la transformation des voies rapides en avenues urbaines. une bonne idée ?
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L'IAU îdF vient de publier quatre études réalisées in situ d'expériences étrangères de transformation de tronçons d'autoroutes ou de voies express en avenues intégrées au tissu urbain. Cette première série porte sur New York, San Francisco, Séoul et Vancouver. Il ressort de ces analyses que les aménagements réalisés tendent à réduire le trafic automobile tout en améliorant la mobilité des personnes, la qualité du cadre de vie et la redynamisation des quartiers.TRANSCRIPT
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La transformation de voies rapides en avenues urbaines
Une bonne idée?Paul Lecroart, urbaniste
Photo Matthias Duschner Ruhr 2010
Institut d’Aménagement et d’Urbanisme Île-de-FranceSeptembre 2013
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La transformation de voies rapides en avenues urbaines : Une bonne idée?
Au menu:
• Entrée : L’autoroute , un espace public?
• Plat : Que se passe-il après l’autoroute? 7 cas étrangers
• Fromage : Quelles leçons?
• Dessert: Et en Ile-de-France?
3Photo Matthias Duschner Ruhr 2010
L’autoroute : un espace public?Autoroute A40 à Essen, 18 juillet 2010
Projet Still Life, Ruhr 2010 Capitale Européenne de la Culture
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Que se passe-il après? Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Voies rapides en avenues : études de cas
5 cas réalisés
2 cas à l’étude
Fins d’autoroutes, renaissances urbaines : cas n°1
Portland (Oregon)Harbor Drive
2,5 km25 000 véhicules/jour (avant)Transformation : 1968-1974Initiative : Riverfront for PeopleMOA : Etat d’Oregon
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Une ville vouée à la voiture
1967 : Downtown Plan 1968 : Task force Plusieurs options dont tunnel
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
1978 : un parc en front de fleuve remplace la voie express (29 ha libérés)
Photo P. Lecroart IAU îdF
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Moins de trafic : boulevard -20%, Centre ville -10%
Photo P. Lecroart IAU îdF
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Contact direct avec l’eau Nouveaux espaces et usages (950 000 visiteurs/an)
Nouveaux quartiers d’habitat
Photos P. Lecroart IAU îdF
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Schéma directeur Portland 2040 (1990) : croissance urbaine encadrée
Metro PortlandUrban Growth Boundary (1979)
Transit-oriented Development (TOD)
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Développement concentré : centre-ville, corridors TC, pôles secondaires
Tram et train léger
300000 véhicules x km évités par an
Photos P. Lecroart IAU îdF
Fins d’autoroutes, renaissances urbaines: cas n°2
San Francisco Embarcadero Freeway
2,5 km100 000 véhicules/jour (avant)Transformation 1989-2001Initiative : Etat de CalifornieMOA : Ville de SF
12 PL 07,06.12
Fins d’autoroutes, renaissances urbainesAnnées 1950-60 : fortes oppositions aux projets d’autoroutes urbaines
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Fins d’autoroutes, renaissances urbainesUn mur entre la ville et la baie
Embarcadero Freeway : 2 niveaux, 3 voies
Insécurité et dévalorisation
Années 1980 : débats
1989 : séisme Loma Prieta
3 scénarios : remise en état, tnl ou bd
1990 : Caltrans et la ville optent pour le bd
1991 : démolition de la structure
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15 Sketches P. Lecroart IAU îdF
Fins d’autoroutes, renaissances urbainesCe qu’ils on fait : supprimer le mur
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines2001 : mise en service d’un boulevard à 2x2 voies avec tramway et voies vélo
Photo P. Lecroart IAU îdF
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines2001 : mise en service d’un boulevard à 2x2 voies avec tramway et voies vélo
Photo P. Lecroart IAU îdF
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Fins d’autoroutes, renaissances urbainesSuppression de la barrière physique et visuelle
40 ha récupérés
Renaissance du waterfront
Développement urbain et loisirs
Fins d’autoroutes, renaissances urbaines : cas n°3
San Francisco (CA)Central Freeway
1,5 km93 000 véhicules/jour (avant)Transformation 1996-2005Initiative : Ville de San FranciscoMOA : Ville et Etat de Californie
19 Photo P. Lecroart IAU îdF
Photo Chronicle Michael Macor
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Un long processus de décision
Projet initial : réparer l’autoroute
1994 : référendum contre le projet
1996 : démolitionde la partie nord
1999 : 2e référendum
2002 : démolitionfinale
Photo P. Lecroart IAU îdF
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
2005, Octavia Blvd : 2x2 voies + contre-allées
Photo P. Lecroart IAU îdF
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Central Freeway avant / Octavia Boulevard après
Trafic diminué 50% : 45 000 véhicules/jour
Reports + « disparition »
Compatible avec l’habitat
Problèmes de sécurité piétonne
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Le concept de boulevard à contre-allées
Photo SFCityScapes
E. McDonald Urban Design
Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
2002 : Projet quartier Octavia/Market
24 Photos P. Lecroart IAU îdF
City of San Francisco/City Planning
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Après 30 ans de crise, le quartier renaît : nouveaux espaces d’urbanité
Photo P. Lecroart IAU îdF
Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
2011 : Une « ferme associative » sur l’emprise d’un échangeur
26 PL 29.03.12
8 km100 à 140 000 véhicules/jour (avant)Transformation 1973-2001MOA : Etat de NY
Fins d’autoroutes, renaissances urbainesCas n°4
New York West Side Highway
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
L’une des premières autoroutes surélevées américaines
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
1973 : le viaduc s’écroule faute d’entretien, la voie rapide fermée au trafic
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
1987 : décision de créer un bd urbain 2 x 3 voies, mis en service en 2001
Photo P. Lecroart IAU îdF
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Une partie du trafic « disparaît » immédiatement après
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Accès au fleuve
Photo P. Lecroart IAU îdF
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
2011 : Cohabitation vie urbaine-voitures malgré > 80 000 véhicules/jour
34 Photo P. Lecroart IAU îdF
Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
2011 : Cohabitation vie urbaine-voitures malgré > 80 000 véhicules/jour
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Réalisation du Hudson River Park
Photo P. Lecroart IAU îdF
Fins d’autoroutes, renaissances urbaines, cas n°5
Milwaukee (WI)Park East Freeway
1,6 km40 000 véhicules/jour (avant)Réalisé 2003MOA : Etat Wisconsin & Ville de Milwaukee
36 PL 07,06.12
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Un projet de contournement autoroutier du centre-ville inachevé
Oppositions locales dans les années 1970
Park East Freeway : une pénétrante qui mène nulle part
Le quartier dévalorisé, enjeux de reconnexion
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Downtown Plan 2000 : renversement des perspectives
Un espace peu valorisé (parkings)
Zones mutables = corridors autoroutiers
Park East Expressway Corridor
Park East Expressway Corridor
Réserves pour l’autoroute réaménagées dans les années
1990
I-794 Corridor
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Park East Redevelopment Plan
Volonté forte du maire
Projet urbain sur 25 ha
Réticences de l’Etat : craint congestion
Etudes de trafic
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Park East Redevelopment Plan
Décision 2002, réalisation 2003Avant/Après
Photo P. Lecroart IAU îdF
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Park East Redevelopment Plan
Réaménagement plus lent que prévu
Mobilité : trafic fluide (19000 véhicules/jour)
Croissance circulations douces
Photos P. Lecroart IAU îdF
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Reconnexions piétonnes = moteur de la mutation du centre
Fins d’autoroutes, renaissances urbaines : cas n°6
SeoulCheonggyecheon Renaissance
Restauration de 6 km de rivière enterrée168 000 véhicules/jourTransformation : 2003-2005Initiative : CGC Revival AcademyMOA : Seoul Metro Gvt.
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Fin d’autoroutes, renaissances urbaines
La corridor de la Cheonggyecheon en 2002 : 14 files de circulation
44 Photo Seoul Metro Gvt
Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Intiative citoyenne, leadership politique
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Photo P. Lecroart IAU îdF
Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
La restauration de la Cheonggyecheon : ce qu’ils ont fait!
Démolition de la couverture et du viaduc autoroutier
Restauration de la rivière (artificielle)
22 nouveaux ponts/passerelles
Séparation EU/EP
Prochaine étape : renaturation du lit de la rivière
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
La Cheonggyecheon aujourd’hui : métamorphose
47 Photo P. Lecroart IAU îdF
Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
La Cheonggyecheon aujourd’hui : témoins
48 Photo P. Lecroart IAU îdF
Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
La clé du succès : BHNS & management de la demande de déplacements
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Refonte du système bus
Covoiturage encouragé
Stationnement
‘No driving day’
Photo P. Lecroart IAU îdF
Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Fermeture de la voie le dimanche : stratégie pro-piétons en centre-ville
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Section terminale CGC road avant / après
Photo P. Lecroart IAU îdF
Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
La restauration de la Cheonggyecheon : impacts
Impacts très positifs• Symbole• Attractivité internationale• Qualité d’environnement• Climat (températures)• Gestion de l’eau• Flore et faune• Développement urbain• Ecomobilité
Critiques: • Patrimoine historique• Délocalisations activités
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Vancouver (Canada)Dunsmuir & Georgia Viaducts
1 km43000 véhicules/jour (avant)ProjetInitiative : Ville de VancouverMOA : Ville
PL 07,06.12
Photo P. Lecroart IAU îdF
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Vancouver: rejet de l’urbanisme autoroutier, modèle de ville intensive
Années 1960-70 : autoroutes urbaines rejetées par la population
1990, Living First Strategy
World Green Capital en 2020?
Photo sP. Lecroart IAU îdF
54 Photo Flick’r Creative Commons -DR
Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Dunsmuir & Georgia, derniers viaducs autoroutiers dans la ville
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Dunsmuir & Georgia, enjeux urbains
Deux viaducs: contrainte urbaine
Fermeture des viaducs lors des JO 2010
False Creek North
Photo Flick’r Creative Commons -DR
PL 16.12.1156
Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Reconnecter les quartiers, tirer parti de terrains mutables
City of Vancouver
PL 16.12.1157
Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
2011 Analyse de 4 scénarios : maintien, raccourcissement (20%), suppression d’un viaduc (50%), suppression des 2 viaducs (100%)
Halcrow/City of Vancouver
PL 16.12.1158
Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Scénario 100% : oui, à moyen terme avec mesures compensatoiresLimitation des reports sur voirie, amélioration bus et vélos, réalisation projets métro
City of Vancouver
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
2012 Phase 2 : Orientations Processus de réflexion concertée
PL 07,06.12
City of Vancouver
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
2012 Phase 2 : Orientations Concours d’idées
PL 07,06.12 City of Vancouver
61 PL 07,07.12
Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
2013 Phase 3 : Choix de l’option « boulevard »
Fins d’autoroutes, renaissances urbainesCas n°7
New York (NY)Sheridan Expressway/Hunts Pt2,1 km43 000 véhicules/jour (avant)ProjetInitiative : associationMOA : State of NY + Ville NYC
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Photo Flick’r Creative Commons -DR
Photo P. Lecroart IAU îdF
E A S T R I V E R
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
2001 : Elargissement à 2 x 3 voies étudié par l’Etat de NYUn quartier coupé en 2 par la voie. Pas d’accès à la rivièreMobilisation contre le projet routier
Photo P. Lecroart IAU îdF
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
South Bronx Watershed Alliance : contre-propositions associatives
Fédération 6 associations locales et régionales
Contre-expertise : surestimation du trafic par NYSDOT
Contre-projet : suppression voies express & aménagement
Photo P. Lecroart IAU îdF
Photo P. Lecroart IAU îdF
Photo SBRWA – DR
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Un contre projet d’ensemble : mobilité, urbanisme, environnement
Proposition nouvel échangeur pour accès marché de gros Hunts PointRemplacement voie express : parc (11 ha), voie locale, logements
Photo P. Lecroart IAU îdF
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Etude de 3 scénarios par la Ville de NY : maintien, avenue, suppression
2010 : subvention fédérale programme TIGER 2011 : Etudes Land-Use & Transportation NYCPC
Périmètre large
Concertation sur scénarios
2012 : étude coûts/avantages
Photo SBRWA
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Fins d’autoroutes, renaissances urbaines
Etude de 3 scénarios par la Ville de NY : maintien, avenue, suppression
2012 : Poursuite de la concertation2013 : Choix de l’option ‘avenue’
Images New York DCP
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Quelles leçons ?
Approches différentes, résultats convergents
Ecomobilité• Toutes les voies rapides ne sont pas utiles• Désinduction de trafic : modification des comportements de mobilité
• Mobilité plus lente, plus d’accessibilité des personnes? Et du fret?
• Les transports en commun ne sont pas les seules alternatives
Urbanisme et environnement• Qualité de vie, santé : impacts urbains et environnementaux positifs
• Reconnexion, valorisation, libération de foncier = régénération urbaine
Coûts modérés (au regard de la remise aux normes ou de l’enfouissement)
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Quelles leçons ?
MAIS• Contextes différents : réseau routier (USA, Can), TC (Corée), Densités
• Projets complexes, incertains, révélateurs d’intérêts contradictoires
Facteurs favorables
• Voies en zone mutable, existence d’alternatives
• Vision et leadership politique : oser!
• Les citoyens sont prêts (prise en compte des perdants potentiels)
• Dépasser les prévisions de trafic
• Des marges de manœuvre : travailler l’offre et la demande
• Participation, conflit et construction d’un consensus
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Et nous ici alors? Quel avenir pour les voies rapides urbaines en IdF?
A86 CréteilPhoto DREIA
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Ile-de-France : un réseau dense de voies rapides
Bd Périphérique Paris
Londres2 x moins de voies
rapides
Paris- Ile-de-France
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Ile-de-France : trop dense?
Bd Périphérique Paris
SDRIF 1994
Projet pour l’ex-A87
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Les autoroutes induisent-elles du trafic?
« Plutôt qu’à de nouvelles voies de circulation à caractère autoroutier qui favorisent l’accroissement de la circulation automobile, la préférence doit être donnée à des avenues urbaines améliorant les commodités de la circulation et l’agrément des quartiers. »
Lettre de Valéry Giscard d’Estaing à Jacques Chirac,17 septembre 1978in : Texier (Simon), Paris contemporain, Parigramme, Paris, 2010
« On constate que le trafic augmente de 11% en moyenne l’année de mise en service d’une autoroute par rapport à l’année précédente. Après 10 ans, le trafic augmente de 40%. »
CETE de l’Ouest, SETRA, Ministère de l’Equipement, Aout 1992.
DR
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Les modèles de prévision de trafic sont-ils pertinents? L’origine
« Les modèles de trafic sont des modèles routiers correspondant à une problématique massive d'investissements routiers. Tous les modes de transports dont l'emploi ne conduit pas à une utilisationnécessitant des investissements routiers sont donc sans intérêt.
La taille des zones adoptée dans les modèles permet d'abord d'éliminerle résidu "marche à pied ".
L'investissement routier est donc incontestablement inducteur de circulation »
Gabriel Dupuy Une technique de planification au service de l’automobile : les modèles de trafic urbain, Thèse, Université Paris-X, 1975.
DR
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Paris PCBerlin IAU 2002
Moins d’autoroutes, moins de trafic?
Photo P. Lecroart IAU îdF
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Un rôle important dans la mobilité des biens et personnes
A86 CréteilPhoto DREIA
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Voies rapides urbaines, des voies lentes?Evolutions contrastées intérieur/extérieur A86
A86 Orly RungisBd Périphérique ParisPhoto DR
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Des voitures vides? Quelques taux de remplissage (résultat de politiques d’optimisation) Avion : HC 80% (Air France-KLM), HP : > 95%Trains : 75% (TGV SNCF), HP : > 95%
Voitures : HP : 23% (Ile-de-France)
A86 Orly Rungis
Photo DR
Photo DR
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Ville séparée, ville ségrégée, ville étalée…
A86 Orly RungisPhoto DREIF
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Distances et coupures = moins d’accessibilité pour les autres usagers
A86 Orly Rungis
Le réseau autoroutier de l’agglomération
de Paris
Photos P. Lecroart IAU îdF
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Exposition aux nuisances & santé : Paris n’est pas Los Angeles, mais…Paris / Ile-de-France : 3 millions d’habitants exposés à des niveaux élevés de pollution de l’air
2 millions exposés à des niveaux de bruit élevés
Los Angeles / Californie du Sud (chiffres officiels SGAG)
www.scag.ca.gov
Photo DR
Photo DR
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Que faire de ces voies héritées des Trente Glorieuses?
A86 Rosny
Photo DREIF
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Transformer leur usage temporairement ?
Paris-Plage « La Voie est libre », Montreuil Photos P. Lecroart IAU îdF
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Les couvrir ou les enterrer?
A1 Saint-Denis avant/aprèsPhotos DRIEA
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Les utiliser autrement?
Usage multimodal des voies autoroutières : TC, co-voiturage, autoroutes apaisées…
Madrid, A-6 : voie à accès limité
Photo P. Lecroart IAU îdF
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Les faire évoluer en boulevards ou en avenues ?Projets et réflexions en Ile-de-France
Paris
Photo P. Lecroart IAU îdF
87A186 Montreuil
Photo P. Lecroart IAU îdF
88A103 Rosny
Photo P. Lecroart IAU îdF
89A103 Rosny
Photo P. Lecroart IAU îdFRD45 Le Perreux Photo P. Lecroart IAU îdFRD199 Val Maubuée
Photo P. Lecroart IAU îdF
90A3 Bondy
Photo P. Lecroart IAU îdFPhoto P. Lecroart IAU îdFRD7 Courbevoie
91RN3 Bondy
Photo P. Lecroart IAU îdF
92A103 Rosny
Photo P. Lecroart IAU îdFPhoto P. Lecroart IAU îdFRD19 Ivry
93A103 Rosny
Les faire évoluer en boulevards ou en avenues ?
Document de travail
2012
94Photo Matthias Duschner Ruhr 2010
A suivre…
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Plus d’information : www.iau-idf.fr