la situaciÓn econÓmica y social de amÉrica latina en el inicio del siglo xxi
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LA SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE AMÉRICA LATINA EN EL INICIO DEL SIGLO XXI. CEPAL NACIONES UNIDAS. ANDRAS UTHOFF COORDINADOR UNIDAD DE ESTUDIOS ESPECIALES. CUATRO ASPECTOS DEL CONTEXTO. EL MITO DEL “BONO DEMOGRÁFICO” - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
LA SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE AMÉRICA LATINA EN EL INICIO DEL
SIGLO XXI
ANDRAS UTHOFFCOORDINADOR UNIDAD DE ESTUDIOS
ESPECIALES
CEPALCEPALNACIONES UNIDASNACIONES UNIDAS
EL MITO DEL “BONO DEMOGRÁFICO”
Primeras etapas de una población que se envejece y nuevos riesgos de la población.
EL SINDROME DE LA ECONOMÍA “ABIERTA”
Globalización, ciclos financieros y crecimiento bajo e inestable
CONCEPTO DE “ESTABILIDAD MACROECONÓMICA”
Estabilidad financiera, pero patrones estructurales y distributivos
adversos
POLÍTICA SOCIAL Y “CONTRIBUCIONES DEFINIDAS”
Nuevos diseños para la reforma de la política social: Conflicto entre los
principios de equivalencia y solidaridad.
CUATRO ASPECTOS DEL CONTEXTO
DISMINUYE LA RELACIÓN DE DEPENDENCIA ECONÓMICA, PERO NO LA INCIDENCIA DE LOS RIESGOS YA QUE LAS PERSONAS ECONÓMICAMENTE
ACTIVAS POR RETIRADO SERAN MENOS Y CADA UNA DE ELLAS MAS VULNERABLE A PROBLEMAS ASOCIADOS AL MERCADO DE TRABAJO
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1980 1990 2000 2010 2020
AÑOS
GRAFICO 2: DEPENDENCIA ECONOMICAAMÉRICA LATINA: 1980-2020
NIÑOS
ANCIANOS
ADULTOS NO ACTIVOS
–A LOS ANTIGUOS RIESGOS SE SUMAN OTROS ECONÓMICOS QUE AUMENTAN LA A LOS ANTIGUOS RIESGOS SE SUMAN OTROS ECONÓMICOS QUE AUMENTAN LA VULNERABILIDAD SOCIAL DE LOS ACTIVOS Y SUS FAMILIAS: MAYOR VULNERABILIDAD SOCIAL DE LOS ACTIVOS Y SUS FAMILIAS: MAYOR DESEMPLEO, INFORMALIDAD Y PRECARIEDAD EN EL TRABAJO.DESEMPLEO, INFORMALIDAD Y PRECARIEDAD EN EL TRABAJO.
LA IED HA SIDO IMPORTANTE PERO INSUFICIENTE COMO PARA LA IED HA SIDO IMPORTANTE PERO INSUFICIENTE COMO PARA CONTRARRESTAR LA REVERSIÓN DE LOS FLUJOS FINANCIEROS, CONTRARRESTAR LA REVERSIÓN DE LOS FLUJOS FINANCIEROS,
GENERANDO UNA TRANSFERENCIA NETA DE RECURSOS NEGATIVA A GENERANDO UNA TRANSFERENCIA NETA DE RECURSOS NEGATIVA A PARTIR DE LA CRISIS ASIÁTICAPARTIR DE LA CRISIS ASIÁTICA
–CICLO AFECTADO POR FLUJOS FINANCIEROS VOLÁTILES; ‘POLÍTICAS CICLO AFECTADO POR FLUJOS FINANCIEROS VOLÁTILES; ‘POLÍTICAS PROCÍCLICAS; EVIDENCIA DE MEDIA DÉCADA PÉRDIDA EN CRECIMIENTO; PROCÍCLICAS; EVIDENCIA DE MEDIA DÉCADA PÉRDIDA EN CRECIMIENTO; MENOR CRECIMIENTO QUE ANTES DE LA CRISIS DE LA DEUDAMENOR CRECIMIENTO QUE ANTES DE LA CRISIS DE LA DEUDA
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TNR total TNR de flujos de inversión directa
TNR de flujos financieros tasa de crecimiento del PIB
EL ÉNFASIS EN LA ESTABILIDAD DE PRECIOS Y LA DISCIPLINA FISCAL DESCUIDÓ OTRAS VARIABLES REALES
INVERSIÓN REAL COMO PORCENTAJE DEL PIB
10%
12%
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2002
Simple average Weighted average for Latin America
–EN LO PRINCIPAL LA INVERSIÓN NO HA RECUPERADO NIVELES PRE CRISIS, EN LO PRINCIPAL LA INVERSIÓN NO HA RECUPERADO NIVELES PRE CRISIS, TAMPOCO LO HAN HECHO LAS TASAS DE CRECIMIENTO, LAS TAMPOCO LO HAN HECHO LAS TASAS DE CRECIMIENTO, LAS MANUFACTURAS SON INTENSIVAS EN INSUMOS IMPORTADOS, Y/O LAS MANUFACTURAS SON INTENSIVAS EN INSUMOS IMPORTADOS, Y/O LAS EXPORTACIONES SIGUEN ESPECIALIZADAS EN RECURSOS NATURALES Y SU EXPORTACIONES SIGUEN ESPECIALIZADAS EN RECURSOS NATURALES Y SU ELABORACIÓN DESTINADAS A MERCADOS POCO DINÁMICOS Y ELABORACIÓN DESTINADAS A MERCADOS POCO DINÁMICOS Y COMPETITIVOS. BAJOS ENCADENAMIENTOS. SE REDUCE EL CRECIMIENTO COMPETITIVOS. BAJOS ENCADENAMIENTOS. SE REDUCE EL CRECIMIENTO PARA SIMILARES DÉFICITS COMERCIALES.PARA SIMILARES DÉFICITS COMERCIALES.
HAY UN COMPORTAMIENTO ASIMÉTRICO DE LA HAY UN COMPORTAMIENTO ASIMÉTRICO DE LA VULNERABILIDAD SOCIAL LIGADA A LA VULNERABILIDAD SOCIAL LIGADA A LA
POBREZA POBREZA
1999
2001
1997
1994
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198040414243444546474849
3200 3300 3400 3500 3600 3700 3800 3900
Per capita GDP in dollars
Pop
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SE NECESITAN POLÍTICAS SOCIALES ACTIVAS UNA INSERCIÓN EXITOSA DESDE LA PERSPECTIVA DEL BIENESTAR EN ECONOMIAS EMERGENTES Y ABIERTAS
REQUIERE INCREMENTAR Y NO REDUCIR EL GASTO PÚBLICO, EN PARTICULAR PARA PROGRAMAS DE
COMPENSACIÓN SOCIAL Y REESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA Y LABORAL. (Rodrik, 1998 “Making openess work: the new
global economy and the developing countries”).
Necesidad de Reformas a los Sistemas de Seguridad Social .
• Falencias y dificultades históricas en la región:
• Baja cobertura• Inequidad en el acceso• Problemas de eficiencia en la gestión
• Retos producto de la:• Transición demográfica• Transición epidemiológica • Desarrollo tecnológico
I.4. EN UN MERCADO DE TRABAJO HETEROGENEO
DONDE ES DIFICIL DAR COBERTURA A TRAVÉS DE LA NOMINA SALARIAL
Enfoque deFuerza deTrabajo
Enfoque deStatus Fuerzade Trabajo
PLENAMENTEOCUPADOS
OCUPADOS
SUBOCUPADOS
ACTIVOS
DESOCUPADOS
PoblaciónEn Edad deTrabajar
INACTIVOS
JOVENESPoblación. Total
Población No enEdad de Trabajar
ANCIANOS
1.4.1 DONDE LA PRECARIZACIÓN DE LA OCUPACIÓN TAMBIÉN SE OBSERVA EN EL
DETERIORO DE LA COBERTURA DE LA PROTECCIÓN SOCIAL ENTRE ASALARIADOS
Países Total Asalariados que cotizan
Cotizantes del Sector Informal
Cotizantes del
Sector Formal 1990 2000 1990 2000 1990 2000
América Latina
66.6 64.2 29.2 26.9 80.6 79.0
Argentina 61.9 55.8 24.9 21.7 86.2 70.9
Brasil 74.0 67.0 38.7 32.3 86.1 82.0
Chile 79.9 62.8 59.0 50.9 86.3 81.2
Colombia 62.6 66.1 25.7 31.6 77.2 82.2
Costa Rica 78.5 74.9 51.7 46.7 88.6 86.5
Ecuador 55.1 39.2 17.7 14.1 72.1 48.9
México 58.5 66.4 12.7 14.1 72.9 82.1
Perú 53.6 50.0 22.1 15.4 66.6 67.7
Uruguay(1990-99)
82.6 97.0 63.6 94.4 88.9 97.8
Venezuela 70.6 69.9 22.7 28.1 81.0 81.3
Fuente: OIT, Panorama Laboral 2001.
I.4.2.1 América Latina: 1990-2000Asalariados Servicio Doméstico cotizando en Seguridad
SocialPorcentaje
América Latina
Argentina
Brasil
Chile
Colombia Costa Rica
EcuadorMéxicoPerú
Uruguay
Venezuela
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Cotizantes del servicio doméstico 1990
Co
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I.4.2.2 América Latina: 1990-2000Asalariados de la Microempresa cotizando en
Seguridad SocialPorcentaje
Venezuela
Uruguay
Perú
México
Ecuador
Costa Rica
ColombiaChile
Brasil
Argentina
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Porcentaje cotizando año 1990
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I.4.2.3 América Latina: 1990-2000Asalariados del Sector Formal cotizando en
Seguridad SocialPorcentaje
Venezuela
Uruguay
PerúMéxico
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Costa RicaColombia
ChileBrasil
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América Latina
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Porcentaje cotizando 1990
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II.2.3 A LOS CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA DE EDADES, SE HAYAN ASOCIADOS
IMPORTANTES CAMBIOS DE LAS CAUSAS DE MORTALIDAD PROMEDIO CHILE 1999
0%
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85 ymas
Traumatismos que afectan a múltiples partes del cuerpoTraumatismos, envenenamientos y otras consecuencias de causas externassignos y síntomas de estados morbosos mal definidostodas las demás enfermedades enfermedades obstétricas,abortos,anomalias congénitas,perinatalesenfermedades aparato digestivo, riñonesinfluenza, neumonia, bronquitisenfermedades cardiovascularesenfermedades mentales, meningitis diabetes y otras enf de la sangretumores malignos, y leucemiaenfermedades infecciosas
Necesidad de Reformas a los Sistemas de Seguridad Social.
• Mundo más volátil e incierto– Crisis económicas más frecuentes
Más protección ante choques externos: Mayores riesgos externos implican mayores riesgos sociales y mayores demandas sociales.
Restricciones presupuestarias de las economías
• Mecanismos de ajuste económico afectan los sistemas de protección social.– Ajuste a los ciclos pone más presión al mercado
de trabajo, en particular el desempleo.
Tendencias de las Reformas
• Una nueva mezcla pública-privada:
– En los noventa se ha incorporado de manera activa la participación del sector privado tanto en el financiamiento como en la provisión de servicios.
– Se ha afectado las funciones de seguridad social tendiendo a priviligiar la función de aseguramiento sobre la de redistribución, dejando esta última en manos del estado.
Problemas de cobertura vinculados al mercado de trabajo. – Tendencias al “descreme” de la
población – Se mantienen importantes
responsabilidades fiscales– Otros objetivos (Fondos de
Pensiones) como su impacto sobre el ahorro y el crecimiento depende de multiples otros factores
EXPERIENCIAS
LA APLICACIÓN DE CONTRIBUCIONES DEFINIDAS EN LA APLICACIÓN DE CONTRIBUCIONES DEFINIDAS EN CONTRATOS INDIVIDUALES DE PROTECCIÓN SOCIAL, CONTRATOS INDIVIDUALES DE PROTECCIÓN SOCIAL,
TIENDE A REPRODUCIR LA VULNERABILIDAD ECONOMICA TIENDE A REPRODUCIR LA VULNERABILIDAD ECONOMICA (SISTEMA DE SALUD PÚBLICO/PRIVADO EN CHILE)(SISTEMA DE SALUD PÚBLICO/PRIVADO EN CHILE)
NOTA: SISTEMA DE SALUD A QUE PERTENECE : SISTEMA PÚBLICO GRUPO A: INDIGENTE; GRUPO A, GRUPO B, GRUPO C, GRUPO D, FFAA Y DE ORDEN, ISAPRE, PARTICULAR, OTROS SITEMAS
CHILE 1996 : INDIGENTES
-8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8
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65 y mas
hi-spin0
hi-sp1-5
hi-isapr
hi -otrns
mi-spin0
mi-sp1-5
mi-isapr
mi -otrns
HOMBRES MUJERES
SERVICIO PÚBLICOGRUPO A: INDIGENTES
SERVICIO PÚBLICO GRUPO B,C,D Y FFAA
SERVICIO PÚBLICOGRUPO 1 AL 5
ISAPRES
PARTICULAR, OTRO, NO SABE
CHILE 1996 : POBRES NO INDIGENTES
-8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8
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65 y mas
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hp-ot rns
mp-spin0
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mp-isapr
mp-ot rns
SERVICIO PÚBLICOGRUPO A: INDIGENTES
SERVICIO PÚBLICO GRUPO B,C,D
PARTICULAR, OTRO, NO SABE
SERVICIO PÚBLICO GRUPO B,C,D
ISAPRES
CHILE 1996 : NO POBRES
-8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8
0 - 4
5 - 9
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20-24
25-29
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40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65 y mas
hnp-spin0
hnp-sp 1-5
hnp-isapr
hnp-ot rns
mnp-spin0
mnp-sp 1-5
mnp-isapr
mnp-ot rns
SERVICIO PÚBLICOGRUPO A: INDIGENTES
SERVICIO PÚBLICO GRUPO B,C,D
ISAPRES
PARTICULAR, OTRO, NO SABE
MALOS DISEÑOS DE LA MEZCLA PÚBLICA PRIVADA PUEDEN ACTUAR
EN DESMEDRO DE LOS POBRES.EN EL FUTURO INMEDIATO, NO ES POSIBLE CONTAR EN EL SISTEMA FIANCIERO PARA IGUALAR LAS OPORTUNIDADES DE ACCESO
DE LOS POBRES. SERÁ NECESARIO AYUDARLOS DIRECTAMENTE. (PAUL KRUGMAN, FOLHA DE SAO PAULO, NOVEMBER 8, 2002. P B-6.
REFORMAS TIENDEN A UN CIRCULO REFORMAS TIENDEN A UN CIRCULO VICIOSO DE NUEVOS PATRONES DE VICIOSO DE NUEVOS PATRONES DE
VULNERABILIDAD SOCIALVULNERABILIDAD SOCIAL
“BONO DEMOGRÁFICO”NUEVOS RIESGOS ASOCIADOS A LA VULNERABILIDAD ECONÓMICA QUE SE
SUMAN A LOS FINANCIEROS Y DEMOGRÁFICOS PRESIONAN GASTO SOCIAL
“APERTURA EXTERNA”FUERTE DEPENDENCIA DE UN FINANCIAMIENTO EXTERNO VOLATIL
“ESTABILIDAD MACRO”CRECIMIENTO PROCÍCLICO, INESTABLE Y BAJO FORTALECE TENSIONES
DISTRIBUTIVAS.
“CONTRIBUCIONES DEFINIDAS”SIN SUBSIDIOS CRUZADOS DIFICULTA IGUALDAD OPORTUNIDADES Y
REPRODUCE UN PANORAMA SOCIAL INSATISFACTORIO
• Reducción de los déficits fiscales y de la inflación
• Mayor participación del sector privado
• Articulación a la economía internacional
• Avances en la eficiencia del Estado
• No existen soluciones únicas
• En algunos casos puede ser necesario “reformar las reformas” para potenciar las posibilidades del mercado y corregir la “no neutralidad” de las reformas
• Construir y reconstruir instituciones. Alcanzar una alta “densidad institucional y democrática”
UNIVERSALIZACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL DENTRO DE UN PACTO SOCIAL
Suavizar el ciclo y aumentar la inversión
• POLITICA MACRO ANTICICLICAS – POLITICA FISCAL
• DEFICIT FISCAL ESTRUCTURAL?
• FONDOS DE ESTABILIZACIÓN?
– REGULACION Y SUPERVISION?
– POLITICA MONETARIA Y CAMBIARIA?
• FLEXIBLE?• CONTROLES?
• INVERSIÓN
– AUMENTAR EL AHORRO INTERNO?
– INVERSIÓN DE AHORRO INSTITUCIONAL
– SESGO EN FAVOR DE PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS?
ENFASIS EN EL CRECIMIENTO?La reducción de la pobreza esta vinculada a la variación del ingreso per
cápita pero no es el unico factor.
VENEZUELA
COLOMBIA
PARAGUAY
HONDURAS
BOLIVIA
ECUADOR
COSTA RICAARGENTINA
PANAMÁ
BRASIL
CHILE
URUGUAY
MÉXICO
y = 1.5765x - 1.1463
R2 = 0.63
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-1 0 1 2 3 4 5 6 7 8
Poverty reduction
Per capita real gross domestic income
ESTRATEGIA SOCIAL ESTRATEGIA SOCIAL
Educación Homogenización de la calidad educativa
Cobertura Universal hasta la Educación Secundaria
Empleo Mejorar la capacidad de adaptación de la fuerza de
trabajo a los requerimientos tecnológicos y del ciclo
económico
Prevenir el deterioro en la calidad de los trabajos.
Protección social: Universalidad, Solidaridad, Eficiencia e integralidad.
Mezcla pública-privada.
Nuevos desafíos asociados a la vulnerabilidad de
empleo e ingresos
Promover un pacto social?
Compatible con un pacto fiscal Democracia
Responsabilidades fiscales Con garantías
mínimas Revisión de la
carga tributaria; Mejorar la
productividadde la provisiónpublca debienes públicosy/o socialmentevalorados
Relevar el papelde la educación Educación
secundariauniversal
Reducirdiferencias ruralurbanas y possituación socioeconómica
Reducir lasbrechas entreeducación deelite y publica.
Pre-escuelaspara los pobres;
Aprender aaprender
Segurosesciolares
Mas y mejoresempleos Abordar la
heterogeneidadprodutiva
Inversión Pro-empleo;
Enfoques deRecursosHumanos
Reducir ladiscriminacion;
Mejorar ocomplementarlas relacioneslaborales conlosrequerimientosde lainnovación y elciclo
Re -entrenamiento Seguro de
desempleo
SeguridadSocial, universalsolidaria yeficiente Reformar las
mezclas públicoprivadas
Incorporarsolidaridad alfinanciamientopara mejorar elacceso sinsacrificarahorro yseguro;
Mejorarproteccioncontra riesgoscontingentes
Financiarvivienda parapobresr
Mejorar lacohesión social Promover la
participaciónciudadana enaspectos deineterescolectivo ;
Mejorar lagobernabilidadrevisando losincentivos parainvertir enserviciossocialesbásicos quehan sidopruivatizadosymejorar sumarcoregulatorio
Enfasis en la protección social? La reduccion de la pobreza absoluta esta ligada al nivel
de gasto en seguridad social
Relación entre el Gasto Social en seguridad social como porcentaje del PIB y la reducción de la pobreza entre hogares (pobreza absoluta y e = 1)
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0 2 4 6 8 10 12 14 16 18Gasto Social en seguridad social
Cam
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porc
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ARG
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COL
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BRA
CRI
meMEX-
Desafíos de las reformas
• Avanzar hacia la Universalización: – Promover la cobertura de todas las personas
independientemente de su capacidad contributiva:Contributiva (seguro/ahorro),No contributiva (Garantías financieras).
• Incorporar mecanismos de solidaridad en el financiamiento manteniendo equilibrios financieros.– Avanzar hacia sistemas de contribuciones definidas
velando por la solidaridad
• Mejorar eficiencia en la gestión.– Agentes públicos y privados.
• Incrementar niveles de financiamiento dentro de las restricciones presupuestarias de las economías.
PARA TERMINAR CON PROTECCIÓN PARA RICOS Y POBRES ES PRECISO REVISAR EL MARCO
INSTITUCIONAL A PARTIR DE FUNCIONES.
ACTUALES TENDENCIAS
OBJETIVO
FUNCIONES
SECTORES
FUNCIONES
SECTORES
ASEGURADOS
NO ASEGURADOS
ASEGURADOS
NO ASEGURADOS
POBRES
CLASE MEDIA
Y ALTA
POBRES
CLASE MEDIA
Y ALTA
REGULACIÓN FINANCIAMIENTO PROVISIÓN
REGULACIÓN FINANCIAMIENTO PROVISIÓN
SEGURIDAD SOCIAL
SECTOR PUBLICO
SECTOR
PRIVADO
SEGURIDAD SOCIAL
SECTORPUBLICO
SECTOR
PRIVADO
SOURCE: LONDOÑO AND FRENK
Solidaridad en un Contexto de Seguros
TransformarContribuciones basadas en ingresos en Pagos ajustados por
Riesgo
C = Consumidores / AS = Agencia Aseguradora
Fondo
ASC
C
C
AS
AS
Contribucionesbasadas eningresos
Pagosajustados por
Riesgo
Solidaridad en un contexto de ahorro
Capitalización Capitalización individualindividual
CiCi
BiBiBaBa
tt0 a r-10 a r-1 ttrr
Fondo para garantíasFondo para garantías
mínimasmínimas
ContribucionesContribucionesBasadas en ingresoBasadas en ingreso
Beneficios Beneficios definidosdefinidos
Contribuciones Contribuciones definidas + definidas +
garantíagarantía
LAS REFORMAS REPRESENTAN ENORMES RESPONSABILIDADES FISCALES (CHILE 1982-2000)
CHILE: DÉFICIT PREVISIONAL TOTAL
0
1
2
3
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5
6
7
8
1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001
AÑOS
PO
RC
EN
TA
JE D
EL
PIB
DÉFICIT OPERACIONAL
BONOS DE RECONOCIMIENTO
FUERZAS ARMADAS
GARANTÍAS
LA RESPONSABILIDAD FISCAL POR BENEFICIOS NO CONTRIBUTIVOS DEPENDE DE LA “GENEROSIDAD” DE LA PENSIÓN
Relación entre el costo y la "generosidad"de la pensión
VenezuelaUruguay
Perú
Paraguay
México
Ecuador
Costa RicaColombiaChile
Brasil
BoliviaArgentina
0
1
2
3
4
5
6
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0 2 4 6 8 10 12 14 16
Generosidad : Pensión mínima como % del PIB/pc
Co
sto
co
mo
% d
el P
IB
Comparación de la carga fiscal internacional*
3.4%
8.8%
3.1%
7.8%
7.0%
0.9%
15.4%
12.5%
9.4%
0%
10%
20%
30%
40%
OCDE (29) Sudeste asiático (6) América Latina (19)
Carga tributaria directa Carga tributaria indirecta Carga seguridad social
27.9%
14.8% 12.2%
37.2%
15.7% 15.3%
Fuente: Países de la OECD, "Revenue Statistics of OECD Member Countries” (OECD), 2001. Países del sudeste asiático, “Government Finance Statistics” (FMI), 2000. Países de América Latina, elaboración propia sobre la base de cifras oficiales de cada país.
* Las cifras de la OECD tienen cobertura de Gobierno General, al igual que Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica y Ecuador. El resto de los países tiene cobertura de Gobierno Central.
En % de PIB, 1999 o 2000
POVERTY INCIDENCE BEFORE AND AFTER TRANSFERS (OECD MEASURES OF POVERTY)
(50% del valor de la mediana y e = 0.5)(% de hogares con jefes entre 25 y 64 años)
Incidencia de la pobreza a partir de:Países deIngresos
demercado
(1)
+Transferencias Universales
(2)
+TransferenciasUniversales yAsistenciales
(3)``
+Otros
Ingresos
+Total
Transferenciasy ArriendoImputado
(4)
Efectotransferencias
((1)-(3))/(1)
A Latina
Argentina (1997)Brasil (1996)Chile (1996)Colombia (1997)Costa Rica (1997)México (1997)Uruguay (1997)
Media Simple
23.936.729.826.922.430.536.7
29.6
NdNdNdNdNdNdnd
17.627.823.621.518.327.423.6
22.8
NdNdNdNdNd
21.8Nd
15.524.920.320.117.616.714.5
18.5
-26.4-24.3-20.8-20.1-18.3-10.0-36.0
-22.3Desarrollados
Australia (1994)Canadá (1994)Alemania (1994(Holanda (1991)Suecia (1992)R Unido (1995)E Unidos (1994)
Media Simple
23.223.919.024.120.730.223.2
23.5
22.215.410.39.85.0
21.218.4
14.6
14.814.59.46.93.8
13.218.9
11.6
NdNdNdNdNdNdNd
NdNdNdNdNdNdNd
-36.2-39.3-50.5-71.4-81.6-56.3-18.5
-50.5
Fuente: Uthoff,A. y Ruedi N. "Diferencias en la efectividad de la política social para atenuar la incidencia de la pobreza: un análisis a partir de las encuestas dehogares.Nota: se asume que las transferencias incluidas en las estimaciones de América Latina son universales y asistenciales. No existe información acerca de arriendoimputado para los países de la OECD.
Conclusiones
REFORMANDO LAS REFORMASREFORMANDO LAS REFORMAS Fortalecimiento Institucional
Pactos sociales sólidos y democráticos, que garanticen la
estabilidad política
Amplio concepto de estabilidad macroeconómica Destinadas a reducir la vulnerabilidad macroeconómica y
facilitar la inversión productiva
Pacto Social y Fiscal Creación de competitividad sistémica
Política social activa: educación, empleo y protección social
Conclusiones– LA SOLA COMPETENCIA DE AGENTES POR ADMINISTRAR
BENEFICIO CONTRIBUTIVOS (EL AHORRO PENSIONAL Y LOS SEGUROS DE SALUD) NO ELIMINA LOS PROBLEMAS DEL MERCADO DE TRABAJO Y PERSISTEN LOS SUB ASEGURADOS Y NO ASEGURADOS
– PARA COMPATIBILIZAR LA FUNCION DE ACCESO CON FINANCIAMIENTOS A PARTIR DE SEGUROS Y AHORROS INDIVIDUALES ES PRECISO DISPONER DE FINANCIAMIENTO SOLIDARIO
• ¿A PARTIR DE QUE FUENTES SE DEBE CONSTRUIR UN FONDO
SOLIDARIO?• ¿CÓMO SE PUEDE GARANTIZAR LA SUSTENTABILIDAD DEL
FINANCIAMIENTO SOLIDARIO?• ¿CÓMO SE DISTRIBUYE EL FONDO SOLIDARIO? (SUBSIDIOS)
– INCENTIVOS PARA:• EVITAR SELECCIÓN DE RIESGOS • EVITAR LA ELUSIÓN Y EVASIÓN• MEJORAR EFICIENCIA
LA SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE AMÉRICA LATINA EN EL INICIO DEL
SIGLO XXI
ANDRAS UTHOFFCOORDINADOR UNIDAD DE ESTUDIOS
ESPECIALES
CEPALCEPALNACIONES UNIDASNACIONES UNIDAS