LA UNIÓN EUROPEA

HITOS EN LA INTEGRACIÓN EUROPEA 1950-2014

LA AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN

El 1 de julio de 2013, Croacia se convirtió en el 28.º Estado miembro de la Unión Europea. La adhesión de Croacia, tras las de Rumanía y Bulgaria el 1 de enero de 2007, supuso la sexta ampliación de la UE. Se han iniciado negociaciones con Islandia, Montenegro, Serbia y Turquía. Albania y la Antigua República Yugoslava de Macedonia también son países candidatos, mientras que Bosnia y Herzegovina y Kosovo son países candidatos potenciales.

Fundamentos jurídicosArtículo 49 del Tratado de la Unión Europea (Tratado de Lisboa — TUE), que establece qué Estados pueden solicitar su ingreso en la Unión.

Artículo 2 del TUE, que describe los valores en los que se fundamenta la Unión.

Artículo 2 La Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías. Estos valores son comunes a los Estados miembros en una sociedad caracterizada por el pluralismo, la no discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres.

ObjetivosLa política de ampliación de la UE persigue la unión de los países europeos en torno a un proyecto político y económico común. Guiadas por los valores de la Unión y sujetas a estrictas condiciones, las ampliaciones han demostrado ser una de las herramientas más eficaces en la promoción de las reformas políticas, económicas y sociales, así como en la consolidación de la paz, la estabilidad y la democracia en todo el continente. La política de ampliación también refuerza la presencia de la UE en la escena internacional.

País Miembro desde Particularidades

BélgicaAlemaniaFranciaItalia

LuxemburgoPaíses Bajos

1958 Firmantes originales del Tratado de Roma de 1957.

DinamarcaIrlanda

Reino Unido1973  

Grecia 1981 La adhesión de Grecia consolidó la democracia en el país.EspañaPortugal 1986 Esta ampliación consolidó la democracia en España y Portugal.Austria

FinlandiaSuecia

1995  

ChequiaEstoniaChipreLetoniaLituaniaHungríaMalta

PoloniaEsloveniaEslovaquia

2004El Consejo Europeo de diciembre de 1997 lanzó esta ampliación con vistas a reunificar el continente tras la caída del Muro de Berlín y el desmoronamiento de la Unión Soviética. Las negociaciones se

desarrollaron por separado con cada país, sobre la base de un marco de negociación único.

BulgariaRumanía 2007

El ritmo de reformas de Bulgaria y Rumanía no les permitió ingresar en la Unión Europea en 2004. Aunque las condiciones de adhesión fueron similares a las de los diez países que ingresaron en 2004, se creó un «mecanismo de cooperación y verificación» en algunos ámbitos fundamentales (la reforma

judicial, y la lucha contra la corrupción y, en el caso de Bulgaria, la delincuencia organizada) para seguir haciendo un control de los avances en estos ámbitos tras la adhesión. La Comisión presenta

informes periódicos sobre los avances de estos países.

Croacia 2013 Estas negociaciones de adhesión fueron las primeras sujetas a las condiciones más estrictas instituidas en diciembre de 2006 por el «consenso renovado sobre la ampliación» del Consejo Europeo.

Anteriores ampliaciones

FUTURAS AMPLIACIONESA.BALCANES OCCIDENTALESLas relaciones con los Balcanes Occidentales se encuadran en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación iniciado en 1999. La adhesión de Croacia a la UE el 1 de julio de 2013 constituye un importante incentivo para otros países de la región. Sobre la base de la experiencia adquirida en el caso de Croacia, la Comisión propuso nuevas mejoras al enfoque de negociación en su «Estrategia de ampliación 2011-2012», incluido un mayor énfasis en el Estado de Derecho que le impuso la obligación de, en toda futura negociación, abordar en una fase temprana los capítulos de negociación sobre la reforma judicial y los derechos fundamentales (capítulo 23) y sobre justicia, libertad y seguridad (capítulo 24).De acuerdo con el «nuevo enfoque», la apertura de los capítulos 23 y 24 ha sido una de las principales prioridades en las negociaciones con Montenegro. El 18 de diciembre de 2013 se abrieron ambos, además de otros capítulos. Las negociaciones con Serbia se iniciaron oficialmente el 21 de enero de 2014, y a lo largo de 2015 podrían abrirse uno o más capítulos. Los otros países de los Balcanes Occidentales han avanzado en su proceso de integración en la UE de manera dispar. La Antigua República Yugoslava de Macedonia obtuvo el estatuto de país candidato en 2005, pero aún no se han iniciado las negociaciones, debido principalmente a la disputa que mantiene con Grecia por el uso por parte del país de la denominación «Macedonia» y, ya más recientemente, a las tensiones con Bulgaria. La Comisión ha recomendado reiteradamente desde 2009 la apertura de negociaciones. Albania obtuvo el estatuto de país candidato en junio de 2014 y ha de cumplir cinco «prioridades clave» para que se abran las negociaciones. Bosnia y Herzegovina y Kosovo son países candidatos potenciales. En el caso de Bosnia y Herzegovina, país en el que apenas se han producido avances en los últimos años, una estrategia revisada que la UE trazó recientemente poniendo especial hincapié en la gobernanza económica ha permitido que el Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) con la UE entrase en vigor el 1 de junio de 2015. Kosovo, cuya independencia como país no han reconocido cinco Estados miembros, rubricó el 27 de octubre de 2015 un AEA con la UE que podría entrar en vigor a principios de 2016 tras su ratificación por el Parlamento Europeo (aprobación). Kosovo mantiene asimismo un diálogo con Serbia tendente a normalizar las relaciones.B.TURQUÍATurquía solicitó su ingreso en 1987 y fue declarada país candidato en 1999; las negociaciones se abrieron en 2005. Ocho capítulos están bloqueados. Determinados Estados miembros se han opuesto a la apertura de otros capítulos. En mayo de 2012, la Comisión estableció una «agenda positiva» con Turquía para reactivar las relaciones bilaterales apoyando los esfuerzos del país para adaptarse al acervo de la Unión. Tras tres años de pausa, en noviembre de 2013 se abrió un nuevo capítulo de negociación (Política regional y coordinación de los instrumentos estructurales) y, en diciembre de 2013, la UE firmó un acuerdo de readmisión con Turquía. Hay diversidad de opiniones en cuanto a la conveniencia de intentar abrir los capítulos clave 23 y 24, que guardan relación directa con muchos de los temas conflictivos en las relaciones entre la UE y Turquía.C.ISLANDIAIslandia presentó su solicitud de ingreso en julio de 2009, y las negociaciones dieron comienzo en junio de 2010. Al tratarse de una democracia consolidada y de un miembro del Espacio Económico Europeo (EEE), Islandia avanzó rápidamente en las negociaciones con la UE. No obstante, el nuevo Gobierno resultante de las elecciones generales celebradas en 2013 ha congelado las negociaciones de adhesión.

OTRAS INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DE LA UE

Otras dos instituciones desempeñan funciones de gran importancia:

• El Tribunal de Justicia vela por el cumplimiento de la legislación europea• El Tribunal de Cuentas controla la financiación de las actividades de la UE.

La UE cuenta, además, con otras instituciones y organismos interinstitucionales que desempeñan funciones especializadas:

• El Banco Central Europeo es responsable de la política monetaria europea.• El Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) asiste a la Alta Representante de la Unión

para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, actualmente Federica Mogherini, que preside el Consejo de Asuntos Exteriores y dirige la Política Exterior y de Seguridad Común, al tiempo que garantiza la coherencia y la coordinación de la acción exterior de la UE.

• El Comité Económico y Social Europeo representa a la sociedad civil, la patronal y los asalariados

• El Comité de las Regiones representa a las autoridades regionales y locales.• El Banco Europeo de Inversiones financia proyectos de inversión de la UE y ayuda a las

pequeñas empresas a través del Fondo Europeo de Inversiones• El Defensor del Pueblo Europeo investiga las denuncias relativas a una mala gestión por

parte de las instituciones y los organismos de la UE.

PRODUCTO INTERIOR BRUTO POR HABITANTE (datos 2013). % SOBRE LA MEDIA DE LA UE 28 / (UE28 = 100

POLÍTICA DE COHESIÓNMás de un tercio del presupuesto de la UE se dedica a la política de cohesión, cuyo objetivo es eliminar las disparidades económicas, sociales y territoriales en la UE, mediante, por ejemplo, ayudas para reestructurar las zonas industriales en declive o para diversificar las zonas rurales. De este modo, la política regional de la UE pretende que las regiones sean más competitivas gracias al fomento del crecimiento económico y a la creación de nuevos puestos de trabajo. La política regional de la UE es una política de inversión que apoya la creación de empleo, la competitividad, el crecimiento económico, el aumento de la calidad de vida y el desarrollo sostenible.

Para el período 2014-2020, la política de cohesión de la UE se ha reorientado hacia la consecución del objetivo de tener la máxima repercusión en el crecimiento y el empleo. Durante este período, se invertirá un total de 351 000 millones EUR en las regiones de la UE. Las inversiones seguirán extendiéndose a todas las regiones, pero las reformas en materia de política se han adoptado modificando los niveles de apoyo en función de las nuevas clasificaciones regionales:

regiones menos desarrolladas (PIB < 75 % de la media de la EU-27);regiones en transición (PIB 75 % – 90 % de la media de la EU-27);regiones más desarrolladas (PIB > 90 % de la media de la EU-27).

La política regional de la UE pretende contribuir a que cada región realice todo su potencial, mediante la mejora de la competitividad y la elevación del nivel de vida de las regiones más desfavorecidas para acercarlos a la media europea (convergencia). La política económica regional se propone estimular la inversión en las regiones mediante la mejora de la accesibilidad, la provisión de servicios de calidad y la conservación del medio ambiente, promoviendo así la innovación y la iniciativa empresarial, además de la creación de empleo, y superando las desigualdades que puedan apreciarse en las carencias sociales, las deficiencias en la vivienda, la educación y la atención sanitaria, un desempleo más elevado, o unas infraestructuras inadecuadas.

OBJETIVOS EUROPA 2020Europa 2020 es la estrategia de la Unión Europea para el crecimiento y el empleo iniciada en 2010 con una duración prevista de 10 años. Su objetivo no es solo superar la crisis de la que poco a poco van recuperándose nuestras economías. Se trata también de paliar las deficiencias de nuestro modelo de crecimiento y de crear las condiciones necesarias para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.

Los cinco objetivos para la UE en 20201. Empleo

empleo para el 75% de las personas de 20 a 64 años2. I+D

inversión del 3% del PIB de la UE en I+D3. Cambio climático y sostenibilidad energética

emisiones de gases de efecto invernadero un 20% (o un 30% si se dan las condiciones) menores a los niveles de 199020% de energías renovablesaumento del 20 % de la eficiencia energética

4. Educacióntasas de abandono escolar prematuro por debajo del 10%al menos un 40% de las personas de 30 a 34 años de edad deberán completar estudios de nivel terciario

5. Luchar contra la pobreza y la exclusión socialreducir al menos en 20 millones el número de personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión social