laporan kinerja - dinasdamkar.sukabumikab.go.id · laporan kinerja dinas pemadam kebakaran...

PEMERINTAH KABUPATEN SUKABUMI DINAS PEMADAM KEBAKARAN

LAPORAN KINERJA

INSTANSI PEMERINTAH

PEMERINTAH KABUPATEN SUKABUMI

DINAS PEMADAM KEBAKARAN Jalan Jenderal Ahmad Yani Nomor 01 Telepon: (0266) 436422 - 434263

Faksimil : (0266) 436422 e-mail : [email protected]

Palabuhanratu – 43364

i

egala puji dan syukur hanya milik Allah SWT, atas limpahan taufik dan

hidayah-Nya semata, sehingga Laporan Kinerja (LKj) Dinas Pemadam

Kebakaran Kabupaten Sukabumi Tahun Anggaran 2018 dapat diselesaikan.

Penyusunan Laporan Kinerja (Lkj) ini merupakan bentuk

pertanggungjawaban Dinas Pemadam Kebakaran Kabupaten Sukabumi dalam

pelaksanaan tugas, fungsi, dan tata kerjanya, serta sebagai parameter dalam

mengukur tingkat keberhasilan dan kegagalan kinerja pelaksanaan program dan

kegiatan Dinas Pemadam Kebakaran Kabupaten Sukabumi selama tahun anggaran

2018.

Kami menyadari bahwa Laporan Kinerja Dinas Pemadam Kebakaran

Kabupaten Sukabumi Tahun Anggaran 2018 ini belum sempurna. Untuk itu, dengan

segala kekurangan dan keterbatasan yang ada diharapkan masukan dan saran guna

perbaikan dalam kinerja maupun dalam penyusunan laporan ini di masa mendatang.

Palabuhanratu, Februari 2019

Kepala Dinas Pemadam Kebakaran

Kabupaten Sukabumi,

TTD

Ir. DADEN GUNAWAN, M.Si.

Pembina Utama Muda

NIP. 195904221996031002

S

KATA PENGANTAR

ii

Laporan kinerja (LKj) atau sebelumnya disebut Laporan Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) merupakan bentuk akuntabilitas dari

pelaksanaan tugas dan fungsi yang dipercayakan kepada setiap instansi

pemerintah atas penggunaan anggaran, pedoman penyusunannya ditetapkan

melalui Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja,

Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah yang merupakan aturan pelaksanaan dan Peraturan Presiden Nomor

29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.

Pada dasarnya kinerja menekankan pada apa yang telah dihasilkan dari

fungsi-fungsi suatu pekerjaan atau apa yang telah dikeluarkan (out come). Untuk

mengukur hasil kerja tersebut diperlukan indikator-indikator kunci dengan

standar yang jelas.

Pengukuran tingkat capaian kinerja Dinas Pemadam Kebakaran tahun

2018 dilakukan dengan cara membandingkan antara target pencapaian indikator

sasaran yang telah ditetapkan dalam penetapan kinerja tahun 2018 dengan

realisasinya.

Keberhasilan capaian indikator kinerja, tidak terlepas dari dukungan dana

yang dianggarkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah pada Dinas

Pemadam Kebakaran Kabupaten Sukabumi yang termuat dalam Dokumen

Pelaksanaan Anggaran (DPA), Dinas Pemadam Kebakaran Kabupaten Sukabumi

Tahun Anggaran 2018.

Hasil laporan kinerja Dinas Pemadam Kebakaran dapat disimpulkan sebagai

berikut:

1. Keberhasilan pencapaian indikator Cakupan Pelayanan Bencana Kebakaran

di Kabupaten dengan target 40,65% dapat tercapai dengan predikat sangat

tinggi.

RINGKASAN EKSEKUTIF

iii

2. Tingkat Waktu Tanggap (Response Time Rate) Daerah Layanan WMK

berdasarkan waktu tanggap penanganan kebakaran mencapai 80,49%. atau

96,98% dengan predikat sangat tinggi.

3. Pencapaian Persentase aparatur pemadam kebakaran yang memenuhi

standar kualifikasi sebesar 39,39% dari target 54% dengan predikat tinggi.

4. Indikator Jumlah Sumber Daya Manusia yang Sigap dan Terlatih Terhadap

Situasi Bencana berhasil mencapai 71,67% dengan predikat tinggi.

Hambatan dan permasalahan yang muncul dalam rangka pencapaian target

kinerja Dinas Pemadam Kebakaran antaralain sebagai berikut:

1. Kesulitan mengukur nilai kinerja dari indikator tolok ukur yang ditetapkan;

2. Alokasi pendanaan bagi penyelenggaraan pemadam kebakaran sebagai

urusan wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar belum menjadi skala

prioritas sebagaimana yang diamanatkan oleh undang-undang.

Langkah-langkah yang perlu diambil untuk mengatasi permasalahan-

permasalahan yang dihadapi sebagai upaya meningkatkan kinerja organisasi

adalah sebagai berikut:

1. Perlu dilakukan upaya-upaya peningkatan kapasitas sumber daya manusia

tentang Sistem Kinerja Instansi Pemerintah untuk mempercepat

terwujudnya pemerintahan yang akuntabel;

2. Perlu adanya pelaksanaan monitoring dan evaluasi capaian Perjanjian

Kinerja (PK);

3. Peran serta pemangku kepentingan (stakeholders) terkait pendanaan bagi

penyelenggaraan pemadam kebakaran sebagai urusan wajib yang berkaitan

dengan pelayanan dasar.

v

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .............................................................................................. i

RINGKASAN EKSEKUTIF ................................................................................... ii

DAFTAR ISI ................................................................................................... v

DAFTAR TABEL ................................................................................................... vi

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ................................................................................. 1

1.2. Maksud dan Tujuan .......................................................................... 3

1.3. Isu Strategis .................................................................................. 4

1.4. Struktur Organisasi........................................................................... 5

1.5. Dasar Hukum .................................................................................. 12

BAB II PERENCANAAN KINERJA ................................................................. 13

2.1. Rencana Strategis ............................................................................. 13

2.1.1. Visi dan Misi Kabupaten Sukabumi .................................. 13

2.1.2. Tujuan dan Sasaran ............................................................ 15

2.1.3. Strategi dan Kebijakan ....................................................... 17

2.1.4. Program Prioritas ............................................................... 18

2.2. Perjanjian Kinerja............................................................................. 20

2.3. Rencana Anggaran Tahun 2018 ....................................................... 22

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ............................................................... 25

3.1. Capaian Kinerja ................................................................................ 25

3.1.1. Perbandingan Target dan Realisasi Kinerja ......................... 26

3.1.2. Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun 2018 dan Tahun

2017 ...................................................................................... 28

3.1.3. Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun Ini dengan Target

Kinerja Jangka Menengah .................................................... 29

vi

3.1.4. Analisis Penyebab Keberhasilan/Kegagalan Pencapaian

Kinerja .................................................................................. 30

3.1.5. Analisis Program/Kegiatan Penunjang Keberhasilan

ataupun Kegagalan Pencapaian Pernyataan Kinerja ............ 32

3.2. Realisasi Anggaran........................................................................... 34

BAB IV PENUTUP ................................................................................................ 36

LAMPIRAN

Laporan Kinerja Dinas Pemadam Kebakaran Kabupaten Sukabumi Tahun Anggaran 2018

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Setiap pelaksanaan urusan kepemerintahan akan selalu dikaitkan dengan

pengelolaan kepemerintahan yang baik (good governance) dengan 3 (tiga) pilar

utama yaitu, Partisipasi, Transparansi dan Akuntabilitas. Azas Akuntabilitas

merupakan salah satu azas dalam penyelenggaraan pemerintahan dimana azas

tersebut memiliki konsekuensi bahwa setiap instansi pemerintah diharapkan

mampu mengimplementasikan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instasi Pemerintah

(SAKIP). Subtansi dari SAKIP itu sendiri adalah menyelaraskan antara produk

perencanaan dan realisasinya dengan berorientasi pada hasil (result oriented).

Penyelarasan dilakukan mulai dengan penyusunan Rencana Strategis dalam

jangka menengah (5 tahun), Rencana Kerja Tahunan/ Penetapan Kinerja yang

merupakan kontrak kerja serta laporan pertanggunjawaban setiap tahunnya.

Dalam kerangka pembangunan good governance, kebijakan umum

pemerintah adalah ingin menjalankan pemerintahan yang berorientasi pada hasil

(result oriented government). Orientasi pada input, terutama uang seperti yang

selama ini dijalankan hendaknya ditinggalkan. Pemerintahan yang berorientasi

pada hasil pertama-tama akan focus pada kemaslahatan bagi masyarakat, berupa

upaya untuk menghasilkan output dan outcome yang sesuai dengan kebutuhan

masyarakat. Output merupakan hasil langsung dari program-program atau

kegiatan yang dijalankan pemerintah dan dapat berwujud sarana, barang dan jasa

pelayanan kepada masyarakat, sedangkan outcome adalah berfungsinya sarana,


2

barang dan jasa tersebut sehingga memberi manfaat bagi masyarakat. Output dan

outcome inilah yang selayaknya dipandang sebagai kinerja, bukan kemampuan

menyerap anggaran seperti persepsi yang ada selama ini. Namun demikian uang

tetap merupakan faktor penting untuk mencapai kinerja tertentu berupa baik

output maupun outcome.

Laporan kinerja (LKj) atau sebelumnya disebut Laporan Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) merupakan bentuk akuntabilitas dari

pelaksanaan tugas dan fungsi yang dipercayakan kepada setiap instansi

pemerintah atas penggunaan anggaran, pedoman penyusunannya ditetapkan

melalui Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja,

Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah yang merupakan aturan pelaksanaan dan Peraturan Presiden Nomor

29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.

Proses penyusunan Laporan Kinerja (LKj) dilakukan pada setiap akhir tahun

anggaran bagi setiap instansi untuk mengukur pencapaian target kinerja yang

sudah ditetapkan dalam dokumen penetapan kinerja. Pengukuran pencapaian

target kinerja ini dilakukan dengan membandingkan antara target dan realisasi

kinerja setiap instansi pemerintah. LKj menjadi dokumen laporan kinerja tahunan

yang berisi pertanggung-jawaban kinerja suatu instansi dalam mencapai

tujuan/sasaran strategis instansi. Disinilah esensi dari prinsip akuntabilitas sebagai

pijakan bagi instansi pemerintah ditegakkan dan diwujudkan.

Terkait dengan transparansi dan akuntabilitas maka Dinas Pemadam

Kebakaran Kabupaten Sukabumi menyusun Laporan Kinerja (LKj) yang


3

merupakan bentuk akuntabilitas dari pelaksanaan tugas dan fungsi yang

dipercayakan kepada Dinas Pemadam Kebakaran Kabupaten Sukabumi atas

penggunaan anggaran. Secara substansi laporan kinerja ini merupakan sarana

pelaporan kinerja dalam rangka implementasi sistem akuntabilitas instansi

Pemerintah yang memberikan informasi tentang penyelenggaraan pemerintahan,

pembangunan, dan kemasyarakatan serta pencapaian sasaran dalam mewujudkan

tujuan, visi dan misi Pemerintah Kabupaten Sukabumi sebagaimana tertuang

dalam RPJMD tahun 2016 – 2021.

1.2. Maksud dan Tujuan

Laporan Kinerja merupakan salah satu bentuk pertanggungjawaban

pelaksanaan tugas dan fungsi perangkat daerah selama kurun waktu satu tahun

dalam mencapai tujuan/sasaran strategis instansi. Penyusunan laporan kinerja juga

menjadi alat kendali untuk mendorong peningkatan kinerja setiap unit organisasi.

Penyusunan Laporan Kinerja Dinas Pemadam Kebakaran Kabupaten

Sukabumi ini dimaksudkan sebagai wujud pertanggungjawaban pelaksanaan

program dan kegiatan Dinas Pemadam Kebakaran Kabupaten Sukabumi Tahun

Anggaran 2018, adapun tujuan Penyusunan Laporan Kinerja ini adalah:

1. Memberikan informasi mengenai perencanaan, pengukuran, pelaporan dan

evaluasi kinerja Dinas Pemadam Kebakaran Kabupaten Sukabumi selama

Tahun Anggaran 2018;

2. Sebagai bahan evaluasi terhadap kinerja Dinas Pemadam Kebakaran

Kabupaten Sukabumi pada tahun 2018, untuk kemudian diharapkan dapat

diperoleh masukan dalam rangka memperbaiki kinerja Dinas Pemadam

Kebakaran Kabupaten Sukabumi di masa yang akan datang.


4

1.3. Isu Strategis

Bagi sebuah organisasi baik public maupun private, perubahan bukan hanya

sebuah pilihan akan tetapi sudah merupakan kebutuhan. Jika organisasi ingin

mempertahankan eksistensinya atau mengembangkan organisasinya mengikuti

visi serta tujuan organisasi tersebut maka perlu melakukan adaptasi-adaptasi

terhadap lingkungan organisasi yang selalu berubah. Informasi-informasi

mendasar mengenai perubahan-perubahan atau adaptasi-adaptasi yang seharusnya

dilakukan tersebut semuanya tersimpan dalam Isu Strategis yang tepat.

Isu strategis adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau

dikedepankan dalam perencanaan pembangunan karena dampaknya yang

signifikan bagi entitas (daerah/masyarakat) di masa datang. Isu strategis juga

diartikan sebagai suatu kondisi/kejadian penting/keadaan yang apabila tidak

diantisipasi, akan menimbulkan kerugian yang lebih besar atau sebaliknya akan

menghilangkan peluang apabila tidak dimanfaatkan. Karakteristik suatu isu

strategis adalah kondisi atau hal yang bersifat penting, mendasar, berjangka

panjang, mendesak, bersifat kelembagaan/keorganisasian dan menentukan tujuan

di masa yang akan datang.

Adapun isu strategis yang dituangkan dalam Rencana Strategis Dinas

Pemadam kebakaran dan perlu disiapkan landasannya bagi pembangunan

kedepan, yaitu :

1. Peningkatan sarana prasarana, diantaranya pembangunan pos pemadam

kebakaran, dan penambahan kendaraan unit pemadam kebakaran;

2. Pengembangan Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK);

3. Peningkatan kualitas sumber daya aparatur;


5

4. Peningkatan Sinergitas dalam upaya pencegahan, penanggulangan

kebakaran baik dengan instansi pemerintah, swasta, maupun masyarakat;

5. Kebijakan penanggulangan bencana kebakaran yang preventive, yaitu

perubahan paradigma penanggulangan kebakaran dari responsif ke

preventif, dimana penanggulangan kebakaran lebih bertitik berat di dalam

pengurangan risiko bencana, daripada merespon bencana yang terjadi.

6. Peningkatan pengawasan dan pemeriksaan bangunan dan gedung yang

dilandasi penegakan hukum;

7. Peningkatan partisipasi masyarakat melalui penyuluhan, pelatihan, dan

pembentukan BALAKAR (Barisan Relawan Kebakaran);

8. Peningkatan kompensasi bagi aparatur yang memiliki resiko kerja.

1.4. Struktur Organisasi

Dinas Pemadam Kebakaran merupakan penyempurnaan kelembagaan dari

sebelumnya, dengan perubahan yang signifikan dari status Bidang meningkat

menjadi Kantor dan dalam waktu relatif singkat statusnya meningkat menjadi

Dinas. Hal ini menandakan satu antisipasi positif Pemerintah Kabupaten

Sukabumi dalam menjawab tantangan kedepan, dimana Kabupaten Sukabumi

dengan sungguh-sungguh ingin menyediakan sebuah pelayanan prima bagi

warganya, khususnya di bidang layanan terhadap bahaya kebakaran yang meliputi

Pencegahan, Penanggulangan Kebakaran, dan penyelamatan bencana lainnya.

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Sukabumi Nomor 17 Tahun 2018

Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 7 tahun 2016 Tentang Susunan

Perangkat Daerah Kabupaten Sukabumi, Dinas Pemadam Kebakaran merupakan


6

Dinas tipe C yang menyelenggarakan urusan ketenteraman dan ketertiban umum

serta perlindungan masyarakat sub urusan kebakaran.

Salah satu pengembangan mutu layanan yang telah dilakukan adalah

pembentukan Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK) dan penentuan lokasi Pos

Pemadam (fire station), dengan tujuan untuk mendekatkan pelayanan kepada

masyarakat dengan cara mendekatkan (mendistribusikan) pusat-pusat layanan

Dinas Pemadam Kebakaran Kabupaten Sukabumi tersebar lebih merata. Dengan

demikian cakupan kerja Dinas Pemadam Kebakaran dapat terjangkau.

Untuk pelayanan pencegahan dan penaggulangan kebakaran di wilayah,

sampai saat ini telah di bentuk 8 Pos Damkar yang di pimpin oleh Komandan Pos

untuk melaksanakan sebagian fungsi Dinas di bidang penanggulangan kebakaran,

upaya-upaya pencegahan dan penyelamatan bencana lainnya. Pos Damkar terdiri

dari:

1. Pos Damkar I Cisaat

2. Pos Damkar II Cibadak

3. Pos Damkar III Cicurug

4. Pos Damkar IV Palabuhanratu

5. Pos Damkar V Surade

6. Pos Damkar VI Sagaranten

7. Pos Damkar VII Sukaraja

8. Pos Damkar VIII Jampangkulon

Berdasarkan Peraturan Bupati Sukabumi Nomor 75 Tahun 2016 tentang

Struktur Organisasi dan Tata Kerja Dinas Pemadam Kebakaran, Dinas merupakan

unsur pembantu Bupati dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan yang


7

menjadi kewenangan daerah di bidang ketenteraman, ketertiban umum dan

perlindungan masyarakat pada sub urusan kebakaran.

Dinas Pemadam Kebakaran mempunyai tugas pokok membantu Bupati

melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah dan tugas

pembantuan di bidang ketenteraman, ketertiban umum dan perlindungan

masyarakat pada sub urusan kebakaran. Dipimpin oleh Kepala Dinas yang

berkedudukan di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris

Daerah. Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, dinas mempunyai fungsi

sebagai berikut:

1. penyusunan kebijakan teknis sub urusan kebakaran;

2. pelaksanaan kebijakan sub urusan kebakaran;

3. pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas di bidang

kesekretariatan, bidang pencegahan dan pelatihan, bidang pengendalian

operasi dan sarana prasarana, kelompok jabatan fungsional, dan unit

kerja lainnya di lingkungan dinas;

4. pembinaan administrasi di lingkungan dinas;

5. pembinaan penyelenggaraan pelayanan publik di lingkungan dinas;

6. penyelenggaraan fungsi lain yang diberikan oleh bupati sesuai dengan

tugas dan fungsinya;

7. pelaksanaan koordinasi dan kerjasama di bidang tugasnya;

8. pelaksanaan monitoring dan evaluasi hasil pelaksanaan tugas; dan

9. pelaporan hasil pelaksanaan tugas.


8

a. Sekretariat

Sekretariat mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian fungsi dinas di

bidang kesekretariatan. Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya,

Sekretariat membawahkan:

1) Subbagian Umum dan kepegawaian

Subbagian Umum dan kepegawaian mempunyai tugas pokok

melaksanakan sebagian fungsi Sekretariat di bidang umum dan

kepegawaian.

2) Subbagian Keuangan Perencanaan dan Evaluasi

Subbagian Keuangan, Perencanaan dan Evaluasi mempunyai tugas

pokok melaksanakan sebagian fungsi Sekretariat di bidang keuangan,

perencanaan dan evaluasi.

b. Bidang Pencegahan dan Pelatihan

Bidang Pencegahan dan Pelatihan mempunyai tugas pokok

melaksanakan sebagian fungsi Dinas di bidang pencegahan dan pelatihan.

Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya, Bidang Pencegahan dan

Pelatihan membawahkan:

1) Seksi Pencegahan

Seksi Pencegahan mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian

fungsi Bidang Pencegahan dan Pelatihan di bidang pencegahan.

2) Seksi Pelatihan

Seksi Pelatihan mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian

fungsi Bidang Pencegahan dan Pelatihan di bidang pelatihan.


9

c. Bidang Pengendalian Operasi dan Sarana Prasarana

Bidang Pengendalian Operasi dan Sarana Prasarana mempunyai tugas

pokok melaksanakan sebagian fungsi Dinas di bidang pengendalian,

penyelamatan, tugas pembantuan, pengadaan dan pemeliharaan sarana dan

prasarana. Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya, Bidang

Pengendalian Operasi dan Sarana Prasarana membawahkan:

1) Seksi Pengendalian Operasi Pemadaman dan Penyelamatan

Seksi Pengendalian Operasi Pemadaman dan Penyelamatan

mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian fungsi Bidang

Pengendalian Operasi dan Sarana Prasarana di bidang pengendalian

operasi pemadaman dan penyelamatan.

2) Seksi Sarana dan Prasarana

Seksi Sarana dan Prasarana mempunyai tugas pokok melaksanakan

sebagian fungsi Bidang Pengendalian Operasi dan Sarana

Prasarana di bidang sarana dan prasarana.

d. Unit Pelaksana Teknis Dinas

Dalam Peraturan Bupati Sukabumi Nomor 75 Tahun 2016 Tentang

Struktur Organisasi dan Tata Kerja Dinas Pemadam Kebakaran Pasal 114

disebutkan bahwa:

1. Pada Dinas dapat dibentuk Unit Pelaksana Teknis Dinas.

2. Unit Pelaksana Teknis Dinas dibentuk untuk melaksanakan sebagian

kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang

tertentu.


10

3. Ketentuan lebih lanjut mengenai pembentukan, nomenklatur, tugas

pokok, fungsi, uraian tugas, tata kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas

diatur sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

e. Pos Pemadam Kebakaran

Pos Pemadam Kebakaran dipimpin oleh seorang Komandan Pos

Pemadam Kebakaran yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada

Kepala Dinas melalui Sekretaris dan berkoordinasi dengan Bidang terkait.

Pembentukan, tugas pokok dan fungsi Pos Pemadam Kebakaran ditetapkan

dengan Keputusan Bupati setelah berkoordinasi dengan unit kerja yang

melaksanakan fungsi keorganisasian.

f. Kelompok Jabatan Fungsional

Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas melakukan kegiatan

sesuai dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing berdasarkan

ketentuan peraturan perundangundangan. Kelompok Jabatan Fungsional

berkedudukan dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Dinas melalui

Sekretaris.


11

Gambar 1

Struktur Organisasi Dinas Pemadam Kebakaran

KELOMPOK JABATAN

FUNGSIONAL

KEPALA DINAS

POS PEMADAM

KEBAKARAN

UPTD

SUBBAGIAN

KEUANGAN, PERENCANAAN DAN EVALUASI

SUBBAGIAN UMUM DAN KEPEGAWAIAN

SEKRETARIAT

BIDANG

PECEGAHAN DAN PELATIHAN BIDANG

PENGENDALIAN OPERASI DAN

SARANA PRASARANA

SEKSI

PENGENDALIAN OPERASI

PEMADAMAN DAN PENYELAMATAN

SEKSI

SARANA DAN PRASARANA

SEKSI

PENCEGAHAN SEKSI

PELATIHAN

GARIS KOMANDO

GARIS KOORDINASI


12

1.5. Dasar Hukum

Dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 53 tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja

dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dijelaskan bahwa

laporan kinerja rnerupakan bentuk akuntabilitas dari pelaksanaan tugas dan fungsi

yang dipercayakan kepada setiap instansi pemerintah atas penggunaan anggaran.

Hal terpenting yang diperlukan dalam penyusunan laporan kinerja adalah

pengukuran kinerja dan evaluasi serta pengungkapan (disclosure) secara memadai

hasil analisis terhadap pengukuran kinerja. Pertanggungjawaban keberhasilan

maupun kegagalan pelaksanaan program dan kegiatan yang telah ditetapkan suatu

unit organisasi diwujudkan dalam Laporan Akuntabilitas Kinerja. Dengan adanya

pertanggungjawaban pelaksanaan program dan kegiatan yang menjadi

kewenangan suatu unit organisasi diharapkan transparansi dan akuntabilitas atau

good governance dapat dilaksanakan sesuai yang diharapkan.

Dasar hukum dan acuan dalam penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah (LAKIP), antara lain Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun

2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 tahun 2014

tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur

Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 20 tahun 2013 tentang Perubahan

Lampiran Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 25 Tahun 2012 tentang Petunjuk Pelaksanaan Evaluasi

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.


13

BAB II

PERENCANAAN KINERJA

2.1. Rencana Strategis

Perencanaan Strategis adalah proses berkelanjutan dan sistematis dari

pembuatan keputusan yang beresiko, yaitu dengan memanfaatkan sebanyak-

banyaknya pengetahuan antisipatif, mengorganisasikannya untuk usaha-usaha

melaksanakan keputusan tersebut dan mengukur hasilnya melalui umpan balik.

Perencanaan strategis disusun sebagai acuan dalam pengelolaan sumber daya,

yang mana diharapkan dengan adanya perencanaan strategis tersebut, pengelolaan

sumber daya dapat dilakukan secara lebih terarah dan terkendali serta dapat

mengakomodasi dan mengantisipasi perubahan lingkungan internal dan eksternal

yang terjadi.

Komponen Perencanaan Strategis meliputi pernyataan Visi, Misi, Tujuan

dan Sasaran serta Strategi pencapaian tujuan dan sasaran yang berupa kebijakan

dan program kerja. Komponen-komponen Perencanaan Strategis tersebut telah

dituangkan dalam Dokumen Rencana Strategis Dinas Pemadam Kebakaran

Kabupaten Sukabumi dengan Peraturan Kepala Dinas Pemadam Kebakaran

Kabupaten Sukabumi Nomor 050/Kep. 25-DPK/2016 tentang Rencana Strategis

Dinas Pemadam Kebakaran Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021.

2.1.1. Visi dan Misi Kabupaten Sukabumi

Pemerintah Kabupaten Sukabumi dalam merumuskan perencanaan

pembangunan daerah memiliki visi pembangunan yang merepresentasikan

keinginan kepala daerah terpilih selama masa kepemimpinannya. Visi


14

pembangunan merupakan hal penting dan utama untuk menyatukan cita dan cipta

bersama seluruh komponen dalam pencapaian pembangunan daerah sesuai dengan

perkembangan permasalahan pembangunan dan isu strategis yang dihadapi oleh

Kabupaten Sukabumi. Selain itu, visi juga dibangun sebagai usaha bersama

seluruh pemangku kepentingan untuk menyamakan dan menyelaraskan

pandangan tentang apa yang ingin dicapai dalam satu periode pembangunan

(dalam hal ini pembangunan Kabupaten Sukabumi periode 2016-2021).

Berdasarkan pada pandangan di atas dan sebagaimana visi Bupati dan

Wakil Bupati terpilih, serta selaras dengan hasil analisis permasalahan dan isu

strategis pembangunan Kabupaten Sukabumi, maka untuk Kabupaten Sukabumi

lebih baik ke depan ditetapkan Visi Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Kabupaten Sukabumi periode 2016-2021 sebagai berikut:

“Terwujudnya Kabupaten Sukabumi Yang Religius dan Mandiri”

Visi tersebut mengandung dua elemen penting dalam capaian

pembangunan Kabupaten Sukabumi periode 2016-2021 yakni religius dan

mandiri. Dari dua elemen tersebut maka dapat ditelaah bahwa kepala daerah ingin

membangun Kabupaten Sukabumi menjadi lebih baik dengan tetap

mempertahankan moral religiusitas dan kemandirian masyarakat.

Pernyataan Visi di atas, kemudian dijabarkan ke dalam 4 (empat) misi sebagai

berikut:

1. Meningkatkan kemandirian ekonomi masyarakat berbasis ekonomi lokal

melalui bidang agribisnis, pariwisata dan industri yang berwawasan

lingkungan;

2. Mewujudkan Sumber Daya Manusia yang berdaya saing dan religius;


15

3. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang bersih dan profesional; dan

4. Optimalisasi pelayanan kesehatan, pendidikan dan infrastruktur daerah.

Program-program pembangunan Kabupaten Sukabumi untuk periode

2016-2021 merupakan program prioritas yang secara spesifik dimaksudkan untuk

mencapai sasaran RPJMD sesuai dengan masing-masing kebijakan umum.

Program-program berikut, dalam perumusannya dijabarkan langsung dari visi dan

misi Bupati namun tetap dalam koridor sebagai pendukung atau prasyarat

tercapainya visi dan misi Renstra SKPD, Program yang berkaitan langsung

dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Pemadam Kebakaran adalah Misi keempat

yaitu Optimalisasi pelayanan publik khususnya di bidang kesehatan, pendidikan

dan infrastruktur. Urusan dan Program untuk mendukung misi ini adalah:

1. Urusan Wajib Pelayanan Dasar Ketenteraman dan Ketertiban Umum Serta

Perlindungan Masyarakat

a. Program penanggulangan bencana

2.1.2. Tujuan dan Sasaran

Dalam mewujudkan Visi melalui pelaksanaan Misi yang telah ditetapkan

tersebut di atas, maka perlu adanya kerangka yang jelas pada setiap misi

menyangkut tujuan dan sasaran yang akan dicapai. Penetapan tujuan dan sasaran

merupakan tahap terpenting dalam perencanaan pembangunan dan akan menjadi

dasar penyusunan arsitektur kinerja pembangunan daerah.

Tujuan adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan

untuk mencapai visi, melaksanakan misi, memecahkan permasalahan, dan

menangani isu strategis daerah yang dihadapi. Sedangkan sasaran adalah hasil

yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan secara terukur, spesifik,


16

mudah dicapai, rasional untuk dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan. Perumusan sasaran jangka menengah dan

keterkaitan antara tujuan, sasaran, program dan kegiatan Dinas Pemadam Kebakaran Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021 dapat dilihat pada

tabel berikut ini:

Tabel 2.1

Sasaran Strategis Jangka Menengah

No. Sasaran Indikator Kinerja Sasaran Satuan Kondisi Awal

Tahun 2016

Target Tahun Ke Kondisi

Akhir

Tahun 2021 1 2 3 4 5 6

1. Meningkatnya Cakupan

Pelayanan Bencana

Kebakaran

1. Cakupan Pelayanan Bencana

Kebakaran di Kabupaten

% 35,57 35,57

40,65 45,74 50,82 55,90 60,98 60,98

2. Tingkat Waktu Tanggap

(Response Time Rate) Daerah

Layanan WMK

% 83 83 83 83 88 94 100 100

3. Persentase Aparatur Pemadam

Kebakaran Yang Memenuhi

Standar Kualifikasi

% 27 34 44 54 64 74 84 84

4. Jumlah Mobil Pemadam

Kebakaran Di Atas 3000-5000

Liter Pada WMK

Unit 12 1 7 7 7 7 7 36

5. Jumlah Sumber Daya Manusia

Yang Terlatih Dan Sigap

Dalam Upaya Mitigasi

Bencana Kebakaran

Orang 288 288 720 720 720 720 720 3888


17

2.1.3. Strategi dan Kebijakan

Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan yang

komprehensif untuk mencapai tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Sukabumi

dengan efektif dan efisien. Strategi dan arah kebijakan merupakan salah satu

sarana untuk melakukan perubahan, transformasi, reformasi, dan perbaikan

kinerja daerah.

Rumusan strategi menunjukkan langkah dan keinginan yang kuat dari

pemerintah daerah dalam menciptakan nilai tambah (value added) perencanaan

bagi para pemangku kepentingan pembangunan daerah. Strategi merupakan

langkah-langkah yang berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan

visi dan misi dalam sasaran RPJMD. Rumusan strategi dijadikan salah satu

rujukan penting dalam perencanaan pembangunan daerah yang menjelaskan

bagaimana sasaran akan dicapai dan diperjelas dengan serangkaian arah

kebijakan. Langkah yang akan ditempuh Dinas Pemadam Kebakaran untuk

menentukan strategi pembangunan jangka menengah Kabupaten Sukabumi adalah

meningkatkan cakupan pelayanan bencana kebakaran.

Arah kebijakan merupakan instrumen langkah-langkah dalam perencanaan

yang memberikan panduan kepada Dinas Pemadam Kebakaran agar lebih terarah

dalam menentukan dan mencapai tujuan pembangunan. Arah kebijakan

pembangunan jangka menengah daerah merupakan pedoman dalam menentukan

tahapan dan prioritas pembangunan lima tahunan guna mencapai sasaran RPJMD

secara bertahap.

Tahapan dan prioritas yang ditetapkan mencerminkan urgensi

permasalahan dan isu strategis yang hendak diselesaikan namun tetap selaras


18

dengan pengaturan waktu. Penekanan prioritas pada setiap tahapan berbeda-beda

namun memiliki kesinambungan dari satu periode ke periode lainnya dalam

rangka mencapai sasaran tahapan lima tahunan dalam RPJMD.

Kebijakan pelaksanaan strategi meningkatkan cakupan pelayanan bencana

kebakaran adalah sebagai berikut:

1. Pemetaan potensi ancaman bahaya kebakaran di seluruh jenis/tipologi

kebakaran;

2. Pengembangan wilayah manajemen kebakaran (WMK);

3. Pendidikan dan pelatihan pemadam kebakaran tingkat dasar dan lanjutan;

4. Menambah armada operasional pemadam kebakaran;

5. Penyuluhan dan pelatihan pencegahan dan penanggulangan bencana

kebakaran kepada masyarakat dan dunia usaha/swasta.

2.1.4. Program Prioritas

Program adalah instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan

yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah/lembaga untuk mencapai sasaran dan

tujuan serta memperoleh alokasi anggaran, atau kegiatan masyarakat yang

dikoordinasikan oleh instansi pemerintah.

Dalam upaya menjalankan visi misi bupati dan wakil bupati dalam

mencapai tujuan serta sasaran strategis Dinas Pemadam Kebakaran, maka

program-program utama periode lima tahun kedepan dapat dirinci sebagai berikut:

A. Program Penanggulangan Bencana, meliputi Kegiatan:

1. Pendataan Potensi Bahaya Kebakaran di Lingkungan Kabupaten

Sukabumi;


19

2. Pendataan Sarana Proteksi Kebakaran pada Bangunan Gedung dan

Kawasan Permukiman;

3. Pengadaan Peralatan Pemadam Kebakaran;

4. Pengadaan Peralatan Rescue Pemadam Kebakaran dan Bencana

Lainnya;

5. Penyusunan Bahan Kebijakan Bidang Pemadam Kebakaran;

6. Penyusunan Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran (RISPK);

7. Pemeriksaan Proteksi Pencegahan dan Penanggulangan Bahaya

Kebakaran di Lingkungan Kabupaten Sukabumi;

8. Pengadaan Alat Pelindung Diri Petugas Pemadam Kebakaran;

9. Publikasi dan Informasi Bidang Pemadam Kebakaran;

10. Pengadaan Alat Penguji Proteksi Kebakaran;

11. Pembangunan Pos Pemadam Kebakaran;

12. Peningkatan Kualitas Aparatur Pemadam Kebakaran;

13. Pengadaan Kendaraan Pemadam Kebakaran;

14. Pembentukan dan Pembinaan Manajemen Pemadam Kebakaran

(MPK) Bangunan Gedung;

15. Pembentukan dan Pembinaan Sistem Keselamatan Kebakaran

Lingkungan (SKKL) Desa/Kelurahan;

16. Penyuluhan dan Pelatihan Tentang Pencegahan dan Penanggulangan

Bahaya Kebakaran di Lingkungan Kabupaten Sukabumi.


20

2.2. Perjanjian Kinerja

Pengukuran pencapaian tujuan sebagaimana ditetapkan dalam Renstra

dilakukan melalui pengukuran pencapaian sasaran strategis, dalam hal ini

pengukuran indikator kinerja program. Untuk menguatkan pencapaian sasaran

strategis di Tahun 2018, disusun perjanjian kinerja atau penetapan kinerja.

Sebagai dokumen pernyataan kinerja/kesepakatan kinerja/perjanjian kinerja antara

atasan dan bawahan untuk mewujudkan target kinerja tertentu, dokumen

penetapan kinerja memuat pernyataan dan lampiran formulir yang mencantumkan

sasaran strategis dan indikator kinerja utama organisasi beserta target kinerja dan

anggaran. Target kinerja menunjukkan komitmen dari pimpinan dan seluruh

anggota organisasi untuk mencapai hasil yang diinginkan dari setiap sasaran

strategis sesuai indikator kinerja utama yang bersifat outcome. Tahun 2018,

perjanjian kinerja disesuaikan dengan Renstra. Perjanjian kinerja atau dokumen

Penetapan Kinerja yang memuat 5 (lima) indikator kinerja program yang

digunakan untuk mengukur tercapainya satu sasaran strategis sebagaimana

disajikan dalam Tabel berikut:

Tabel 2.3

Perjanjian Kinerja Tahun 2018

NO SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA TARGET

(1) (2) (3) (4)


Pelayanan Bencana Kebakaran

1) Cakupan Pelayanan Bencana


45,74%

2) Tingkat Waktu Tanggap


Layanan WMK

83%

3) Persentase Aparatur Pemadam


Standar Kualifikasi

54%


21


(1) (2) (3) (4)

4) Jumlah Mobil Pemadam

Kebakaran Diatas 3000-5000

Liter Pada WMK

7 Unit

5) Jumlah sumber daya anusia

yang sigap dan terlatih

terhadap situasi bencana

720 Orang

No. Program Anggaran Keterangan

(1) (2) (3) (4)

1. Penanggulangan Bencana Rp 1.088.984.000,- APBD II

Tabel 2.4

Perubahan Perjanjian Kinerja Tahun 2018


1 2 3 4



1) Cakupan Pelayanan Bencana

Kebakaran di Kabupaten 40,65%

2) Tingkat Waktu Tanggap


Layanan WMK

83%

No. Program Anggaran Keterangan

1. Penanggulangan Bencana Rp 1.088.984.000,- APBD II


22

2.3. Rencana Anggaran Tahun 2018

Guna mewujudkan kinerja yang sudah diperjanjikan, Dinas Pemadam Kebakaran didukung oleh alokasi anggaran sebesar

Rp1.088.984.000,00. Alokasi anggaran yang mendukung kinerja disajikan pada tabel dibawah:

Tabel 2.5

Misi, Tujuan, Sasaran, Program dan Kegiatan Dinas Pemadam Kebakaran

Misi: Optimalisasi Pelayanan Kesehatan, Pendidikan dan Infrastruktur Daerah

Tujuan Sasaran Indikator Kinerja

Tahun 2018

Anggaran (Rp)

Satuan Target Program Kegiatan

Mewujudkan

penanggulangan

bencana yang

handal

Meningkatnya

Cakupan

Pelayanan

Bencana

Kebakaran

1. Cakupan Pelayanan

Bencana Kebakaran di

Kabupaten

2. Tingkat Waktu Tanggap

(Response Time Rate)

Daerah Layanan WMK

% 40,65 Penanggulangan

Bencana

Pengadaan Peralatan Pemadam

Kebakaran

74.450.000

% 83 Pengadaan Peralatan Rescue

Pemadam Kebakaran dan

Bencana Lainnya

154.725.000

Pengadaan Alat Pelindung Diri

Petugas Pemadam Kebakaran

174.350.000

Publikasi dan Informasi

Bidang Pemadam Kebakaran

97.359.000


23

Misi: Optimalisasi Pelayanan Kesehatan, Pendidikan dan Infrastruktur Daerah

Tujuan Sasaran Indikator Kinerja

Tahun 2018

Anggaran (Rp)

Satuan Target Program Kegiatan

3. Persentase Aparatur

Pemadam Kebakaran Yang

Memenuhi Standar

Kualifikasi

% 54 Penanggulangan

Bencana Peningkatan Kualitas Sumber

Daya Aparatur Pemadam

Kebakaran

50.000.000

4. Jumlah sumber daya anusia

yang sigap dan terlatih

terhadap situasi bencana

Orang 720 Penanggulangan

Bencana Pembentukan dan Pembinaan

Manajemen Penanggulangan

Kebakaran (MPK) Bangunan

Gedung

57.550.000

Penanggulangan

Bencana Pembentukan dan Pembinaan

Sistem Keselamatan

Kebakaran Lingkungan

(SKKL) Desa/Kelurahan

184.625.000

Penanggulangan

Bencana Penyuluhan dan Pelatihan

Tentang Pencegahan dan

Penanggulangan Bahaya

Kebakaran di Lingkungan

Kabupaten Sukabumi

295.925.000

Jumlah 1.088.984.000


24

Tabel 2.6

Tabel Anggaran Belanja Langsung per Sasaran Strategi

No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Anggaran %

Anggaran

1 Meningkatnya Cakupan Pelayanan Bencana

Kebakaran

1. Cakupan Pelayanan Bencana Kebakaran di Kabupaten

2. Tingkat Waktu Tanggap (Response Time Rate) Daerah

Layanan WMK

500.884.000 46

3. Persentase Aparatur Pemadam Kebakaran Yang Memenuhi

Standar Kualifikasi

50.000.000 4,59

4. Jumlah sumber daya anusia yang sigap dan terlatih terhadap

situasi bencana

538.100.000 49,41


25

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

3.1 Capaian Kinerja

Pendekatan manajemen pembangunan berbasis kinerja yang utama adalah

bahwa pembangunan diorientasikan pada pencapaian menuju perubahan yang

lebih baik. Hal ini mengandaikan bahwa fokus dari pembangunan bukan hanya

sekedar melaksanakan program/kegiatan yang sudah direncanakan. Esensi dari

manajemen pembangunan berbasis kinerja adalah orientasi untuk mendorong

perbaikan, dimana program/kegiatan dan sumber daya anggaran adalah alat

yang dipakai untuk mencapai rumusan perubahan, baik pada level keluaran,

hasil, maupun dampak.

Pendekatan ini juga sejalan dengan prinsip good governance dimana salah

satu pilarnya yaitu akuntabilitas akan menunjukkan sejauh mana sebuah instansi

pemerintahan telah memenuhi tugas dan mandatnya dalam penyediaan layanan

publik yang langsung bisa dirasakan hasilnya oleh masyarakat, sehingga

pengendalian dan pertanggungjawaban program/kegiatan menjadi bagian penting

dalam memastikan akuntabilitas kinerja pemerintah daerah kepada publik telah

dicapai.

Pada dasarnya kinerja menekankan pada apa yang telah dihasilkan dari

fungsi-fungsi suatu pekerjaan atau apa yang telah dikeluarkan (out come). Untuk

mengukur hasil kerja tersebut diperlukan indikator-indikator kunci dengan

standar yang jelas.


26

Pengukuran tingkat capaian kinerja Dinas Pemadam Kebakaran tahun 2018

dilakukan dengan cara membandingkan antara target pencapaian indikator sasaran

yang telah ditetapkan dalam penetapan kinerja tahun 2018 dengan realisasinya.

3.1.1 Perbandingan Target dan Realisasi Kinerja

Berdasarkan hasil pengukuran terhadap indikator kinerja sasaran strategis

diperoleh capaian kinerja dengan rincian sebagai berikut:

Tabel 3.1

Perbandingan Target dan Realisasi Kinerja Tahun 2018

No Sasaran Strategis Indikator Kinerja

Sasaran Satuan

Indikator Kinerja

Tahun 2018 Capaian

(%) Target Realisasi

1 Meningkatnya

Cakupan

Pelayanan

Bencana

Kebakaran

Cakupan Pelayanan


Kabupaten

% 40,65 40,65% 100

Tingkat Waktu

Tanggap (Response

Time Rate) Daerah

Layanan WMK

% 83 80,49% 96,98

Persentase Aparatur

Pemadam Kebakaran

Yang Memenuhi

Standar Kualifikasi

% 54 39,39 72,94

Jumlah Sumber Daya

Manusia yang Sigap

dan Terlatih Terhadap

Situasi Bencana

Orang 720 516 71,67

Berdasarkan tabel di atas dapat disampaikan bahwa terdapat indikator-

indikator yang belum bisa tercapai yaitu Tingkat Waktu Tanggap (Response Time

Rate) Daerah Layanan WMK target 83% dengan realisasi 80,49%, Persentase

Aparatur Pemadam Kebakaran yang Memenuhi Standar Kualifikasi, yaitu target


27

54% baru tercapai 39,39%, Jumlah Sumber Daya Manusia yang Sigap dan

Terlatih Terhadap Situasi Bencana, yaitu dari target yang telah ditetapkan pada

tahun 2018 sebanyak 720 Orang, tercapai 516 Orang. Dengan kondisi ini, maka

Dinas Pemadam Kebakaran perlu melakukan usaha secara maksimal agar capaian

indikator tersebut bisa terealisasi pada tahun depan dan pada akhir renstra tahun

2021 nanti.

Grafik

Perbandingan Target dan Realisasi Kinerja Tahun 2018


28

3.1.2 Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun 2018 dan Tahun 2017

Berikut disampaikan Perbandingan Capaian Kinerja Tahun 2017-2018 yang

merupakan perhitungan dari hasil realisasi kinerja pada tabel 3.2:

Tabel 3.2.

Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun 2017 dengan 2018

No Sasaran

Strategis

Indikator Kinerja

Sasaran Satuan

Realisasi Kinerja

(%) 2017 2018

1 Meningkatnya

Cakupan

Pelayanan

Bencana

Kebakaran

Cakupan Pelayanan

Bencana

Kebakaran di

Kabupaten

% 40,65 40,65 100

Tingkat Waktu

Tanggap (Response

Time Rate) Daerah

Layanan WMK

% 83 80,49 96,98

Persentase

Aparatur Pemadam

Kebakaran Yang

Memenuhi Standar

Kualifikasi

% 33 39,39 116,67

Jumlah Sumber

Daya Manusia

yang Sigap dan

Terlatih Terhadap

Situasi Bencana

Orang 540 516 95,56

Tingkat Capaian kinerja Dinas Pemadam Kebakaran yang ditunjukan pada

tabel diatas dapat disampaikan bahwa secara umum masih terdapat capaian

indikator yang mengalami perlambatan. Ada 2 (dua) indikator yang tidak

mengalami peningkatan yaitu:

1) Tingkat Waktu Tanggap (Response Time Rate) Daerah Layanan WMK

2) Jumlah Sumber Daya Manusia yang Sigap dan Terlatih Terhadap Situasi

Bencana.


29

Grafik

Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun 2017 dengan 2018

3.1.3 Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun Ini dengan Target Kinerja

Jangka Menengah

Berikut disampaikan Perbandingan Realisasi Kinerja sampai dengan Tahun

2018 dengan Target Renstra Tahun 2016-2021 pada tabel 3.2:

Tabel 3.3.

Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun 2018 dengan Target Kinerja Renstra

No. Sasaran

Strategis Indikator Kinerja

Target

Jangka

Menengah

Realisasi

s.d.Tahun

2018

%

1 Meningkatnya

Cakupan

Pelayanan

Bencana

Kebakaran

Cakupan Pelayanan


Kabupaten

45,74% 40,65% 88,87

Tingkat Waktu

Tanggap (Response

Time Rate) Daerah

Layanan WMK

83% 80,49% 96,98


30

No. Sasaran

Strategis Indikator Kinerja

Target

Jangka

Menengah

Realisasi

s.d.Tahun

2018

%

Persentase Aparatur

Pemadam Kebakaran

Yang Memenuhi

Standar Kualifikasi

54% 39,39% 72,94

Jumlah Sumber Daya

Manusia yang Sigap

dan Terlatih Terhadap

Situasi Bencana

1728 Orang 1344 Orang 77,78

3.1.4 Analisis Penyebab Keberhasilan/Kegagalan Pencapaian Kinerja

Keberhasilan pencapaian kinerja indikator Tingkat Waktu Tanggap

(Response Time Rate) Daerah Layanan WMK ditunjukan dengan tercapainya

target yang telah ditetapkan, bahkan melampaui. Namun masih terdapat indicator

yang belum mencapai target, yaitu:

1) Persentase Aparatur Pemadam Kebakaran Yang Memenuhi Standar

Kualifikasi

2) Jumlah Sumber Daya Manusia yang Sigap dan Terlatih Terhadap Situasi

Bencana

Kegagalan pencapaian target indicator tersebut disebabkan alokasi anggaran

yang tidak memadai. Selain itu adanya pegawai yang telah bersertifikasi pemadam

kebakaran telah purna bakti ataupun pindah/alih tugas, hal ini berpengaruh

terhadap persentase capaian aparatur pemadam kebakaran yang memenuhi standar

kualifikasi. Berikut disampaikan pencapaian kinerja Dinas Pemadam Kebakaran

tahun 2018:

.


31

Tabel 3.4.

Pencapaian Kinerja Dinas Pemadam kebakaran Tahun 2018

No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Capaian

Tahun 2017

Realisasi Tahun 2018 Target Akhir

Renstra

Capaian

Tahun 2018

Terhadap

Target Akhir

Renstra (%) Target Realisasi %

1 Meningkatnya Cakupan

Pelayanan Bencana

Kebakaran

Cakupan Pelayanan


Kabupaten

40,65 40,65 40,65% 100 60,98 66,66

Tingkat Waktu Tanggap

(Response Time Rate)

Daerah Layanan WMK

83 83 80,49% 96,98 100 80,49

Persentase Aparatur

Pemadam Kebakaran

Yang Memenuhi Standar

Kualifikasi

33 54 39,39 72,94 84 46,89

Jumlah Sumber Daya

Manusia yang Sigap dan

Terlatih Terhadap Situasi

Bencana

540 720 Orang 516 Orang 71,67 3888 34,57


32

3.1.5 Analisis Program/Kegiatan Penunjang Keberhasilan ataupun Kegagalan Pencapaian Pernyataan Kinerja

Tabel 3.5.

Analisis Program/Kegiatan Penunjang Keberhasilan ataupun Kegagalan Pencapaian Pernyataan Kinerja

No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja %

Capaian Program Kegiatan

1 Meningkatnya Cakupan


Cakupan Pelayanan Bencana


40,65% Program

Penanggulangan

Bencana

1. Pengadaan Peralatan Pemadam Kebakaran

2. Pengadaan Peralatan Rescue Pemadam

Kebakaran dan Bencana Lainnya

3. Pengadaan Alat Pelindung Diri Petugas

Pemadam Kebakaran

4. Publikasi dan Informasi Bidang Pemadam

Kebakaran

Tingkat Waktu Tanggap


Layanan WMK

80,49 - -

Persentase Aparatur Pemadam


Standar Kualifikasi

39,39 Program

Penanggulangan

Bencana

Peningkatan Kualitas Sumber Daya Aparatur

Pemadam Kebakaran

Jumlah Sumber Daya Manusia

yang Sigap dan Terlatih

71,67 Program

Penanggulangan

1. Pembentukan dan Pembinaan Manjemen

Penanggulangan Kebakaran (MPK)


33

No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja %

Capaian Program Kegiatan

Terhadap Situasi Bencana Bencana Bangunan Gedung

2. Pembentukan dan Pembinaan Sistem

Keselamatan Kebakaran Lingkungan

(SKKL) Desa/Kelurahan

3. Penyuluhan dan Pelatihan Tentang

Pencegahan dan Penanggulangan Bahaya

Kebakaran di Lingkungan Kabupaten

Sukabumi


34

3.2 Realisasi Anggaran

Keberhasilan capaian indikator kinerja, tidak terlepas dari dukungan dana yang dianggarkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah pada Dinas Pemadam Kebakaran Kabupaten Sukabumi yang termuat dalam Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA), Tahun

Anggaran 2018.

Realisasi anggaran/keuangan Dinas Pemadam Kebakaran tahun 2018 disajikan pada tabel berikut:

Tabel 3.8.

Realisasi Keuangan Tahun Anggaran 2018

No Sasaran Indikator Sasaran Anggaran Realisasi

(Rp)

%

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1. Meningkatnya Cakupan Pelayanan

Bencana Kebakaran

Cakupan Pelayanan Bencana Kebakaran di

Kabupaten 500.884.000 480.389.500 95,91

Tingkat Waktu Tanggap (Response Time Rate)

Daerah Layanan WMK

Persentase Aparatur Pemadam Kebakaran Yang

Memenuhi Standar Kualifikasi 50.000.000 50.000.000 100

Jumlah Sumber Daya Manusia yang Sigap dan

Terlatih Terhadap Situasi Bencana 538.100.000 527.819.200 98,09


35

Grafik

Realisasi Keuangan Tahun Anggaran 2018


36

BAB IV

PENUTUP

Laporan Kinerja Dinas Pemadam Kebakaran disusun berdasarkan Perjanjian

Kinerja Tahun Anggaran 2018 (Murni dan Perubahan), sebagai pelaksanaan

akuntabilitas kinerja instansi pemerintah yang merupakan wujud

pertanggungjawaban dalam pencapaian sasaran strategis yang telah ditetapkan

serta dalam rangka perwujudan good governance.

Tujuan penyusunan laporan ini adalah untuk memberikan informasi

mengenai perencanaan, pengukuran, pelaporan dan evaluasi kinerja Dinas

Pemadam Kebakaran Kabupaten Sukabumi selama Tahun Anggaran 2018.

Hambatan dan permasalahan yang muncul dalam rangka pencapaian target

kinerja Dinas Pemadam Kebakaran antaralain sebagai berikut:

1. Kesulitan mengukur nilai kinerja dari indikator tolok ukur yang ditetapkan;

2. Alokasi pendanaan bagi penyelenggaraan pemadam kebakaran sebagai

urusan wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar belum menjadi skala

prioritas sebagaimana yang diamanatkan oleh undang-undang.

Langkah-langkah yang perlu diambil untuk mengatasi permasalahan-

permasalahan yang dihadapi sebagai upaya meningkatkan kinerja organisasi

adalah sebagai berikut:

1. Perlu dilakukan upaya-upaya peningkatan kapasitas sumber daya manusia

tentang Sistem Kinerja Instansi Pemerintah untuk mempercepat

terwujudnya pemerintahan yang akuntabel;


37

2. Perlu adanya pelaksanaan monitoring dan evaluasi capaian Perjanjian

Kinerja (PK);

3. Peran serta pemangku kepentingan (stakeholders) terkait pendanaan bagi

penyelenggaraan pemadam kebakaran sebagai urusan wajib yang berkaitan

dengan pelayanan dasar.

Untuk dapat mempertahankan capaian kinerja sasaran dan memperbaiki kinerja

sasaran yang masih rendah sangat diperlukan adanya kebersamaan berbagai pihak

terkait.

Laporan Kinerja Dinas Pemadam Kebakaran tahun 2018 ini diharapkan

dapat dimanfaatkan sebagai bahan evaluasi akuntabilitas kinerja bagi pihak yang

membutuhkan, penyempurnaan dokumen perencanaan periode yang akan datang,

penyempurnaan pelaksanaan program dan kegiatan yang akan datang, serta

penyempurnaan berbagai kebijakan yang diperlukan.

Kepala Dinas Pemadam Kebakaran

Kabupaten Sukabumi,

TTD

Ir. DADEN GUNAWAN, M.Si.

Pembina Utama Muda

NIP. 195904221996031002

laporan kinerja - dinasdamkar.sukabumikab.go.id · laporan kinerja dinas pemadam kebakaran...

Documents