laisvas preki ų judėjimas
DESCRIPTION
Laisvas preki ų judėjimas. Loreta Šaltinytė. EB S straipsni ų grupės:. Muitai ir jiems lygiaverčio poveikio privalomieji mokėjimai (25 str.); Kiekybiniai apribojimai ir jiems lygiaverčio poveikio priemonės (28- 29 str.); Diskriminacinės mokesčių nuostatos (90- 93 str.). - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/1.jpg)
Laisvas prekių judėjimas
Loreta Šaltinytė
![Page 2: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/2.jpg)
EB S straipsnių grupės:
1. Muitai ir jiems lygiaverčio poveikio privalomieji mokėjimai (25 str.);
2. Kiekybiniai apribojimai ir jiems lygiaverčio poveikio priemonės (28- 29 str.);
3. Diskriminacinės mokesčių nuostatos (90- 93 str.).
![Page 3: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/3.jpg)
Muitai ir jiems lygiaverčio poveikio privalomieji mokėjimai (LPPM)
EB 25 str.- Veikia tiesiogiai (Van Gend en Loos)
![Page 4: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/4.jpg)
Byla 7/68, Komisija v Italiją (meno vertybių) byla
Mokestis nustatytas eksportuojamoms iš Italijos meno vertybėms
ETT – prieštarauja 25 str., nes yra LPPM.
![Page 5: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/5.jpg)
Muito sąvoka
Tai rinkliava, nustatoma numatant tarifą, kuris įtvirtina mokesčio dydį, kurį importuotojas turi mokėti valstybei, į kurią importuojamos prekės Byla 7/68, Komisija v Italiją (meno vertybių) byla
![Page 6: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/6.jpg)
Byla 2&3 /62, Komisija v. Liuksemburgą ir Belgiją
Mokestis imbieriniams sausainiams – valstybės ginčijo, kad mokestis nustatytas, kad kompensuotų vietiniams gamintojams taikomą mokestį vienam iš imbierinių sausainių produktų.
ETT – nepateisinama. Tokios priemonės yra LPPM
![Page 7: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/7.jpg)
LPPM sąvoka
„bet kokia piniginė rinkliava, kad ir kokia maža ji būtų, nepriklausomai nuo jos paskirties ir taikymo būdo, jeigu ji nustatoma vienašališkai ir grindžiama tuo, kad prekės buvo pergabentos per sieną, net jei ja nesiekiama pasipelnyti, diskriminuoti ar apsaugoti vietinę prekę”
Byla 24/68, Komisija prieš Italiją,(statistinių mokesčių byla)
Byla 46/76, Bauhuis prieš Olandiją, Byla 35/76, Simmental prieš Italijos
Finansų ministeriją
![Page 8: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/8.jpg)
Ar LPPM yra ...
Importuojamų prekių sandėliavimo paslaugos
Už sveikatos ir saugos bei kokybės inspekcijų patikrinimus reikalaujami mokesčiai?
Statistinių duomenų surinkimo mokesčiai?
![Page 9: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/9.jpg)
LPPM nelaikoma:
Realios paslaugos importuotojui, kurios jam tiesiogiai naudingos, jei taikomas mokestis proporcingas teikiamų paslaugų vertei. (Byla 24/68, Komisija v. Italiją Statistinių mokesčių byla
Bet: Byla C-16/94 Edouard Dubois et Fils SA (privataus
asmens, kuris įgaliotas valstybės realizuoti muitų procedūras, renkami mokesčiai)
Byla 132/82 Komisija v. Belgiją [1983]. (Muitinių sandėliavimas)
![Page 10: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/10.jpg)
LPPM taip pat nelaikoma:
Privalomųjų Bendrijos teisės reikalavimų bei vykdymo sąnaudos bei tikrinimų, vykdomų, jei to reikalauja EB sudarytos tarptautinės sutartys, vykdymo sąnaudos, jei:
mokestis neviršija patikrinimo kaštų, be to, patys patikrinimai yra privalomi ir tokie patys
visoms atitinkamoms prekėms, reikalaujami siekiant užtikrinti EB interesą ir
užtikrinti laisvą prekių judėjimą. Byla 46/76, Bauhuis
![Page 11: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/11.jpg)
Vidaus mokesčiai (90- 93 str.)
![Page 12: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/12.jpg)
90 straipsnis (ex 95 straipsnis)
Jokia valstybė narė tiesiogiai ar netiesiogiai neapmokestina kitų valstybių narių gaminių jokiais savo vidaus mokesčiais, didesniais už tuos, kuriais ji tiesiogiai ar netiesiogiai apmokestina panašius vietinius gaminius.
Be to, jokia valstybė narė neapmokestina kitų valstybių narių gaminių tokio pobūdžio vidaus mokesčiais, kurie suteiktų netiesioginę apsaugą kitiems gaminiams.
![Page 13: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/13.jpg)
Byla 55/79, Komisija v. Airija, (apyvartos mokesčių surinkimo būdas – importuotojai turi sumokėti įvežant prekę, vietiniai – per keletą mėnesių).
Byla C-213/96, Outokumpu Oy (vietinė elektra apmokestinima skirtingai priklausomai nuo pagaminimo būdo, importuojama - vienodai)
![Page 14: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/14.jpg)
Tiesioginė diskriminacija – skirtingas vietinių ir importuotų prekių apmokestinimas
Netiesioginė – pasirinktas tariamai objektyvus kriterijus, tačiau priemonė gerokai labiau neigiamai veikia importuotus gaminius nei vietinius.
![Page 15: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/15.jpg)
Pavyzdžiui:
Byla 112/84, Humblot – automobiliai, apmokestinimas priklausomai nuo variklio galingumo, ir nuo 1,8 L apmokestinimas ryškiai didesnis. Prancūzijoje daugiausia gaminami iki 1,8 L galingumo automobiliai).
![Page 16: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/16.jpg)
Kuo skiriasi 25 str. nuo 90 str.?
Svarbu, nes 90 str. Pažeidimą galima pateisinti kai kr atvejais, o 25 niekada.
25 – mokesčio nustatymo motyvas – prekė kerta sieną; taigi tik importuojamoms prekėms.
90 – vidaus mokesčių sistemos dalis (pvz. Lietuvoje mokestis bananams – nors jie tik importuojami, vietinių nėra, visgi tai vidaus mokestis, nes taikomas ne dėl to, kad prekė importuota, o dėl to, kad ji parduodama).
![Page 17: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/17.jpg)
Kurią dalį taikyti?
1 d. Prekės panašumas 2 d. Konkuruojanti ar potencialiai
konkuruojanti prekė
![Page 18: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/18.jpg)
Pavyzdžiai
Saldus vaisių vynas ir viskis - nepanašūs, nes skiriasi gaminimo būdas Byla 243/84 Johny Walker
Mokesčių sistema: 16 proc. PVM iš vaisių gaminamiems alkoholiniams gėrimams (ouzo, brendis ir likeris); tačiau 36 proc PVM kitiems alkoholiniams gėrimams (taip pat ir viskiui, džinui, degtinei, romui).
ETT: viskis, džinas, degtinė, romas buvo panašūs su ouzo, brendžiu ir likeriu, nes tenkino panašius vartotojų poreikius ir pasižymi panašiomis savybėmis Byla 168/78, Komisija v Prancūzija
![Page 19: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/19.jpg)
90 str. 2 d. – nepanašūs, bet konkuruoja ar gali konkuruoti tarpusavy
Vynas ir alus? Byla 168/78 Komisija v. DB [1980]. Svarbu atskirti, nes jei gaminiai
panašūs, jiems turi būti taikomi vienodi mokesčiai, tuo tarpu antru atveju – būtina tik panaikinti konkurencinį pranašumą.
![Page 20: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/20.jpg)
Pateisinamumas
Pateisinama, jei diskriminacija dėl objektyvių priežasčių
sintetinis etilo alkoholis ir etilo alkoholis, pagamintas iš natūralių vaisių. (skirtumą mėginta pateisinti ekonomine politika skatinti iš natūralių vaisių gaminamo etilo alkoholio naudojimą, o sintetinio alkoholio vartojimą rezervuoti svarbesnėms specifinėms reikmėms Byla 140/70, Chemial Farmaceutici v. DAF
![Page 21: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/21.jpg)
Kiekybiniai apribojimai ir jiems lygiaverčio poveikio priemonės (LPP)
EB 28- 30 str.
![Page 22: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/22.jpg)
Prekės sąvoka
prekės - visi produktai, pagaminti EB ribose arba patekę į laisvą apyvartą iš trečiųjų šalių, kurie turi piniginę vertę ir kurie gali būti prekybinių sandorių objektu (Byla 76/41, Komisija v. Italija).
![Page 23: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/23.jpg)
Kiekybinio apribojimo sąvoka
kiekybiniais apribojimais turi būti laikomos visos priemonės, kuriomis visiškai ar iš dalies ribojamas importas arba eksportas ar tranzitinės prekės
Byla 2/73, Geddo v. Ente Nazionale Risi
![Page 24: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/24.jpg)
Direktyva 70/50
Pereinamojo laikotarpio teisės aktas, šiuo metu nebetaikomas
Skirstė LPPM į bendrai ir atskirai taikomas priemones.
pateikia pavyzdžius priemonių, laikytinų LPPM.
![Page 25: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/25.jpg)
Byla 8/74, Dassonville
Kilmės sertifikato reikalavimas Škotiškam viskiui Belgijoje
Mėginta vykdyti paralelinį viskio importą iš FR, bet neturėta tokio kokybės sertifikato, nes FR jo nereikalavo. Vėl gauti buvo sunku.
![Page 26: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/26.jpg)
Kiekybiniam apribojimui LPPP sąvoka
5. Visos valstybių narių priimtos prekybos taisyklės, kurios gali tiesiogiai arba netiesiogiai, faktiškai arba potencialiai trukdyti prekybai Bendrijos viduje, turi būti laikomos kiekybiniams apribojimams lygiaverčio poveikio priemonėmis.
7. Tokios priemonės [prekybos taisyklės] neturi, kaip ir nurodyta šio (dabar 30- aut. past.) straipsnio antroje dalyje, tapti savavališka diskriminacijos priemone ar užslėptu valstybių narių tarpusavio prekybos ribojimu
Byla 8/74, Dassonville
![Page 27: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/27.jpg)
Kiti pavyzdžiai
Byla 4/75 Rewe- Zentralfinanz v. Landwirtschaftskammer Bonn – augalų fitosanitarinis patikrinimas taikomas tik importuotoms obelims
Byla 249/81, Komisija v. Airiją (pirk prekę Airišką)
![Page 28: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/28.jpg)
Vienodai taikomos priemonės
Juodųjų serbentų likeris iš Prancūzijos į Vokietiją
Vokietijoje taisyklė, draudusi prekiauti vaisių likeriais, silpnesniais nei 25 proc. Alkoholio. Byla 120/78, Cassis de Dijon
![Page 29: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/29.jpg)
Protingumo taisyklė:
„Nesant Bendrijos taisyklių, reglamentuojančių prekių gamybą ir prekybą .... kliūtys laisvam prekių (įterpta aut.) judėjimui bendrijoje, kylančios dėl nacionalinių įstatymų skirtumų, reguliuojančių prekių išleidimą į rinką, yra galimos, jei jos yra būtinos užtikrinant privalomų reikalavimų, susijusių su a) mokesčių kontrolės efektyvumu, b) visuomenės sveikatos apsauga, komercinių sandorių teisėtumu ir vartotojų apsauga, įgyvendinimą.“ Byla 120/78, Cassis de Dijon
![Page 30: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/30.jpg)
Pavyzdžiai
Byla 207/83, Komisija v JK (suvenyrų kilmės byla) Byla 261/81, Walter Rau – margarinas turi būti
pakuojamas į kubo formos dėžutes ar pakuotes Byla C-265/95, Komisija v. Prancūzija. Prancūzijos
ūkininkų vykdoma priešiška akcija importuotiems gaminiams
Byla 112/00, Schmidberger v. Austrija – savivaldybės išduotas leidimas demonstracijai, dėl kurios buvo sustabdytas eismas vienoje tarptautinėje automagistralėje.
![Page 31: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/31.jpg)
Byla 128/91, Keck
Aukso laužo nuostolingas pardavinėjimas, baudžiamas pagal Pranzūcijos įstatymus. Baudžiamoji byla dviems asmenims.
Klausimas – ar toks reglamentavimas laikytinas LPPM
![Page 32: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/32.jpg)
ETT sprendimas Keck byloje:
16. Priešingai nei buvo nuspręsta anksčiau, tam tikrus pardavimo būdus draudžianti ar ribojanti valstybių nacionalinė teisė nelaikoma tiesiogiai ar netiesiogiai trukdančia prekybą tarp valstybių narių (Dassonville sprendimo prasme), jei valstybių-narių nacionalinės teisės normos taip pat taikomos ir taip pat veikia nacionalinių prekių pardavimą kaip ir iš kitų valstybių-narių atvežtų prekių
![Page 33: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/33.jpg)
Jei priemonė yra diskriminuojanti,
Pateisinimas galimas tik remiantis EB 30 str. įvardintais pagrindais:
Viešoji tvarka, moralė, visuomenės saugumas; Žmogaus sveikatos ir gyvybės, gyvūnų ar augalų apsauga Nacionalinių meninę, istorinę ar archeologinę vertę
turinčių vertybių apsauga Pramoninės ar komercinės nuosavybės apsauga
Skirtingai nuo Cassis privalomųjų reikalavimų, šis sąrašas yra baigtinis. (paprastai taikomas tik kai priemonė taikoma diskriminuoja importuotas prekes, jei taikoma vienodai – paprastai vertinama pagal Cassis)
Priemonė privalo būti proporcinga ja siekiamam tikslui
![Page 34: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/34.jpg)
Pavyzdžiai – visuomenės moralė
Byla 34/79, Henn & Darby – pornografinių prekių importo draudimas – nebuvo pažeidimo
Byla 121/85 Conegate – pažeidimas buvo, nes nebuvo visiško draudimo prekiauti vietinėmis prekėmis, tuo tarpu importas apskritai buvo draudžiamas
![Page 35: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/35.jpg)
Pavyzdžiai – visuomenės saugumas
Byla 72/83, Campus Oil – Airijos įstatymas reikalavo, kad importuotojai tenkintų dalį savo degalų poreikių pirkdami juos iš Airijos naftos perdirbimo įmonės. Priemonė neva užtikrino Airijos galimybę užtikrinti jos energetinį saugumą.
![Page 36: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/36.jpg)
Sveikatos ir gyvybės apsauga
Byla 42/82 Komisija v. FR (sistemingi kokybės tikrinimai)
Byla 266 & 267/87 R. v.Royal pharmaceutical Society (UK) (Draudimas vaistininkams pasiūlyti alternatyvius vaistus tiems, kurie įrašyti gydytojo recepte)
Byla 178/84 Komisija v. Vokietija Alaus grynumo reikalavimas
Būtina įrodyti, kad yra reali grėsmė sveikatai ar gyvybei; priemonės turi būti proporcingos siekiamam tikslui
![Page 37: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/37.jpg)
Kiti pagrindai
Byla 7/68, Komisija v. Italija (meno vertybių eksporto ribojimas – pateisinamas).
Intelektinė nuosavybė – paprastai patentai, autorinės teisės, prekybos ženklai ir dizainas gali skaldyti rinkas. Šiomis teisėmis negalima naudotis taip, kad būtų ribojama konkurencija.
![Page 38: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/38.jpg)
Ekonominiai interesai ir 30 str.
Atsisakyta išduoti leidimą importuoti diamorfiną (vaistus) iš kitos VN. VN siekė išsaugoti vietinę įmonę Macfarlan, kuri turėjo išimtinę teisę gaminti šį vaistą.
ETT – ribojimai nepateisinami.
![Page 39: Laisvas preki ų judėjimas](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022081416/56814624550346895db32ff1/html5/thumbnails/39.jpg)
Aplinkos apsauga ir laisvo prekių judėjimo ribojimai
Byla C-379/98, Preussen Elektra AG v. Schleswag AG
Byla C-2/90, Komisija v. Belgija (šiukšlės)
Pažeidimai nenustatyti.