, Sousa Huanambal, Ta-pia Samaniego, Uribe Medina y Yamashiro Oré.

Señores congresistas que se abstuvieron: Espinoza Cruz, Saldaña Tovar y Sucari Cari.”

Se rechaza el texto sustitutorio del pro-yecto de ley, dispensado del trámite de dictamen por la Junta de Portavoces, que propone prorrogar la exigencia de los re-quisitos previstos en los literales a) y b) del artículo 37.° y del artículo 38.° de la Ley N.° 28091, Ley del Servicio Diplomático de la República, referido al inicio de los proce- sos de ascenso

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— A continuación, vamos a someter a consideración del Pleno el Proyecto de Ley N.° 1779/2007-CR —dispensado del trá-mite de dictamen por la Junta de Portavoces—, que propone modifi car la Ley N.° 28091, Ley del Servicio Diplomático de la República, referido al inicio del proceso de ascensos.

Al respecto, se ha presentado un texto sustitu-torio, fechado el día anterior a las 17 horas 45 minutos, de Ley que propone la exigencia de los

requisitos previstos en los literales a) y b) del ar-tículo 37.° y del artículo 38.° de la Ley N.° 28091, suscrito por el presidente de la Comisión de Re-laciones Exteriores.

Tiene la palabra hasta, por cinco minutos, el congresista Aguinaga Recuenco, en su calidad de presidente de la Comisión de Relaciones Ex-teriores.

El señor AGUINAGA RECUEN-CO (GPF).— Señor Presidente: Por su intermedio agradezco y saludo a la Representación Nacio-nal.

La segunda disposición transitoria de la Ley del Servicio Diplomático establece que los requisitos contenidos en los artículos 37.° y 38.° de la Ley N.° 28091, que señalan los requisi-tos para ascender a las categorías de ministro y de embajador, serán exigibles a partir del quinto proceso anual de ascensos.

Como esta ley se dio en el año 2003, el quinto proceso corresponde al año 2007.

El inciso a) del artículo 37.° señala como requi-sito para el ascenso a ministro, aprobar el curso de altos estudios de la Academia Diplomática; y el inciso b) del mismo artículo establece como requisito haber servido en una misión con con-diciones de trabajo y de vida difíciles, de acuerdo con la clasifi cación establecida por el reglamen-to.

El inciso a) del artículo 38.° establece como re-quisito para ascender a embajador tres años de servicio en un cargo con responsabilidad direc-tiva en el ministerio y, en el inciso b), el haber servido en una misión consular.

Lamentablemente, el Ministerio de Relaciones Exteriores nos ha comunicado que algunos de estos requisitos no se han podido cumplir por razones presupuestales, entre otras. En conse-cuencia, los aspirantes a las categorías de emba-jador y ministro se verían perjudicados por razo-nes no imputables a su responsabilidad, sino, a la Cancillería.

Es cierto que a la Comisión de Relaciones Exte-riores le ha mortifi cado que tras cinco años no se haya podido implementar un curso a través de la Academia Diplomática, cuando es sabido que la Academia Diplomática da cursos para otras ins-tituciones y, muchas veces, para miembros que vienen del exterior.