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L’INFORMATEUR PUBLICET PRIVÉ
BULLETIN D’INFORMATION CONCERNANT L’ACCÈS AUX DOCUMENTS ET LA PROTECTION DES RENSEIGNEMENTS PERSONNELS
partenaire financier
VOLUME 19JANVIER / DÉCEMBRE 2013
DANS CE NUMÉRO
INDEX DES SUJETS
INDEX DES RÉSUMÉS DES DÉCISIONS DE LA COMMISSION ET DES TRIBUNAUX SUPÉRIEURS
WWW.AAPI.QC.CA
L’INFORMATEUR PUBLIC ET PRIVÉ / index 2012 / VOL. 18www.aapi.qc.ca2
INDEXDES BULLETINSL’INFORMATEUR
INDEX DES SUJETS
AAPI, VOTRE ASSOCIATION
Des nouvelles de votre association Vol. 19 (2), 3-5
Vol. 19 (3), 3-5
ARTICLES
La Commision d’accès à l’information n’est pas
compétente pour une demande d’accès Vol. 19 (4), 5-7
La Commission, 30 ans et après… Vol. 19 (1), 5-6
La décision Hydro-Québec c. Leclerc : fi n
de la controverse quant au droit des
journalistes employés d’une personne
morale de se représenter seuls devant
la Commission d’accès à l’information Vol. 19 (2), 12-15
La diffi cile relation entre la Loi sur l’accès
aux documents des organismes publics et
sur la protection des renseignements
personnels et la Loi sur la qualité
de l’environnement » Vol. 19 (4), 8-13
Le vol d’identité : êtes-vous à risque ? Vol. 19 (1), 7-9
Les documents confi dentiels s’il vous plaît :
la Cour du Québec clarifi e ce que devrait
contenir en appel le « dossier conjoint » de
la Commission d’accès à l’information Vol. 19 (3), 9-11
Modernisation de la législation en protection
de la vie privée : la commissaire à
la protection de la vie privée du Canada
se prononce » Vol. 19 (2), 6-8
« Subpoenas duces tecum et renseignements
personnels d’un tiers : comment éviter
sa responsabilité » Vol. 19 (2), 9-11
Une bande dessinée romanesque aide
les jeunes à se familiariser avec les risques
liés à la vie privée en ligne Vol. 19 (1), 4
Vol. 19 (2), 16
Une nouvelle coordination aux publications
de l’AAPI Vol. 19 (1), 3
Vers un gouvernement ouvert : les suites
du rapport quinquennal 2011 Vol. 19 (3), 6-8
Vœux du président de la Commission
d’accès à l’information du Québec Vol. 19 (4), 3-4
BILLETS DE LA PRÉSIDENTE
22e congrès annuel de l’AAPI Vol. 19 (4), 2
Billet de la présidente Vol. 19 (2), 2
L’AAPI, au-devant de la convergence
des expertises Vol. 19 (3), 2
« Seul, on va plus vite, ensemble,
on va plus loin ! » Vol. 19 (1), 2
COMMUNIQUÉS
Certifi cat professionnel en AIPRP Vol. 19 (1), 14
Prix. Jean Baril. Droit d’accès à l’information
environnementale : pierre d’assise
du développement durable. Cowansville :
Y. Blais, 2013. 561 p. Vol. 19 (4), 14
COURRIER DE L’INFORMATEUR
Les régimes de droit d’accès à ses
renseignements ou à son dossier Vol. 19 (2), 25-27
DOSSIERS
L’arrêt Top Aces et la portée de l’article 24
de la Loi sur l’accès à l’information en droit
fédéral : les différentes modalités d’accès
aux documents de l’administration
fédérale Vol. 19 (1), 10-13
NOUVELLES D’ICI ET D’AILLEURS
Nouvelles d’ailleurs…
Adoption de principes internationaux
sur l’application des droits humains
à la surveillance des communications Vol. 19 (3), 26
Conférence internationale des commissaires
à la protection des données personnelles Vol. 19 (3), 26
L’INFORMATEUR PUBLIC ET PRIVÉ /index 2013 / VOL. 19www.aapi.qc.ca 3
États-Unis – Agenda pour le développement
post-2015 : à quand la prise en compte de
l’accès à l’information ? Vol. 19 (4), 19-20
États-Unis – Développement d’un nouveau
système d’information biométrique par
le FBI Vol. 19 (2), 22
États-Unis – Le président Barack Obama
annonce un plan pour réduire les pouvoirs
de l’agence de sécurité nationale
des États-Unis Vol. 19 (4), 19
États-Unis – Scandale autour de la saisie
de relevés de comptes téléphoniques
de journalistes par le département de
la justice des États-Unis Vol. 19 (2), 22
Étude comparative sur l’ouverture
des données gouvernementales Vol. 19 (3), 25
France – Prédateur-payeur : projet
de taxation de l’utilisation de données
personnelles Vol. 19 (2), 23-24
France – Une nouvelle législation
en matière de protection du consommateur
en France introduit une liste d’oppostion
au démarchage téléphonique Vol. 19 (4), 20
Union européenne – Offensive des lobbys
contre la nouvelle directive sur la protection
des données personnelles de l’Union
européenne Vol. 19 (2), 23
Union européenne – Communiqué
de presse du Contrôleur européen de
la protection des données Vol. 19 (2), 22-23
Nouvelles d’ici…
Canada – Inquiétudes au Canada suite à
la découverte du projet de surveillance
numérique de grande envergure déployé
par la National Security Agency
américaine Vol. 19 (2), 21
Canada – La Commissaire à la protection
de la vie privée par intérim dépose un
rapport spécial au Parlement renfermant
des recommandations sur la protection
du droit à la vie privée dans le cadre
des initiatives de sécurité nationale Vol. 19 (4), 16-17
Canada – Le Commissariat à la protection
de la vie privée du Canada conclut à la suite
d’une plainte que les publicités
comportementales en ligne diffusées
par Google portent atteinte au droit à
la vie privée Vol. 19 (4), 15-16
Canada – Nouvelle politique de collecte
et de partage par Bell de données
d’utilisation de ses clients » Vol. 19 (3), 22-23
Canada – Poursuites engagées contre le
Centre de sécurité de télécommunications
du Canada Vol. 19 (3), 23
Canada – Rapport de vérifi cation par
le Commissariat à la vie privée du Canada
de l’Agence du revenu du Canada Vol. 19 (3), 24
Canada – Résolution commune des autorités
de protection fédérales, provinciales et
territoriales pour une modernisation
des lois sur l’accès à l’information et sur
la protection des renseignements
personnels » Vol. 19 (3), 24
Canada – Sondage auprès de Canadiens
sur les enjeux liés à la protection de
la vie privée Vol. 19 (2), 17-18
Canada – Une hausse des plaintes contre
le traitement des demandes d’accès
à l’information par le gouvernement
fédéral Vol. 19 (3), 22
La Commissaire à l’information du Canada
a déposé un rapport au Parlement exposant
la violation potentielle de la loi fédérale sur
l’accès à l’information par l’utilisation
de messagerie instantannée Vol. 19 (4), 17-18
Protocole d’entente sur la coopération,
la coordination et l’échange d’information
entre le Commissaire de la concurrence,
le Conseil de la radiodiffusion et des
télécommunications canadiennes et la
Commissaire à la protection de la vie privée
du Canada dans le cadre de l’exécution
de leur mandat au titre de la loi canadienne
anti-pourriel Vol. 19 (4), 18
Québec – Clôture des consultations
générales et audiences publiques sur
le rapport quinquennal de la Commission
d’accès à l’information devant la
Commission sur les institutions
de l’Assemblée nationale Vol. 19 (2), 18-21
Québec – Lancement du site Internet
JeVeuxSavoir.org Vol. 19 (3), 24-25
L’INFORMATEUR PUBLIC ET PRIVÉ / index 2013 / VOL. 19www.aapi.qc.ca4
INDEX DES RÉSUMÉS DES DÉCISIONS DE LA COMMISSION ET DES TRIBUNAUX SUPÉRIEURS
CHAMP D’APPLICATION
SECTEUR PRIVÉ – assujettissement – cabinet d’avocats
– entreprise – mandat – enquête – plainte à l’employeur
pour harcèlement psychologique – rapport d’enquête –
détention d’un document – demande d’accès pouvant
être adressée au cabinet d’avocats ou à l’employeur.
2013-30 Vol.19 (3)
SECTEUR PUBLIC – assujettissement – corporation de
développement culturel d’une municipalité – organisme
municipal – critères à considérer – mandataire de la
municipalité en vertu d’une convention privée – conseil
d’administration – composition – adoption ou
approbation du budget – contribution à plus de la moitié
du financement – interprétation de « financement » –
provenance du fi nancement.
2013-31 Vol.19 (3)
SECTEUR PUBLIC – détention d’un document –
document inexistant – document déposé sous pli
confi dentiel contenant le nombre total de plaintes sans
faire de distinction entre les plaintes pour harcèlement
psychologique et les plaintes pour harcèlement sexuel
ni fournir le détail en fonction de chaque service –
demande d’accès pouvant être interprétée comme
visant l’ensemble des plaintes pour harcèlement, tous
services confondus – objet de la loi – document
répondant en partie à la demande.
2013-49 Vol.19 (4)
SECTEUR PUBLIC – détention d’un document –
municipalité – interprétation de « dans l’exercice de ses
fonctions » (art.1 de la Loi sur l’accès aux documents des
organismes publics et sur la protection des renseignements
personnels).
2013-20 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – droit d’accès résultant d’une autre loi
– Loi sur la qualité de l’environnement – article 118.4 – accès
à tout renseignement disponible concernant la présence
d’un contaminant dans l’environnement – présence
d’essence susceptible d’altérer la qualité du sol.
2013-34 Vol.19 (3)
SECTEUR PUBLIC – existence d’un document – raisons
expliquant le refus de la candidature – document
inexistant.
2013-52 Vol.19 (4)
SECTEUR PUBLIC – prépondérance de la Loi sur l’accès
aux documents des organismes publics et sur la protection
des renseignements personnels – Code des professions–
articles 94, 95 et 108.1 C.prof. – ordre professionnel –
pouvoir réglementaire – examen d’admission pour
acquérir le droit de pratique d’une profession – note de
passage de l’examen – document relatif à l’admission et
à la délivrance du permis – norme réglementaire
restreignant la divulgation des renseignements à la
suite de la correction de l’épreuve.
2013-44 Vol.19 (4
COMPÉTENCE ET PRINCIPES GÉNÉRAUX
SECTEUR PRIVÉ – Commission d’accès à l’information
– compétence – section juridictionnelle – section de
surveillance – enregistrement vidéo – consentement à
l’utilisation – demande de retrait de l’enregistrement
vidéo diffusé sur le site Internet de l’entreprise –
contestation de l’utilisation des renseignements
personnels et non de leur collecte.
2013-32 Vol.19 (3)
SECTEUR PUBLIC – Commission d’accès à l’information
– compétence – qualité du demandeur – demande
d’accès présentée par un conseiller municipal – véhicule
procédural – Cour supérieure.
2013-22 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – Commission d’accès à l’information
– compétence – Curateur public – mandat –
administration d’un immeuble – copropriété indivise –
immeuble appartenant à une personne sous la tutelle
du Curateur et à ses frères et soeurs aptes – demande
d’accès au dossier d’administration de l’immeuble –
relation juridique entre le Curateur et les mandants –
information qui dépasse la portée du dossier de la
personne sous tutelle.
2013-33 Vol.19 (3)
DROIT D’ACCÈS
SECTEUR PRIVÉ – assurance – dossier d’un assuré.
2013-16 Vol.19 (2)
SECTEUR PRIVÉ – psychothérapeute – confl it persistant
entre le demandeur et ses collègues de travail –
médiation – mandat confi é par l’employeur – accès au
rapport de médiation par le demandeur.
2013-45 Vol.19 (4)
SECTEUR PUBLIC – assurance-automobile – rapport
d’enquête – annexe du rapport.
2013-1 Vol.19 (1)
SECTEUR PUBLIC – Autorité des marchés financiers
(AMF) – litige entre le demandeur et sa compagnie
d’assurances – dossier de plainte concernant le
demandeur transmis par la compagnie d’assurances à
l’AMF.
2013-46 Vol.19 (4)
L’INFORMATEUR PUBLIC ET PRIVÉ /index 2013 / VOL. 19www.aapi.qc.ca 5
SECTEUR PUBLIC – commission scolaire – contrat de
transport intervenu entre la commission scolaire et un
transporteur scolaire – document contenant le
kilométrage parcouru et payé – extrait du grand livre
relatif au transporteur scolaire.
2013-2 Vol.19 (1)
SECTEUR PUBLIC – compagnie privée – principal
actionnaire – municipalité régionale de comté – gestion
des déchets – convention unanime des actionnaires –
états fi nanciers.
2013-47 Vol.19 (4)
SECTEUR PUBLIC – éducation – professeur dans un
cégep – plainte pour harcèlement psychologique –
rapport d’enquête.
2013-3 Vol.19 (1)
SECTEUR PUBLIC – environnement – contamination
des sols résultant d’une fuite ou d’un déversement
pétrolier depuis plusieurs années sur des lots
correspondant à des adresses municipales – accès aux
documents relatifs aux mesures prises relativement à
cette contamination.
2013-34 Vol.19 (3)
SECTEUR PUBLIC – environnement – rapport technique
sur d’anciennes lagunes – rapport d’un expert mandaté
pour donner de l’information sur ce sujet.
2013-35 Vol.19 (3)
SECTEUR PUBLIC – ministère de l’Agriculture, des
Pêcheries et de l’Alimentation – plainte pour négligence
à l’encontre de chevaux – rapport d’inspection.
2013-4 Vol.19 (1)
SECTEUR PUBLIC – ministère de l’Emploi et de la
Solidarité sociale – documents relatifs au dossier des
orphelins de Duplessis – mémoire adressé par un
ministre au Conseil exécutif ou au Conseil des ministres.
2013-17 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – ministère du Conseil exécutif –
documents touchant le dossier des orphelins de
Duplessis
2013-18 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – ministère du Conseil exécutif –
Secrétariat aux affaires intergouvernementales
canadiennes – études – documents touchant les
relations entre le gouvernement du Québec et le
gouvernement fédéral.
2013-19 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – municipal i té – cert i f icat
d’autorisation – extension des réseaux d’aqueduc et
d’égout ainsi que canalisation d’un fossé de drainage
pour un projet de lotissement résidentiel – accès aux
documents décrits au certifi cat d’autorisation.
2013-36 Vol.19 (3)
SECTEUR PUBLIC – municipalité – document juridique
accordant un droit de premier refus au sujet de la vente
et du transfert éventuels d’une équipe de hockey de la
Ligue de hockey junior majeur du Québec.
2013-20 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – municipalité – documents relatifs
au refus d’embauche comme pompier – notes
personnelles et grilles internes utilisées dans le
processus de vérifi cation des références
2013-48 Vol.19 (4)
SECTEUR PUBLIC – municipal i té – étude de
modélisation de la dispersion atmosphérique des
principaux polluants émis par une usine.
2013-21 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – municipalité – impression des
informations contenues dans un logiciel utilisé en vue
de la préparation du budget – interprétation de
« document ».
2013-22 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – municipalité – ordre du jour d’une
séance du comité exécutif de la Ville de Montréal.
2013-5 Vol.19 (1)
SECTEUR PUBLIC – municipalité – plaintes –
harcèlement psychologique – harcèlement sexuel –
période donnée.
2013-49 Vol.19 (4)
SECTEUR PUBLIC – municipalité – service de police –
nature et nombre total de crimes commis dans chacune
des stations de métro de la Société de transport de
Montréal patrouillées par les policiers du Service de
police de la Ville de Montréal.
2013-50 Vol.19 (4)
SECTEUR PUBLIC – municipalité régionale de comté –
service de police – dossier d’enquête policière à la suite
d’une plainte déposée par la demanderesse au sujet
d’un événement dont son fi ls aurait été victime.
2013-23 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – Offi ce des professions du Québec –
commentaires des organisations invitées à se prononcer
relativement à un tableau comportant des modifi cations
législatives proposées au Code des professions.
2013-6 Vol.19 (1)
SECTEUR PUBLIC – ordre professionnel – Chambre des
notaires du Québec – rapport rédigé par un ex-employé
et ses annexes.
2013-7 Vol.19 (1)
SECTEUR PUBLIC – ordre professionnel – Ordre des
denturologistes du Québec – plainte contre un
denturologiste – rapport d’expert.
2013-37 Vol.19 (3)
SECTEUR PUBLIC – ordre professionnel – Ordre des
ingénieurs du Québec – enquête disciplinaire – dossier
du comité de révision.
2013-24 Vol.19 (2)
L’INFORMATEUR PUBLIC ET PRIVÉ / index 2013 / VOL. 19www.aapi.qc.ca6
SECTEUR PUBLIC – sécurité publique – incendie
soupçonné d’être d’origine criminelle – photographies
des enquêteurs sur les lieux du sinistre – rapport des
techniciens en scène d’incendie – rapport d’événement
d’un agent – guide énonçant les renseignements qui
doivent être recueillis dans tous les cas de scène
d’incendie – enregistrement des appels de citoyens au
9-1-1.
2013-8 Vol.19 (1)
SECTEUR PUBLIC – sécurité publique – Sûreté du
Québec (SQ) – demandeur exerçant un emploi dans une
une entreprise spécialisée en matière de collecte de
documents à des fi ns de déchiquetage – client – quartier
général de la SQ – dossier relatif à une enquête
d’habilitation sécuritaire.
2013-9 Vol.19 (1)
SECTEUR PUBLIC – sécurité publique – Sûreté du
Québec – cyberintimidation sur Facebook – dossier
d’enquête policière.
2013-25 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – service de police d’une municipalité
– agression à l’endroit du demandeur – accès au rapport
d’événement.
2013-26 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – Société de transport de Montréal –
bande vidéo de surveillance – altercation entre des
policiers et une personne dans une station de métro –
coups de feu tirés par les policiers – décès de la
personne.
2013-51 Vol.19 (4)
SECTEUR PUBLIC – Société de transport de Montréal –
dossier d’embauche – réponses aux questions posées
lors de l’entrevue – motifs du rejet de la candidature.
2013-52 Vol.19 (4)
DROIT DE RECTIFICATION
SECTEUR PRIVÉ – agence de crédit – dossier de crédit
– renseignement inexact, incomplet ou équivoque –
faillite – renseignement fourni par le Bureau du
surintendant des faillites du Canada – caractère public
– renseignement à jour et exact – renseignement fourni
par les membres de l’agence de crédit – consentement
du demandeur – consentement donné aux membres –
historique de crédit.
2013-27 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – Commission de la santé et de la
sécurité du travail – dossier d’un travailleur – absence
de renseignement inexact, incomplet ou équivoque –
document ayant été considéré par l’organisme en
révision administrative – document faisant partie de
l’historique du dossier.
2013-38 Vol.19 (3)
SECTEUR PUBLIC – commission scolaire – évaluation
de l’enfant du demandeur par un psychologue – rapport
du psychologue – renseignement inexact, incomplet ou
équivoque – demandeur exigeant la destruction du
rapport – désaccord avec le contenu jugé préjudiciable
– enquête du syndic de l’Ordre des psychologues du
Québec – processus d’évaluation – respect des règles de
l’art – rapport incomplet – droit d’exiger la rectifi cation
pour compléter les renseignements – renseignement
confi dentiel – calendrier de conservation.
2013-28 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – municipalité – fi che du contribuable
– rectification – nom de la rue de l’adresse d’une
propriété – renseignement servant à préparer le rôle
d’évaluation – compétence – municipalité régionale de
comté – problème relié au plan de zonage et aux limites
du terrain – renseignement personnel – caractère
public.
2013-53 Vol.19 (4)
SECTEUR PUBLIC – santé et services sociaux – centre
hospitalier – dossier d’un usager – médecin à l’urgence
– note relative aux circonstances d’un accident –
possibilité d’interprétation et d’incompréhension –
version du demandeur – explication plausible –
renseignement inexact, incomplet ou équivoque –
addenda ajouté au dossier à la suite de la demande de
rectification – destruction – règle selon laquelle
l’accessoire suit le principal.
2013-10 Vol.19 (1)
SECTEUR PUBLIC – santé et services sociaux – centre
hospitalier – infirmière au triage – évaluation de la
condition physique et mentale d’un patient – dossier
médical – mention de patient suicidaire – opinion
professionnelle fondée sur des faits et des observations
– diagnostic médical différent de l’opinion de l’infi rmière.
2013-11 Vol.19 (1)
PROCÉDURE D’ACCÈS ET DE RECTIFICATION
(ET MODALITÉS D’EXERCICE)
SECTEUR PUBLIC – demande relevant d’un autre
organisme – Secrétariat du Conseil du Trésor – santé et
services sociaux – centre hospitalier de l’Université de
Montréal – accès au contrat d’engagement du directeur
général – contrat faisant référence à des décisions du
Conseil du Trésor – entente entre le demandeur et le
Secrétariat du Conseil du Trésor pour élaguer la
référence et la date des décisions du Conseil du Trésor
– opposition du Centre hospitalier – restriction relevant
du SCT.
2013-39 Vol.19 (3)
SECTEUR PUBLIC – motif de refus – motif facultatif –
restriction à l’accès non invoquée dans la réponse de
l’organisme – restriction invoquée à l’audience – droit
L’INFORMATEUR PUBLIC ET PRIVÉ /index 2013 / VOL. 19www.aapi.qc.ca 7
d’un organisme public de faire valoir un motif de refus à
caractère facultatif en tout temps.
2013-36 Vol.19 (3)
SECTEUR PUBLIC – obligation du responsable –
rectifi cation de documents – renseignement personnel
– notifi cation de la rectifi cation à d’autres organismes –
application de l’article 40 alinéa 2 C.C.Q.
2013-38 Vol.19 (3)
SECTEUR PUBLIC – responsable de l’accès – Autorité
des marchés financiers (AMF) – Fichier central des
sinistres automobiles (FCSA) – détention juridique –
Groupement des assureurs automobiles (GAA) – mandat
pour gérer le FCSA – détention physique – demande de
rectifi cation – présentation à un employé du GAA – rejet
de la demande – demande de révision – obligation du
responsable – délégation du pouvoir décisionnel de
l’AMF – absence d’habilitation expresse.
2013-29 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – traitement de la demande – appels
de citoyens au 9-1-1 – enregistrement inaudible –
renseignements personnels – reproduction présentant
des diffi cultés pratiques et importantes en raison de la
forme du document.
2013-8 Vol.19 (1)
PROTECTION DES RENSEIGNEMENTS
PERSONNELS ET NOMINATIFS
SECTEUR PUBLIC – agissements des policiers dans
l’exercice de leurs fonctions – renseignements touchant
leur conduite – élément directement lié à leur personne
physique – absence de caractère public.
2013-51 Vol.19 (4)
RECOURS
SECTEUR PRIVÉ – décision interlocutoire – dépôt d’un
document sous pli confi dentiel – document provenant
d’un avocat – secret professionnel – effet sur une
procédure judiciaire – Commission d’accès à
l’information – compétence.
2013-30 Vol.19 (3)
SECTEUR PRIVÉ – demande d’examen de mésentente –
entreprise visée par la demande – entreprise n’existant
plus – poursuite des activités économiques par une
personne morale distincte – exécution de la décision de
la Commission devenue illusoire – intervention de la
Commission manifestement inutile.
2013-12 Vol.19 (1)
SECTEUR PUBLIC – appel – Commission d’accès à
l’information – erreur.
2013-47 Vol.19 (4)
SECTEUR PUBLIC – appel – norme de contrôle –
interprétation d’articles du Code de professions –
décision raisonnable.
2013-24 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – appel – fi ls des demandeurs décédé
au cours d’un stage humanitaire à l’étranger – stage
subventionné – ministère des Relations internationales
– accès aux rapports de stage des organismes
subventionnés – informations sur les incidents survenus
ayant potentiellement ou réellement mis la vie ou la
santé physique ou psychologique des stagiaires en
danger – partie du rapport concernant la santé et la
sécurité des stagiaires – obligation de motiver une
décision.
2013-40 Vol.19 (3)
SECTEUR PUBLIC – autorisation de ne pas tenir compte
d’une demande d’accès – comité de citoyens – opposition
à un projet mis de l’avant par l ’organisme –
centralisation des demandes d’accès faites par un seul
membre du comité – demande abusive – caractère
systématique – nombreux documents – traitement
susceptible de nuire aux activités de l’organisme –
demande de révision – Commission d’accès à
l’information – compétence – demande de révision
devenue sans objet.
2013-55 Vol.19 (4)
SECTEUR PUBLIC – autorisation de ne pas tenir compte
d’une demande d’accès – Commission d’accès à
l’information (CAI) – compétence – demande future –
critères déterminés par l’organisme – demandes
autorisées préalablement par la CAI à certaines
condit ions – exercice de pouvoir aléatoire –
interprétation des articles 137.1 et 137.2 de la Loi sur
l’accès aux documents des organismes publics et sur la
protection des renseignements personnels.
2013-54 Vol.19 (4)
SECTEUR PUBLIC – autorisation de ne pas tenir compte
d’une demande d’accès – concertation ou collusion avec
d’autres personnes – envoi de 66 demandes sur une
période d’environ 1 mois – action commune et concertée
– demandeur ayant transmis une seule demande –
traitement susceptible de nuire aux activités de
l’organisme – demande abusive.
2013-56 Vol.19 (4)
SECTEUR PUBLIC – autorisation de ne pas tenir compte
d’une demande d’accès – délai pour déposer la demande
– caractère répétitif – comparaison avec une demande
antérieure – demande d’accès visant d’autres documents
– recherche additionnelle pour trouver d’autres
documents lors de la demande antérieure – documents
visés par la deuxième demande faisant partie de la
recherche et de la décision de la Commission d’accès à
l’information – appel déguisé – demande abusive.
2013-13 Vol.19 (1)
L’INFORMATEUR PUBLIC ET PRIVÉ / index 2013 / VOL. 19www.aapi.qc.ca8
SECTEUR PUBLIC – autorisation de ne pas tenir compte
d’une demande d’accès – traitement susceptible de
nuire aux activités de l’organisme – Revenu Québec –
organisme public de très grande taille pouvant compter
sur la collaboration de milliers d’employés – nombreux
documents – absence de demande abusive – absence de
caractère répétitif – absence de caractère systématique.
2013-57 Vol.19 (4)
SECTEUR PUBLIC – autorisation de ne pas tenir compte
d’une demande d’accès – utilisation des documents –
diffusion au public – pièces justifi catives obtenues à la
suite d’une demande d’accès antérieure – absence de
caractère répétitif – absence de demande abusive –
absence de traitement susceptible de nuire aux activités
de l’organisme – volonté de l’organisme de punir et de
museler le demandeur.
2013-58 Vol.19 (4)
SECTEUR PUBLIC – décision interlocutoire – Chambre
des notaires du Québec – accès au rapport d’un
ex-employé – Cour supérieure – jugement – ordonnance
de non-divulgation – refus de remettre le rapport à la
Commission d’accès à l’information – Cour d’appel –
jugement annulant celui de la Cour supérieure – chose
jugée – dispositions législatives applicables –
Commission d’accès à l’information – compétence.
2013-14 Vol.19 (1)
SECTEUR PUBLIC – décision interlocutoire – requête
visant la mise en cause d’un autre organisme –
ministère du Conseil exécutif – document ayant servi
dans le processus décisionnel menant à une décision du
Conseil du Trésor – document ayant servi à préparer un
mémoire présenté au Conseil des ministres –
interprétation de l’article 48 de la Loi sur l’accès aux
documents des organismes publics et sur la protection des
renseignements personnels.
2013-41 Vol.19 (3)
SECTEUR PUBLIC – moyen de non-recevabilité –
autorité de la chose jugée – Commission d’accès à
l’information – décision antérieure ayant rejeté une
demande de révision au motif de hors délai – nouvelle
demande d’accès portant sur les mêmes documents –
décision initiale ne portant que sur une question
procédurale sans se prononcer sur le fond du litige –
absence d’identité de cause et d’objet.
2013-42 Vol.19 (3)
SECTEUR PUBLIC – moyen de non-recevabilité –
journaliste – habilitation à déposer une demande de
révision en son nom personnel – allégation de demande
de révision déposée au nom de l’employeur et de
nécessité d’être représenté par avocat – article 128 de
la Loi sur le Barreau – demande faite dans l’exercice des
fonctions de journaliste – intérêt pour agir – appel.
2013-15 Vol.19 (1)
SECTEUR PUBLIC – objection préliminaire – recevabilité
de la preuve – enregistrement d’une conversation
téléphonique – Loi concernant le cadre juridique des
technologies de l’information – enregistrement à l’aide
d’un logiciel en reliant un dispositif au téléphone et à
l’ordinateur portable – copie de l’ensemble du contenu
du portable sur un nouvel ordinateur – intégrité –
absence de transfert d’information vers un autre
support faisant appel à une technologie différente.
2013-43 Vol.19 (3)
SECTEUR PUBLIC – réouverture d’enquête – confection
d’un document – document inexistant – interprétation
de la demande d’accès par l’organisme – interprétation
déraisonnable – renseignements demandés se trouvant
dans plusieurs documents – connaissance des parties –
absence de réclamation visant un document précis
contenant l’ensemble des renseignements – détention
juridique – ordonnance de repérer les documents et
d’évaluer leur accessibilité.
2013-59 Vol.19 (4)
RESTRICTIONS AU DROIT D’ACCÈS
SECTEUR PRIVÉ – Charte des droits et libertés de la
personne – article 9 – secret professionnel –
psychothérapeute – absence de statut de membre d’un
ordre professionnel – permis délivré par l’Ordre des
psychologues du Québec – f iction juridique –
assujettissement aux normes de déontologie imposées
aux membres de l’Ordre – relation d’aide.
2013-45 Vol.19 (4)
SECTEUR PRIVÉ – effet sur une procédure judiciaire –
assurance-invalidité – fi n de l’indemnisation – absence
de procédures judiciaires intentées – entreprise
concluant systématiquement à un risque de procédure
judiciaire en cas de demande d’ informations
complémentaires – absence de risque de procédure
judiciaire imminente.
2013-16 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – Charte des droits et libertés de la
personne – article 9 – secret professionnel – rapport
technique rédigé à la demande de l’avocat de l’organisme
– décontamination – litige opposant l’organisme à une
entreprise – nature des renseignements – données
techniques – absence d’avis juridique – ensemble
indissociable – deuxième rapport – rapport d’expert –
données pouvant servir à conclure une entente – secret
professionnel partagé par les deux parties – absence de
renonciation.
2013-35 Vol.19 (3)
SECTEUR PUBLIC – Code des professions – article 108.3
– document détenu dans le contexte du contrôle de
l’exercice de la profession – document dont la
divulgation est susceptible de révéler le contenu d’une
L’INFORMATEUR PUBLIC ET PRIVÉ /index 2013 / VOL. 19www.aapi.qc.ca 9
enquête – dossier du conseil de discipline – caractère
public du document – article 108.7 paragraphe 5 C.prof.
– absence d’ordonnance de non-divulgation.
2013-37 Vol.19 (3)
SECTEUR PUBLIC – Code des professions – articles
108.1, 108.2 et 108.4 – Chambre des notaires du
Québec – document rédigé à l’initiative d’un ex-employé
pour contester l’autorité de son supérieur – document
détenu par l’ordre professionnel dans le contexte de la
gestion de ses ressources humaines – renseignements
personnels – application de la Loi sur la protection des
renseignements personnels dans le secteur privé –
annexe – document détenu par l’ordre professionnel
dans le contexte du contrôle de l’exercice de la
profession – renseignement concernant des tiers –
renseignement confidentiel – risque de révéler une
source confi dentielle – risque de causer un préjudice à
la personne qui est l’auteur du renseignement ou qui
en est l’objet.
2013-7 Vol.19 (1)
SECTEUR PUBLIC – Code des professions – interprétation
de l’article 108.3 alinéa 2 – dossier du comité de révision
– rôle du comité de révision – avis reposant sur le
contenu de l’enquête – application du même privilège de
confi dentialité que celui applicable au dossier d’enquête
du syndic.
2013-24 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – Loi sur le système de justice pénale
pour les adolescents – article 119 – agresseur mineur –
renseignements d’enquête – accès accordé au
demandeur à titre de victime – délai de trois ans à
compter de la fi n du procès.
2013-26 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – Loi sur les assurances – article
285.34 – accès au dossier de plainte – nécessité du
consentement de l’assureur.
2013-46 Vol.19 (4)
SECTEUR PUBLIC – analyse – version préliminaire ou
projet de texte législat i f ou réglementaire –
interprétation du deuxième alinéa de l’article 36 de la
Loi sur l’accès aux documents des organismes publics et
sur la protection des renseignements personnels –
nécessité d’analyses se rapportant directement à la
version préliminaire ou au projet de texte législatif ou
r é g l e m e n t a i r e – c o m m e n t a i r e s d ’ o r d r e s
professionnels, d’associations et de ministères –
contenu factuel – avis ou recommandation – opinion
sur la modernisation de la pratique professionnelle en
soins dentaires.
2013-6 Vol.19 (1)
SECTEUR PUBLIC – avantage appréciable à une autre
personne – risque de perte pour l’organisme – nuisance
à la compétitivité de l’organisme.
2013-47 Vol.19 (4)
SECTEUR PUBLIC – avis ou recommandation –
interprétation de « sur une matière de sa compétence »
(art. 37 al. 2 de la Loi sur l’accès aux documents des
organismes publics et sur la protection des renseignements
personnels).
2013-21 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – avis ou recommandation – ordre du
jour – liste de sujets incluant des précisions – invitation
à promouvoir un projet clairement défini – résolution
adoptée constituant une reproduction intégrale le texte
correspondant de l’ordre du jour – parties de l’ordre du
jour ne correspondant pas à une recommandation.
2013-5 Vol.19 (1)
SECTEUR PUBLIC – document d’un membre de
l’Assemblée nationale – cabinet d’un ministre –
communication d’un membre du Conseil exécutif – avis ou
recommandation – analyse – décision – opinion juridique.
2013-18 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – document d’un membre de
l’Assemblée nationale – document du cabinet du ministre
– circulation à l’intérieur de l’appareil administratif –
document d’un membre du Comité exécutif – inter-
prétation des articles 33 paragraphes 2 et 4 et 34 de la Loi
sur l’accès aux documents des organismes publics et sur la
protection des renseignements personnels – interprétation
de « membre du conseil exécutif », de « recommandation »,
de « communications », de « auteur » et de « membre » –
intention du législateur – protection des communications
d’un membre à un autre membre – avis ou recommandation
– consentement à la divulgation par le membre ou l’auteur
– mention de confidentialité ou d’accessibilité sur le
mémoire – décision du Conseil exécutif.
2013-17 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – ébauche – brouillon – document
électronique modifié et évoluant en cours d’année –
document achevé – banque de données permettant la
création de documents.
2013-22 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – effet sur l’effi cacité d’un dispositif
de sécurité – capacité d’une station d’épuration –
situation non visée par la restriction au droit d’accès.
2013-36 Vol.19 (3)
SECTEUR PUBLIC – effet sur l’effi cacité d’un dispositif
de sécurité – code informatique – possibilité d’accéder
au dossier du demandeur et de le modifi er.
2013-1 Vol.19 (1)
SECTEUR PUBLIC – effet sur une procédure judiciaire –
lettre d’avocat – absence d’intention d’entreprendre des
procédures judiciaires au moment de la demande
d’accès – dépôt de procédures judiciaires ultérieur –
absence de caractère prévisible – effet vraisemblable
sur les procédures judiciaires – suffi sance de la preuve.
2013-36 Vol.19 (3)
L’INFORMATEUR PUBLIC ET PRIVÉ / index 2013 / VOL. 19www.aapi.qc.ca10
SECTEUR PUBLIC – entrave au déroulement d’une
enquête – modification législative – compétence –
inspecteur – réouverture d’enquête – faits nouveaux –
préjudice à l’auteur du renseignement – absence de
personne chargée de réprimer le crime.
2013-4 Vol.19 (1)
SECTEUR PUBLIC – entrave au déroulement d’une
enquête – personne chargée de réprimer le crime – but
de l’enquête – enquête policière indépendante – enquête
disciplinaire – enquête du coroner.
2013-51 Vol.19 (4)
SECTEUR PUBLIC – entrave au déroulement d’une
enquête – personne chargée de réprimer le crime –
enquêteur ayant pour tâche de détecter la survenance
d’infractions à la Loi sur la qualité de l’environnement ou
à l’un de ses règlements.
2013-34 Vol.19 (3)
SECTEUR PUBLIC – entrave au déroulement d’une
enquête – risque de révéler une méthode d’enquête –
absence d’accusation – dossier archivé avec un statut
semi-actif – infraction imprescriptible – possibilité de
réouverture d’enquête – information déjà connue du
demandeur – codes de nature policière – risque de
révéler les composantes d’un système de communication
policier.
2013-8 Vol.19 (1)
SECTEUR PUBLIC – entrave au déroulement d’une
procédure judiciaire – agresseur majeur – procès en
cours.
2013-26 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – évaluation des connaissances –
épreuve encore utilisée – accès aux réponses
correspondant aux questions posées – réponses
permettant de reconstituer l’épreuve.
2013-52 Vol.19 (4)
SECTEUR PUBLIC – nuisance à la compétitivité du tiers
– renseignement fourni par un tiers – provenance des
renseignements – contrat entre l’organisme et le tiers
– document résultant d’une négociation – document ne
pouvant être considéré comme provenant du tiers –
kilométrage et extrait du grand livre – renseignement
concernant un tiers – renseignement appartenant à
l’organisme.
2013-2 Vol.19 (1)
SECTEUR PUBLIC – opinion juridique – application du
droit à un cas particulier – faisabilité d’un projet
d’amendement constitutionnel – opinion rédigée par un
avocat professeur et titulaire d’une chaire de recherche
à la faculté de droit d’une université – interprétation de
« avis juridique ».
2013-19 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – opinion juridique – lettre du
procureur aux poursuites criminelles et pénales
indiquant les motifs pour lesquels il refuse d’intenter
une poursuite – application du droit à un cas particulier
– secret professionnel.
2013-23 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – personne chargée de réprimer le
crime – entrave au déroulement d’une enquête –
absence de preuve d’enquête policière à la suite du
dépôt d’une plainte.
2013-49 Vol.19 (4)
SECTEUR PUBLIC – personne chargée de réprimer le
crime – risque de révéler une méthode d’enquête –
bande vidéo – méthode d’entrevue particulière – policier
– interrogatoire d’un enfant – risque de révéler une
source confi dentielle d’information.
2013-23 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – personne chargée de réprimer le
crime – risque de révéler une méthode d’enquête –
risque de révéler une source confi dentielle d’information
– manière dont les policiers exercent leurs fonctions.
2013-50 Vol.19 (4)
SECTEUR PUBLIC – personne chargée de réprimer le
crime – risque de révéler une méthode d’enquête –
risque de révéler une source confi dentielle d’information
– recherche et collecte d’informations stratégiques –
atteinte à la sécurité de l’État.
2013-9 Vol.19 (1)
SECTEUR PUBLIC – préjudice à l’auteur du ren seignement
– déclarations des personnes en état d’arrestation ou
détenues visées par la plainte – connaissance de
l’identité des personnes par le demandeur – version des
faits – préjudice à la personne qui est l’objet du
renseignement.
2013-25 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – préjudice à la conduite des
relations intergouvernementales – préjudice éventuel
dans le cas de reprise des négociations entre le
gouvernement du Québec et le gouvernement fédéral
sur la question du fédéralisme – situation défavorable
pour le Québec.
2013-19 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – renseignement concernant le
demandeur – renseignement concernant un tiers –
enquête réalisée au sujet du demandeur ne pouvant
contenir des renseignements touchant uniquement des
tiers – applicabilité de l’article 53 de la Loi sur l’accès
aux documents des organismes publics et sur la protection
des renseignements personnels – risque de nuire
sérieusement à un tiers – suffi sance de la preuve.
2013-1 Vol.19 (1)
L’INFORMATEUR PUBLIC ET PRIVÉ /index 2013 / VOL. 19www.aapi.qc.ca 11
SECTEUR PUBLIC – renseignement concernant le
demandeur – renseignement concernant un tiers –
risque de nuire sérieusement à un tiers – références –
commentaires défavorables – possibilité d’un recours
en dommages-intérêts – possibilité de faire valoir ses
droits devant une instance civile ne pouvant être
assimilée à une nuisance sérieuse.
2013-48 Vol.19 (4)
SECTEUR PUBLIC – renseignement concernant un tiers
– risque de nuire sérieusement au tiers – plaignant –
crainte de représailles – témoin – promesse de
confi dentialité du témoignage – évaluation du risque de
nuisance – facteurs à considérer – crainte d’une
détérioration du climat de travail.
2013-3 Vol.19 (1)
SECTEUR PUBLIC – renseignement fourni par un tiers
– renseignement commercial – renseignement fi nancier
– nature confi dentielle du renseignement – traitement
confi dentiel du renseignement.
2013-20 Vol.19 (2)
SECTEUR PUBLIC – risque pour la santé ou la sécurité
d’une personne – présence d’un contaminant dans
l ’env ironnement – non-respect des normes
environnementales – contaminants présents pouvant
être cancérigènes.
2013-21 Vol.19 (2)
Venez consulter le Guide pratique sur l’accès et la protection de l’information au kiosque de l’AAPI à l’occasion du congrès del’Association, les 16 et 17 avril 2014, au Château Laurier de Québec.
L’informateur PUBLIC ET PRIVÉ est un bulletin d’information électronique publié quatre fois par année par l’Association
sur l’accès et la protection de l’information (AAPI). Association sans but lucratif, l’AAPI a pour mission de favoriser le développement et la compétence en accès à l’information et en protection de la vie privée ; un de ses objectifs est de susciter la recherche et la réfl exion en matière d’accès à l’information et de protection des renseignements per sonnels.
ÉDITEUR
Association sur l’accès et la protection de l’information (AAPI)
COORDINATION
Mme Linda Girard, directrice générale, AAPIMe Marc-Aurèle Racicot, rédacteur, AAPI
RÉSUMÉS DES DÉCISIONS
Société québécoise d’information juridiqueMe Lucie Allard
Tous les textes contenus dans ce bulletin sont rédigés à des fi ns d’informations seulement. Pour l’application du droit à un cas particulier, le lecteur est prié de s’adresser à un conseiller juridique. Chaque auteur est responsable du contenu de son texte et l’A.A.P.I. ainsi que l’Informateur public et privé ne l’endossent aucunement. Il est interdit de reproduire en totalité ou
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MONTAGE INFOGRAPHIQUE
Claude Bergeron
DÉPÔT LÉGAL
Bibliothèque et Archives nationales du QuébecBibliothèque et Archives CanadaISSN 1481 2215