La Sostenibilidad Ambiental en la Política de Desarrollo de Venezuela

ANTONIO De Lisio INVESP

ILDIS CARACAS 15-11-11

UNA PRECISIÓN: DS EN VZLA

E

E S

CRBV establece la responsabilidad Del Estados Venezolano en la i

Implementación de una “política de ordenación del territorio

atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas,

poblaciones, sociales, culturales, económicas y políticas” (128).

T

S

Huella Ecológica indicador de sostenibilidad ambiental

ASPIRACIONES

NECESIDADES BÁSICAS, las que le permiten vivir y mantener la vida.

NECESIDADES SOCIALES, originadas por el momento histórico y el contexto social en que se vive.

NECESIDAD DE REALIZACIÓN Relativas al ser, fuerza impulsora interna.*

MOVIMIENTO Y CUIDADO A LA ENFERMEDAD

CLIMA ADECUADO, OXIGENO, AGUA, ALIMENTO,

VIVIENDA Y SERVICIOS

EDUCACION, VESTIDO

TRANSPORTE

RECREACION

1,3 ha/p/a

≈ 74 %

0,41 ha/p/a ≈ 23%

0,053 ha/p/a ≈ 3 %

1,76 ha/p/a

La huella ecológica en Venezuela

Naturaleza y Ambiente PP 1958-1998

La naturaleza como contenedor de recursos Especialmente energéticos, minerales, no renovables para el desarrollo ilimitado del país

PETROLEO GAS NATURAL BAUXITA HIERRO CARBON ORO

CADMIO TITANIO NIQUEL URANIO

COMPONENTES NO

RENOVABLES

CONT.

En 1960 surgen las primeras Corporaciones de Desarrollo Regional, junto con otros organismos llamados a estimular la superación de las desigualdades económicas y demográficas regionales que durante la primera mitad el siglo XX petrolero tendieron a magnificarse en el país

En 1969 en el marco del IV Plan de la Nación, se define por primera vez una estructura regional

El MARNR 1977-1998

Se crea en 1977 Normar el uso y conservación de los recursos naturales

renovables, Control y seguimiento de la contaminación de los distintos

medios. Ordenamiento territorial ABRAE conservacionistas Otorgamiento de permisos y evaluación de impactos

ambientales. Guardería ambiental. Construcción de infraestructura de hídrica y de saneamiento

ambiental.

Cont.

El VIII Plan de la Nación (El Gran Viraje) y el IX Plan (Agenda Venezuela), introdujeron una tercera posición en discordia: la naturaleza y el ambiente regulados por la competitividad del mercado en el marco de la globalización.

•En 1983 se sanciona la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio (LOOT). Los Planes Regionales y Estadales. •En 1989: Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público

La CRBV 1999

128 “política de ordenación del territorio atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas, poblaciones, sociales, culturales, económicas y políticas”.

305: Agricultura sustentable 309: Turismo para el desarrollo sustentable

…pero es sostenibilidad suave

Venezuela no solo no renuncia a su derecho de propiedad y explotación del petróleo, un recurso natural no renovable, (302), en una tradición que se remonta al año 1920, sino que además Petróleo de Venezuela (PDVSA), pasa a ser un bien constitucional ( 303).

CNNR

+

-

CS / PNR

LAEE

Gestión ambiental pública multi-institucional

MPPAMB- MPPEP- MPPEL/CORPOLEC – MPPVH-MPPAT/ INTI- INIA- MPPS,

MPPTUR), MPPTC/ INEA-MPPIBM-MPPPI-MPPPF-MPPRIJ/DNPC-MPPD-MPPE-

MPPES- MPPCTI/ LOCTI/PEI/FUNVISIS

MPPP-DP

Los Planes de la Nación

El Plan de Desarrollo Económico y Social 2001-2007

Se privilegia la estrategia de “descentralización desconcentrada”, se trata decrear una imagen geográfica del país en función de los Ejes y las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (ZEDES) y así apuntalar las fachadas de integración regional del país alternas al Caribe: Andes. Amazonas, Llanos y Atlántico.

En 2004 “Salto hacia adelante”, los NUDES

Primer Plan Socialista 2007-2013

El Plan Nacional Simón Bolívar (PNSB) Primer Plan Socialista Económico y Social 2007-2013:

Administración de la biosfera para producir beneficios sustentables

Ordenar el territorio asegurando la base de sustentación ecológica

Conservar y preservar ambientes naturales

Ajustar el metabolismo urbano Generar de alternativas ante la

explotación de los recursos no renovables

En el PSO lo ambiental queda reducido fundamentalmente a la consideración de la calidad de medios, agua, aire y tierra, no como oportunidad para pensar en el desarrollo alternativo.

vs

Logros en materia agrícola INTI 2003-2007: 82.326 beneficiadas y 80.000 indirectamente, 3.682.822

Ha, 85 fundos Zamoranos en 21 Estados. CIARA: 116.789 familias, 3.146 organizaciones promovidas, 11.996

Vuelvan Caras, 92 NUDES, 588 cooperativas asistidas y capacitadas, 11 mil Km vialidad recuperada, 757 sistemas de riego y 426 unidades de servicios, 141.649 empleos directos

INIA: Plan Nacional de Semillas. Metas: 100% en hortalizas; 60-70 % maíz, 50 % papa

BAV: Ganadería de Doble Propósito, girasol, maíz, arroz, café, sorgo, soya, leguminosas, raíces y tubérculos, algodón, caña de azúcar, caraotas, plátanos, cacao. Tractores VENIRAN. Guárico 1º.

seguido por los restantes estados llaneros occidentales. Chávez: 10% sorgo, 7,47% maní, 10% arvejas, 17% frijol, 7%

quinchoncho, 3,6% ajonjolí, 22% algodón, 1,7%.en caraota. 14,7 % carne bufalina; 40% carne bovina, 6% producción porcina

Otros: 30.000 cooperativas; 2.001.823 ha/ 935 predios; Agro Patria; Misión Árbol:150.000 Ha, 1010 CC, 24 Estados, 167 municipios

¿agricultura bolivariana sustentable?

Café y búfalos ok. 2000-2009 deforestación: Guárico, Barinas, Apure,

Anzoátegui 61,61% de 13.854,64 km2. El sorgo y el algodón 1999-2004: se importaba 43% calorías, 44,55%

proteínas, 59,75% grasas 2008: 659.419 tn 237.085 compras nacionales y 422.334 internacionales.

La sodificación y compactación de suelo siguen afectando los estados llaneros principales receptor de créditos agrícolas.

A pesar de las nuevas leyes y planes : El mal desempeño ambiental general bolivariano

Ley RSU 311 botaderos no controlados. PNSB metabolismo urbano Ley de Agua degradación cursos de agua. Ley de Costas contaminación marina. La presión de las

ZIT Estocolmo policloruro de bifenilo y los plaguicidas

agrícolas. La Ley de Gestión Integral de Riesgos vulnerabilidad

norte costera Ley de Biodiversidad valorización bienes y servicios

PP justicia social son insuficientes para la sostenibilidad

Árbol: 1.500 Km2 / deforestación anual 5.000 Km2 Vuelvan Caras: NUDES+VENIRAN / sostenibilidad agrícola. Che Guevara: Cooperativas - capacitación sostenible. Agro Patria = Agroisleña Misión Ahorro energético: ¿ deposición final bombillos

ahorradores? Vivienda Venezuela: vulnerabilidad ambiental + dependencia

constructiva Barrio Adentro: - prevención patobiocenosis Petrocaribe: exportación síndrome Prometeo PEI: largo plazo cambio climático

Balance

Avances prescriptivos largo plazo interinstitucional vs cortoplacismo de gestión presidencialista FUS, Plan Bolívar 2000, Misiones.

Progresividad coyuntural en materia social sin solidaridad intergeneracional.

No se ha avanzado en la diversificación productiva sostenible del país.

Claves para PP sostenibles ambientales

Formulación de políticas de ordenamiento territorial sostenible Incentivar inversiones para la articulación interregional del país

por Ejes de Desarrollo. Revisión nuevas inversiones petroleras programadas. Estímulo a la producción agrícola primaria y agroindustrial

sostenibles Atención al desequilibrio oferta-demanda de agua en la franja

norte-costera Incorporación de la dimensión internacional en el ordenamiento territorial

Direccionalidad PP sostenibles ambientales

Creación de “vitrinas”: ecoturismo, captura de carbono, conservación, aprovechamiento y estudio de la biodiversidad local.

Aplicación y seguimiento de instrumentos de gestión sostenible y “certificación verde”

Creación de firmas locales de biotecnología circuitos salud y alimentación humana y forraje para ganado.

Justo trato a las comunidades indígenas Estimular inversión privada y pública en capital humano para el

desarrollo sustentable. . “siembra y cosecha endógena del petróleo”

Recomendación final: co- gobernanza eco-ciudadana

Se deben impulsar desde los espacios ciudadanos ONG, Universidades, Asambleas de Vecinos, entre otras, las propuestas para incentivar la creación de mecanismos permanentes de co-gobernanza gobierno-sociedad generando una dinámica interactiva de formulación y seguimiento de las políticas públicas que cubran de manera articulada las distintas aristas de la sostenibilidad: ecológica, social, económica, territorial, política.