l’evoluzione normava - smart building · l’evoluzione normava obblighi e opportunità per i...
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L’evoluzionenorma/vaobblighieopportunitàperiprofessionis/
dellafilieraLucaBaldin
SmartBuildingItalia
Roma,15o6obre2018
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Loscenario2
Versolasmartsociety
Parolechiave:sostenibilitàeconne?vità3
l’industriadell’IoTinItaliaSMART
METERINGSECURITY
AUTOMOTIVE
ENERGY
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L’esplosione dei contenuti video Untrendinequivocabile
• L’audiencestaaumentando• LagenteguardacontenuKvideoperuntempopiùlungoesudevicesdiversi
• Larisoluzionedeivideostaaumentandodiqualità
Leconseguenzesullarete• Entroil2019unapercentualetral’80eil90%deltraffico
internetsaràgeneratodavideo• Ovvero1milionediminu/divideoalsecondo• L’a6ualereteinpartestagiàcollassando
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Il collo di bottiglia
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La situazione in Italia oggi daKluglio2018,fonteM-LabeAgCom
OpenTechnologyInsKtute,GoogleOpenSourceResearchePlanetLabdell'UniversitàdiPrinceton
• L'Italiaèal43°postonelmondo,inrisalitadi3posizionidal2017convelocitàdidownloaddi15.1Mpbs.QuestovuoldirecheperscaricareunfilmHDda5GBcivoglionoinmedia45minu/.
• leunitàabitaKvea6ualmenteconnesseallabandaa100Mbpssonoancorapoche,consituazionimiglioriinLombardia(25%),Lazio(22%),LiguriaeEmiliaRomagna(13%).LasituazionealSud,invece,appareancoraassaiarretrata
• C’èmoltapropagandasulleconnessioniinFibraeinmodalitàFTTH,malaveritàècheglioperatoristannoincontrandofor/resistenzenellarealizzazionedellatra6aterminaledellarete(ovveronelverKcaled’edificio),equindinellamaggiorpartedeicasil’infrastru6uraBULsifermaall’FTTCo,almassimoall’FTTB
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Ilquadrogiuridico
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L’agenda digitale europea e quella italiana
• 2013àbandalargadibaseatug(2Mbts)• 2020à100%≥30Mbtsdicui≥50%100Mbts
• 3marzo2015ilConsigliodeiMinistriapprovalastrategiaitalianaperlabandalargacheprevedeentroil2020l’85%dellapopolazioneconnessoadalmeno100Mbts
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L’impegno del governo
Dire?vaEU61/2014DiriWoallacondivisionedell’usodelleinfrastruWuretlc
L.n.164/2014:art.6ter,comma2(ModifichealDPR380/2001«testounicodell’edilizia»)
Dlgsn.33del15febbraio2016MisurevoltearidurreicosKdell’installazionedireKdicomunicazioneele6ronicaadaltavelocità
LeggeFinanziaria2017:IlpianoIndustria4.0superammortamento140%eiperammortamento250%sugliinvesKmenKperladigitalizzazionedelleaziende(dal2018impresa4.0) 12
L.n.164/2014:art.6ter,comma2(ModifichealDPR380/2001«testo
unicodell’edilizia»)
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Il D.P.R. 380/2001 – art. 135-bis
Obbligodirealizzarel’impiantomul/servizionegliedificinuoviedinquelliinprofondaristruWurazione
adecorreredal1luglio2015
comma 1: dal 1 luglio 2015 gli edifici di nuova costruzione e quelli di cuinecessita il permesso di costruire ai sensi dell’art. 10, comma 1 le6era CDEVONO essere equipaggiaK con un’infrastruWura fisica mul/serviziopassiva all’interno dell’edificio cosKtuita da apposiK spazi installa/vi eimpian/afibrao?ca
comma 2: predisposizione di adegua/ pun/ di accesso dal te6o e dalmarciapiede
comma 3: e/cheWa volontaria «edificio predisposto alla banda larga»rilasciatadauntecnicoabilitatoserealizzatonelrispeWodellenormeCEI
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La guida tecnica CEI 306-22
Per agevolare i progegsK edili, in ambito CEI viene presa la decisione diredigere uno strumento semplificato per favorire l’applicazione del DPR380/01,arKcolo135-bis,comemodificatodallalegge164/2014diconversionedel D.L. 133/2014, art. 6-ter, dove vengono indicate leGuide CEI 306-2, CEI64-100/1,CEI64-100/2,CEI64-100/3comeriferimento
Disposizioniperl'infrastruWurazionedegliedificiconimpian/dicomunicazioneeleWronica
Lineeguidaperl’applicazionedellalegge11novembre2014,n.164
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Infrastru6urafisicamulKservizioinF.O.(CEI306-22)CSOEposizionatoinbasso
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L’etichetta volontaria
I sensidel comma3dell’art.135/bisdelT.U., con l’obiegvodi valorizzaregliimmobili predisposK alla ricezione a banda larga il MISE rilascia nel 2017l’e/cheWa volontaria ufficiale che qualifica l’immobile dotato di impiantomulKservizio.
L’eKche6avienerilasciatadaltecnicochenecerKficalarealizzazionearegolad’arte, ovvero un Installatore eleWronico (con abilitazione ai sensi del DM37/2008art.1,comma2,le6erab)
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Una norma senza sanzioni? …forse no In caso di mancata applicazione del de6ato della legge non sonopreviste sanzioni dire6e, tu6avia sussistono potenziali sanzioniindireWemoltopesan/
1.UnrecentepareredelCollegioNazionaledelNotariato(rispostadell’11aprile2018alquesiton.66-2018P)haribadito:
– Che la presenza del requisito tecnico debba essere tenutapresenteaisensidell’art.20delTUalmomentodelrilasciodel/toloedilizio
– Che in caso di irregolarità per carenza di documentazione,sussista l’opportunitàdiunaadeguataa?vitàdi informazionedelpubblicoufficialeversoleparK
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Una norma senza sanzioni? …forse no 2.
collaudoedichiarazionediconformitàdell’impiantomulKserviziocosKtuisconorequisi/tecniciobbligatorialmomentodelrilasciodell'agibilità
– Art.115delT.U.:"IldirigenteoresponsabiledelcompetenteufficiocomunalerilasciailcerKficatodiagibilità,dopoaveracquisitoancheladichiarazionediconformitàoilcer/ficatodicollaudodegliimpian/installa/,oveprevisto,salvoquantodispostodalleleggivigenK".
– EgliimpianKchesonosoggegacollaudoedichiarazionediconformitàsitrovanoall'art.107,dovealcomma1le6erabtroviamo:«gliimpianKradiotelevisiviedeleWroniciingenere,leantenneegliimpianKdiprotezionedascaricheatmosferiche»
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Cosa non ha funzionato? • Lamancanzadiunaadeguataagvitàdiinformazione• LareKcenzadegliufficitecnicicomunaliafarrispe6arelanorma• LadisinformazionedeidiversiambiKprofessionalicoinvolK• LamancanzadichiarezzasullecondizionidiuKlizzabilitàdeinuovi
impianKdapartedelleTelco– siparladicondizioniequeenondiscriminatorie(ancoramoltovaghe)– nonsiparladimanutenzioneordinaria,straordinariaedevoluKva– Nonèstatadefinitaecondivisaunacartadeiservizi(tempidirisposta,
gesKonedeiguasK,ecc.)– Nonsiapplicalaregolaaureadellanonduplicabilitàdell’impianto
• L’esitoèchedaquandoèdiventatocogentel’art.135bismancanoall’appelloalmeno40-50.000impianKcheavrebberodovutoessererealizzaK.
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Dlgsn.33del15febbraio2016MisurevoltearidurreicosKdell’installazionedireKdi
comunicazioneele6ronicaadaltavelocità
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Tralediversecoseregolai
rappor/tragestoridiinfrastruWuree
condomini
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Il D.Lgs. 33/2016 Edificiesisten/senzainfrastruWuradirete
Gestoredeiservizidireteinunedificiosenzainfrastru6uradirete
HaildiriWoarealizzareunapropriainfrastru6uradiretenelcondominio(art.8comma2)
Haildoverediperme6erel’accessoallapropriainfrastru6uraaglialtrigestorideiservizidireterichiesKdagliutenK(art.3comma2)
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Secondo numerosi giuristi si tratta di un diritto «condizionato»
IlDlgs33/2016innescaunasortadi«servitùcoagva»,cheviene
regolatadalCodiceCivileall’art.1032,senededucecheildiri6o
delleTelcononsignificaassolutafacoltàdiintervenire,infag:
• Ènecessarioilconsensodapartedeiproprietaridell’immobile
• Incasodicontenziososidevefarericorsoadun’autoritàdiconciliazione
• Ilconsensononrientratragliordinaripoteridell’amministratore,madeveessereespressodall’assemblea.
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Il D.Lgs. 33/2016 Edificinuovioesisten/dota/diinfrastruWure
Gestoredeiservizidireteinunedificiodotatodiinfrastru6uradirete(comel’impiantomulKservizio)
HaildiriWoadaccedereallainfrastru6urapresentenell’edificio«seladuplicazionedell’infrastru>uraètecnicamenteimpossibileoinefficientedalpuntodivistaeconomico».(art.8comma3)
Vulnusevidenteincasodinuovoedificioincuilarealizzazioneèobbligodilegge,dalmomentocheilmancatouKlizzodeterminaundannoperilciWadino
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Il D.Lgs. 33/2016 Diri?edoveridelcondominioinriferimentoalla
infrastruWuradireterealizzataall’internoall’edificio
CONDOMINIOcherealizzal’impiantomulKservizio
HaildiriWoadoffrirel’accessoaigestorideiservizidirete(art.3comma1)Haildoverediperme6erel’accessoalgestoredeiservizidireterichiestodagliutenK(art.3comma2)
HaildiriWodiriceveredalgestoredeiservizidiretecheuKlizzal’impiantouncompensoequoenondiscriminatoriodefinitoincasodicontenziosodall’Autoritàpreposta–AGCOM–(art.8commi1e2)
Èequiparatoagestorediinfrastru6ura(RelazionedelGovernoalD.Lgs33/2016)
Ha il diriWo di rifiutare l’accesso ad altri operatori se « siano disponibili, acondizioni eque e ragionevoli, mezzi alternaCvi di accesso all’ingrossoall’infrastru>urafisica,adaEall’altavelocità».(art.3comma4le6erad)
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Cosa non ha funzionato? • Lamancanzadiregoled’ingaggiochiaretraiproprietaridiimpianKcondominialie
leTelco• Lapresunzione(errata)dapartedellaTelcochelatra6aterminaledellareteBUL
fosseundicuiprivodiunasuapeculiarecomplessità• L’approcciodelleTelcoailimiKdell’inKmidatorioneiconfronKdegliamministratori
diedifici,arrogandoundiri6ochenonhanno(quantomenoneiterminidaloroindicaK)
• Ladisinformazionedegliamministratori,lasciaKilpiùdellevoltedasoliarispondereanuoveproblemaKche,conreazioniinevitabilmentedifensiveediautotutela
• LapretesaquasisistemaKcadapartedelleTelcodirealizzareiloroimpianto,ancheinpresenzadiimpianKcondominialirealizzaKanormadilegge
L’esitoèchelareteBULsifermaspessosull’usciodicasael’FTTHprocedearilento
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Un modello win win
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Contrapposizione o alleanza?
PerevitarechegliimpianKverKcalisitraducanonell’anellodeboledellaretesononecessari:• unimpegnodiffuso,unasortadigrandealleanzatraglioperatoriTLCeil
mondoarKgianochegiàoperanelleabitazionidegliitalianiegodedellalorofiducia(alleanzacheerastatavincenteperesempionelladiffusionedellaTVsatellitareechesipuòreplicare)
• Formazioneprofessionaleperelevarelecompetenzedegliinstallatori• ImpianKdiqualitàemanutenuK• Regolechiareenoninterpretabili
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Azioni necessarie e utili per accelerare la realizzazione di impianti FTTH
1. Affermare la regola di buon senso che vieta la duplicazione dell’impiantoancheperlatra6aterminaledellarete
2. Definire lemodalitàdi tenuta inmanutenzionedegli impianKmulKservizioperrenderliidoneiall’usodapartedelleTelco
3. Sollecitaregli EnKLocali a far rispeWare ilde6atodell’art.135bisdelT.U.dell’edilizia,anchemedianteinserimentoneiregolamenKedilizi
4. Inserire gli impianKmulKservizio come infrastruWure di rete nel SINFIperrenderenotalaloroubicazioneeado6abilitàdapartedelleTelco
5. Aprire un tavolo di confronto con le Telco per sKmolare l’adozione cometraWa finale degli impian/ FTTH degli impian/ mul/servizio esistenK efuturidiproprietàdeicondomini(eanchesull’u/litàeconomicadifarlo!)
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Gli effetti di un sistema virtuoso
1. EvitareunpotenzialecontenziosoStato-ci6adini(costregperleggeaspendereperunimpiantochepuònonservireanullaseduplicato)
2. Aprireilmercatodell’impian/s/cad’avanguardia,puntandoallamodernizzazioneanchedelpatrimonioimmobiliareesistente(inItaliacisono8milionidiunitàimmobiliaridacablare),conricadutesignificaKvesull’occupazione
3. AumentarelerisorsedisponibiliperlarealizzazionedellareteBULagngendoancheall’invesKmentoprivatoperletra6eterminali(notoriamenteonerose)
4. AbbaWereicosKdirealizzazionedellaretenazionaleBUL5. AccelerareilprocessodirealizzazionedireKinmodalitàFTTHmolKplicando
leenergieincampoegenerandoricchezzadiffusa6. Accelerareilprocessodiadozionedellabandaultralargadapartedei
ci6adinigrazieallaspintadiserviziinnovaKvi(l’impiantomulKservizioapreatuginuoviservizidigitali,nonsoloaltrafficodaK)
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Grazie!Earrivedercia…
FieraMilanoRho13-15novembre2019
FieradelLevante22-23novembre2018
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