laporan kinerja (lkj) - organisasi.surabaya.go.id upload damkar.pdf · berdasarkan ketentuan...
TRANSCRIPT
LAPORAN KINERJA (LKj)
DINAS PEMADAM KEBAKARAN
KOTA SURABAYA
TAHUN 2018
Laporan Kinerja (LKj) 2018
DAFTAR ISI
Hal
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1
A. Penjelasan Umum Dinas Kebakaran ............................................... 1 B. Aspek Startegik Organisasi .............................................................. 3 C. Permasalahan Utama (Strategic Issued) Yang Sedang Dihadapi
Organisasi......................................................................................... 4 BAB II PERENCANAAN KINERJA................................................................... 6
A. Ringkasan/Ikhtisar Perjanjian Kinerja Dinas Pemadam Kebakaran Tahun 2018....................................................................................... 6
BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ................................................................ 7
A. Capaian Kinerja Organisasi ............................................................. 7
1. Perbandingan antara Target dan Realisasi Kinerja 2018 ............ 7 2. Perbandingan antara Realisasi Kinerja dan Capaian Kinerja
Tahun ini dengan Tahun Lalu dan Tahun Sebelumnya .............. 8 3. Perbandingan Realisasi Kinerja sampai dengan Tahun ini
dengan Target Jangka Menengah yang terdapat dalam dokumen perencanaan strategis organisasi ................................ 9
4. Analisis Penyebab Peningkatan/Penurunan Kinerja serta Alternatif Solusi yang Telah Dilakukan ....................................... 11
5. Analisis atas Efisiensi Penggunaan Sumber Daya ...................... 12 6. Analisis Program/Kegiatan yang Menunjang Keberhasilan
ataupun Kegagalan Pencapaiana Penyetaan Kinerja ................. 13
B. Realisasi Anggaran .......................................................................... 13 C. Rencana Kinerja Tahunan Dinas Pemadam Kebakaran Tahun
2019 ................................................................................................. 14 D. Rencana Aksi Dinas Pemadam Kebakaran Tahun 2019 ................. 15
BAB IV PENUTUP ............................................................................................. 16
Laporan Kinerja (LKj) 2018 1
BAB I PENDAHULUAN
A. Penjelasan Umum Organisasi
Dinas Pemadam Kebakaran Kota Surabaya dibentuk dengan berdasarkan
Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 14 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan
Susunan Perangkat Daerah Kota Surabaya dan Peraturan Walikota Surabaya Nomor 52
Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata
Kerja Dinas Pemadam Kebakaran Kota Surabaya sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Walikota Surabaya Nomor 39 Tahun 2018, yang intinya :
a. Dinas Pemadam Kebakaran merupakan unsur pelaksana urusan pemerintahan
bidang ketentraman dan ketertiban umum serta perlindungan masyarakat sub
urusan kebakaran.
b. Dinas Pemadam Kebakaran dipimpin oleh Kepala Dinas yang berkedudukan di
bawah dan bertanggung jawab kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah.
Dalam melaksanakan tugas, Dinas Pemadam Kebakaran Kota Surabaya
mempunyai fungsi :
a. perumusan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya;
b. pelaksanaan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya;
c. penyusunan dan pelaksanaan rencana induk sektoral sesuai dengan lingkup
tugasnya;
d. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan sesuai dengan lingkup tugasnya;
e. pelaksanaan administrasi Dinas sesuai dengan lingkup tugasnya;
f. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota terkait dengan tugas dan
fungsinya.
Berdasarkan ketentuan Pasal 3 Peraturan Walikota Surabaya Nomor 39 Tahun
2018 tentang Perubahan atas Peraturan Walikota Surabaya Nomor 52 Tahun 2016 tentang
Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas
Pemadam Kebakaran Kota Surabaya, Susunan Organisasi Dinas Pemadam
Kebakaran Kota Surabaya, terdiri atas :
a. Dinas;
b. Sekretariat, membawahi :
1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian;
2. Sub Bagian Keuangan.
c. Bidang Operasional dan Peningkatan Kapasitas, membawahi :
1. Seksi Operasional Pemadam Kebakaran;
2. Seksi Pengendalian Kebakaran;
3. Seksi Peningkatan Kapasitas Aparatur dan Peran Masyarakat.
Laporan Kinerja (LKj) 2018 2
d. Bidang Sarana dan Prasarana Pemadam Kebakaran, membawahi:
1. Seksi Perencanaan dan Pengadaan Sarana dan Prasarana Pemadam
Kebakaran;
2. Seksi Pemeliharaan dan Pemanfaatan Sarana dan Prasarana Pemadam
Kebakaran;
3. Seksi Inspeksi Sarana Kebakaran.
e. UPTD;
f. Kelompok Jabatan Fungsional.
Sekretariat dipimpin oleh Sekretaris yang berada di bawah dan bertanggung jawab
kepada Kepala Dinas.
Bidang dipimpin oleh Kepala Bidang yang berada di bawah dan bertanggung jawab
kepada Kepala Dinas.
Sub Bagian dipimpin oleh Kepala Sub Bagian yang berada di bawah dan bertanggung
jawab kepada Sekretaris.
Seksi dipimpin oleh Kepala Seksi yang berada di bawah dan bertanggung jawab
kepada Kepala Bidang.
Bahwa UPTD di Dinas Pemadam Kebakaran dihapus dengan Peraturan
Walikota Surabaya Nomor 58 Tahun 2018 tentang Pencabutan Peraturan Walikota
Surabaya tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas
di Lingkungan Pemerintah Kota Surabaya, sehingga berdasarkan Keputusan Kepala
Dinas Pemadam Kebakaran Kota Surabaya Nomor 188.45/3491/436.7.6/2018 tanggal
16 Agustus 2018 dibentuk 5 (lima) Rayon di Dinas Pemadam Kebakaran Kota Surabaya,
terdiri atas :
1. Rayon I Pasar Turi beralamat di jalan Pasar Turi 21 Surabaya, meliputi Kecamatan
Bubutan, Kecamatan Genteng, Kecamatan Tegalsari, Kecamatan Krembangan,
Kecamatan Pabean Cantian, Kecamatan Semampir dan Kecamatan Sawahan dan
membawahi :
a. Pos Pembantu Pegirian, di jalan Pegirian 240 Surabaya;
b. Pos Pembantu Grudo, di Komplek Rumah Susun Grudo Surabaya;
c. Pos TVRI, di jalan Mayjen Sungkono Surabaya;
2. Rayon II Tambak Rejo beralamat di jjaallaann KKeennjjeerraann 112200 Surabaya, meliputi
Kecamatan Kenjeran, Kecamatan Tambaksari, Kecamatan Simokerto, Kecamatan
Mulyorejo, Kecamatan Bulak dan Kecamatan Gubeng dan membawahi :
a. Pos Pembantu Menur, di jalan Menur 31 Surabaya;
b. Pos Pembantu Bulak, di jalan Kyai Haji Tambak Deres 252 Surabaya;
Laporan Kinerja (LKj) 2018 3
3. Rayon III Rungkut beralamat di jjaallaann BBrreebbeekk IInndduussttrrii XXIIVV//88 Surabaya, meliputi
Kecamatan Sukolilo, Kecamatan Rungkut, Kecamatan Tenggilis Mejoyo, Kecamatan
Gunung Anyar dan Kecamatan Wonocolo dan membawahi :Pos Pembantu
Kalirungkut, di jalan Rungkut Raya Surabaya;
a. Pos Pembantu Sukolilo, di jalan Nginden Semolo 89 Surabaya;
b. Pos Pembantu Keputih, di jalan Keputih Tegal Surabaya;
c. Pos Pembantu Gunung Anyar, di jalan Gununganyar Timur 62 Surabaya;
4. Rayon IV Wiyung beralamat di jjaallaann RRaayyaa MMeennggaannttii WWiiyyuunngg Surabaya meliputi
Kecamatan Wonokromo, Kecamatan Dukuh Pakis, Kecamatan Wiyung, Kecamatan
Karang Pilang, Kecamatan Jambangan, Kecamatan Gayungan, dan Kecamatan
Lakarsantri dan membawahi :
a. Pos Pembantu Jambangan, di jalan Jambangan Sawah 2 Surabaya;
b. Pos Pembantu Lakarsantri, di jalan Raya Lakarsantri 74-76 Surabaya;
c. Pos Pembantu Waru Gunung, di jalan Mastrip IX/182 Surabaya;
5. Rayon V Margo Mulyo beralamat di jjaallaann MMaarrggoommuullyyoo BBllookk II // 11 Surabaya meliputi
Kecamatan Tandes, Kecamatan Benowo, Kecamatan Sukomanunggal, Kecamatan
Asemrowo, Kecamatan Pakal dan Kecamatan Sambikerep dan membawahi :
a. Pos Pembantu Pakal, di jalan Babat Jerawat 24 Surabaya;
b. Pos Pembantu Kandangan, di jalan Raya Kandangan 18 Surabaya;
c. Pos Pembantu Tambak Osowilangun, di jalan Osowilangun Surabaya;
B. Aspek Strategik Organisasi
Jumlah personil Dinas Kebakaran Kota Surabaya sampai dengan 31
Desember 2018 adalah 747 personil terdiri atas 171 PNS dan 576 Non PNS, yang
berpedoman pada :
1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara;
2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
sebagaimana telah diubah kedua kali dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun
2015;
3. Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 1954 tentang Pekerja Pemerintah;
4. Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2017 tentang Manajemen Pegawai
Negeri Sipil;
5. Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah;
6. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 14 Tahun 2016 tentang Pembentukan
dan Susunan Perangkat Daerah Kota Surabaya;
Laporan Kinerja (LKj) 2018 4
7. Peraturan Walikota Surabaya Nomor 52 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan
Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Pemadam Kebakaran
Kota Surabaya;
8. Peraturan Walikota Surabaya Nomor 39 Tahun 2018 tentang Perubahan atas
Peraturan Walikota Surabaya Nomor 52 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan
Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Pemadam Kebakaran
Kota Surabaya
C. Permasalahan Utama (Strategic Issued) Yang Sedang Dihadapi Organisasi
Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, Dinas Pemadam Kebakaran
Kota Surabaya didukung oleh lebih dari 747 orang personil yang masing-masing
berada di Sekretariat, Bidang Operasional dan Peningkatan Kapasitas dan Bidang
Sarana dan Prasarana Pemadam Kebakaran serta 5 (lima) Rayon yang terdiri dari
Rayon I, Rayon II, Rayon III, Rayon IV, Rayon V dan 15 (lima belas) pos pembantu
yang terdiri dari Pos Pembantu Pegirian, Pos Pembantu Grudo, Pos TVRI, Pos
Pembantu Menur, Pos Pembantu Bulak, Pos Pembantu Kali Rungkut, Pos
Pembantu Sukolilo, Pos Pembantu Keputih, Pos Pembantu Gunung Anyar, Pos
Pembantu Jambangan, Pos Pembantu Lakarsantri, Pos Pembantu Waru Gunung,
Pos Pembantu Pakal, Pos Pembantu Kandangan Pos Pembantu Tambak
Osowilangun serta beberapa Poskotis dibawah koordinasi tiap-tiap Rayon guna
mengantisipasi terjadinya kebakaran maupun kejadian lain di seluruh wilayah kota
Surabaya.
Kondisi saat ini, tiap-tiap Rayon terdiri dari 4 (empat) peleton, masing-
masing peleton terdiri dari 4 (empat) regu dan masing-masing regu terdiri dari 4
(empat) sampai 5 (lima) personil, belum lagi kalau ada pegawai yang pensiun,
meninggal dunia dan/atau pindah tugas ke instansi lain.
Berdasarkan ketentuan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor
20/PRT/M/2009 tentang Pedoman Teknis Manajemen Proteksi Kebakaran di
Perkotaan, Setiap regu jaga maksimal terdiri dari 6 orang, dengan rincian :
a. 1 (satu) orang kepala regu (juru padam utama);
b. 1 (satu) orang operator mobil kebakaran (juru padam muda),
c. 4 (empat) orang anggota dengan keahlian:
d. 2 (dua) orang anggota tenaga pemadam (juru padam muda dan madya),
e. 2 (dua) orang anggota tenaga penyelamat (juru padam muda).
Selain jumlah personil yang kurang memenuhi, peningkatan kemampuan
SDM juga mutlak diperlukan guna menunjang tugas dan fungsi organisasi. Juga
pemenuhan sarana dan parasarana pemadam kebakaran khususnya untuk lokasi
gang sempit dan permukiman kumuh dan yang lebih penting lagi adalah pelatihan
Laporan Kinerja (LKj) 2018 5
kepada semua warga Surabaya tentang pencegahan terjadinya kebakaran dan
penanggulangan kebakaran secara cepat dan tepat maupun pelatihan kepada
aparatur pemadam kebakaran yang memenuhi standar kualifikasi
Laporan Kinerja (LKj) 2018 6
BAB II PERENCANAAN KINERJA
A. Ringkasan/Ikhtisar Perjanjian Kinerja Perubahan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah Tahun 2018 adalah :
NO Program Anggaran
1. Program Penanggulangan Bencana Rp.104.624.930.201
2. Program Perencanaan Pembangunan Daerah Rp.304.464.273
3. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Rp.21.942.449.964
4. Program Pembangunan dan Pengelolaan Sarana dan Prasarana kedinasan Rp.819.952.213
TOTAL Rp.127.691.796.651
No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target
1.
2.
Tujuan :
Pengembangan penanggulangan
bencana yang antisipatif dan tanggap
Sasaran :
Pencegahan dan penanggulangan
kebakaran yang efektif dan
berkelanjutan [3319]
Tujuan :
Meningkatkan tata kelola administrasi
perangkat daerah yang baik
Sasaran :
Melaksanakan kegiatan sesuai
dengan perencanaan untuk
mendukung keberhasilan program
[3320]
Mengelola sarana dan prasarana
serta administrasi perkantoran
perangkat daerah [3321]
Indeks penanggulangan bencana
Penurunan kejadian kebakaran per
1 juta penduduk Surabaya
Tingkat capaian keberhasilan
pelaksanaan program
Tingkat kepuasan pelayanan
kedinasan
Tingkat kepuasan SKPD terhadap
pemenuhan kebutuhan sarana dan
prasarana perkantoran
Persentase kesesuaian pelaksanan
kegiatan terhadap parameter
perencanaan pada operasional plan
Kinerja pengelolaan sarana,
prasarana dan administrasi
perkantoran perangkat daerah
28.43 %
0.5 %
91.53 %
77 %
64 %
100%
100%
Laporan Kinerja (LKj) 2018 7
BAB III AKUNTABILITAS KINERJA
A. Capaian Kinerja Organisasi
1. Perbandingan antara target dan realisasi kinerja tahun ini (tahun 2018)
NO Narasi Target Realisasi Kinerja
1. Angka kejadian kebakaran gedung/bangunan per 1 juta
penduduk Surabaya
54 kejadian 51.38 kejadian
2. Angka kejadian kebakaran non bangunan per 1 juta
penduduk Surabaya
110 kejadian 108.89 kejadian
3. Persentase waktu tanggap kejadian kebakaran kurang
dari 15 menit
95 % 100 %
4. Jumlah orang pelaksana operasional pemadaman
kebakaran yang dipenuhi kebutuhannya
680 orang 631 orang
5. Jumlah sarana dan prasarana penanggulangan bahaya
kebakaran yang terpelihara
136 Unit 136 Unit
6. Jumlah unit sarana dan prasarana penanggulangan
bahaya kebakaran yang diadakan/dibangun
1509 Unit 1509 Unit
7. Jumlah bangunan gedung dan lingkungan yang
dilaksanakan pemeriksaan
6000 Bangunan
1920 Bangunan
8. Jumlah aparatur pemadam kebakaran yang
ditingkatkan kompetensinya
981 Orang 474 Orang
9. Jumlah peserta yang diberi pelatihan SATLAKAR 2703 Orang 2613 Orang
10. Jumlah Dokumen Perencanaan, Penganggaran, dan
Evaluasi Perangkat Daerah yang disusun
12 Dokumen 5 Dokumen
11. Tingkat kepuasan pegawai terhadap pelayanan
administrasi perkantoran
74 % 87.81%
12. Persentase ketepatan pemenuhan sarana dan
prasarana perkantoran
100 % 16.67 %
13. Persentase sarana dan prasarana perkantoran dalam
kondisi baik
100 % 83.33 %
14. Jumlah unit sarana perkantoran yang dipelihara dan
diadakan
376 Unit 37 Unit
Laporan Kinerja (LKj) 2018 8
2. Perbandingan antara realisasi kinerja serta capaian kinerja tahun ini (tahun
2018) dengan tahun lalu dan tahun sebelumnya
NO Indikator
Tahun 2018 Tahun 2017 Tahun 2016
Realisasi
Kinerja
Capaian
Kinerja
Realisasi
Kinerja
Capaian
Kinerja
Realisasi
Kinerja
Capaian
Kinerja
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Angka kejadian kebakaran
gedung/bangunan per 1 juta
penduduk Surabaya
51.36 kejadian 104.85
%
46.97
Kejadian
113.02
%
- -
2. Angka kejadian kebakaran
non bangunan per 1 juta
penduduk Surabaya
108.89
Kejadian
101.01
%
129.24
Kejadian
82.51 % - -
3. Persentase waktu tanggap
kejadian kebakaran kurang
dari 15 menit
100 %
104.17
%
100 %
105.26 %
100% 111.11%
4. Jumlah orang pelaksana
operasional pemadaman
kebakaran yang dipenuhi
kebutuhannya
631 Orang 92.79 % 664
orang
84.91 % - -
5. Jumlah sarana dan
prasarana penanggulangan
bahaya kebakaran yang
terpelihara
136 Unit 100 % 50 Unit 100 % - -
6. Jumlah unit sarana dan
prasarana penanggulangan
bahaya kebakaran yang
diadakan/dibangun
1.509 Unit 100 % 880 Unit 100 % - -
7. Jumlah bangunan gedung
dan lingkungan yang
dilaksanakan pemeriksaan
1.920
Bangunan
32.00 % - - - -
8. Jumlah aparatur pemadam
kebakaran yang ditingkatkan
kompetensinya
474 orang 48.32 % 200
Orang
100 % - -
9. Jumlah peserta yang diberi
pelatihan SATLAKAR
2.613 Orang 96.67 % - - - -
10. Jumlah Dokumen
Perencanaan,
Penganggaran, dan Evaluasi
Perangkat Daerah yang
disusun
5 Dokumen 41.67 % 9
dokumen
100 % - -
Laporan Kinerja (LKj) 2018 9
1 2 3 4 5 6 7 8
11. Tingkat kepuasan pegawai
terhadap pelayanan
administrasi perkantoran
87.81 % 118.66
%
76.74 % 106.58
%
- -
12. Persentase ketepatan
pemenuhan sarana dan
prasarana perkantoran
16.67 % 16.67 % - - - -
13. Persentase sarana dan
prasarana perkantoran
dalam kondisi baik
83.33 % 83.33 % 72.06 % 72.06 % - -
14. Jumlah unit sarana
perkantoran yang dipelihara
dan diadakan
37 Unit 9.84 % 36 Unit 100 % - -
3. Perbandingan realisasi kinerja sampai dengan tahun ini (tahun 2018) dengan
target jangka menengah yang terdapat dalam dokumen perencanaan strategis
organisasi
NO Realisasi Kinerja Target jangka menengah Renstra
Indikator 2018 Indikator 2018
1 2 3 4 5
1. Angka kejadian
kebakaran
gedung/bangunan per 1
juta penduduk Surabaya
51.36 kejadian Menurunnya kejadian
kebakaran gedung
/bangunan per 1 juta
penduduk
54
2. Angka kejadian
kebakaran non bangunan
per 1 juta penduduk
Surabaya
108.89 Kejadian Menurunnya kejadian
kebakaran non-gedung
per 1 juta penduduk
110
3. Persentase waktu
tanggap kejadian
kebakaran kurang dari 15
menit
100 %
Persentase waktu
tanggap kurang dari 15
menit
96 %
4. Jumlah orang pelaksana
operasional pemadaman
kebakaran yang dipenuhi
kebutuhannya
631 orang Terlaksananya
Operasional Pemadaman
Kebakaran secara baik
782 orang
Laporan Kinerja (LKj) 2018 10
1 2 3 4 5
5. Jumlah sarana dan
prasarana
penanggulangan bahaya
kebakaran yang
terpelihara
100%
Terpeliharanya sarana
dan prasarana
penanggulangan bahaya
kebakaran sesuai dengan
perkembangan
pembangunan kota
50 unit
6. Jumlah unit sarana dan
prasarana
penanggulangan bahaya
kebakaran yang
diadakan/dibangun
1.509 Unit Tersedianya sarana dan
prasarana
penanggulangan bahaya
kebakaran sesuai dengan
perkembangan
pembangunan kota
880 unit
7. Jumlah bangunan gedung
dan lingkungan yang
dilaksanakan
pemeriksaan
1.920 Bangunan Terlaksananya
Pemeriksaan alat Proteksi
Kebakaran pada
Bangunan Gedung dan
Lingkungan
5.560 bangunan
8. Jumlah aparatur
pemadam kebakaran
yang ditingkatkan
kompetensinya
474 orang Meningkatnya
Kompetensi Aparatur
Pemadam Kebakaran
200 orang
9. Jumlah peserta yang
diberi pelatihan
SATLAKAR
2.613 orang Pembinaan dan
pengembangan Satlakar
782 orang
10. Jumlah Dokumen
Perencanaan,
Penganggaran, dan
Evaluasi Perangkat
Daerah yang disusun
5 Dokumen Jumlah dokumen
penyusunan dan evaluasi
perencanaan strategis
9 Dokumen
11. Tingkat kepuasan
pegawai terhadap
pelayanan administrasi
perkantoran
87.81 % - -
12. Persentase ketepatan
pemenuhan sarana dan
prasarana perkantoran
16.67 % - -
13. Persentase sarana dan
prasarana perkantoran
dalam kondisi baik
83.33 % - -
Laporan Kinerja (LKj) 2018 11
1 2 3 4 5
14. Jumlah unit sarana
perkantoran yang
dipelihara dan diadakan
37 Unit Jumlah unit sarana dan
prasarana perkantoran
yang dikelola
36 Unit
4. Analisis penyebab keberhasilan/kegagalan atau peningkatan/penurunan kinerja
serta alternatif solusi yang telah dilakukan
Bahwa penyebab kegagalan atau penurunan kinerja (Angka kejadian kebakaran
non bangunan per 1 juta penduduk Surabaya) adalah :
a. kurangnya SDM yang menjadi pasukan pemadam kebakaran yang handal;
b. kurangnya sarana pemadam kebakaran dan kelengkapan keselamatan kerja
bagi pasukan pemadam kebakaran;
c. belum tersedianya sarana perawatan maupun perbaikan peralatan pemadam
kebakaran;
d. kurangnya kesadaran masyarakat terhadap kebersihan lingkungan (karena
berdasarkan data, bahwa frekuensi kebakaran di Surabaya disebabkan
karena kebakaran alang-alang maupun maupun lahan kosong yang tidak
dirawat oleh pemilik);
e. kurangnya penyuluhan kepada warga Surabaya tentang pencegahan dan
penanggulangan bahaya kebakaran.
Alternatif solusi yang telah dilakukan adalah :
a. perlunya SDM yang menjadi pasukan pemadam kebakaran yang handal;
b. perlunya sarana pemadam kebakaran dan kelengkapan keselamatan kerja
bagi pasukan pemadam kebakaran;
c. perlu tersedianya sarana perawatan maupun perbaikan peralatan pemadam
kebakaran;
d. perlunya kesadaran masyarakat terhadap kebersihan lingkungan (karena
berdasarkan data, bahwa frekuensi kebakaran di Surabaya disebabkan
karena kebakaran alang-alang maupun maupun lahan kosong yang tidak
dirawat oleh pemilik);
e. perlunya penyuluhan kepada warga Surabaya tentang pencegahan dan
penanggulangan bahaya kebakaran.
Laporan Kinerja (LKj) 2018 12
5. Analisis Atas Efisiensi Penggunaan Sumber Daya
Bahwa analisis atas efisiensi penggunaan sumber daya dikaitkan dengan
kinerja Dinas Pemadam Kebakaran (pencapaian waktu tanggap ˂ 15 menit),
dapat dijelaskan bahwa sumber daya, dalam hal ini sumber daya manusia yang
dimiliki oleh Dinas Pemadam Kebakaran bisa disebut kurang ideal karena SDM
yang mendukung pada tiap pos pembantu pada Dinas Pemadam Kebakaran
hanya berjumlah diantara 20 sampai 22 personil (idealnya tiap pos pembantu
didukung oleh 25 personil).
Namun, karena kesigapan personil serta dukungan sarana dan prasarana
pemadam kebakaran serta kerjasama yang bagus antara sesama pos
pembantu, Rayon maupun semua pihak yang ikut terlibat dan tertibnya
manajemen dalam pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran, maka
pencapaian waktu tanggap ˂ 15 menit khususnya maupun permasalahan
lainnya dapat diselesaikan dengan baik.
Dari sisi wilayah pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran di
Surabaya, Dinas Pemadam Kebakaran membagi dalam 5 (lima) wilayah, yaitu :
a. Surabaya Pusat, dibawah koordinator Rayon I, yang membawahi :
1. Pos Pembantu Pegirian;
2. Pos Pembantu Grudo.
3. Pos Pembantu TVRI
b. Surabaya Utara, dibawah koordinator Rayon II, yang membawahi :
1. Pos Pembantu Menur;
2. Pos Pembantu Bulak.
c. Surabaya Timur, dibawah koordinator Rayon III, yang membawahi :
1. Pos Pembantu Kali Rungkut;
2. Pos Pembantu Sukolilo;
3. Pos Pembantu Keputih;
4. Pos Pembantu Gunung Anyar.
d. Surabaya Selatan, dibawah koordinator Rayon IV, yang membawahi :
1. Pos Pembantu Jambangan;
2. Pos Pembantu Lakarsantri;
3. Pos Pembantu Waru Gunung.
e. Surabaya Barat, dibawah koordinator Rayon V, yang membawahi :
1. Pos Pembantu Pakal;
2. Pos Pembantu Kandangan;
3. Pos Pembantu Tambak Oso Wilangun.
dan Poskotis di tiap-tiap Rayon.
Laporan Kinerja (LKj) 2018 13
6. Analisis Program/Kegiatan yang Menunjang Keberhasilan ataupun Kegagalan
Pencapaian Pernyataan Kinerja
Bahwa Program Dinas Pemadam Kebakaran yang menunjang
keberhasilan pencapaian pernyataan kinerja adalah :
a. Program Penanggulangan Bencana;
b. Program Perencanaan Pembangunan Daerah;
c. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran;
d. Program Pembangunan dan Pengelolaan Sarana dan Prasarana kedinasan.
Sedangkan Kegiatan Dinas Pemadam Kebakaran yang menunjang
keberhasilan pencapaian pernyataan kinerja adalah :
a. Pemenuhan Kebutuhan Operasional Pemadaman Kebakaran;
b. Pemeliharaan sarana dan prasarana penanggulangan bahaya kebakaran
sesuai dengan perkembangan pembangunan kota;
c. Pengadaan/pembangunan sarana dan prasarana penanggulangan bahaya
kebakaran sesuai dengan perkembangan pembangunan kota;
d. Pemeriksaan Tingkat Resiko Kebakaran pada Bangunan Gedung dan
Lingkungan;
e. Pelatihan Masyarakat dalam Upaya Pencegahan dan Penanggulangan
Bahaya Kebakaran;
f. Penyusunan Dokumen Perencanaan, Penganggaran, dan Evaluasi
Perangkat Daerah;
g. Penyediaan Barang dan Jasa Perkantoran Perangkat Daerah;
h. Pemeliharaan dan Pengadaan Sarana Perkantoran;
B. Realisasi Anggaran
NO Program Anggaran Realisasi Anggaran
1. Program Penanggulangan Bencana Rp.104.624.930.201 38.38 %
2. Program Perencanaan Pembangunan
Daerah
Rp.304.464.273 67.48 %
3. Program Pelayanan Administrasi
Perkantoran
Rp.21.942.449.964 90.90 %
4. Program Pembangunan dan Pengelolaan
Sarana dan Prasarana kedinasan
Rp.819.952.213 78.75 %
Laporan Kinerja (LKj) 2018 14
C. RENCANA KINERJA TAHUNAN DINAS PEMADAM KEBAKARAN TAHUN 2019
Laporan Kinerja (LKj) 2018 15
D. RENCANA AKSI DINAS PEMADAM KEBAKARAN TAHUN 2019
Laporan Kinerja (LKj) 2018 16
BAB IV PENUTUP
Laporan Kinerja (LKj) Dinas Pemadam Kebakaran Kota Surabaya tahun 2018
merupakan gambaran capaian kinerja yang akuntabel dan dapat
dipertanggungjawabkan sekaligus sebagai alat ukur dalam menjalankan tugas dan
fungsi sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Secara umum Dinas Pemadam Kebakaran Kota Surabaya telah memenuhi
target kinerja yang ditetapkan, namun ada yang belum memenuhi target sehingga
menjadi bahan perbaikan di tahun 2019.
Bahwa penyebab kegagalan pencapaian target kinerja adalah :
1. kurangnya SDM yang menjadi pasukan pemadam kebakaran yang handal;
2. kurangnya sarana pemadam kebakaran dan kelengkapan keselamatan kerja bagi
pasukan pemadam kebakaran;
3. belum tersedianya sarana perawatan maupun perbaikan peralatan pemadam
kebakaran;
4. kurangnya kesadaran masyarakat terhadap kebersihan lingkungan (karena
berdasarkan data, bahwa frekuensi kebakaran di Surabaya disebabkan karena
kebakaran alang-alang maupun maupun lahan kosong yang tidak dirawat oleh
pemilik);
5. kurangnya penyuluhan kepada warga Surabaya tentang pencegahan dan
penanggulangan bahaya kebakaran.
Sedangkan solusi yang telah dilakukan adalah :
1. perlunya SDM yang menjadi pasukan pemadam kebakaran yang handal;
2. perlunya sarana pemadam kebakaran dan kelengkapan keselamatan kerja bagi
pasukan pemadam kebakaran;
3. perlu tersedianya sarana perawatan maupun perbaikan peralatan pemadam
kebakaran;
4. perlunya kesadaran masyarakat terhadap kebersihan lingkungan (karena
berdasarkan data, bahwa frekuensi kebakaran di Surabaya disebabkan karena
kebakaran alang-alang maupun maupun lahan kosong yang tidak dirawat oleh
pemilik);
5. perlunya penyuluhan kepada warga Surabaya tentang pencegahan dan
penanggulangan bahaya kebakaran.
Laporan Kinerja (LKj) 2018 17
Berdasarkan fakta tersebut di atas, beberapa hal yang perlu dilakukan oleh
Dinas Pemadam Kebakaran pada masa yang akan datang adalah :
1. meningkatkan kualitas SDM Dinas Kebakaran baik pasukan pemadam maupun non
pasukan pemadam supaya lebih sigap dalam melaksanakan tugas pencegahan dan
penanggulangan kebakaran di Surabaya;
2. memberikan penyuluhan yang intensif kepada warga Surabaya tentang
pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran;
3. melengkapi sarana pemadam kebakaran dan keselamatan kerja bagi pasukan
pemadam kebakaran;
4. melengkapi perawatan dan perbaikan peralatan pemadam kebakaran;
5. mengaktifkan satlakar di seluruh Kota Surabaya;
Surabaya, 31 Desember 2018
Plt. KEPALA DINAS,
IRVAN WIDYANTO, AMP, S.Sos, MH.
Pembina Utama Muda NIP. 19690715 199003 1 011