lähtömaatieto turvapaikkapäätöksenteon tukena

Lähtömaatieto – COI

Lähtömaatieto turvapaikkapäätöksenteon tukena

Lähtömaatieto• Maahanmuuttoviraston maatietopalvelu tuottaa lähtömaatietoa

(Country of Origin Information, COI) erityisesti niistä maista, joista Suomeen tulee turvapaikanhakijoita, kiintiöpakolaisia ja maahanmuuttajia

• Lähtömaatiedolla tarkoitetaan eri lähteistä hankittua, objektiivista,

ajantasaista ja täsmällistä tietoa valtion oloista poliittisista tai yhteiskunnallisista olosuhteista ihmisoikeus- ja turvallisuustilanteesta lainsäädännöstä ja sen soveltamisesta maantiedosta arkielämään liittyvistä asioista, esim. terveydenhuollon

saatavuudesta tai asiakirjojen myöntämiskäytännöistä

1.9.2016 Hanna Helinko


Maatietopalvelun asema ja henkilökunta

• Maatietopalvelu on tulosalue Oikeus- ja maatietoyksikössä• Maatietopalvelu toimii hallinnollisesti erillään ja riippumattomana

päätöksenteosta: toimeksiantoja tiedonhankintaan

• Maatietopäällikkö

• Maatietotutkijat (7)

• Koulutustausta mm: valtio-oppi, kansainvälinen politiikka, filosofia, poliittinen historia, kansainvälinen oikeus, kielitiede, sosiaali- ja kulttuuriantropologia, Arabian kielen ja islamin tutkimus


Lähtömaatietotuotteet

• Kyselyvastaukset: vastaukset hakemuskohtaisiin kyselyihin MIGRIn päätöksentekijöiltä, noin 500 per vuosi, vuonna 2016 tulossa jopa 2000

• Maakatsaukset suurimpia hakijamääriä tuottavista maista– painopiste lyhyimmissä tuotteissa kuten tilannekuvat ja

tilannekatsaukset (turvallisuustilanne painotus) ja temaattiset raportit kuten Turkin vallankaappausyritys, syitä ja seurauksia, 29.8.2016.

• Tiedonhankintamatkaraportit

• Paikallistietopaketit: esim. Mogadishu paikallistietopaketti, joka toimii apuvälineenä turvapaikkapuhutteluissa.

• Turvapaikkayksikön perehdytys ja koulutus

COI Lainsäädäntö• Turvapaikkamenettelydirektiivi Jäsenvaltioiden on varmistettava, että

päätökset perustuvat hakemusten asianmukaiseen tutkintaan ja hankitaan täsmällisiä ja ajantasaisia tietoja alkuperämaissa ja kauttakulkumaissa vallitsevasta tilanteesta ja nämä tiedot ovat hakemusten tutkinnasta ja ratkaisemisesta vastaavan henkilöstön saatavilla.

• Määritelmädirektiivi asettaa selkeät vaatimukset käyttää lähtömaatietoa turvapaikkamenettelyssä.

• Ulkomaalaislaki 98§: Oleskeluluvan myöntämisen edellytykset arvioidaan kunkin hakijan osalta yksilöllisesti ottaen huomioon hänen esittämänsä selvitykset olosuhteistaan asianomaisessa valtiossa sekä eri lähteistä hankitut ajantasaiset tiedot valtion oloista.

Hankittuaan saatavilla olevan selvityksen viranomaisen on ratkaistava asia hakijan eduksi hänen kertomuksensa perusteella, jos hakija on siltä osin kuin se on mahdollista myötävaikuttanut asian selvittämiseen ja jos viranomainen on vakuuttunut hakemuksen uskottavuudesta kansainvälisen suojelun tarpeen osalta.



Yhteiset standardit

• EUn kesällä 2008 hyväksymä lähtömaatieto-ohje: Common EU Guidelines for processing Country of Origin Information (COI)

• EASOn heinäkuussa 2012 laatima ohje: EASO Country of origin Information report methodology

• EASO antaa myös maatietokoulutusta jäsenmaille verkko-opetuksen keinoin mm. COI-moduuli

• UNHCR: Country of Origin Information: Towards Enhanced International Cooperation, February 2004• Tiedonhankintamatkoja varten on oma EU-ohjeensa• Maatietopalvelu noudattaa yleisiä tieteellisiä käytäntöjä

lähdeviitemenettelyineen ja tutkimuksen eettisiä ohjeita

Laatukriteerit

• Relevance: connected to the fact, event or matter in question

• Reliability: trustworthy to the matter, fact or event in question

• Currency: up-to-date or the most recent information available and where the events in question have not changed since the release of the information

• Objectivity: not influenced by emotions, personal prejudices, interests or biases

• Accuracy: conformity of a statement, or opinion, or information to the factual reality or truth

• Traceability: the degree to which the primary and/or original source of a piece of information can be identified

• Transparency: the information is clear, unequivocal and intelligible


Maatietopalvelu ja EASO

• Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto/EASO perustettiin vuonna 2011

• Maatietopäällikkö osallistuu EASOn EU+ maiden maatietopäälliköiden strategiseen verkostoon

• Maatietotutkijat toimivat osana EASOn perustamia lähtömaaverkostoja: COI Networks on Iraq, Somalia, Afganistan ja Iran, Venäjä, Syyria, Eritrea

• Verkostot ovat viime vuosina laatineet yhteistyössä lähtömaatietoraportteja mm. Somalia Country Report. EASO-työpajat ja konferenssit: Practical cooperation workshops eri lähtömaista: mm. Venäjä, Somalia, Irak ja Syyria



Maatiedon lähteet

• UNHCR:n raportointi: UNHCR Refworld http://www.refworld.org/cgi-bin/texis/vtx/rwmain

• EASO COI Portal (Tellus osana portaalia; vain turvapaikkapäätöksentekoon osallistuvien käytössä),

• ECOI.net, HRW, AI• Valtiolliset lähteet – US Department of State, UK Home Office, UM/

suurlähetystöt, Rajavartiolaitos jne. • Kansainväliset ja paikalliset ihmisoikeusjärjestöt • Kansainväliset järjestöt, kansalaisjärjestöt, uskonnolliset yhteisöt• Yliopistot, tutkimuslaitokset, kirjastot • Tutkijoiden ammatilliset ja akateemiset kontaktiverkostot• MedCOI-tietokanta (Medical Country of Origin Information)• Uutislähteet/maksulliset tietokannat (Factiva, AllAfrica.com, Armed

Conflict Database, Stratfor.com) • Internet hakukoneet ja keskusteluryhmät• Maahanmuuttajayhteisöt

http://www.refworld.org/cgi-bin/texis/vtx/rwmain

Tellus lähtömaatietokanta

• Telluksessa on yli 28 000 asiakirjaa valikoitua tietoa:

• laajempia tutkimusraportteja eri järjestöiltä• artikkeleita verkkojulkaisuista ja sanomalehdistä• karttoja kaupungeista ja valtioista• asiakirjamalleja (myös väärennetyt) • tietoa matkustusasiakirjojen myöntämiskäytännöistä• maakatsaukset, paikallistieto ja puhuttelun apuvälineet• lähtömaiden lainsäädäntöä


lähtömaatieto turvapaikkapäätöksenteon tukena

Government & Nonprofit