laporan tahun 2015 - pertanian
TRANSCRIPT
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ...................................................................................................... iii
PENDAHULUAN ............................................................................................................ 1
1.1. LATAR BELAKANG ......................................................................................................................................... 1
1.2. TUJUAN ................................................................................................................................................................ 3
PELAKSANAAN KEGIATAN BAGIAN UMUM ................................................................... 4
Lingkup Program dan Evaluasi ................................................................................................................. 4
Program .............................................................................................................................................................. 4
Evaluasi ............................................................................................................................................................... 4
Kegiatan survei Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) ................................................................... 5
Kepegawaian dan Tata Usaha .................................................................................................................... 6
Kepegawaian .................................................................................................................................................... 6
Survei Indeks Penerapan Nilai Dasar Budaya Kerja (IPNBK) ................................................... 8
Tata Usaha ...................................................................................................................................................... 10
Kerjasama Lembaga Pendidikan ......................................................................................................... 10
Kegiatan Pembinaan PNS dalam rangka Pemberantasan dan Pencegahan Dini
Terhadap Bahaya Penyalahgunaan Narkoba ............................................................................... 11
Kegiatan In House Training Tata Naskah Dinas dan Sistem informasi Kearsipan
Dinamis............................................................................................................................................................. 12
Kegiatan In House Training Petugas Satuan Pengamanan (SATPAM) ............................. 13
Kegiatan Pembinaan Mental Pegawai .............................................................................................. 14
Kegiatan Penyempurnaan SOP ............................................................................................................. 15
Keuangan dan Perlengkapan ................................................................................................................... 17
Keuangan ........................................................................................................................................................ 17
Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) ...................................................................................... 17
Perlengkapan dan Rumah Tangga ..................................................................................................... 19
PELAKSANAAN KEGIATAN TEKNIS ............................................................................... 21
3.1. BIDANG KARANTINA HEWAN ................................................................................................................ 21
3.1.1. Kegiatan Operasional ................................................................................................................................ 21
3.1.2. Pemantauan Daerah Sebar HPHK ....................................................................................................... 30
3.1.3. Monitoring Pengawasan Keamanan Hayati Hewani ................................................................. 35
3.1.4. Penggunaan Formulir ............................................................................................................................... 37
3.2. BIDANG KARANTINA TUMBUHAN ....................................................................................................... 39
3.2.1. Kegiatan Operasional ................................................................................................................................ 39
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
i
3.2.1.1. Tindakan Karantina terhadap Media Pembawa OPTK ............................................................. 40
3.2.1.2. Tindakan Karantina Terhadap Media Pembawa OPTK yang Diimpor ............................. 42
3.2.1.3. Tindakan Karantina Terhadap Media Pembawa OPT yang Diekspor. .............................. 43
3.2.1.4. Tindakan Karantina Terhadap Media Pembawa OPTK yang Dimasukkan dari area
lain ke wilayah Propinsi Jawa Timur ................................................................................................. 44
3.2.1.5. Tindakan Karantina Terhadap Media Pembawa OPTK yang dikeluarkan dari wilayah
Propinsi Jawa Timur .................................................................................................................................. 45
3.2.1.6. Tindakan Perlakuan ................................................................................................................................... 47
3.2.2. Monitoring Pengawasan Keamanan Hayati Nabati (PSAT) ................................................... 47
3.2.3. Pemantauan Daerah Sebar OPTK........................................................................................................ 50
3.2.4. Penggunaan Sertifikat Karantina Tumbuhan ............................................................................... 51
KEGIATAN PENGAWASAN DAN PENINDAKAN ............................................................. 53
4.1. Kegiatan Pengawasan dan penindakan .............................................................................................. 53
4.1.1. Kegiatan Pre-Emptif .................................................................................................................................. 53
4.1.2. Kegiatan Preventif ...................................................................................................................................... 59
4.1.3. Kegiatan Represif ........................................................................................................................................ 66
4.2. Pengawasan dan Penindakan Karantina Hewan ............................................................................ 67
4.2.1. Penahanan ...................................................................................................................................................... 67
4.2.2. Penolakan........................................................................................................................................................ 68
4.2.3. Pemusnahan ................................................................................................................................................... 68
4.2.4. Pembebasan ................................................................................................................................................... 68
4.2.5. Monitoring dan Evaluasi Waktu Layanan Sertifikasi Impor .................................................. 68
4.2.6. Verifikasi Data Perusahaan Dalam Rangka Profiling Pengguna Jasa ............................... 69
4.2.7. Monitoring Dan Evaluasi Data Manifes Sarana Pengangkut ................................................. 71
4.3. Pengawasan dan Penindakan Karantina Tumbuhan .................................................................... 73
4.3.1. Pengawasan ................................................................................................................................................... 73
4.3.1.1. Pengawasan lalu lintas Media pembawa OPT/OPTK (MP),Pangan Segar Asal
Tumbuhan (PSAT) dan Wood packing Material/Kemasan Kayu (KK) melalui
Persyaratan Kelengkapan Dokumen. ................................................................................................. 74
4.3.1.2. Pengawasan terhadap Laporan Pemasukan dan Pengeluaran MP Melalui Program
eTPS. .................................................................................................................................................................. 78
4.3.1.3. Pengawasan Pelaksanaan Tindakan Karantina di lapangan. ............................................... 79
4.3.2. Penindakan ..................................................................................................................................................... 79
4.3.3. Monitoring dan Evaluasi Waktu Layanan Sertifikasi Impor Karantina Tumbuhan. .. 81
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
ii
4.3.4. Kegiatan Korlap SAB ............................................................................................................................... 81
PELAKSANAAN KEGIATAN LABORATORIUM ............................................................... 84
5.1. Kegiatan Laboratorium Karantina Hewan ......................................................................................... 84
5.1.1. Intersepsi HPHK ........................................................................................................................................... 84
5.1.2. Validasi Metode ............................................................................................................................................ 86
5.1.3. Kegiatan Lingkup Akreditasi Laboratorium Karantina Hewan. .......................................... 89
5.1.4. Pengujian Terhadap Media Pembawa HPAI .................................................................................. 90
5.1.5. Pengujian Terhadap Media Pembawa HPR .................................................................................... 91
5.1.6. Peningkatan Kompetensi Personil Laboratorium Melalui Program Pelatihan ............ 91
5.2. Kegiatan Laboratorium Karantina Tumbuhan ................................................................................ 92
5.2.1. Validasi Metode ............................................................................................................................................ 95
5.2.2. Kegiatan Uji Banding dan Uji Profisiensi ......................................................................................... 97
5.2.3. Audit Internal ................................................................................................................................................ 99
5.2.4. Peningkatan Kompetensi Personil Laboratorium Melalui Program Pelatihan .......... 100
PENUTUP ................................................................................................................. 103
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
iii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas rakhmat dan hidayah-
Nya sehingga Laporan Tahunan 2015 Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya
dapat diselesaikan pada waktunya.
Laporan ini disusun sebagai pertanggungjawaban atas penyelenggaraan
tugas dan fungsi Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya selama tahun 2015.
Materi yang dilaporkan diharapkan dapat memberikan gambaran kinerja yang telah
dicapai dan sekaligus dapat dijadikan bahan kajian dalam menentukan langkah-
langkah strategis untuk penyempurnaan pelaksanaan kegiatan operasional Karantina
Tumbuhan dan Karantina Hewan terkait peningkatan pelayanan bagi masyarakat pada
masa yang akan datang.
Kami menyadari bahwa penyusunan laporan ini masih dimungkinkan terdapat
hal-hal yang belum optimal dalam penyajiannya. Oleh karena itu laporan atau
informasi lainnya diharapkan bisa saling melengkapi, selanjutnya saran untuk
perbaikan sangat diharapkan.
Pada Kesempatan ini kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak
atas kerjasamanya dalam menyediakan bahan maupun dalam proses penyusunan
laporan tahunan ini. Harapan kami semoga laporan ini dapat bermanfaat bagi kita
semua.
Surabaya, Pebruari 2016
Kepala,
Dr. Ir.Eliza Suryani Roesli, M.Si. NIP. 19581025 198303 2 002
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
1
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Indonesia merupakan Negara kepulauan terbesar di dunia karena memiliki
kurang lebih 13.000 pulau dengan luas wilayah laut 5,4 juta Km2 dari total luas
territorial Indonesia sebesar 7,1 juta Km2. Panjang pantai Indonesia mencapai 95.181
Km (World Resources Institute, 1998) yang memiliki potensi sumberdaya alam hayati
hewan dan tumbuhan yang cukup besar termasuk didalamnya kekayaan
keanekaragaman hayati. Sehingga sangat besar potensi tersebarnya berbagai hama
dan penyakit hewan dan tumbuhan melalui aktivitas lalu lintas keluar masuknya produk
pertanian, baik dari luar negeri maupun antar area di dalam wilayah RI.
Peranan strategis karantina pertanian diwujudkan dalam melindungi kelestarian
sumberdaya alam hayati hewan dan tumbuhan dari ancaman hama penyakit hewan
karantina dan organisme penggangu tumbuhan karantina yang berbahaya, berbasis
scientific barrier sesuai ketentuan peraturan perkarantinaan. Dengan demikian
peranan karantina pertanian memberikan kontribusi nyata dalam mewujudkan hasil
pertanian yang berkualitas dan berdaya saing, memiliki akseptabilitas yang tinggi di
pasar nasional dan internasional serta mendukung kelestarian sumberdaya hayati.
Berkaitan dengan hal tersebut maka keberadaan Badan Karantina Pertanian
(BARANTAN) menjadi sangat penting sebagai garda terdepan dalam mencegah
masuk/keluarnya hama penyakit hewan karantina (HPHK) dan organisme
pengganggu tumbuhan karantina (OPTK) ke dalam/dari wilayah Negara Republik
Indonesia dan penyebarannya dari suatu area ke area lain.
Pada saat ini ancaman yang dapat mengganggu kelestarian sumberdaya alam,
ketentraman dan kesehatan masyarakat, kesehatan pangan, gangguan terhadap
produksi sektor pertanian, serta lingkungan telah didefinisikan sebagai ancaman yang
perlu untuk dicegah masuk dan penyebarannya. Ancaman yang secara global telah
diidentifikasi dapat dikendalikan secara efektif melalui penyelenggaraan
perkarantinaan antara lain: 1) ancaman terhadap kesehatan hewan dan tumbuhan; 2)
jenis asing invasif (invasive species); 3) penyakit Zoonosis; 4) Bioterorism; 5) pangan
yang tidak sehat termasuk Genetic Modified Organism (GMO) yang belum dapat
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
2
diidentifikasi keamanannya; 6) kelestarian plasma nutfah/keanekaragaman hayati; 7)
hambatan teknis perdagangan; dan 8) ancaman terhadap kestabilan perekonomian
Nasional.
Globalisasi dalam kerangka perdagangan internasional, mendorong semakin
meningkatnya arus lalulintas dan menurunnya secara bertahap hambatan tarif (tariff
barrier) dalam perdagangan hasil pertanian antar negara. Keadaan ini memicu
masing-masing negara, termasuk negara mitra dagang seperti ; Amerika Serikat, Uni
Eropa, Jepang, China, Rusia dan Canada, semakin memperketat persyaratan jaminan
kesehatan, mutu dan keamanan hasil pertanian (health, quality and safety assurance)
yang mengacu pada perjanjian perdagangan internasional Agreement on Application
of Sanitary and Phytosanitary Measure (SPS) sebagai perjanjian yang mengatur tata
cara perlindungan terhadap kesehatan manusia, hewan dan tumbuhan serta
lingkungan hidupnya dalam hubungannya dengan perdagangan internasional.
Konsepsi Sanitary and Phytosanitary (SPS) Agreement merupakan instrument
pengendalian perdagangan internasional berupa hambatan teknis (technical barrier to
trade) Untuk itu pengembangan sistem jaminan kesehatan, mutu dan keamanan hasil
pertanian harus selaras dengan persyaratan dan ketentuan internasional sehingga
mampu meningkatkan daya saing dalam era perdagangan global.
Proses globalisasi dan otonomi daerah telah memunculkan paradigma baru
didalam tatanan pemerintahan, yaitu mendorong pemerintah untuk lebih menfokuskan
diri berperan sebagai fasilitator, akselerator dan regulator, agar mampu menjawab
tantangan, perubahan lingkungan guna mendorong munculnya daya saing daerah,
melalui proses kreatif masyarakat dalam mengelola sumber daya tersedia
Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya merupakan Unit Pelaksana Teknis
(UPT) lingkup Badan Karantina Pertanian – Kementerian Pertanian berdasarkan
Peraturan Menteri Pertanian Nomor: 22/Permentan/Ot.140/4/2008 Tentang
Organisasi Dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Karantina Pertanian. Balai Besar
Karantina Pertanian (BBKP) Surabaya merupakan Unit Pelaksana Teknis (UPT) yang
mempunyai tugas melaksanakan kegiatan operasional perkarantinaan hewan dan
tumbuhan, serta pengawasan keamanan hayati, hewani dan nabati. Balai Besar
Karantina Pertanian Surabaya menyelenggarakan fungsi: a) Penyusunan rencana,
evaluasi dan laporan; b) Pelaksanaan pemeriksaan, pengasingan, pengamatan,
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
3
perlakuan, penahanan, penolakan, pemusnahan, dan pembebasan media pembawa
hama penyakit hewan karantina (HPHK) dan organisme pengganggu tumbuhan
karantina (OPTK); c) Pelaksanaan pemantauan daerah sebar HPHK dan OPTK; d)
Pelaksanaan pembuatan koleksi HPHK dan OPTK; e) Pelaksanaan pengawasan
keamanan hayati hewani dan nabati; f) Pelaksanaan pemberian pelayanan
operasional karantina hewan dan tumbuhan; g) Pelaksanaan pemberian pelayanan
operasional pengawasan keamanan hayati hewani dan nabati; h) Pengelolaan sistem
informasi, dokumentasi dan sarana teknik karantina hewan dan tumbuhan; i)
Pelaksanaan pengawasan dan penindakan pelanggaran peraturan perundang-
undangan dibidang karantina hewan, karantina tumbuhan dan keamanan hayati
hewani dan nabati; j) Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga.
Secara geografis, BBKP Surabaya memiliki posisi yang strategis berkedudukan
di wilayah Provinsi Jawa Timur. Data operasional perkarantinaan menunjukkan
tingginya frekuensi dan volume lalulintas berbagai media pembawa keluar dan masuk
melalui wilayah kerja lingkup BBKP Surabaya. Kegiatan operasional perkarantinaan
dilaksanakan oleh pejabat fungsional (medik veteriner, paramedik veteriner,
pengendali organisme pengganggu tumbuhan ahli dan terampil) yang berada dalam
kelompok Jabatan Fungsional langsung dibawah Kepala UPT.
BBKP Surabaya, mempunyai tugas utama memberikan pelayanan yang baik
kepada masyarakat baik dalam bentuk langsung dirasakan masyarakat maupun tidak
langsung. Kesederhanaan, kejelasan, kepastian, keamanan, keterbukaan, efisien,
ekonomis, keadilan dan ketepatan waktu merupakan bentuk pelayanan prima. Untuk
mewujudkan pemberian pelayanan prima maka pada tahun 2015.
1.2. TUJUAN
Tujuan penyusunan laporan Tahun 2015 adalah untuk memberikan informasi
yang memadai tentang capaian organisasi dan hal-hal yang dapat dianalisa guna
optimalisasi pelaksanaan tugas pokok dan fungsi organisasi.
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
4
PELAKSANAAN KEGIATAN BAGIAN UMUM
Sesuai Peraturan Menteri Pertanian Nomor: 22/Permentan/Ot.140/4/2008 maka,
Balai Besar Karantina Pertanian (BBKP) Surabaya merupakan Unit Pelaksana Teknis
(UPT) yang mempunyai tugas melaksanakan kegiatan operasional perkarantinaan
hewan dan tumbuhan, serta pengawasan keamanan hayati, hewani dan nabati. Balai
Besar Karantina Pertanian Surabaya menyelenggarakan fungsi yang terkait dengan
bagian umum adalah: a) penyusunan rencana, evaluasi dan laporan; b) pelaksanaan
urusan tata usaha dan rumah tangga.
LINGKUP PROGRAM DAN EVALUASI
Program
Program perencanaan dan penganggaran mengacu pada Renstra BBKP
Surabaya dan Program Rencana Induk Badan Karantina Pertanian yang secara
prinsip mendukung tercapainya visi, misi dan sasaran strategis Kementerian Pertanian
yaitu dengan merencanakan 8 kegiatan untuk menghasilkan output untuk mendukung
tercapainya outcome yang ditetapkan. Kegiatan tersebut adalah sebagai berikut:
Layanan Sertifikasi Karantina Pertanian dan Pengawasan Keamanan Hayati;
Layanan Perkantoran; Kendaraan Bermotor; Perangkat Pengolah Data dan
Komunikasi; Peralatan dan Fasilitas Perkantoran; serta Gedung dan Bangunan.
Penyusunan program BBKP Surabaya pada tahun 2015 fokus pada Program
Peningkatan Kualitas Perkarantinaan Pertanian dan Pengawasan Keamanan Hayati
dan Peningkatan Keamanan Pangan tertuang melalui anggaran DIPA Tahun 2015
sebesar Rp. 40.061.708.000,- (Empat puluh milyar enam puluh satu juta tujuh ratus
delapan ribu rupiah).
Evaluasi
Evaluasi terhadap jadwal pelaksanaan kegiatan DIPA 2015 telah ditetapkan
sehingga pada pelaksanaannya telah sesuai dengan target realisasi yang diharapkan.
Sampai akhir tahun 2015 realisasi anggaran tercapai sebesar 97,17%.
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
5
Kegiatan survei Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)
Menindaklanjuti Surat Keputusan Menpan Nomor: KEP/25/M.PAN/2/2004
tentang Pedoman Umum Penyusunan Indeks Kepuasan Masyarakat Unit Pelayanan
Instansi Pemerintah, perlu dilakukan penilaian berdasarkan pendapat masyarakat
terhadap pelayanan publik melalui penyusunan Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM).
Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) merupakan tingkat kepuasan masyarakat dalam
memperoleh pelayanan dari penyelenggara atau pemberi layanan sesuai harapan dan
kebutuhan.
BBKP Surabaya membentuk Tim Penyusun Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)
yang bertugas untuk melaksanakan survei, mengolah data dan membuat laporan
hasilnya. Survei dilaksanakan atau disebarkan kepada 11 Wilker BBKP Surabaya
terhadap 250 responden/kuiseoner kepada pengguna jasa karantina, tetapi yang
berhasil terkumpul hanya 184 responde/kuiseoner. Ada 14 (empat belas) unsur yang
menjadi obyek Survei IKM dengan harapan masyarakat memberikan pendapatnya
terhadap empat pilihan jawaban yang tersedia. Dari 14 unsur tersebut antara lain:
Prosedur Pelayanan, Persyaratan Pelayanan, Kejelasan Petugas Pelayanan,
Kedisiplinan Petugas Pelayanan, Tanggung Jawab Petugas Pelayanan, Kemampuan
petugas Pelayanan, Kecepatan Pelayanan, Keadilan Mendapatkan Pelayanan,
Kesopanan dan Keramahan Petugas, Kewajaran Biaya Pelayanan, Kepastian Biaya
Pelayanan, Kepastian Jadwal Pelayanan, Kenyamanan Lingkungan dan Keamanan
Pelayanan.
Setelah dilakukan pengolahan data terhadap hasil survei, maka diperoleh nilai
Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM): 85.05. Nilai tersebut menggambarkan bahwa
Mutu Pelayanan termasuk kategori A (Sangat Baik) dengan detil penjelasan
sebagaimana tabel berikut:
Tabel 1. Hasil Akhir Pengolahan Data IKM Tahun 2015
No Unsur Pelayanan Nilai Rata – Rata
U1 Prosedur pelayanan 3.423
U2 Persyaratan pelayanan 3,478
U3 Kejelasan petugas pelayanan 3,429
U4 Kedisiplinan petugas pelayanan 3,402
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
6
U5 Tanggung jawab petugas pelayanan 3,358
U6 Kemampuan petugas pelayanan 3,375
U7 Kecepatan pelayanan 3,347
U8 Keadilan mendapatkan pelayanan 3,331
U9 Kesopanan dan keramahan petugas 3,391
U10 Kewajaran biaya pelayanan 3,413
U11 Kepastian biaya pelayanan 3,380
U12 Kepastian jadwal pelayanan 3,483
U13 Kenyamanan lingkungan 3,467
U14 Keamanan pelayanan 3,635
Berdasarkan hasil penilaian IKM tersebut diatas diketahui unsur yang
memerlukan perhatian adalah kecepatan pelayanan dan keadilan mendapatkan
pelayanan. Setelah dilakukan analisis, hal tersebut berkaitan erat dengan
proporsi jumlah SDM yang tidak sebanding dengan frekuensi kegiatan
operasional.
Dibandingkan dengan nilai IKM periode tahun yang lalu (2014) dengan nilai:
85.05 , terjadi peningkatan terhadap Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) di Unit
Pelayanan BBKP Surabaya. Hasil survei IKM tersebut diatas merupakan salah
satu indikator keberhasilan penyelenggaraan pelayanan perkarantinaan di BBKP
Surabaya. Diharapkan hasil survei IKM ini dapat digunakan sebagai acuan dalam
upaya peningkatan kinerja pelayanan pada tahun-tahun berikutnya.
KEPEGAWAIAN DAN TATA USAHA
Kepegawaian
Dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas pokok dan fungsi BBKP
Surabaya, sampai dengan Desember 2015 diperkuat oleh 287 pegawai terdapat
mutasi masuk 4 orang keluar 1 orang, dengan komposisi pegawai berdasarkan
jabatan adalah : 14 orang (5%) Pejabat Struktural, 82 orang (29%) fungsional
POPT, 35 Orang (12%) Medik Veteriner, 67 orang (23%) Paramedik Veteriner,
10 orang (2%) Fungsional Tertentu (fungsional kepegawaian, Pranata Humas,
Arsiparis dan Pengelola PBJ), dan 74 orang (28%) fungsional umum, dan 5 orang
CPNS.
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
7
Gambar 1. Data Komposisi Pegawai per Jabatan
Secara lebih rinci komposisi sesuai golongan dan ruang dipaparkan
sebagai berikut : 3 orang (1%) golongan IV/c, 7 orang (%) golongan IV/b, 22
orang (7%) golongan IV/a, 43 orang (15%) golongan III/d, 45 orang (15%)
golongan III/c, 50 orang (19%) golongan III/b, 24 orang (8%) golongan III/a, 32
orang (10%) golongan II/d, 33 orang (11%) golongan II/c, 20 orang (7%)
golongan II/b, 6 orang (2%) golongan II/a, dan 2 orang (1%) golongan I. seperti
berikut:
Gambar 2. Data Komposisi Pegawai per Golongan
5%
29%
12%23%
1%0%0%2%0%
28%
DATA KOMPOSISI PEGAWAI BERDASARKAN JABATAN
Struktural POPT Medik Veteriner
Paramedik Veteriner Analis Kepegawaian Pranata Humas
Pengelola Pengadaan B/J Muda Pengawas Mutu Hasil Pertanian Arsiparis
Adminstrasi umum
1%2% 7%12%
10%
8%
19%
15%
15%
8% 2%1%
DATA KOMPOSISI PEGAWAI BERDASARKAN GOLONGAN
Gol I Gol II a Gol II b Gol II c Gol II d Gol III a
Gol III b Gol III c Gol III d Gol IV a Gol IV b Gol IV c
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
8
Komposisi fungsional tertentu yang berjumlah 193 orang terdiri dari 35
orang (18.35%) medik veteriner, 67 orang (34%) Paramedik Veteriner, 82 orang
(41%) POPT, 1 orang (0.52) Analis Kepegawaian Ahli, 2 orang (0.52%) Analis
Kepegawaian Terampil, 4 orang (2.07%) PMHP, 1 orang Pranata Humas Ahli
Pertama, 1 orang (0.52%) Arsiparis Ahli Pertama dan 1 orang (0.52%) Pengelola
Pengadaan Barang/Jasa Muda.seperti gambar no. 3
Gambar 3. Data Komposisi Pejabat Fungsional Tertentu
Survei Indeks Penerapan Nilai Dasar Budaya Kerja (IPNBK)
Dalam rangka terwujudnya good governance (pemerintahan yang baik) di
Lingkungan lingkup Badan Karantina Pertanian secara khusus Kementerian
Pertanian pada umumnya, diperlukan informasi mengenai kualitas budaya kerja
Aparatur Negara, yang merupakan salah satu tolok ukur untuk mengetahui
derajat kesehatan suatu unit kerja. Oleh karena itu Badan Karantina Pertanian
menindaklanjuti dengan Instruksi Badan Karantina Pertanian melalui Surat
Sekretaris Badan Karantina Pertanian No. 4374/HM/130/L.1/10/2009 tanggal 19
Oktober 2009 berkenaan dengan Peraturan Menteri Pertanian Nomor :
32/Permentan /OT.140/6/2009 tanggal 17 Juni 2009 tentang Pedoman
Pengukuran Indeks Penerapan Nilai Dasar Budaya Kerja Aparatus
Negara di Lingkup Kementerian Pertanian. Memperhatikan instruksi tersebut
diatas, maka Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya menerbitkan SK tentang
pembentukan Tim Penyusun Indeks Penerapan Nilai Dasar Budaya Kerja.
Selanjutnya tim bertugas melaksanakan survei, mengolah data dan membuat
laporan hasilnya.
18%
41%
34%
2%
0% 0%2%
1% 2%
DATA KOMPOSISI FUNGSIONAL TERTENTU
Medik Veteriner
POPT
Paramedik Veteriner
Analis Kepegawaian
Pranata Humas
Pengelola Pengadaan B/J Muda
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
9
Indeks Penerapan Nilai Dasar Budaya Kerja (IPNBK) pada Balai Besar
Karantina Pertanian Surabaya diperoleh berdasarkan pendapat seluruh pegawai
yang dikumpulkan melalui survei. Survei dilakukan dengan metode menanyakan
pendapat / persepsi para pegawai mengenai pengalamannya sehari – hari
melaksanakan 17 (tujuh belas) pasang nilai-nilai dasar budaya kerja. Tujuh belas
pasang nilai sebagai variabel pokok dalam pengukuran IPNBK adalah sebagai
berikut:
1. Responden dari kuesioner IPNBK adalah seluruh Pegawai Negeri Sipil Balai
Besar Karantina Pertanian Surabaya. Penyebaran kuesioner ini dilakukan
dengan cara mengirimkan 286 kuesioner secara di seluruh Wilayah Kerja
lingkup Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya. Rekapitulasi hasil
pengolahan Data IPNBK Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya Tahun
2015 menunjukkan dari 5 (lima) komponen sebagai berikut:
Tabel 2. Hasil Pengolahan Data IPNBK Tahun 2015
No Komponen Jumlah Pertanyaan Nilai Konversi
1 Komitmen 1.1 – 1.8 3,25 81,25
2 Keteladanan 2.1 – 2.6 3,40 85,00
3 Profesionalisme 3.1 – 3.6 3,24 81,00
4 Integritas 4.1 – 4.5 3,37 84,25
5 Disiplin 5.1 – 5.4 3,33 83,25
Nilai Kualitas Budaya Kerja ( IPNBK ) 3,28 82,02
Berdasarkan hasil pengolahan Data IPNBK Balai Besar Karantina Pertanian
Surabaya Tahun 2015 bahwa Nilai Kualitas Budaya Kerja adalah 3.28 dan
Nilai Konversi IPNBK Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya Tahun 2014
adalah 82,02 dengan klasifikasi B (Baik).
2. Hasil survei dari 5 komponen di atas menunjukkan bahwa nilai tertinggi adalah
komponen keteladanan sebesar 3.40 dan nilai konversi 85.00 Sedangkan nilai
terendah pada komponen profesionalisme sebesar 3,24 dan nilai konversi
81,00.
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
10
3. Interpretasi kualitas penerapan nilai dasar budaya kerja berdasarkan hasil
survei dan pengolahan data kuesioner Tahun 2015 menunjukkan nilai 82,02.
Sementara data pada Tahun 2014 menunjukkan nilai 80,80. Dengan demikian
diketahui pada Tahun 2015 terjadi kenaikan 1,22 dan masuk dalam katagori
Kategori B (Baik).
Tata Usaha
Kegiatan ketatausahaan yaitu melakukan pengelolaan kearsipan,
pengagendaan surat masuk/keluar. Pengagendaan surat masuk/keluar yang
tercatat sesuai jenis surat biasa, surat keputusan dan surat rahasia dengan
jumlah surat masuk sebanyak 1.924 surat sedangkan surat keluar sebanyak
2.640 surat. Maka jumlah keseluruhan surat yang masuk dan surat keluar
sebanyak 4.564 pada periode Januari 2015 – Desember 2015.
Kerjasama Lembaga Pendidikan
Kegiatan dikalangan akademisi antara lain secara rutin untuk menjadi
dosen perbantuan di Fakultas Kedokteran Hewan Universitas Airlangga dengan
mata kuliah Legislasi Karantina untuk mahasiswa semester 7 dan Animal Welfare
pada Pelaksanaan Tindakan Karantina pada mahasiswa PPDH. Pembimbingan
terhadap mahasiswa yang melakukan magang merupakan salah satu bentuk
awareness kita kepada mahasiswa baik dari FKH maupun mahasiswa lainnya
tentang karantina hewan meliputi kegiatan di pelayanan, kegiatan operasional
tindak karantina dan pengujian laboratorium karantina hewan. Frekuensi
koasistensi/PKL mahasiswa pada Bidang Karantina Hewan Tahun 2015 dapat
dilihat pada tabel sebagai berikut:
Tabel 3. Data Kunjungan Mahasiswa Magang di Lingkup Karantina Hewan.
No Peserta Frek Peserta Keterangan
1 FKH UNAIR 16 129 Koasistensi
2 PKH UNIBRAW 10 84 PKL
3 FKH UWK 11 86 PKL
4 FKH UGM 3 22 PKL
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
11
5 FTI ITS 3 7 Magang
6 FKH IPB 1 3 PKL
Jumlah 44 331
Tabel 4. Data Kunjungan Mahasiswa Magang di Lingkup Karantina Tumbuhan.
Kegiatan Pembinaan PNS dalam rangka Pemberantasan dan
Pencegahan Dini Terhadap Bahaya Penyalahgunaan Narkoba
Narkoba merupakan salah satu musuh utama bagi manusia, tak terkecuali
kepada Pegawai Negeri Sipil sebagai pelayan masyarakat dapat terjerumus ke
dalam bahaya penyalahgunaan narkoba ini. Berdasarkan Peraturan Pemerintah
(PP) No. 53 tahun 2010, tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil, setiap
pelanggaran harus diberikan sanksi tegas sesuai ketentuan yang berlaku. Bagi
PNS hukuman atau sanksi yang paling berat akan dikenakan kepada pengguna
narkoba penerapan sanksi dilakukan berjenjang sampai dengan pemberhentian
dengan tidak hormat.
Maksud diselenggarakannya In House Training Pembinaan PNS Dalam
Rangka Pemberantasan dan Pencegahan Dini Terhadap bahaya
Penyalahgunaan Narkoba adalah terbebasnya PNS Balai Besar Karantina
Pertanian Surabaya dari bahaya penyalahgunaan narkoba.
Pelaksanaan kegiatan In House Training Pembinaan PNS Dalam Rangka
Pemberantasan dan Pencegahan Dini Terhadap bahaya Penyalahgunaan
Narkoba dilaksanakan pada hari Jum’at tanggal 20 Pebruari 2015 di Kantor
No. Nama Universitas Program studi Fakultas Waktu Magang Jumlah mahasiswa
1. Universitas Airlangga Biologi MIPA 19-30 Januari 2015 7 orang
2. Institut Pertanian Bogor Proteksi Tanaman Pertanian Februari – April 2015 1 Orang
3. Universitas Brawijaya Agroekoteknologi Pertanian Juli – Oktober 2015 10 Orang
4. Universitas Jember Agroekoteknologi Pertanian 1 Juli – 15 Agustus 2015
5 Orang
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
12
Utama BBKP Surabaya dan pada hari Selasa tanggal 3 Maret 2015 di Kantor
Unit Pelayanan I Tanjung Perak, dengan jumlah peserta 275 orang PNS.
Hasil yang diharapkan dari pelaksanaan kegiatan In House Training
Pembinaan PNS Dalam Rangka Pemberantasan dan Pencegahan Dini
Terhadap bahaya Penyalahgunaan Narkoba adalah pegawai BBKP Surabaya
terbebas dan bersih narkoba, sehingga dalam menjalankan tugas sehari-hari
dapat lebih fokus, terarah, sehingga bisa berkinerja dengan baik.
Kesimpulan yang dapat diambil dari pelaksanaan In House Training
Penyusunan Pembinaan PNS Dalam Rangka Pemberantasan dan Pencegahan
Dini Terhadap bahaya Penyalahgunaan Narkoba adalah pegawai BBKP
Surabaya sejumlah 275 orang didapatkan hasil yang negative untuk penggunaan
narkoba.
Kegiatan In House Training Tata Naskah Dinas dan Sistem
informasi Kearsipan Dinamis
Ketatalaksanan pemerintah merupakan tata cara melaksanakan tugas dan
fungsi dalam berbagai bidang kegiatan pemerintahan dan pembangunan di
instansi pemerintah, meliputi lembaga tertinggi/tinggi Negara, Kementerian, dan
Lembaga Pemerintah Non-Kementerian.
Tata Naskah Dinas sebagai salah satu unsur administrasi umum mencakup
pengaturan tentang jenis, penyusunan, penggunaan lambing Negara, logo dan
cap dinas, penggunaan bahasa Indonesia yang baik dan benar, tata persuratan,
perubahan, pencabutan, pembatalan produk hukum, ralat dan pemberkasan.
Tata naskah dinas mempunyai peran penting untuk mewujudkan
pemerintah yang transparan dalam memberikan informasi terhadap publik.
Adanya peralihan tata naskah dinas yang manual ke tata naskah dinas elektronik
menyebabkan kecepatan respon terhadap surat masuk lebih meningkat.
Untuk mendukung transparansi informasi kepada publik diperlukannya
pedoman tata naskah dinas elektronik (TNDE), dalam rangka menunjang
kelancaran komunikasi lingkup Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya.
Maksud dan tujuan dari diselenggarakannya kegiatan In House Training
Tata Naskah Dinas dan Sistem Informasi Kearsipan Dinamis adalah untuk
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
13
memberikan persamaan persepsi pejabat struktural dan pegawai dalam
memproses surat masuk sampai pembuatan surat keluar, serta dalam
pelaksanaan penyusutan arsip.
Setelah diadakannya kegiatan In House Training Tata Naskah Dinas dan
Sistem Informasi Kearsipan Dinamis, diharapkan setelah dilakukannya kegiatan
ini adalah dapat terlaksananya Peraturan Menteri Pertanian No:
116/Permentan/OT.140/10/2014 tentang Tata Naskah Dinas serta dapat
terlaksananya Tata Naskah Dinas Elektronik di Balai Besar Karantina Pertanian
Surabaya.
Kegiatan In House Training Petugas Satuan Pengamanan
(SATPAM)
Satuan Pengamanan atau sering disingkat Satpam adalah satuan
kelompok petugas yang dibentuk oleh instansi/proyek/badan usaha untuk
melakukan keamanan fisik (physical security) dalam rangka penyelenggaraan
keamanan swakarsa di lingkungan kerjanya.
Maksud yang ingin dicapai dari kegiatan ini adalah terciptanya tenaga
pengaman kantor yang responsif, bertanggungjawab, terampil dan mampu
berdaya guna pada saat terjadi gangguan keamanan dan ketertiban terhadap
orang yang bekerja dan asset milik Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya
yang dapat terjadi sewaktu-waktu.
Sedangkan tujuan yang ingin dicapai adalah agar setiap usaha
perlindungan dan antisipasinya dapat dilakukan lebih awal sesuai peraturan yang
berlaku pada lingkungan kerja tersebut. Hasil yang diharapkan dengan
terselenggaranya kegiatan In House Training Pembekalan Satuan Pengamanan
(Satpam) adalah :
a. Terbentuknya satuan penjaga keamanan kantor yang professional, sigap,
dan mampu melindungi dari gangguan keamanan dan ketertiban pada
lingkungan kerja Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya.
b. Meningkatkan disiplin dan rasa tanggung jawab sebagai anggota satuan
pengamanan kantor pada Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya.
c. Penataan sumberdaya manusia di lingkup Balai Besar Karantina Pertanian
Surabaya sehingga tercipta satuan pengaman kantor yang berdaya guna.
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
14
d. Terciptanya rasa aman dan nyaman di lingkungan kerja Balai Besar
Karantina Pertanian Surabaya.
Kegiatan Pembinaan Mental Pegawai
Pembinaan mental melalui Outbond adalah salah satu metode
pembelajaran modern yang menggunakan keunggulan alam terbuka dengan
pendekatan yang unik dan sederhana tetapi efektif karena pelatihan ini tidak
sarat dengan teori-teori melainkan langsung diterapkan pada elemen-elemen
mendasar pada kehidupan sehari-hari. Para peserta yang mengikuti outbond
tidak hanya dihadapkan pada tantangan intelegensia tetapi juga fisik dan mental.
Dan ini terlatih menjadi sebuah pengalaman yang membekali dirinya dalam
menghadapi tantangan yang lebih nyata dalam persaingan di kehidupan sosial
masyarakat. Kegiatan outbond memiliki salah satu manfaat yang dapat
meningkatkan kualitas Sumber Daya manusia (SDM). Dengan kegiatan outbond
tersebut diharapkan dapat menumbuhkan dan menciptakan suasana yang saling
mendorong, mendukung serta memotivasi dalam sebuah kelompok. Dengan
outbond, peserta dapat merasakan sukses dan gagal dalam melaksanakan
tugas. Pembinaan Mental pegawai melalui program pelatihan dan
pengembangan yang dilakukan di luar ruangan atau biasa disebut outbond,
hanya akan efektif apabila dilaksanakan dengan baik.
Maksud kegiatan pembinaan mental melalui outbond secara umum adalah
belajar di alam terbuka bermanfaat untuk meningkatkan keberanian dalam
bertindak maupun berpendapat. Kegiatan outbond membentuk pola pikir yang
kreatif, serta meningkatkan kecerdasan emosional dan spiritual dalam
berinteraksi. Kegiatan ini akan menambah pengalaman hidup seseorang menuju
sebuah pendewasaan diri.
Tujuan secara umum untuk menumbuhkan rasa percaya dalam diri guna
memberikan proses terapi diri (mereka yang berkelainan) dalam berkomunikasi,
dan menimbulkan adanya saling pengertian, sehingga terciptanya saling percaya
antar sesame, serta terbentuknya suatu komitmen yang utuh dari setiap individu
peserta, antara lain: 1) peningkatan kompetensi, 2) pola perilaku yang
berkarakter dalam melakukan tugas-tugas, 3) meningkatkan semangat kerja
dalam menjalankan tugas dan tanggung jawab masing-masing, 4) Membentuk
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
15
team building yang solid, dan 5) peningkatan kematangan Emotional Question
(EQ).
Hasil yang diharapkan dari pembinaan mental pegawai lingkup BBKP
Surabaya adalah:
a. Terbentuknya sumberdaya manusia yang handal dan tangguh, mampu
bekerjasama secara tim, dan dapat beradaptasi dengan baik di lingkungan
kerja BBKP Surabaya.
b. Terciptanya semangat baru yang nantinya menjadi energy positif yang baru
dalam lingkungan kerja.
c. Terciptanya sinergitas dalam menjalankan tugasnya antara pimpinan dan
pegawai di lingkungan kerja BBKP Surabaya.
Kegiatan pembinaan mental pegawai lingkup BBKP Surabaya dapat
terselenggara dengan baik sesuai dengan tujuan yang akan dicapai yaitu melatih
para peserta untuk mampu menyesuaikan diri (adaptasi) dengan perubahan
yang ada dengan membentuk sikap kesetiakawanan, professionalisme yang
didasarkan pada perubahan dari individu yang meliputi aspek keyakinan/percaya
(trust/believe) dan komitmen serta kinerja dalam upaya meningkatkan pelayanan
kepada masyarakat.
Kegiatan Penyempurnaan SOP
Organisasi Pemerintah atau publik mempunyai tugas utama memberikan
pelayanan yang baik kepada masyarakat. Bentuk pelayanan ini ada yang secara
langsung dirasakan oleh masyarakat maupun tidak langsung. Beberapa hal yang
harus disadari dalam pemberian pelayanan masyarakat ini adalah adanya
kesederhanaan, kejelasan dan kepastian, keamanan, keterbukaan, efisien,
ekonomis, keadilan dan ketepatan waktu. Inilah yang disebut dengan pelayanan
prima sebagaimana dijelaskan dalam Keputusan Menteri PAN Nomor 81 Tahun
1995 tentang sendi-sendi Pelayanan Prima.
Untuk bisa memenuhi sendi-sendi pelayanan prima tersebut dibutuhkan
adanya suatu pedoman terhadap kejelasan sistem atau prosedur dalam
memberikan pelayanan kepada masyarakat tersebut. Kejelasan sistem atau
prosedur ini akan berdampak pada munculnya transparansi pelayanan
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
16
masyarakat. Dengan prosedur yang jelas, masyarakat akan lebih mudah
mengetahui prosedur standar dari suatu pelayanan sehingga mudah melakukan
kontrol dan pengawasan. Dengan prosedur yang jelas, akan lebih mudah
diketahui secara pasti biaya yang harus dikeluarkan, waktu yang dibutuhkan,
siapa yang terlibat, peralatan apa yang dibutuhkan, dan persyaratan apa saja
yang harus dipenuhi untuk suatu jenis pelayanan.
Untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsinya sebagaimana tertuang
dalam Peraturan Menteri Pertanian No. 22/Permentan/OT.140/4/2008 tentang
organisasi dan tata kerja UPT Badan Karantina Pertanian, dan peraturan kepala
badan karantina pertanian No. 255/kpts/OT.130/L/6/2008 tentang Rincian tugas
unit kerja UPT lingkup Badan Karantina Pertanian, maka untuk menciptakan
tertib administrasi dan meningkatkan kinerja dalam pelayanan yang diberikan
oleh Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya, maka diperlukan sebuah
pedoman kerja yang dapat dijadikan acuan bagi semua jajaran Balai Besar
Karantina Pertanian Surabaya.
Peraturan yang terkait dengan penyusunan pedoman tersebut ada dalam
keputusan MenPAN Nomor PER/21/M.PAN/11/2008 tentang Pedoman
Penyusunan Standard Operating Procedures (SOP). SOP secara sederhana
diartikan sebagai pedoman yang menunjukkan apa yang harus dilakukan, kapan
hal tersebut dilakukan dan siapa yang melakukan.
Penyempurnaan SOP dilakukan terkait dengan penambahan dasar hukum
dan adanya SOP baru yang sebelumnya belum ditetapkan. SOP yang
disempurnakan terdiri dari SOP Bagian Umum, Bidang Karantina Hewan, Bidang
Karantina Tumbuhan, dan Bidang Pengawasan dan Penindakan (Wasdak).
Adapun keseluruhan SOP yang disempurnakan berjumlah 142 SOP.
Diharapkan dengan adanya SOP akan tercipta standarisasi dan
sinkronisasi dari pelaksanaan tugas pokok dan fungsi masing-masing unit yang
ada di BBKP Surabaya. Sehingga akan tercipta harmonisasi yang selaras di
lingkungan BBKP Surabaya, dilain pihak juga akan memberikan pelayanan yang
prima kepada masyarakat pengguna jasa karantina, juga diharapkan dengan
adanya SOP siapapun akan lebih mudah belajar dan mendiagnosis masalah
yang terjadi dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya.
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
17
KEUANGAN DAN PERLENGKAPAN
Keuangan
Pengelolaan keuangan untuk membiayai seluruh kegiatan dan program
melalui DIPA Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya tahun anggaran 2015
sebesar Rp.40.061.708.000 (empat puluh milyar enam puluh satu juta tujuh ratus
delapan ribu rupiah), berasal dari rupiah murni sebesar Rp.26.061.708.000 (dua
puluh enam milyar enam puluh satu juta tujuh ratus delapan ribu rupiah) dan
PNBP sebesar Rp.14.000.000.000 (empat belas milyar rupiah ) realiasi fisik
sebesar 100% sedangkan realisasi keuangan sebesar 97,19%, dapat dilihat
pada tabel berikut ini:
Tabel 5. Realisasi DIPA tahun 2015
Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)
Target Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) sebesar
Rp.28.000.000.000 (dua puluh delapan milyar rupiah) dan terealisasi sebesar
Rp.29.656.784.087 (dua puluh sembilan juta enam ratus lima puluh enam ribu
tujuh ratus delapan puluh empat delapan puluh tujuh rupiah) terdiri dari
Penerimaan Jasa Karantina Pertanian dan Penerimaan Umum, terdapat
kenaikan sebesar Rp1.656.784.087 atau (106 %) dapat dilihat pada tabel berikut
ini:
No Uraian Pagu Realisasi Sisa %
1 B.Pegawai 18.854.212.000 18.133.751.579 720.460.421 96,18 %
2 B. Barang 17.488.128.000 17.229.148.276 258.979.724 98,52%
3 B. Modal 3.719.368.000 3.573.413.300 14.954.700 96,08%
Jumlah 40.016.708.000 38.936.313.155 1.080.394.845 97,17%
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
18
Tabel 6: Realisasi PNBP Per Bidang/Bagian Tahun 2015
Berdasarkan Surat Keputusan Menteri Pertanian, Nomor:
22/Permentan/OT.140/4/2008 tgl. 3 April 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Unit Pelaksana Teknis Karantina Pertanian, Bagian Umum mempunyai tugas
dan fungsi, penyiapan dan pengelolaan penyusunan rencana, program, evaluasi
dan pelaporan, pelaksanaan urusan kepegawaian dan tata usaha serta
pelaksanaan urusan keuangan, rumah tangga dan perlengkapan dapat disajikan
serta kegiatan tahun 2015 yang telah dilaksanakan:
Tabel 7. Realisasi PNBP Per Unit/Wilker Tahun 2015
No Unit/Wilker Penerimaan Penyetoran Saldo
1 UP II KH 14.133.629.937 14.027.367.460 106.262.477
2 UP I KT 10.793.133.774 10.719.820.901 73.312.873
3 UP III KH 3.247.657.020 3.217.777.846 29.879.174
4 Ketapang KH 840.662.253 835.599.363 5.062.890
5 UP III KT 432.685.965 425.665.950 7.020.015
6 Gresik KT 229.484.271 229.484.271 -
7 Abd.Rachman Saleh KH 44.786.830 44.627.830 159.000
8 Gresik KH 37.552.540 37.552.540 -
9 Kalbut KH 24.695.750 24.695.750 -
10 Sedayu lawas KH 11.540.135 11.540.135 -
11 Abd.Rachman Saleh KT 9.102.062 9.102.062 -
12 Tanjung Wangi 7.789.371 7.789.371 -
13 Kalibuntu 7.233.500 7.221.000 12.500
14 Sangkapura KH 4.821.500 4.821.500 -
15 Kantor Pos Kediri KT 3.312.903 3.307.901 -
Total 29.828.087.811 29.606.373.880 221.713.931
No Uraian Target Realisasi Penyetoran Saldo
1 Bidang KH 17.000.000.000 18.211.203.424 18.211.203.424 141.376.041
2 Bidang KT 11.000.000.000 11.395.170.456 11.395170.456 80.337.890
3 Pen. Umum - 50.410.207 50.410.207 -
JUMLAH 28.000.000.000 29.656.784.087 29.656.784.087 221.713.931
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
19
Tabel 8. Penerimaan Umum Tahun Anggaran 2015
Perlengkapan dan Rumah Tangga
Pengelolaan asset berupa sarana dan prasarana kendaraan operasional
roda 2, alat pengolah data, meubelair, AC serta pembangunan IKP Ketapang
telah dimanfaatkan sesuai dengan keperuntukannya. Berikut rincian hasil
pengadaan dan pembangunan yang dilaksanakan pada tahun anggaran 2015.
Tabel 9. Pengadaan Barang dan Jasa 2015
No
Jenis Barang
Jumlah
Satuan
Distribusi
1. AC 17 Unit Balai & Wilker
2. Alat pengolah data Balai & Wilker
PC 15 Unit
Printer Dot Matrik
UPS 10 Unit
10 Unit
3. Meubelair set Balai & Wilker
i. Sofa 1 unit
ii. Meja Rapat 7 unit
iii. Kursi Rapat 28 unit
iv. Kursi Kerja 12 unit
v. Lemari sliding 3 unit
vi. Filling cabinet 10 unit
vii. Spring bed 4 Buah
No Jenis Penerimaan Penerimaan Penyetoran Sisa
1. Sewa Rumah Dinas - - -
2. JasaGiro 470.485 470.485 -
3. Anggaran Lain-Lain - - -
4. Ganti Rugi (TGR) 33.916.739 33.916.739 -
5. Hasil Lelang 13.700.000 13.700.000
-
6. Pen. Kemb. Gaji Th. yg Lalu 2.322.983 2.322.983
-
Jumlah 50.410.207 50.410.207 -
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
20
viii. Meja Makan 1 unit
ix. Kursi tunggu 13 unit
x. Almari kaca 3 unit
xi. Kursi hadap 3 unit
xii. Loker 2 unit
xiii. Kursi direktur 4 unit
xiv. Kursi susun 26 unit
xv. Meja kerja 5 unit
xvi Meja Komputer 1 unit
xvii. Kursi Roda 3 unit
xviii. Meja ½ Biro 4 unit
xix. Rak arsip 7 unit
4. Genset 1 Unit Balai ,wilker- wilker
5. Sepeda Motor 10 Unit Balai ,wilker- wilker
6. Sound System 1 Set UP. II
7 CCTV 4 Unit Balai ,wilker- wilker
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
21
PELAKSANAAN KEGIATAN TEKNIS
3.1. BIDANG KARANTINA HEWAN
Sesuai Surat Keputusan Menteri Pertanian, Nomor : 22/Permentan/OT.140/
4/2008 Tanggal 3 April 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis
Karantina Pertanian, Bidang Karantina Hewan mempunyai tugas dan fungsi
melaksanakan pemberian pelayanan operasional karantina hewan, pengawasan
keamanan hayati hewani, dan sarana teknik, serta pengelolaan sistem informasi dan
dokumentasi.
Dalam melaksanakan tugas serta fungsinya, bidang karantina hewan
berkoordinasi dengan koordinator pejabat fungsional dalam rangka fasilitasi
pelaksanaan tugas dan fungsi pejabat fungsional dalam rangka pelaksanaan tindakan
karantina hewan dan pengawasan keamanan hayati hewani.
3.1.1. Kegiatan Operasional
Tempat Pemasukan dan Pengeluaran pada Wilayah Kerja Balai Besar
Karantina Pertanian Surabaya, mengacu Permentan Nomor:
44/Permentan/OT.140/3/2014 tgl. 25 Maret 2014 tentang penetapan tempat
pemasukan dan pengeluaran media pembawa hama penyakit hewan karantina
dan organisme pengganggu tumbuhan karantina, meliputi:
Tabel 10. Tempat Pemasukan & Pengeluaran BBKP Surabaya
NO Tempat Pemasukan/Pengeluaran Impor Ekspor Antar Area
1 Bandara Juanda √ √ √
2 Bandara Abdul Rachman Saleh √ √ √
3 Pelabuhan Tanjung Perak √ √ √
4 Pelabuhan Gresik √ √ √
5 Pelabuhan Tanjung Wangi √ √ √
6 Pelabuhan Kalibuntu - - √
7 Pelabuhan Kalbut - - √
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
22
8 Pelabuhan Jangkar - - √
9 Pelabuhan Sangkapura - - √
10 Pelabuhan Ketapang - - √
11 Pelabuhan Sedayu Lawas - - √
12 Kantor Pos Surabaya √ √ √
13 Kantor Pos Kediri √ √ √
14 Kantor Pos Malang √ √ √
15 Pelabuhan Tanjung Tembaga √ √ √
16 Pelabuhan Paciran - - √
Kegiatan tindakan karantina hewan dari 15 tempat
pemasukan/pengeluaran yang telah ditetapkan hampir semua tempat tersebut
telah ada kegiatan kecuali Kantor Pos Kediri dan Pelabuhan Tanjung Tembaga
Probolinggo. Sedangkan kegiatan pada Kantor Pos Surabaya pelayanan
sertifikasi tergabung dengan Bandara Juanda, Kantor Pos malang tergabung
dengan Bandara Abdul Rahman Saleh, Pelabuhan Paciran tergabung dengan
Pelabuhan Sedayu Lawas, pelabuhan Jangkar tergabung dengan pelabuhan
Kalbut di Situbondo, dan Pelabuhan Tanjung Wangi kegiatannya gabung dengan
pelabuhan Ketapang karena frekuensi kegiatannya masih terlalu kecil.
Frekuensi kegiatan berdasar pelaksanaan tindak karantina MP HPHK dan
frekuensi kegiatan tindak karantina per wilker lingkup Balai Besar Karantina
Pertanian Surabaya tahun 2015 tersaji pada Tabel berikut:
Tabel 11. Rekapitulasi Frekuensi Tindakan Karantina Hewan Tahun 2015
KEGIATAN MEDIA
PEMBAWA TK 1 TK 2 TK 3 TK 4 TK 5 TK 6 TK 7 TK 8
IMPOR
HEWAN 11 11 11 7 - - - 11
BAH 1.997 - - 31 3 - - 1.944
HBAH 5.251 - - 490 4 - - 5.246
BENDA LAIN 1.056 - - - - - - 1.039
TOTAL 8.315 11 11 528 7 - - 8.240
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
23
EKSPOR
HEWAN 46 1 1 1 - - - 46
BAH 3.845 - - - - - - 3.841
HBAH 1.281 - - - - - - 1.279
BENDA LAIN 146 - - - - - - 143
TOTAL 5.318 1 1 1 - - - 5.309
DOMESTIK
MASUK
HEWAN 8.087 2 2 - 1 - - 8.086
BAH 930 - - - - - - 930
HBAH 35 - - - - - - 35
BENDA LAIN 96 - - - - - - 96
TOTAL 9.148 2 2 - 1 - - 9.147
DOMESTIK
KELUAR
HEWAN 25.752 329 329 339 - - - 25.753
BAH 19.594 - - - - - - 19.594
HBAH 6.840 - - - - - - 6.840
BENDA LAIN 14.662 - - - - - - 14.662
TOTAL 66.848 329 329 339 - - - 66.849
JUMLAH TOTAL 89.629 343 343 868 16 - - 89.545
Tabel 12. Rekapitulasi Frekuensi Tindakan Karantina Hewan Tahun 2015
Kegiatan Pemeriksaan
Dokumen
Pemeriksaan
Laboratorium
Pengasingan
Pengamatan
Pemusnahan Perlakuan
IMPOR 8.315 6.420 11 0 528
EKSPOR 5.318 122 1 0 1
DOMAS 9.148 0 2 0 0
DOKEL 66.848 31.396 329 0 339
JUMLAH 89.629 37.938 343 0 868
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
24
Tabel 13. Rekapitulasi Frekuensi Per Wilker TKH Tahun 2015
WILKER FREKUENSI MPHPHK TH. 2015 JUMLAH
IMPOR EKSPOR DOMAS DOKEL
Bandara Juanda 2.585 4.011 4.742 29.243 39.204
Pel. Tanjung Perak 5.655 823 858 24.163 29.584
Pel. Ketapang 0 0 1.850 11.515 13.498
Bandara Abd. Rahman S 0 475 323 744 1.329
Pel. Sangkapura 0 0 872 20 660
Pel. Sedayu Lawas 0 0 10 615 352
Pel. Kalbut 0 0 209 65 339
Pel. Kalibuntu 0 0 280 71 319
Pel. Gresik 0 0 3 413 208
JUMLAH 8.240 5.308 9.147 66.849 89.545
Gambar 1. Grafik Tindakan Karantina Hewan Per Wilker Tahun 2015
39.204
29.583
13.498
1.329 660 352 329 319 208
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
25
Perbandingan jumlah frekuensi kegiatan operasional impor, ekspor maupun
antar area berdasarkan tindak karantina dan MP HPHK pada tahun 2015 tersaji
pada tampilan Gambar 4- 5 dibawah ini.
Gambar 2. Grafik Frekuensi MP HPHK Impor& Ekspor Tahun 2015
Gambar 3. Grafik Frekuensi MP HPHK Antar Area Tahun 2015
Gambar 4. Grafik Frekuensi TKH Impor & Ekspor Tahun 2015
Hewan BAH HBAH BENDA LAIN
Impor 11 1.944 5.246 1.039
Ekspor 46 3.841 1.278 143
Hewan BAH HBAH BENDALAIN
Domas 8.086 930 35 96
Dokel 25.753 19.594 6.840 14.662
TK 1 TK 2 TK 3 TK 4 TK 5 TK 6 TK 7 TK 8
Impor 8.315 11 11 528 7 0 0 8.240
Ekspor 5.318 1 1 1 0 0 0 5.308
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
26
Gambar 5. Grafik Frekuensi TKH Antar Area Tahun 2015
Gambar 6. Grafik Data Satuan TKH Impor & Ekspor Tahun 2015
Gambar 7. Grafik Data Satuan TKH Antar Area Tahun 2015
TK 1 TK 2 TK 3 TK 4 TK 5 TK 6 TK 7 TK 8
Domas 9.148 2 2 0 1 0 0 9.147
Dokel 66.848 329 329 339 0 0 0 66.849
ekor Kgm lembar kemasan
Impor 3.767 297.392.844 584.391 27.454
Ekspor 72.587 19.020.231 0 119
ekor Kgm butir lembar kemasan
Domas 825.799 1.352.664 12.180.720 108.678 1
Dokel 43.199.926 459.431.339 58.859.434 20 4.544
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
27
Perbandingan frekuensi kegiatan impor dan ekspor karantina hewan, untuk
ekspor yang terbanyak frekuensi jenis media pembawa Bahan Asal Hewan
(BAH) yaitu 3.841 kali, sedangkan kegiatan impor frekuensi terbanyak untuk
jenis media pembawa Hasil Bahan Asal Hewan (HBAH) yaitu 5.246 kali.Kegiatan
antar area frekuensi baik domestik masuk maupun domestik keluar frekuensi
terbanyak adalah hewan, domestik masuk ada 8.086 kali dan domestik keluar
25.753 kali.
Frekuensi kegiatan operasional tahun 2015 dihitung berdasar kategorisasi
tingkat risiko Media Pembawa Hama Penyakit Hewan Karantina sebagaimana
gambar berikut:
Gambar 8. Grafik Frekuensi MP HPHK berdasarkan Tingkat Resiko
Berdasarkan tingkat resiko frekuensi tertinggi adalah resiko tinggi ( 38% )
dengan kegiatan tertinggi lalulintas domestik keluar ( 25.753 kali ) pada tahun
2015. Sedangkan MP HPHK yang volume dan frekuensi terbanyak pada
kegiatan impor, ekspor dan antar area tahun 2015 pada wilayah kerja BBKP
Surabaya tersaji pada tabel 13 sebagai berikut:
IM EX DM DK
High Risk 11 46 8.086 25.753
Medium Risk 1.944 3.841 930 19.594
Low Risk 6.285 1.421 131 21.502
High Risk38%
Medium Risk29%
Low Risk33%
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
28
Tabel 14 . Rekapitulasi MP HPHK Dominan Impor & Ekspor Tahun 2015
NO
JENIS MP HPHK
TAHUN 2015
IMPOR EKSPOR
Vol Frek Vol Frek
1 HEWAN
Sapi Bibit 1.096 ek 5 - -
Iguana 2.000 ek 1 - -
Ular (snake) - - 13.300 ek 18
Kumbang - - 59.155 ek 22
2 BAHAN ASAL HEWAN
Tepung Tulang (MBM) 143.164.136 kg 883 - -
Tepung Unggas (PPM) 51.266.750 kg 281 - -
Tepung Bulu (FM) 19.358.003 kg 168 1 kg 1
Tepung Darah (BM) 4.536.180 kg 119 - -
Sarang Burung - - 281.064 kg 3.322
Bulu - - 1.275.004 kg 55
3 HASIL BAHAN ASAL HEWAN
Susu Olah 60.142.223 kg 869 11.601.341 kg 343
Kulit Jadi (Finished) 5.029.274 kg 4.300 802.195 kg 899
4 BENDA LAIN
Pakan Hewan Kes 10.853.585 kg 252 - kg -
Premiks 21.605 kms 675 - -
Pakan Ternak - - 1.897.100 kg 88
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
29
Tabel 15. Rekapitulasi MP HPHK Dominan Antar Area Tahun 2015
NO
JENIS MP HPHK
TAHUN 2015
DOMAS DOKEL
Vol Frek Vol Frek
1 HEWAN
Sapi potong 63.985 ek 2.075 6.792 ek 143
Babi Potong/bibit 9.507 ek 136 249 ek 22
Kambing & domba pot 3.784 ek 139 52.072 ek 1.496
Unggasdewasa 376.174 ek 5.373 340.542 ek 9.973
DOC 367.130 ek 113 42.171.215 ek 6.684
DOD 720 ek 3 434.864 ek 499
DOQ 470 ek 1 105.770 ek 30
2 BAHAN ASAL HEWAN
Telur konsumsi 180.965 kg 171 44.309.104 kg 8.135
Telur Tetas 12.180.720 btr 106 62.702.165 btr 1.313
Daging unggas 22.216 kg 8 43.639.052 kg 6.966
Daging sapi 284.403 kg 37 1.816.099 kg 1.648
Jerohan 245.106 kg 29 11.631 kg 19
Kulit Mentah 109.978 Lbr 209 32 kg 6
3 HASIL BAHAN ASAL HEWAN
Daging unggas olah 6.500 kg 11 5.910.035 kg 2.911
Daging sapi olah 10.826 kg 11 1.432.205 kg 2.903
Susu Olah - - 6.129.345 kg 877
4 BENDA LAIN
Pakan Ternak 495.400 kg 92 350.149.830 kg 11.259
Kegiatan impor tahun 2015, volume dan frekuensi terbanyak adalah Meat
Bone Meal dengan jumlah volume 143.164.136 kg, frekuensi 883 kali.
Sedangkan kegiatan ekspor volume dan frekuensi adalah susu olah dengan
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
30
jumlah volume 11.601.341 kg, frekuensi 343 kali (tabel 5).Kegiatan antar area
tahun 2015volume dan frekuensi terbanyak untuk domestik masuk adalah
unggas dewasa dengan volume 376.174 ekor, frekuensi 5.373 kali dan telur tetas
dengan volume 12.180.720 butir, frekuensi 106 kali. Sedangkan keluar domestik
terbanyak pakan ternak dengan volume 350.149.830 kg frekuensi 11.259 kali.
3.1.2. Pemantauan Daerah Sebar HPHK
Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya melaksanakan pemantauan
terhadap Hama Penyakit Hewan Karantina (HPHK) di area Jawa Timur kecuali
Madura berdasarkan Surat Keputusan Kepala Badan Karantina Pertanian No.
207/Kpts/OT.160/L/02/2015 tentang Pedoman Pemantauan Daerah Sebar Hama
Penyakit Hewan Karantina (HPHK) Tahun 2015.Pemantauan dilaksanakan
dengan mengumpulkan data sekunder Status dan Situasi HPHK dari Instansi
yang berwenang maupun Institusi Pendidikan/ Perguruan tinggi. Ttujuan dari
kegiatan pemantauan Situasi dan Status HPHK tahun 2015 adalah Tersusunnya
peta status dan situasi HPHK di area kerja BBKP Surabaya.
Pengamatan status dan situasi HPHK dilakukan dengan pengumpulan data
sekunder berupa temuan gejala klinis, data hasil uji laboratorim pasif, data
surveilans dan data hasil penelitian dengan durasi waktu minimal 3 (tiga) tahun
terakhir. Proses pengumpulan data dilakukan pada Dinas Peternakan Propinsi
Jawa Timur, Balai Besar Veteriner Wates, Fakultas Kedokteran Hewan
Universitas Airlangga dan Dinas yang membidangi fungsi Kesehatan Hewan
Kabupaten/Kota yang ada di Jawa Timur.
Berdasarkan hasil data sekunder yang terkumpul diperoleh informasi
mengenai status dan situasi terkait 16 jenis penyakit denga kurun waktu mulai
tahun 2012 sampai dengan tahun 2015, yaitu Brucellosis, Bovine Viral Diarrhea
(BVD), Infectious Bovine Rhinotracheitis (IBR), Avian Influenza, Rabies,
Newcastle Disease (ND), Hog Cholera / Classical Swine Fever (CSF), Anthrax,
Paratuberculosis, Anaplasmosis, Babesiosis, Theileriosis, Trypanosomosis/
Surra. Informasi data yang terkumpul diolah dan disajikan dalam bentuk peta spot
daerah
HPHK yang dapat menimbulkan gangguan reproduksi pada sapi:
Brucellosis, Bovine Virus Diarrhoae (BVD), Infectious Bovine Rhinotracheitis
(IBR)/ Infectious Pustular Vulvovaginitis (IPV) HPHK Golongan II :Avian
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
31
Influenza, Rabies, Newcastle Disease (ND), Hog Cholera / Classical Swine
Fever, Contagious Ecthyma (ORF), Anthrax, Paratuberculosis, Septichaemia
Epizootica (SE), Scabies, Anaplasmosis, Babesiosis, Theileriosis,
Trypanosomosis. Adapun data situasi penyakit yang dapat kami sampaikan
adalah sebagai berikut:
Tabel 16. Data Sekunder Penyakit Hewan di Jawa Timur
Penyakit Kota/Kab Tahun
2012 2013 2014
Brucellosis
Banyuwangi 7 - 38
Kota Batu - 5 11
Blitar 43 52 32
Gresik - - 4
Jember 9 14 -
Jombang 2 1 5
Kediri 2 16 1
Kota Blitar 11 - -
Malang 72 44 18
Mojokerto - 4 -
Ngawi 1 - -
Pacitan - 3 -
Pasuruan - - 17
Probolinggo 2 31 37
Sidoarjo 10 11 12
Kota Surabaya - - 6
Tuban 37 47 37
Tulung Agung 8 39 -
Bovine Viral Diarrhoae (BVD)
Blitar - 23 1
Bojonegoro - 1 -
Kota Batu - 18 24
Jember 3 53 -
Malang 201 185 35
Pasuruan - 34 -
Probolinggo 16 4 42
Sidoarjo - 2 -
Tuban 1 6 -
Tulung Agung 5 - -
Infectious Bovine Rhinotracheitis/Infectious
Pustular Vulvovaginitis (IBR/IPV)
Blitar - 5 44
Bojonegoro - 19 31
Kota Batu - 1 -
Kota Surabaya - 452 -
Jember 37 77 -
Lumajang - - 26
Probolinggo - 23 25
Malang 240 262 410
Pasuruan 22 28 17
Tuban 14 68 5
Tulung Agung 14 - -
Sidoarjo - 8 -
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
32
Avian Influenza
Banyuwangi - 24 -
Blitar 16 8 43
Bojonegoro - - 1
Kediri 22 - 11
Kota Batu - 3 -
Kota Surabaya - 5 21
Madiun - 6 1
Magetan 3 41 -
Malang - - 17
Mojokerto - - 10
Nganjuk - 10 -
Ngawi - 10 -
Pacitan - 2 1
Pasuruan - - 5
Trenggalek - - 6
Tuban 2 - -
Tulung Agung - 26 -
Sidoarjo - - 40
Situbondo - 6 26
Rabies Banyuwangi Tidak ada data
Tidak ada data
2
Lumajang Tidak ada data
Tidak ada data
57
Situbondo Tidak ada data
Tidak ada data
2
Tuban Tidak ada data
Tidak ada data
1
New Castle Disease
Banyuwangi - 8 -
Blitar - - 440
Jember 5 - -
Jombang - - 40
Kediri 25 - 220
Madiun - 6 -
Magetan - 78 -
Malang 5 - 72
Nganjuk - 10 -
Ngawi - 30 -
Pasuruan - - 40
Tulung Agung - 7 -
Sidoarjo - - 40
Situbondo - 20 -
Hog Cholera / Classical Swine Fever
Blitar - 20 9
Kediri 7 9 -
Kota Surabaya 12 - -
Magetan - - 29
Malang 40 45 63
Tulung Agung - 41 33
Anthrax Blitar - - 3
Paratuberculosis Blitar - - 3
Bojonegoro - - 51
Jombang 24 - -
Kediri - - 1
Kota Batu - 5 -
Kota Surabaya 1 - -
Malang 38 40 22
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
33
Pasuruan 13 - 2
Probolinggo - - 23
Tuban - 3 -
Tulung Agung 11 4 -
Anaplasmosis
Banyuwangi 11 - -
Lumajang 7 - -
Malang 1 - -
Pacitan - - 1
Sidoarjo - 4 -
Babesiosis - - Tidak ada dataP
Theileriosis Banyuwangi 2 - -
Malang 9 1 38
Ngawi 1 - -
Ponorogo 1 - -
Trypanosomosis Magetan 1 - 1
Pacitan 8 - 1
Tulung Agung - - 3
Sumber: Balai Besar Veteriner Wates
Berikut ini merupakan data situasi penyakit di wilayah Jawa Timur tahun
2015 yang kami dapat dari Dinas Peternakan Propinsi Jawa Timur adalah
sebagai berikut:
Tabel 17. Data Sekunder Penyakit Hewan di Jawa Timur
Penyakit Kota/Kab Tahun 2015
Brucellosis Kota Surabaya 6
Pasuruan 17
Blitar 32
Gresik 4
Probolinggo 30
Batu 11
Malang 18
Banyuwangi 23
Jombang 5
Tuban 8
Kediri 1
IBR/IPV
Malang 2
Pasuruan 17
Probolinggo 12
Tuban 3
Bojonegoro 2
Avian Influenza
Lamongan 6
Kota Madiun 5
Sidoarjo 3
Ponorogo 2
Mojokerto 2
Situbondo 3
Bojonegoro 1
Magetan 1
Kediri 1
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
34
Kota Kediri 1
Trenggalek 1
Tulungagung 11
Tuban 2
New Castle Disease
Banyuwangi 537
Situbondo 362
Jember 36
Bondowoso 331
Pasuruan 1.424
Probolinggo 100
Gresik 177
Sidoarjo 60
Mojokerto 9
Jombang 852
Kediri 300
Blitar 6.104
Tulungagung 9.891
Magetan 1.131
Ngawi 16
Ponorogo 2.835
Pacitan 4.914
Pamekasan 18.494
Tuban 10
Lamongan 1.772
Kota Surabaya 10
Kota Blitar 60
Kota Kediri 6
Contagious Ecthyma/ ORF Ngawi 3
Pacitan 25
Madiun 3
Kota probolinggo 25
Situbondo 3
Kediri 31
SepticaemiaEpizootica/SE Ngawi 2
Scabies
Banyuwangi 360
Situbondo 593
Jember 181
Bondowoso 276
Pasuruan 1.045
Probolinggo 263
Lumajang 61
Gresik 135
Sidoarjo 118
Mojokerto 35
Jombang 230
Kediri 154
Nganjuk 178
Tulungagung 195
Trenggalek 29
Madiun 235
Magetan 369
Ngawi 388
Ponorogo 1.243
Pacitan 946
Tuban 225
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
35
Lamongan 1.369
Bojonegoro 1.480
Kota Surabaya 163
Kota Probolinggo 88
Kota Blitar 20
Kota Kediri 78
Kota Madiun 10
Kota Batu 19
Sumber: Dinas Peternakan Propinsi Jawa Timur
Tabel 18. Data Primer Hasil Pemantauan HPHK
Tahu
n
Kegiata
n
Komodit
i
Metode Uji Jumlah
Sampel
Hasil Uji Keterangan
Positif Negatif
2014 Impor Sapi RBT 830 - 830
2015 Impor Sapi RBT 1.686 - 1.686
Elisa EBL 1.686 6 1.680 BBVET dan
Balitvet
Elisa ParaTb 1.686 - 1.686
Elisa IBR 1.686 - 1.686
Ulas Darah 50 41 9
PCR ParaTb 1 - 1
Sumber: Laboratorium Karantina Hewan - BBKP Surabaya
Saran yang perlu dilaksanakan adalah pemantauan secara aktif dengan
bekerjasama dan berkoordinasi antara instansi terkait agar diperoleh data yang
valid sesuai dengan kajian epidemiologi sehingga diperoleh informasi status dan
situasi HPHK yang menyebabkan gangguan reproduksi pada sapi dab seluruh
HPHK golongan II di BBKP Surabaya.
3.1.3. Monitoring Pengawasan Keamanan Hayati Hewani
Pengawasan terhadap masuknya pangan asal hewan dari luar negeri ke
wilayah Indonesia sudah saatnya ditingkatkan, khususnya untuk menghambat
masuknya pangan asal hewan yang tidak aman dari cemaran biologi, kimia dan
benda lain yang berbahaya. Kegiatan terhadap pengawasan pangan asal hewan
terhadap cemaran mikroba pada sampel yang dilalulintaskan antara lain daging,
daging olah, susu, susu olah, sarang burung walet tersaji dalam Gambar berikut:
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
36
Gambar 9. Grafik Proporsi Hasil Pengujian Cemaran Mikroba Tahun 2015
Keterangan :
BMCM = BATAS MAKSIMUM CEMARAN MIKROBA (SNI 7388:2009)
ALT :1X106 CFU/g ; E.coli : 5x101 MPN/g; Coliform : 1x102 MPN/g;
Salmonella sp : Negatif ; S. aureus : 1x102 CFU/g
Penghitungan berdasar proporsi hasil pengujian cemaran mikroba
(>BMCM) tahun 2015 dari pengujian yang kita lakukan baik terhadap Angka
Lempeng Total (ALT), Coliform, Escherichia Coli, Salmonella dan
Staphylococcus aureus tersaji pada grafik proporsi hasil pengujian cemaran
mikroba. Hasil yang melebihi standar BMCM yaitu ALT : 1x106CFU/g terdapat
3,5% atau 24 dari 809 sampel, APM Coliform : 1x102MPN/g; 2,72 % atau 5 dari
184 sampel dan yang menunjukkan MPN E.coli : 5x101 MPN/g; terdapat 10,76%
atau 24 dari 223 sampel. Hasil pengujian yang melebihi standar BMCM
kemungkinan disebabkan faktor pengolahan yang kurang memenuhi standar
Good Manufacturing Practice (GMP) dan Hazard Analytical Critical Control Point
(HACCP), prosedur transportasi produk yang kurang higienis serta prosedur
pengambilan sampel yang tidak sesuai SOP dan Teknik Pengambilan Sampel
yang benar.
3,50%
0
10,76%
2,72%
0
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
37
3.1.4. Penggunaan Formulir
Formulir Tindakan Karantina Hewan meliputi Dokumen Utama dan
Dokumen Pendukung, Dokumen utama mulai KH-9 (Sertifikat Kesehatan
Hewan), KH-10 (Sertifikat Sanitasi Produk Hewan), KH-11(Sertifikat Keterangan
untuk Benda Lain) dan KH-12 (Sertifikat Pelepasan Karantina)sedangkan
Dokumen Penunjang adalah mulai KH-1 (Permohonan Pemeriksaan Karantina)
sampai KH-8.Rekapitulasi penggunaan Formulir Karantina Hewan BBKP
Surabaya Tahun 2015 tersaji pada Tabel 15-16
Tabel 19. Rekapitulasi Penggunaan Formulir Karantina Hewan Tahun 2015
No Jenis Form
Saldo Awal
Droping Penambahan
Jumlah Dokumen Batal
Jumlah Pem.1
Sisa
1 KH-1 1852 87.000 88.852 0 86.222 2.630
2 KH-2 722 87.000 87.722 0 86.222 1.500
3 KH-3 200 0 200 0 0 200
4 KH-4 450 0 450 0 0 450
5 KH-5 669 6.500 7.169 0 5.862 1.307
6 KH-6 200 0 200 0 0 200
7 KH-7 1658 5.000 6.658 0 0 6.658
8 KH-8a 156 0 156 0 19 137
9 KH-8b 325 0 325 0 0 325
10 KH-8c 478 0 478 0 0 478
11 KH-9 2704 25.610 28.314 335 25.959 2.020
12 KH-10 2107 30.510 32.617 560 28.343 3.714
13 KH-11 2668 14.750 17.418 150 15.936 1.332
14 KH-12 3035 16.000 19.035 145 15.984 2.906
Tabel 16. Rekapitulasi Penggunaan Formulir Utama Karantina Hewan lingkup Wilker
Tahun 2015
No Wilker KH-9 KH-10 KH-11 KH-12 Jumlah
1 Juanda 19.279 11.857 2.574 7.466 41.176
2 Perak 1.777 11.571 8.378 5.477 27.203
3 Ketapang 3.254 4.231 2.880 1.967 12.332
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
38
4 Abd. Rahman S. 659 506 33 94 1.292
5 Sangkapura 20 0 0 871 891
6 Sedayu Lawas 266 219 130 12 627
7 Kalibuntu 71 200 0 280 551
8 Gresik 396 50 35 3 484
9 Kalbut 65 0 0 209 274
Jumlah 25.787 28.634 14.030 16.379 84.830
Gambar 10. Grafik Persentase HC Batal Tahun 2014 Dan Penggunaan
Formulir Utama Tahun 2015
Berdasarkan tabel 16 wilayah kerja dengan pemakaian formulir terbanyak
tahun 2015 adalah Wilker Bandara Juanda (41.176 formulir) dengan pemakaian
formulir terbanyak adalah KH 9 (19.279 formulir). Pada grafik Gambar 8-9, dapat
dilihat bahwa jumlah pemakaian formulir pada tahun 2015 terbanyak adalah KH
10 (28.634 formulir) dan prosentase formulir yang batal terbanyak KH 10 (1,34%).
KH 9 KH 10 KH 11 KH 12
1,15%
1,34%
0,41%0,47%
KH-9 KH-10 KH-11 KH-12
25.787
28.634
14.030
16.379
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
39
3.2. BIDANG KARANTINA TUMBUHAN
Selama tahun 2015 Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya telah
melaksanakan tugas pokok dan fungsinya berdasarkan peraturan perundang-
undangan yang berlaku. Pelaksanaan tugas fungsi Bidang Karantina Tumbuhan BBKP
surabaya dominan dilaksanakan di pintu-pintu pengeluaran dan pemasukan berupa
pemberian pelayanan sertifikasi kesehatan terhadap media pembawa OPTK yang
diimpor, diekspor dan diantarareakan melalui pelabuhan laut, bandar udara, kantor
pos dan pelabuhan penyebrangan di beberapa tempat wilayah operasional BBKP
Surabaya di Jawa Timur. Kegiatan lainnya dalam ruang lingkup bidang karantina
tumbuhan adalah Pelaksanaan pemantauan daerah sebar OPTK, Pelaksanaan
pemberian pelayanan operasional pengawasan keamanan hayati nabati atau
pengujian terhadap importasi produk Pangan Segar Asal Tumbuhan (PSAT),
Pengelolaan sistem informasi, dokumentasi dan sarana teknik karantina tumbuhan,
Pelaksanaan pengawasan dan penindakan pelanggaran peraturan perundang-
undangan dibidang karantina tumbuhan dan keamanan hayati nabati.
3.2.1. Kegiatan Operasional
Wilayah operasional BBKP Surabaya berdasarkan Permentan No. 44/
Permentan/OT.140/3/2014 tentang Tempat Pemasukan dan pengeluaran media
pembawa penyakit hewan karantina dan organisme pengganggu tumbuhan karantina
(OPTK) meliputi seluruh tempat pemasukan dan pengeluaran yang ada di Jawa Timur
kecuali pulau Madura. Data operasional selama tahun 2015 menunjukkan bahwa
kegiatan operasional dilihat dari frekuensi kegiatan yang dapat diukur dari jumlah
sertifikasi yang telah dilakukan secara keseluruhan mengalami peningkatan dibanding
pada tahun sebelumnya. Perbandingan data kegiatan operasional selama 7 tahun
berturut-turut mulai tahun 2009 sampai dengan 2015 tiap tahunnya rata-rata
mengalami peningkatan lebih kurang 15%. Berikut data dan grafik perbandingan
kegiatan operasional selama 7 tahun terakhir dapat dilihat sebagai berikut:
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
40
Gambar 11. Grafik Perbandingan Frekuensi Sertifikasi Kegiatan Operasional
selama 7 Tahun.
Perbandingan data kegiatan operasional dilihat dari volume total komoditas yang
dilayani dalam pelaksanaan tindakan karantina selama tahun 2015 secara umum
mengalami peningkatan. Perbandingan volume komoditas ekspor, impor dan domestik
untuk berbagai satuan volume pada kegiatan tahun 2013, 2014 dan 2015
perkembangannya dapat dilihat pada berikut:
Tabel 17. Perkembangan Pelaksanaan Tindakan Karantina terhadap Media Pembawa
OPTK menurut Jumlah / Volume Tahun 2013, 2014 dan 2015.
No Satuan Jumlah / Volume Perkembangan
(% dari Th
sebelumnya)
TH. 2013 TH. 2014 TH. 2015
1 Kilogram 8.607.025.695 8.884.604.877 8.795.595.743 (1,00) %
2 Batang 10.795.540 19.237.160 27.991.645 45,51 %
3 M3 772.992 885.433 726.782 (17,92)%
4. Kemasan 1.200 421 1.610 282,42 %
5. Sertifikat 67.737 75.845 85.864 13,21 %
3.2.1.1. Tindakan Karantina terhadap Media Pembawa OPTK
Tindakan karantina (8P) terhadap media pembawa OPTK yang diimpor,
diekspor, dan/atau dikirim antar area, meliputi: pemeriksaan, pengasingan,
pengamatan, perlakuan, penahanan, penolakan, pemusnahan dan
pembebasan. Media pembawa yang dikenakan tindakan karantina berupa
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
41
benih/bibit tumbuhan, hasil tumbuhan hidup, hasil tumbuhan mati dan yang
tergolong benda lain atau media lain termasuk kemasan kayu. Data kegiatan
operasional Bidang Karantina Tumbuhan BBKP Surabaya selama tahun 2015
selanjutnya diuraikan sebagai berikut:
Perkembangan Kegiatan Operasional dari tahun ke tahun Kegiatan
operasional meliputi pelayanan terhadap permohonan impor, ekspor, antar area
masuk dan keluar. Secara keseluruhan dibanding kegiatan tahun sebelumnya
mengalami kenaikan 13 % atau dari frekuensi sebelumnya (tahun 2014)
sebanyak 75.845 menjadi 85.864 pada tahun 2015. Prosentase kenaikan
tertinggi pada kegiatan antar area keluar sebesar 41% sedangkan terendah pada
kegiatan ekspor sebesar 12 %. Perbandingan data operasional bidang karantina
tumbuhan BBKP Surabaya per kegiatan selama 7 tahun terakhir grafiknya dapat
dilihat sebagai berikut:
Gambar 12. Grafik Perbandingan Kegiatan Operasional selama 7 Tahun.
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
42
3.2.1.2. Tindakan Karantina Terhadap Media Pembawa OPTK yang
Diimpor
Tindakan karantina terhadap media pembawa OPTK yang diimpor melalui
tempat-tempat pelayanan bidang karantina tumbuhan BBKP Surabaya total
sebesar 26.270 kali. Total frekuensi impor benih tumbuhan sebanyak 227 kali;
volume 5.005.658 Kg. Berupa hasil tumbuhan hidup dengan frekuensi 14.207
kali; volume 4.438.124.380 Kg. Hasil tumbuhan mati dengan frekuensi 8.612
kali; volume 2.606.325.609 Kg. Benda lain (kemasan kayu) dengan frekuensi
3.224 kali; volume 151.280 Kg, 426 pcs. Data tambahan khususnya yang berasal
dari pelayanan sertifikasi impor di pelabuhan Tg. Perak adalah data jumlah
negara asal komoditas sebanyak 92 negara; jenis barang berdasarkan kode
harmonise system (HS) sebanyak 281 kode HS; jumlah kontainer sebanyak
87.196 dan jumlah importir sebanyak 714 perusahaan.
Kegiatan tindakan karantina terhadap komoditas impor melalui Pelabuhan
Laut Tanjung Perak terdiri dari 13 jenis benih/bibit tanaman dengan frekuensi 138
kali, volume 4.966.646 Kg. Sedangkan hasil tanaman hidup sebanyak 49 jenis
komoditas dengan frekuensi sebanyak 14.174 kali, dengan volume
3.978.533.056 Kg, dan hasil tanaman mati sebanyak 96 jenis komoditas dengan
frekuensi sebanyak 6.771 kali; dengan volume 2.593.691.189 Kg; 285.086 M3.
Serta Benda Lain/Kemasan Kayu sebanyak 3 jenis; frekuensi sebanyak 3.213
kali, dengan volume 151.280 Kg.
Kegiatan tindakan karantina terhadap komoditas impor melalui Bandar
Udara Juanda terdiri dari 17 jenis benih/bibit tanaman dengan frekuensi 89 kali,
volume 39.013 Kg; 72.739 Batang, komoditas hasil tanaman hidup sebanyak 2
jenis komoditas dengan frekuensi sebanyak 2 kali, dengan volume 4.018 Kg, dan
16 jenis komoditas hasil tanaman mati dengan frekuensi 1.839 kali; 134.420 Kg;
1.180 Batang; 4 M3, serta benda lain berupa kemasan kayu/pallet sebanyak 11
kali, 426 Pcs.
Kegiatan tindakan karantina terhadap tumbuhan impor yang melalui
Pelabuhan Laut Gresik sebanyak 1 jenis komoditas hasil tanaman hidup bukan
benih, dengan frekuensi sebanyak 31 kali, 459.587.306 Kg.
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
43
Kegiatan tindakan karantina terhadap tumbuhan impor yang melalui
Pelabuhan Laut Tanjungwangi – Banyuwangi sebanyak 1 jenis komoditas hasil
tanaman mati, dengan frekuensi sebanyak 2 kali, 12.500.000 Kg.
Untuk Bandar Udara Abdurachman Saleh – Malang dan Kantor Pos Kediri,
kegiatan impor tahun 2015 nihil.
3.2.1.3. Tindakan Karantina Terhadap Media Pembawa OPT yang
Diekspor.
Tindakan karantina tumbuhan terhadap media pembawa OPT yang
diekspor melalui tempat-tempat pelayanan bidang karantina tumbuhan BBKP
Surabaya total sebesar 26.377 kali. Benih Tanaman dengan frekuensi sebanyak
606 kali; 2.150.414 Kg; 1.749.423 Batang. Hasil tumbuhan hidup dengan
frekuensi sebanyak 1.661 kali; 50.851.876 Kg ; 48.542 Batang. Hasil tumbuhan
mati dengan frekuensi sebanyak 24.057 kali; 1.510.000.744 Kg; 850 Batang ;
726.754 M3. Benda Lain (kemasan kayu) dengan frekuensi sebanyak 53 kali;
2.260.580 Kg.
Media pembawa OPT yang diekspor melalui Pelabuhan Laut Tanjung Perak
terdiri atas 13 jenis benih/bibit tumbuhan dengan frekuensi sebanyak 96 kali;
volume 2.132.250 Kg; 10.672 Batang. Hasil tumbuhan hidup sebanyak 32 jenis
dengan frekuensi sebanyak 1.092 kali; volume 50.716.385 Kg. Hasil tumbuhan
mati sebanyak 158 jenis komoditas dengan frekuensi sebanyak 20.980 kali;
volume 1.509.690.996 Kg; 726.750 M3. Serta Benda lain sebanyak 6 jenis,
dengan frekuensi sebanyak 48 kali; 2.260.574 Kg.
Tindakan karantina terhadap tumbuhan yang diekspor melalui Bandar
Udara Juanda terdiri atas 14 jenis benih tanaman dengan frekuensi sebanyak
206 kali, dengan volume 12.821 Kg; 1.694.408 Batang. Sedangkan yang berupa
hasil tanaman hidup sebanyak 41 jenis komoditas dengan frekuensi 551 kali;
volume 135.446 Kg ; 48.542 Batang, dan hasil tanaman mati sebanyak 58 jenis
komoditas dengan frekuensi 2.826 kali dan volume 307.825 Kg ; 4 M3. Serta
Benda lain sebanyak 4 jenis; frekuensi 4 kali; 5 Kg; 2 Batang.
Tindakan karantina terhadap tumbuhan yang diekspor melalui Bandar
Udara Abdurachman Saleh - Malang terdiri atas 3 jenis benih tanaman dengan
frekuensi sebanyak 297 kali, dengan volume 5.277 Kg; 44.343 Batang.
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
44
Sedangkan yang berupa hasil tanaman hidup sebanyak 4 jenis komoditas
dengan frekuensi 11 kali; volume 36 Kg, dan hasil tanaman mati sebanyak 20
jenis komoditas dengan frekuensi 166 kali dan volume 1.713 Kg ; 850 Batang.
Tindakan karantina terhadap tumbuhan yang diekspor melalui Kantor Pos
Kediri terdiri atas 2 jenis benih tanaman dengan frekuensi sebanyak 7 kali,
dengan volume 67 Kg. Hasil tumbuhan hidup sebanyak 4 jenis, dengan frekuensi
sebanyak 7 kali, volume 9 Kg. Hasil tumbuhan mati sebanyak 11 jenis, dengan
frekuensi sebanyak 85 kali, volume 210 Kg. Untuk Kemasan/benda lain
sebanyak 1 jenis, dengan volume sebanyak 1 kali, volume 2 Kg.
Tindakan karantina terhadap komoditas ekspor melalui Pelabuhan Laut
Gresik dan Tanjung Wangi - Banyuwangi selama tahun 2015 nihil.
3.2.1.4. Tindakan Karantina Terhadap Media Pembawa OPTK yang
Dimasukkan dari area lain ke wilayah Propinsi Jawa Timur
Tindakan karantina terhadap media pembawa OPT yang
dimasukkan/dikirim dari area lain ke wilayah Propinsi Jawa Timur melalui wilayah
kerja BBKP Surabaya total sebesar 578 kali. Benih Tanaman dengan frekuensi
sebanyak 31 kali; 534.542 Kg ; 2.530 Batang. Hasil Tanaman Hidup frekuensi
156 kali; 8.631.437 Kg ; 900 Batang. Hasil Tanaman Mati sebanyak 391 kali;
32.640.578 Kg ; 28 M3 ; 3 Pcs.
Media pembawa OPTK yang dimasukkan/dikirim dari area lain ke wilayah
Propinsi Jawa Timur melalui Pelabuhan Laut Tanjung Perak selama tahun 2015
dari data yang ada berupa benih/bibit tumbuhan terdiri dari 2 jenis media
pembawa, dengan frekuensi sebanyak 20 kali, volume 534.500 Kg, hasil
tumbuhan hidup terdiri dari 6 jenis dengan frekuensi sebanyak 86 kali, volume
8.610.570 Kg, dan hasil tanaman mati terdiri dari 16 jenis dengan frekuensi 300
kali, volume 5.947.846 Kg.
Media pembawa optk yang dimasukkan ke wilayah Propinsi Jawa Timur
melalui Bandar Udara Juanda berupa benih/bibit tanaman sebanyak 3 jenis
komoditi dengan frekuensi 3 kali, 20 Kg ; 4 Batang, hasil tanaman hidup
sebanyak 3 komoditas dengan frekuensi 36 kali, volume 15.287 Kg, dan hasil
tanaman mati sebanyak 2 komoditas dengan frekuensi 2 kali, volume 2 Kg ; 3
Pcs.
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
45
Media pembawa OPTK yang dimasukkan / dikirim dari area lain ke wilayah
Propinsi Jawa Timur melalui Pelabuhan Laut Gresik berupa hasil tanaman hidup
sebanyak 1 jenis komoditas dengan frekuensi 1 kali, volume 1.000 Kg, hasil
tanaman mati sebanyak 9 jenis komoditas dengan frekuensi 89 kali, volume
26.692.730 Kg ; 28 M3.
Media Pembawa OPTK yang dikirim dari area lain ke wilayah Propinsi Jawa
Timur melalui Bandar Udara Abdurahman Saleh - Malang berupa bibit tanaman
sebanyak 5 jenis komoditas, frekuensi 8 kali dan volume sebanyak 22 Kg ; 2.526
Batang. Hasil tanaman hidup sebanyak 8 jenis komoditas, frekuensi 33 kali dan
volume sebanyak 4.580 Kg ; 900 Batang. Media pembawa optk yang dimasukkan
/ dikirim dari area lain ke wilayah Propinsi Jawa Timur melalui Kantor Pos Kediri
dan Pelabuhan Laut Tanjungwangi – Banyuwangi pada tahun 2015, Nihil.
3.2.1.5. Tindakan Karantina Terhadap Media Pembawa OPTK yang
dikeluarkan dari wilayah Propinsi Jawa Timur
Tindakan karantina terhadap media pembawa OPT yang dikeluarkan/
dikirim dari Propinsi Jawa Timur ke area lain dalam wilayah negara Indonesia
total sebesar 32.639 kali. Benih Tanaman dengan frekuensi sebanyak 12.195
kali; 36.613.717 Kg ; 24.913.399 Batang. Hasil Tanaman Hidup frekuensi 20.081
kali; 47.606.082 Kg ; 989.403 Batang. Hasil Tanaman Mati sebanyak 362 kali;
54.698.844 Kg ; 1.510 Batang, dan Kemasan/benda lain sebanyak 1 jenis,
dengan volume sebanyak 1 kali, volume 1 Pcs.
Media pembawa OPTK yang dikeluarkan/ dikirim dari Propinsi Jawa Timur
ke area lain dalam wilayah negara Indonesia selama tahun 2015 melalui
Pelabuhan Laut Tanjung Perak Surabaya berupa bibit tanaman sebanyak 71
jenis dengan frekuensi 2.241 kali, volume 36.511.435 Kg ; 9.563.026 Batang.
Sedangkan yang berupa hasil tanaman hidup sebanyak 25 jenis komoditas,
dengan frekuensi sebanyak 2.214 kali dan volume 40.574.744 Kg. Berupa hasil
tanaman mati sebanyak 26 jenis dengan frekuensi 233 kali, volume 15.399.510
Kg ; 1.500 Batang.
Media pembawa OPTK yang dikeluarkan/ dikirim dari Propinsi Jawa Timur
ke area lain dalam wilayah negara Indonesia selama tahun 2015 melalui Bandar
Udara Juanda, berupa bibit/benih tanaman sebanyak 82 jenis komoditas
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
46
dengan frekuensi 9.730 kali; volume 77.595 Kg; 14.882.491 Batang; 76 Pcs.
Berupa hasil tanaman hidup sebanyak 30 jenis, frekuensi sebanyak 17.721 kali,
volume 4.781.371 Kg ; 989.300 Batang. Berupa hasil tanaman mati sebanyak 14
jenis komoditas, dengan frekuensi sebanyak 42 kali, volume 9.039 Kg ; 10
Batang.
Media pembawa OPTK yang dikeluarkan/ dikirim dari Propinsi Jawa Timur
ke area lain dalam wilayah negara Indonesia selama tahun 2015 melalui
Pelabuhan Laut Gresik, berupa bibit/benih tanaman sebanyak 7 jenis komoditas
dengan frekuensi 19 kali, volume 44.448 batang. Sedangkan yang berupa hasil
tanaman hidup sebanyak 4 jenis komoditas, dengan frekuensi sebanyak 22 kali
dan volume 2.185.600 Kg. Hasil tanaman mati sebanyak 2 jenis komoditas,
dengan frekuensi sebanyak 34 kali dan volume 26.657.725 Kg.
Media pembawa optk yang dikeluarkan / dikirim dari Propinsi Jawa Timur
ke area lain dalam wilayah negara Indonesia selama tahun 2015 melalui
Pelabuhan Laut Tanjungwangi berupa bibit/benih tanaman sebanyak 39 jenis
komoditas dengan frekuensi pengeluaran 87 kali dan volume 9.668 Kg ; 20.337
Batang. Berupa hasil tanaman hidup sebanyak 14 jenis komoditas dengan
frekuensi sebanyak 91 kali, volume 63.660 Kg. Dan hasil tanaman mati
sebanyak 4 jenis komoditas dengan frekuensi sebanyak 52 kali, volume
12.632.150 Kg; 617 M3.
Media pembawa optk yang dikeluarkan / dikirim dari Propinsi Jawa Timur
ke area lain dalam wilayah negara Indonesia selama tahun 2015 melalui melalui
Bandar Udara Abdurahman Saleh berupa bibit tanaman sebanyak 28 jenis
komoditas, frekuensi 118 kali dan volume sebanyak 15.020 Kg ; 403.097 Batang
; 28 Pcs. Hasil tanaman hidup sebanyak 11 jenis komoditas, frekuensi 33 kali
dan volume sebanyak 707 Kg ; 103 Batang ; 111 Pcs. Dan hasil tanaman mati
sebanyak 1 jenis komoditas dengan frekuensi sebanyak 1 kali, volume 420 Kg.
Media pembawa optk yang dikeluarkan / dikirim dari Propinsi Jawa Timur
ke area lain dalam wilayah negara Indonesia selama tahun 2015 melalui melalui
Kantor Pos Kediri, Nihil.
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
47
3.2.1.6. Tindakan Perlakuan
Untuk menjamin komoditas pertanian yang akan dilalulintaskan terutama
untuk kegiatan diekspor bebas dari OPT, umumnya atas permintaan pihak
eksportir atau berdasarkan persyaratan karantina negara tujuan ekspor (import
permit) maka dilakukan perlakuan karantina pra pengapalan. Kebijakan
perlakuan terhadap komoditas pertanian yang akan diekspor telah ditetapkan
melalui Surat Keputusan Kepala Badan Karantina, bahwa dalam rangka
sertifikasi kesehatan tumbuhan, untuk perlakuan yang menggunakan cara
difumigasi dengan fumigan Methyl Bromide (CH3Br) atau Phospine (PH3),
pelaksanaanya harus menggunakan standar Barantan dan dilakukan oleh
fumigator yang telah diregistrasi oleh Badan Karantina Pertanian atau telah
memiliki NOMOR ID. Selama tahun 2015 telah dilakukan tindakan perlakuan
dengan total frekuensi sebanyak 8.199 kali. Tindakan Perlakuan di Pelabuhan
Laut Tanjung Perak, untuk komoditas ekspor sebanyak 90 jenis komoditas,
dengan frekuensi 7.312 kali, terdiri atas Seed Dressing, Showing, Slurring,
Sprying, Dipping, Alkali Process Treatment, fumigasi MB dan PH3. Untuk
komoditas impor sebanyak 28 jenis komoditas, dengan frekuensi 670 kali, terdiri
atas fumigasi dan cold treatment.
Tindakan Perlakuan di Bandara Udara Juanda, untuk komoditas ekspor
sebanyak 9 jenis komoditas, dengan frekuensi 17 kali, terdiri atas Seed Dressing
dan Fumigasi. Untuk komoditas impor sebanyak 4 jenis komoditas, dengan
frekuensi 175 kali, terdiri atas Radiasi Sinar Ultra Violet dan Fumigasi dengan
menggunakan Methyl Bromida. Perlakuan terhadap produk impor dilakukan
karena ditemukan OPTK Gol II, dalam rangka pemenuhan persyaratan impor
atau untuk percegahan penyebaran penyakit hawar daun Amerika Selatan.
Perlakuan untuk kegiatan operasional Domestik Keluar jenis komoditasnya
bibit tebu, dengan cara perendaman untuk menekan keberadaan serangga dan
jamur pada bibit tanaman tersebut.
3.2.2. Monitoring Pengawasan Keamanan Hayati Nabati (PSAT)
Pelabuhan Tanjung Perak adalah satu diantara pelabuhan yang ditetapkan
sebagai tempat pemasukan impor hortikultura berdasarkan Permentan No.
88/Permentan/PP.340/12/2011, sehingga setiap komoditas yang termasuk
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
48
dalam lampiran Permentan tersebut harus melalui pengujian cemaran kimia dan
biologi. Frekuensi pengujian pada Tahun 2015 sebanyak 11.977 kali, sementara
pada Tahun 2014 sebanyak 14.302 kali. Sehingga total pengujian Pangan Segar
Asal Tumbuhan (PSAT) yang dilakukan oleh laboratorium uji pada Tahun 2015
mengalami penurunan sebesar 16,26% dibandingkan Tahun 2014.
Pengujian sampel yang terkait dengan keamanan pangan dilakukan hanya
pada komoditas pangan segar asal tumbuhan. Selama tahun 2015 laboratorium
hanya melakukan pengujian residu pestisida pada komoditas buah kelengkeng
dan jeruk mandarin.
Tabel 18. Rekapitulasi Pengujian PSAT di Laboratorium KT - Tahun 2015
No Bulan Permohonan
Pengujian
Komoditas Target Pestisida Frekuensi
Pengujian
1 Januari 4 Kelengkeng Cypermethrin 4
2 Februari 4 Kelengkeng Cypermethrin 4
3 Maret 1 Apel Listeria Monocytogenes 1
4 April 7 Kelengkeng Cypermethrin 7
5 Mei 17 Kelengkeng Cypermethrin 17
6 Juni 21 Kelengkeng Cypermethrin 21
7 Juli 22 Kelengkeng Cypermethrin 22
8 Agustus 51 Kelengkeng Cypermethrin 51
9 September 29 Kelengkeng Cypermethrin 29
10 Oktober 19 Kelengkeng Cypermethrin 19
15 Jeruk Mandarin Methidation 17
11 November 29 Kelengkeng Cypermethrin 29
3 Jeruk Mandarin Methidation 12
12 Desember 60 Kelengkeng Cypermethrin 60
Jumlah : 293
Dari pelaksanaan pengujian selama tahun 2015 pada beberapa sampel
yang diuji berdasarkan hasil grafik yang muncul pada akhir pembacaan dari alat
yang digunakan baik GC MS MS maupun pada alat LC MS MS tenyata tidak
ada yang menunjukkan hasil kandungan pestisida yang melebihi ambang batas
yang diperbolehkan, sehingga komoditas pangan segar asal tumbuhan tersebut
dapat dibebaskan dan diperbolehkan masuk ke wilayah RI
Pengujian jenis buah impor lainnya dilakukan subkontrak pada laboratorium
swasta dan sebagian jenis buah pengujiannya bersifat monitoring. Hal tersebut
dikarenakan keterbatasan tenaga analis yang hanya memiliki 3 orang yang terdiri
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
49
dari dua terampil dan satu ahli. Sedangkan satu ahli yang lain masih mengikuti
jenjang pendidikan S2 di UGM.
Tabel 19. Rekapitulasi Pengujian PSAT yang disub-kontrakan - Tahun 2015
No Lab. Uji PSAT (Sub Kontrak)
Frekuensi Pengujian
Komoditas Negara Asal
1 PT. Bio Angler 10.219 Anggur, Apel, Persimmon, Bawang Putih, Beras Ketan, Beras Menir, Biji
Coklat, Brown Bean, cabe kering, Oranges, gandum, Jagung, Jamur,
Kacang Tanah Kupas, Kacang Tanah, Kacang Babi, Kacang Hijau, Kopi,
Pear, Kelengkeng, kubis, lemon, malt, Onion, Strawberry, plum
Peru, India, cina, Afrika Selatan, Korea Selatan,
Thailand, Vietanam,
Myanmar, Prancis, Jerman. Belgia
2 PT. Saraswanti 7.407 Bawang Putih, cabe kering, Kacang tanah, Kopi, Pear
Brasil, Cina, India
Tabel 20. Frekuensi pengujian PSAT oleh Lab. subkontrak - Tahun 2015
No Bulan Permohonan pengujian (sub kontrak) Total frekuensi pengujian
PT. Bio Angler PT. saraswanti RP LB mikro miko F
1 Januari 731 102 √ √ √ √ √
2 Februari 1027 121 √ √ √ √ √
3 Maret 1094 109 √ √ √ √ √
4 April 671 145 √ √ √ √ √
5 Mei 724 168 √ √ √ √ √
6 Juni 1165 273 √ √ √ √ √
7 Juli 597 131 √ √ √ √ √
8 Agustus 876 253 √ √ √ √ √
9 September 769 166 √ √ √ √ √
10 Oktober 517 131 √ √ √ √ √
11 November 932 199 √ √ √ √ √
12 Desember 1116 711 √ √ √ √ √
Jumlah : 10.219 7.407
Keterangan :
- RP – residu pestisida
- LB - logam berat - Mikro – mikroba - Miko - mikotoksin
- F - Formalin
Tabel 21. Kegiatan Monitoring PSAT - Tahun 2015
No Lab. Sub-Kontrak
Komoditas Komoditas Parameter Uji Frekuensi Pengujian
1 PT. Bio Angler
PT. Saraswanti
Apel, Gandum, Anggur, Onion, Jeruk, kacang
hijau
Afrika selatan, kanada, USA, Selandia Baru,
Australia
- Residu pestisida - logam berat - mikroba - mikotoksin, - formalin
47
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
50
3.2.3. Pemantauan Daerah Sebar OPTK
Kegiatan pemantauan OPTK lingkup Jawa Timur yang merupakan wilayah
kegiatan operasional Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya yang
dilaksanakan selama tahun 2015 meliputi 10 (sepuluh)kabupaten yaitu
Kabupaten Malang, Kediri, Banyuwangi, Jember, Jombang, Nganjuk,
Probolinggo, Bojonegoro, Kota Batu dan Pasuruan pelaksanaan kegiatan dimulai
bulan April hingga September 2015. Pemilihan lokasi tersebut berdasarkan atas
beberapa pertimbangan diantaranya kabupaten tersebut merupakan daerah
potensial pertanian/daerah unggulan serta sebagai daerah penanaman benih
benih yang didatangkan dari luar negeri.
Tujuan pemantauan OPTK mengetahuai dan memperoleh data
perkembangan daerah sebar OPTK A1 maupun A2 mengingat Propinsi Jawa
Timur merupakan salah satu yang provinsi yang frekuensi pemasukan benih dari
luar negeri cukup tinggi baik yang melalui BBKP Surabaya maupun dari UPT lain.
Target pemantauan Tahun 2015 selain mengacu pada Permentan no 93 tahun
2011 tentang jenis jenis OPTK, juga berpedoman pada Surat Kepala Badan
Karantina Pertanian perihal Pedoman Pemantauan OPT/OPTK tahun 2015,
serta Arahan Pemantauan OPT/OPTK 2015 yang tertuang dalam surat Kepala
Badan Karantina No 1249/KR.010/L/2/2015 tanggal 23 Februari 2015.
Hasil pemantauan OPTK 2015 telah diseminarkan pada tingkat UPT
dengan mengundang instansi/dinas terkait dari kabupaten yang merupakan
lokasi pemantauan dan beberapa narasumber dari Balai Besar Peramalan Hama
dan Penyakit Jatisari. Sedangkan pelaksanaan seminar nasional
diselenggarakan di Balai Uji Terap Teknik dan Metode Karantina Pertanian
Bekasi bersamaan dengan pelaksanaan Konggres Fitopathologi Indonesia. Hasil
pemantauan tersebut digunakan sebagai bahan revisi daftar OPTK dan telah
diterbitkan permentan baru (Permentan No.51/Permentan/KR.010/9/2015) yang
merupakan hasil revisi dari list optk yang lama.
Berdasarkan hasil pengujian laboratorium terhadap sampel bergejala yang
diambil dari lapangan saat pelaksanaan pemantauan di tiap kabupaten
ditemukan enam optk pada beberapa komoditas pertanian ( 3 bakteri,1 tungau,1
nematoda dan 1 cendawan) yaitu:
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
51
Tabel 22. Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina yang berhasil ditemukan dan
diidentifikasi saat pelaksanaan pemantauan tahun 2015
No Inang Lokasi Tinggi tempat Hasil Identifikasi
1 Kedelai / Glycine
max
Ds.Talun,Kec Rejoso Kab
Nganjuk
74 dpl
S.0731’,32.11”
E.111.56’.65”
Pseudomonas Syringae
pv syringae
/OPTK A1
2 Kentang/Solanu
m tuberosum
Ds.Sumberbrantas
Kec.Bumiaji-Kota Batu
1686 dpl
S.07.44’.59.54”
E.112.32’04.11”
Erwinia carotovora var.
atroseptica
/OPTK A1
Globodera rostochiensis
/OPTK A2
3 Kelapa/Coccos
nuciferra
Ds.Bulusan Kec.Kalipuro-
Kab Banyuwangi
10 mdpl
S.08.9’0,39”
E.114.23’53,69”
Raoiella indica
/OPTK A1
4 Padi/Oryza
sativa
Ds.Gondang,Kec.Gondang
Kab. Nganjuk
(3 desa)
Ds.Kawedusan.Kec.Ploso-
Klaten-Kab Kediri
(2 desa)
Ds. Dengok,Kec.Padangan
Kab.Bojonegoro
74 dpl
S.07.31’,44.41”
E.112.01’25.11”
145 dpl
S.07.49’.36.7”
E.112.07’38.7”
17 dpl
S.07.15’.08.96”
E.111.60’61.66”
Bulkholderia glummae
/OPTK A2
5 PohnSengon/Fal
cata spp
Ds.Sisir.Kec.Batu
Kota Batu
Ds.Ngancar. Kec Ngancar
Kab. Kediri
(2 desa,2 kecamatan)
749 dpl
S.07.53’.20.95”
E.112.34’00.44”
445 dpl
S.07.55’.44.02”
E.112.12’.05.06”
Uromycladium
tapperianum
/OPTK A2
3.2.4. Penggunaan Sertifikat Karantina Tumbuhan
Formulir yang dipakai dalam kegiatan pelayanan karantina tumbuhan
mengacu pada Keputusan Menteri Pertanian No. 3237/Kpts/HK.060/9/2009,
tentang bentuk dan jenis dokumen tindakan karantina tumbuhan dan keamanan
pangan segar asal tumbuhan; dan Keputusan Menteri Pertanian No.
3964/Kpts/HK.060/12/KPTS, tentang bentuk dan jenis dokumen pendukung
tindakan karantina tumbuhan dan keamanan pangan segar asal tumbuhan.
Jenis-jenis formulir utama yang digunakan dalam pelayanan bidang
karantina tumbuhan BBKP Surabaya adalah sebagai berikut :
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
52
Tabel 23. Jenis Formulir yang digunakan BBKP Surabaya
KT.1 Surat Keterangan Transit MP/Kemasan Kayu/PSAT
KT.2 : Surat Persetujuan Pelaksanaan Tindakan KT/Pengawasan Keamanan PSAT
KT.3 : Persetujuan Bongkar Muatan Alat Angkut
KT.4.a : Fumigation Certificate
KT.4.b
KT.5.a
: Sertifikat Fumigasi
: Certificate of Desinfestation/Desinfection
KT.5.b
KT. 6
: Sertifikat Perlakuan
: Surat Penahanan
KT. 7 : Surat Penolakan
KT. 8 : Barita Acara Pemusnahan
KT. 9 : Sertifikat Pelepasan Karantina Tumbuhan/Keamanan PSAT
KT.10 : Phytosanitary Certificate
KT.11 : Phytosanitary Certificate for Re- Export
KT.12 : Sertifikat Kesehatan Tumbuhan Antar Area
Selama tahun 2015 terdapat 4 jenis sertifikat yang paling banyak digunakan
untuk kegiatan operasional tindakan karantina tumbuhan, sebagaimana dapt
dilihat pada tabel 29
Tabel 24. Perbandingan Penggunaan Sertifikat Karantina Tumbuhan Tahun 2014 dan
2015.
No Uraian Jumlah (lembar) Kenaikan (% dari
Th sebelumnya) Th. 2014 Th. 2015
1. Sertifikat Pelepasan Karantina
Tumbuhan Luar Negeri (form KT.9)
28.895 26.270 (9,08) %
2. Phytosanitary Certificate (form KT.10) 23.494 26.377 12,22 %
3. Sertifikat Kesehatan Tumbuhan Antar
Area (form KT-12)
23.049 32.639 41,61 %
4. Sertifikat Pelepasan Karantina
Tumbuhan Antar Area (form KT. 9)
397 578 45,59 %
5. Phytosanitary Certificate for Re-Export
(form KT.11)
10 -- --
J u m l a h 75.845 85.864 13,21 %
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
53
KEGIATAN PENGAWASAN DAN PENINDAKAN
Bidang Pengawasan dan Penindakan, merupakan salah satu Eselon III yang
berada di bawah Balai Besar Karantina Pertanian sebagaimana ditetapkan dalam
Surat Keputusan Menteri Pertanian, Nomor: 22/Permentan/OT.140/4/2008 tanggal 3
April 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Karantina
Pertanian. Bidang Pengawasan dan Penindakan (Wasdak) mempunyai tugas
melaksanakan pengawasan dan penindakan pelanggaran peraturan perundang-
undangan di bidang karantina hewan dan karantina tumbuhan, serta keamanan hayati
hewani dan nabati.
Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya yaitu pengawasan dan penindakan
dalam penegakan hukum peraturan perundang-undangan tentang karantina hewan
dan karantina tumbuhan, maka untuk menjamin pelaksanaan tugas dan fungsi yang
optimal dan tepat sasaran, dibutuhkan adanya antara lain : a) Optimalisasi sumber
daya manusia (SDM) yang tersedia seperti Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS),
Polisi Khusus Karantina (Polsuskara) dan Intelijen Karantina; b) Sarana dan prasarana
penunjang; dan c) Tatalaksana (regulasi) yang ada.
Dalam melaksanakan tugas serta fungsinya sebagaimana tertuang dalam
Keputusan Kepala Badan Karantina Pertanian Nomor: 2052/Kpts/OT.160/L/10/2011
yaitu dilakukan melalui 3 (tiga) pendekatan antara lain : a) Kegiatan Pre-emptif; b)
Kegiatan Preventif; dan c) Kegiatan Represif.
4.1. KEGIATAN PENGAWASAN DAN PENINDAKAN
4.1.1. Kegiatan Pre-Emptif
1. Melaksanakan sosialisasi kepada semua pihak yang terkait, baik internal
maupun eksternal tentang pengawasan dan penindakan pelanggaran di
bidang karantina hewan, karantina tumbuhan dan pengawasan keamanan
hayati hewani dan nabati dalam rangka meningkatkan efektifitas
pencegahan masuknya HPHK dan OPTK serta keamanan hayati.
2. Melakukan koordinasi dan kerjasama internal maupun eksternal dengan
instansi terkait dalam pelaksanaan dan evaluasi kegiatan pre-emptif
terhadap pelanggaran di bidang karantina hewan, karantina tumbuhan dan
pengawasan keamanan hayati.
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
54
3. Melakukan kompilasi dan mengelola peraturan perundang-undangan yang
terkait dengan pengawasan dan penindakan di bidang karantina hewan,
karantina tumbuhan dan pengawasan keamanan hayati.
4. Mengadministrasi kegiatan pre-emptif terhadap pelanggaran di bidang
karantina hewan, karantina tumbuhan dan pengawasan keamanan hayati.
5. Melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap kegiatan pre-emptif.
Kegiatan Pre-emptif yang telah diselenggarakan oleh Bidang Pengawasan dan
Penindakan Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya selama kurun waktu 2015
seperti pada tabel dibawah:
Tabel 25. Sosialisasi dengan Metode Ceramah
No Sosialisasi dengan metode Ceramah
Waktu dan Tempat
Tema / Judul Kegiatan Jumlah Peserta
1 Pengenalan karantina hewan dan tumbuhan kepada masyarakat pengguna jasa Pelabuhan Tanjung Perak
9 Juni 2015 Sosialisasi Karantina Pertanian DalamRangka Peningkatan Dukungan dan Partisipasi Masyarakat Melalui Donor Darah
30 orang
2 Pengenalan karantina hewan dan tumbuhan kepada stake holder di Kota Surabaya
11 Juni 2015 Sosialisasi Karantina Pertanian Guna Perlindungan Kekayaan Alam Masyarakat Bersama Stake Holder Melalui Eco Green Penanaman Pohon Bakau di Daerah Pesisir Kota Surabaya
30 orang
3 Pengenalan karantina hewan dan tumbuhan kepada stake holder di Kota Surabaya
12 Juni 2015 Sosialisasi Karantina Pertanian Dalam Rangka Peningkatan Dukungan dan Partisipasi Masyarakat Melalui Kesehatan Gratis
30 orang
4 Pengenalan karantina hewan dan tumbuhan kepada masyarakat pengguna jasa kapal cepat Gresik-Bawean
30 Juni 2015, ruang Tunggu Penumpang Pelabuhan Laut Gresik, Gresik.
Sosialisasi Karantina Pertanian Dalam Rangka Sapa Masyarakat Badan Karantina Pertanian di Pelabuhan Gresik Jawa Timur
100 orang
5 Peningkatan peran serta pengguna jasa karantina dalam penyelenggaraan karantina melalui pendekatan spiritual
6 Juli 2015, Aula BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA
Sosialisasi Karantina Pertanian Melalui Ceramah Rohani dengan Tema Bahaya dan Dampak Memasukkan atau Meloloskan Penyakit Hewan dan Tanaman
50 orang
6 Peningkatan peran serta pengguna jasa karantina dalam penyelenggaraan karantina melalui pendekatan spiritual
27 Juli 2015, Halaman Balai Besar Karantina
Sosialisasi Karantina Pertanian melalui Halal Bihalal dan ceramah agama
100 orang
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
55
Pertanian Surabaya
7 Konferensi pers penahanan 1214 burung Cucak Hijaud dari Banjarmasin
12 November 2015 di Unit Pelayanan II, BidangKarantinaHewan
Konferensi pers penahanan 1214 burung Cucak Hijaud dari Banjarmasin
30 wartawan
media cetak dan elektronik
8 Desiminasi dan sosialisasi Peraturan Menteri Pertanian No. 4 Tahun 2015, No. 12 Tahun 2015, dan No.23 Tahun 2015
27 November 2015, Java Room, PT. Terminal Petikemas Surabaya
Sosialisasi Peraturan Menteri Pertanian No. 4 Tahun 2015, No. 12 Tahun 2015, dan No.23 Tahun 2015
100 orang
9 Konferensi pers penahanan 556 burung (Jalak Kerbau dan Cucak Keling) dari Balikpapan
12 Desember 2015 di Unit Pelayanan II, BidangKarantinaHewan
Konferensi pers penahanan 556 burung (Jalak Kerbau dan Cucak Keling) dari Balikpapan
25 wartawan
media cetak dan elektronik
Tabel 26. Sosialisasi melalui Media Cetak
No Sosialisasi dengan metode melalui Media Cetak
Waktu dan Tempat
Tema / Judul Kegiatan
Jumlah Peserta Audiens
1 Pembuatan Buku Saku PSAT Sidoarjo, 19 Mei 2015
2 Pembuatan brosur/leaflet: Profil Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya Laboratorium Karantina Hewan Laboratorium Karantina Tumbuhan
Sidoarjo, Mei 2015
3 Pencetakan buku saku UU No. 16 Tahun 1992, PP No. 82 Tahun 2000 dan PP No. 14 Tahun 2002
18 Pebruari 2015, Sidoarjo
4 Pemasangan Banner, Spanduk, Baliho, dsb.
Pebruari 2015, UP I, UP II, UP III dan Lab
Pemasangan banner komitmen melaksanakan SPP di unit pelayanan I, II, III serta di laboratorium
5 Penyusunan dan pencetakan profil Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya (dua bahasa)
8 September 2015, Sidoarjo
Profil BBKP Surabaya
6 Penyusunan Buku Persyaratan dan Prosedur Karantina Hewan dan Tumbuhan
8 September 2015, Sidoarjo
Persyaratan dan prosedur pelayanan karantina hewan dan tumbuhan
7 Berita tentang penegakan hukum /penahanan pemasukan burung dari Banjarmasin dan Balikpapan tanpa dilengkapi dokumen karantina
12 November 2015
Jawa Pos “Penggagalan Penyelundupan Burung” Kompas “Bongkar Penyelundupan 200 Cucak Hijau”
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
56
8 Pemasangan billboard berukuran 4 M x 1.5 M di halamankantor BBKP Surabaya
Desember 2015 Kantor Utama BBKP Surabaya
Ajakan/himbauan Kepada masyarakat Untuk bersama dengan Karantina dalam upaya melindungi Kekayaan hayati Indonesia
9 Berita tentang penegakan hukum /penahanan pemasukan burung dari Banjarmasin dan Balikpapan tanpa dilengkapi dokumen karantina
12 Desember 2015
Jawa Pos “Selundupkan Burung Berkedok Minuman”
Tabel 27. Sosialisasi melalui Media Elektronik
No Sosialisasi dengan metode melalui
Media Elektronik
Waktu dan Tempat Tema / Judul Kegiatan Jumlah Peserta Audien
s
1 adlib via Radio 8 Juni – 8 Juli 2015, Radio SS Surabaya
100.00 FM
Perkuat cegah tangkal pemasukan dan
penyebaran HPHK dan OPTK
2 Berita Web Donor Darah Untuk Sesama
9 Juni 2015, Unit Pelayanan I Jl. Prapat
Kurung Utara No. 6 Surabaya
Sosialisasi Karantina Pertanian Dalam
Rangka Peningkatan Dukungan dan
Partisipasi Masyarakat Melalui Donor Darah
94 orang
3 Talk Show 11 Juni 2015, Hutan Mangrove Wonorejo Kec.
Rungkut Surabaya
“Dialog Titik Tengah Spesial” ditayangkan 25
Juni 2015 di Stasiun Metro TV Jawa Timur
4 Berita Web Penanaman 1000 bibit mangrove menandai Pembukaan Bulan Bakti di Surabaya
11 Juni 2015, Hutan Mangrove Wonorejo Kec.
Rungkut Surabaya
Sosialisasi Karantina Pertanian Guna
Perlindungan Kekayaan Alam Masyarakat
Bersama Stake Holder Melalui Eco Green Penanaman Pohon
Bakau di Daerah Pesisir Kota Surabaya
5 Berita Web Pemeriksaan kesehatan gratis sebagai wujud kepedulian BBKP surabaya
12 Juni 2015, Unit Pelayanan II, Jl. Kalimas
Baru 88 D Surabaya
Sosialisasi Karantina Pertanian Dalam
Rangka Peningkatan Dukungan dan
Partisipasi Masyarakat Melalui Kesehatan
Gratis
94 orang
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
57
6 Advertorial Juli 2015, Bandara Juanda Sidoarjo
Tindakan karantina sapi impor ditayangkan pada
“Indonesia Border” di Inews TV ( MNC Group)
7 Advertorial Juli 2015, Bandara Juanda Sidoarjo
Tindakan karantina buah impor ditayangkan pada
“Indonesia Border” di Inews TV ( MNC Group)
8 Advertorial Juli 2015, Bandara Juanda Sidoarjo
Tindakan karantina kemasan kayu
ditayangkan pada “Indonesia Border” di
Inews TV ( MNC Group)
9 Web news http://Suarasurabaya.net/news
Juli 2015 http://ekonomibisnis.suarasurabaya.net/news/
2015/160586-sarang-burung-walet-Indonesia-
sulit-penuhi-protokol-ekspor-ke-China
10 Web news http://Suarasurabaya.net/news
Juli 2015 http://ekonomibisnis.suarasurabaya.net/news/
2015/160586-sarang-burung-walet-Indonesia-masih ditampung pasar
gelap
11 Dialog interaktif 23 Juli 2015, Radio SS Surabaya 100.00 FM
Perkuat cegah tangkal pemasukan dan
penyebaran HPHK dan OPTK
12 Berita TV 11 November 2015 Penyelundupan burung di “Pojok Pitu” di JTV
pada Pkl 20.30 - 20.35 WIB
13 Web news http://news.detik.com
11 November 2015 Lagi, Penyelundupan Burung ke Surabaya,
Digagalkan
14 Berita TV 16 November 2015 Penyelundupan burung langka di Trans 7
15 Berita TV 16 November 2015 Penahanan burung di kilas berita Metro TV
16 Advertorial 24 November 2015, Terminal Petikemas Surabaya Pelabuhan
Tanjung Perak
Sosialisasi Permentan 4, 12, 23 dan Penerapan e
TPK. Ditayangkan 10 Desember 2015
program “Advertorial” Metro TV JawaTimur
100 orang
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
58
17 Live report 15 Oktober 2015 Live report “ Dampak kabut asap sebabkan penurunan produksi sarang walet hingga 50%” di Sonora FM
98.00
18 Live report 16 Oktober 2015 Live report kualitas sarang walet Indonesia masih yang terbaik di dunia” di Sonora FM
98.00
19 Advertorial 29 Oktober 2015, Metro TV
Tempat Pemeriksaan Karantina terpadu pada
Advertorial Metro TV Jawa Timur
20 Penyajian video advertorial dan outreach
24 November 2015, Sidoarjo
Pelayanan karantina di TPK dan karantina mendorong ekspor
sarang burung wallet ke Tiongkok
21 Live interview 15 Desember 2015 Live Interview penahanan burung di
Merkuri FM 96.05
22 Web news http://expostnews.com
15 Desember 2015 http;//expostnews.com/umum/peristiwa/item/2094-bahaya-flu-burung-4-46-burung-selundupan-penuhi-tanjung-perak
23 Live interview 15 Desember 2015 Live Interview pengamanan burung dari Balikpapan di El
Shinta FM 97.60
24 Web news http://Suarasurabaya.net/news
16 Desember 2015 http//kelanakota.suarasurabaya.net/news/2015/1
64122-Dua-Bulan-BBKP-Surabaya-
Gagalkan-Penyelundupan-4.532-
Burung
25 Web news http://news.detik.com
16 Desember 2015 http://news.detik.com/berita-jawa-
timur/3096567/penyelundupan-556-ekor-burung-
lewat-laut-digagalkan
26 Web news http://news.detik.com
16 Desember 2015 http://news.detik.com/berita-jawa-
timur/3096660/selama-
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
59
2-bulan-karantina-perak-gagalkan-
penyelundupan-4465-ekor-burung
27 Live interview 22 Desember 2015 Live Interview perayaan hari ibu 2015 di Merkuri
FM 96.05
28 Dialog 29 Desember 2015 Dialog dengan tema bersama anda
melindungi negeri di El Shinta FM 97.60
Tabel 28. Koordinasi dan Kerjasama Instansi Terkait
No Jenis Kegiatan Pre-emptif
Waktu dan Tempat
Tema / Judul Kegiatan Jumlah Peserta Audiens
1 Koordinasi Balai Besar Karantina
Pertanian Surabaya dengan Instansi
terkait
9 Maret 2015, Aula
BBKP Surabaya
Rapat Koordinasi pengawasan MP OPTK dengan Instansi terkait.
60 Orang
2 Koordinasi Balai Besar Karantina
Pertanian Surabaya dengan Instansi terkait dan stake
holder
12 Mei 2015, Aula BBKP Surabaya
Rapat Koordinasi pengawasan lalu lintas MP HPHK dalam rangka
menyongsong Masyarakat Ekonomi ASEAN 2015
60 orang
3 Koordinasi Balai Besar Karantina
Pertanian Surabaya dengan instansi
terkait dan mitra kerja
26 Mei 2015, Aula BBKP Surabaya
Rapat Koordinasi sinergitas pengawasan dan penindakan
pelanggaran peraturan perundangan karantina.
Orang
4.1.2. Kegiatan Preventif
1. Membangun jejaring kerja (net working) untuk menggali informasi dengan
pelanggaran di bidang karantina hewan, karantina tumbuhan dan
pengawasan keamanan hayati.
2. Melakukan tindakan preventif dalam pengawasan dan penindakan
perkarantinaan hewan dan tumbuhan serta pengawasan keamanan hayati
terhadap sistem perkarantinaan dan keamanan hayati, media pembawa
HPHK, media pembawa OPTK, PSAT, tindakan karantina, orang, alat
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
60
angkut, peralatan, air, atau pembungkus yang diketahui atau diduga
membawa HPHK dan OPTK, media pembawa lain (sampah), baik di tempat
pemasukan dan pengeluaran yang tidak ditetapkan maupun di tempat
pemasukan dan pengeluaran yang ditetapkan, termasuk di luar tempat
pemasukan dan pengeluaran, meliputi : a) kegiatan intelijen karantina; b)
kegiatan patroli karantina; dan c) kegiatan minitoring dan evaluasi.
3. Menyediakan sarana dan prasarana yang diperlukan untuk
penyelenggaraan tugas dan fungsi preventif terhadap pelanggaran di bidang
karantina hewan, karantina tumbuhan, dan pengawasan keamanan hayati,
baik di tempat pemasukan dan pengeluaran yang tidak ditetapkan maupun
di tempat pemasukan dan pengeluaran yang ditetapkan termasuk di luar
tempat pemasukan dan pengeluaran.
4. Melakukan koordinasi dan kerjasama internal maupun eksternal dengan
instansi terkait dalam pelaksanaan dan evaluasi kegiatan preventif terhadap
pelanggaran di bidang karantina hewan, karantina tumbuhan, dan
pengawasan keamanan hayati.
5. Mengadministrasi kegiatan preventif terhadap pelanggaran di bidang
karantina hewan, karantina tumbuhan, dan pengawasan keamanan hayati.
Kegiatan Preventif yang telah dilaksanakan oleh Bidang Pengawasan dan
Penindakan Balai Besar Karantina Pertanina Surabaya selama kurun waktu 2015
adalah sebagai berikut:
Tabel 29. Kegiatan Preventif yg dilaksanakan Bidang Pengawasan Melalui Intelijen
No Wujud Kegiatan Waktu dan Tempat Hasil Kesimpulan
1 Mencari dan mengumpulkan bahan
keterangan dari masyarakat, instansi
terkait ataupun pihak lain dengan maksud
memperoleh informasi - informasi penting
mengenai data lalu lintas MP yang
diperoleh agar
lebih akurat. Kegiatan ini dilakukan tanpa
diketahui keberadaannya selaku intelejen
Ketika ada Informasi
pemasukan /
pengeluaran MP
HPHK/OPTK yang
blm dilaporkan,di
Wilayah Kerja BBKP
Surabaya
Diperolahnya data
pemasukan dan
pengeluaran MP
HPHK/OPTK yang
melalui Wilayah Kerja
BBKP Surabaya
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
61
Mencari dan mengumpulkan bahan
keterangan dari masyarakat, instansi
terkait ataupun pihak lain dengan maksud
memperoleh informasi - informasi penting
mengenai data lalu lintas MP yang
diperoleh agar
lebih akurat. Kegiatan ini dilakukan tanpa
diketahui keberadaannya selaku intelejen
Januari 2015,
Pelabuhan Tanjung
Perak
diperolehnya informasi
tentang importasi kulit
(finished leather) yang
dilakukan oleh PT.
Venezia Footwear dan
PT. Shoei Surabaya
yang tidak dilaporkan
petugas karantina
Mencari dan mengumpulkan bahan
keterangan dari masyarakat, instansi
terkait ataupun pihak lain dengan maksud
memperoleh informasi - informasi penting
mengenai data lalu lintas MP yang
diperoleh agar
lebih akurat. Kegiatan ini dilakukan tanpa
diketahui keberadaannya selaku intelejen
13 Januari ‘15 ,
Depo SS
Investigasi & Pulbaket
Pelaksanaan Tindakan
Karantina di IKT Depo
Surabaya Sejahtera.
Mencari dan mengumpulkan bahan
keterangan dari masyarakat, instansi
terkait ataupun pihak lain dengan maksud
memperoleh informasi - informasi penting
mengenai data lalu lintas MP yang
diperoleh agar
lebih akurat. Kegiatan ini dilakukan tanpa
diketahui keberadaannya selaku intelejen
15 Januari ‘15 ,
Pelabuhan Tanjung
Perak
Investigasi & Pulbaket
Pengeluaran Wheat
Pollar dan Wheat Bran
melalui Pel. Tanjung
Perak yang tidak sesuai
SOP.
Mencari dan mengumpulkan bahan
keterangan dari masyarakat, instansi
terkait ataupun pihak lain dengan maksud
memperoleh informasi - informasi penting
mengenai data lalu lintas MP yang
diperoleh agar
lebih akurat. Kegiatan ini dilakukan tanpa
diketahui keberadaannya selaku intelejen
19 Maret ’15 ,
Bandara Juanda
Investigasi & Pulbaket
Pelaksanaan
Pemusnahan Benih
Tomat Impor melalui
Bandara Juanda oleh
Importir yang tidak
sesuai SOP.
Mencari dan mengumpulkan bahan
keterangan dari masyarakat, instansi
terkait ataupun pihak lain dengan maksud
memperoleh informasi - informasi penting
mengenai data lalu lintas MP yang
diperoleh agar
lebih akurat. Kegiatan ini dilakukan tanpa
diketahui keberadaannya selaku intelejen
6 April ’15 ,
Pelabuhan Tanjung
Perak
Investigasi & Pulbaket
Pemasukan Bawang
Merah melalui Pel. Tg.
Perak yang tidak sesuai
SOP.
Mencari dan mengumpulkan bahan
keterangan dari masyarakat, instansi
terkait ataupun pihak lain dengan maksud
memperoleh informasi - informasi penting
Mei 2015,
Pelabuhan Tanjung
Perak
Diperolehnya informasi
pemasukan daging dan
jeroan sapi asal Kupang
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
62
mengenai data lalu lintas MP yang
diperoleh agar
lebih akurat. Kegiatan ini dilakukan tanpa
diketahui keberadaannya selaku intelejen
yang tidak dilaporkan
petugas karantina
Mencari dan mengumpulkan bahan
keterangan dari masyarakat, instansi
terkait ataupun pihak lain dengan maksud
memperoleh informasi - informasi penting
mengenai data lalu lintas MP yang
diperoleh agar
lebih akurat. Kegiatan ini dilakukan tanpa
diketahui keberadaannya selaku intelejen
21 Mei ’15 , Kota
Surabaya
Investigasi & Pulbaket
Indikasi Pemasukan dan
Peredaran Beras Plastik
di Jawa Timur.
Mencari dan mengumpulkan bahan
keterangan dari masyarakat, instansi
terkait ataupun pihak lain dengan maksud
memperoleh informasi - informasi penting
mengenai data lalu lintas MP yang
diperoleh agar
lebih akurat. Kegiatan ini dilakukan tanpa
diketahui keberadaannya selaku intelejen
Juni 2015,
Pelabuhan Tanjung
Perak
Diperolehnya informasi
pemasukan karkas ayam
asal Kalimantan Selatan
dan Sulawesi Selatan
tanpa dilaporkan petugas
karantina
Mencari dan mengumpulkan bahan
keterangan dari masyarakat, instansi
terkait ataupun pihak lain dengan maksud
memperoleh informasi - informasi penting
mengenai data lalu lintas MP yang
diperoleh agar
lebih akurat. Kegiatan ini dilakukan tanpa
diketahui keberadaannya selaku intelejen
30 Juni ’15 Kota
Surabaya
Investigasi & Pulbaket
Indikasi Pemasukan
Beras & Beras Ketan
Utuh melalui Pel.
Tanjung Perak.
Mencari dan mengumpulkan bahan
keterangan dari masyarakat, instansi
terkait ataupun pihak lain dengan maksud
memperoleh informasi - informasi penting
mengenai data lalu lintas MP yang
diperoleh agar
lebih akurat. Kegiatan ini dilakukan tanpa
diketahui keberadaannya selaku intelejen
19 Nopember ’15
Kota Surabaya
Investigasi & Pulbaket
terhadap temuan
dokumen Official
Statemant yang diduga
palsu.
Mencari dan mengumpulkan bahan
keterangan dari masyarakat, instansi
terkait ataupun pihak lain dengan maksud
memperoleh informasi - informasi penting
mengenai data lalu lintas MP yang
diperoleh agar
lebih akurat. Kegiatan ini dilakukan tanpa
diketahui keberadaannya selaku intelejen
06 Desember ’15
Kota Surabaya,
Jember dan
Banyuwangi
Investigasi & Pulbaket
Indikasi Pemasukan Bibit
Anggur yg tidak
dilengkapi dokumen.
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
63
2 Mencari dan mengumpulkan informasi
dari jejaring intelejen yang telah
terbangun, misalnya dengan komunitas
intelejen daerah (komida) terkait dengan
kegiatan lalu lintas media pembawa
HPHK / OPTK
Dilaksanakan
secara Insidentil,
Pelabuhan Tanjung
Perak dan
Pelabuhan Kalimas
Baru
Diperolahnya data
pemasukan dan
pengeluaran MP
HPHK/OPTK yang
melalui Pelabuhan
Tanjung Perak dan
Pelabuhan Kalimas Baru
3 Berkoordinasi dan bekerjasama dengan
instansi - instansi terkait dalam rangka
pertukaran informasi dan kelancaran
pelaksanaan tugas, antara lain :
Kepolisian, TNI, Otoritas Pelabuhan Laut
dan Bandara
Surabaya, 10
Januari 2015
Diperoleh Informasi
tentang MP HPHK/OPTK
yang belum dilaporkan
Surabaya, 12
Pebruari 2015
Diperoleh Informasi
tentang MP HPHK/OPTK
yang belum dilaporkan
Surabaya, 10 Maret
2015
Diperoleh Informasi
tentang MP HPHK/OPTK
yang belum dilaporkan
Surabaya, 17 April
2015
Diperoleh Informasi
tentang MP HPHK/OPTK
yang belum dilaporkan
Surabaya, 13 Mei
2015
Diperoleh Informasi
tentang MP HPHK/OPTK
yang belum dilaporkan
Surabaya, 10 Juni
2015
Diperoleh Informasi
tentang MP HPHK/OPTK
yang belum dilaporkan
Surabaya, 15 Juli
2015
Diperoleh Informasi
tentang MP HPHK/OPTK
yang belum dilaporkan
Surabaya, 18
Agustus 2015
Diperoleh Informasi
tentang MP HPHK/OPTK
yang belum dilaporkan
Surabaya, 17
September 2015
Diperoleh Informasi
tentang MP HPHK/OPTK
yang belum dilaporkan
Surabaya, 14
Oktober 2015
Diperoleh Informasi
tentang MP HPHK/OPTK
yang belum dilaporkan
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
64
Surabaya, 9
Nopember 2015
Diperoleh Informasi
tentang MP HPHK/OPTK
yang belum dilaporkan
Surabaya, 3
Desember 2015
Diperoleh Informasi
tentang MP HPHK/OPTK
yang belum dilaporkan
4 Mempelajari situasi dan kondisi daerah,
rute, sasaran serta melihat kemungkinan
adanya kerawanan terhadap pelanggaran
di bidang perkarantinaan hewan dan
tumbuhan serta pengawasan keamanan
hayati
Dilaksanakan
secara Insidentil,
Pelabuhan Tanjung
Perak dan
Pelabuhan Kalimas
Baru
Diperolehnya gambaran
kemungkinan ada
tidaknya pelanggaran
bidang perkarantinaan
hewan dan tumbuhan
serta pengawasan
keamanan hayati
5 Mencatat dan mendokumentasikan segala
bahan keterangan dan informasi yang
didapat
Januari – Desember
2015
Diperoleh gambaran
mengenai kepatuhan
pengguna jasa karantina
pertanian terhadap
peraturan perkarantinaan
hewan
Tabel 30. Kegiatan Preventif yg dilaksanakan Bidang Pengawasan Melalui dengan
Patroli
No Jenis Patroli Waktu dan Tempat Tema / Judul Kegiatan
1 Patroli Rutin Pelabuhan Kalimas Baru-Berlian, Rutin Setiap Hari
Pengawasan Angkutan Laut Domestik baik masuk maupun keluar yang membawa MP HPHK dan OPTK
2 Patroli Insidentil Pelabuhan Kalimas Baru-Berlian-Depo
Pengawasan Angkutan Laut Domestik baik masuk maupun keluar yang membawa MP HPHK dan OPTK
Tabel 31. Kegiatan Preventif yg dilaksanakan Bidang Pengawasan Monitoring dan
Evaluasi Tahun 2015
No Monitoring dan Evaluasi
Waktu dan Tempat Tema / Judul Kegiatan
1 Pelaksanaan Pengaturan, Penjagaan dan Pengamanan
2 Pelaksanaan Tindakan Karantina
BBKP Surabaya, 9 Januari 2015
Menindaklanjuti Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
BBKP Surabaya, 3 Pebruari 2015
Menindaklanjuti Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
BBKP Surabaya, 4 Maret 2015
Menindaklanjuti Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
65
BBKP Surabaya, 6 April 2015
Menindaklanjuti Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
BBKP Surabaya, 4 Mei 2015
Menindaklanjuti Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
BBKP Surabaya, 3 Juni 2015
Menindaklanjuti Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
BBKP Surabaya, 2 Juli 2015
Menindaklanjuti Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
BBKP Surabaya, 4 Agustus 2015
Menindaklanjuti Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
BBKP Surabaya, 2 September 2015
Menindaklanjuti Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
BBKP Surabaya, 2 Oktober 2015
Menindaklanjuti Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
BBKP Surabaya, 3 Nopember 2015
Menindaklanjuti Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
BBKP Surabaya, 2 Desember 2015
Menindaklanjuti Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
3 Sistem Informasi Perkarantinaan
BBKP Surabaya, 9 Januari 2015
Menindaklanjuti Administrasi Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
BBKP Surabaya, 3 Pebruari 2015
Menindaklanjuti Administrasi Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
BBKP Surabaya, 4 Maret 2015
Menindaklanjuti Administrasi Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
BBKP Surabaya, 6 April 2015
Menindaklanjuti Administrasi Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
BBKP Surabaya, 4 Mei 2015
Menindaklanjuti Administrasi Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
BBKP Surabaya, 3 Juni 2015
Menindaklanjuti Administrasi Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
BBKP Surabaya, 2 Juli 2015
Menindaklanjuti Administrasi Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
BBKP Surabaya, 4 Agustus 2015
Menindaklanjuti Administrasi Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
BBKP Surabaya, 2 September 2015
Menindaklanjuti Administrasi Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
BBKP Surabaya, 2 Oktober 2015
Menindaklanjuti Administrasi Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
BBKP Surabaya, 3 Nopember 2015
Menindaklanjuti Administrasi Tindakan Karantina yang Belum Terselesaikan
BBKP Surabaya, 2 Desember 2015
Menindaklanjuti Administrasi Tindakan Karantina ygbelum selesai
4 Monitoring dan Evaluasi Data manifest MP HPHK impor
BBKP Surabaya, 15 Januari 2015
Rekonsiliasi data manifes insw dengan eqvet bulan Desember 2014
BBKP Surabaya, 3 Pebruari 2015
Rekonsiliasi data manifes insw dengan eqvet bulan Januari 2015
BBKP Surabaya, 25 Maret 2015
Rekonsiliasi data manifes insw dengan eqvet bulan Pebruari 2015
BBKP Surabaya, 6 April 2015
Rekonsiliasi data manifes insw dengan eqvet bulan Maret 2015
BBKP Surabaya, 4 Mei 2015
Rekonsiliasi data manifes insw dengan eqvet bulan April 2015
BBKP Surabaya, 3 Juni 2015
Rekonsiliasi data manifes insw dengan eqvet bulan Mei 2015
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
66
BBKP Surabaya, 1 Juli 2015
Rekonsiliasi data manifes insw dengan eqvet bulan Juni 2015
BBKP Surabaya, 4 Agustus 2015
Rekonsiliasi data manifes insw dengan eqvet bulan Juli 2015
BBKP Surabaya, 2 September 2015
Rekonsiliasi data manifes insw dengan eqvet bulan Agustus 2015
BBKP Surabaya, 2 Oktober 2015
Rekonsiliasi data manifes insw dengan eqvet bulan September 2015
BBKP Surabaya, 3 Nopember 2015
Rekonsiliasi data manifes insw dengan eqvet bulan Oktober 2015
BBKP Surabaya, 2 Desember 2015
Rekonsiliasi data manifes insw dengan eqvet bulan November 2015
4.1.3. Kegiatan Represif
1. Melakukan penanganan dugaan adanya pelanggaran dan tindak pidana di
bidang karantina hewan, karantina tumbuhan dan keamanan hayati melalui
kegiatan penyidikan oleh PPNS, antara lain :
a) Melakukan pemeriksaan atas kebenaran laporan atau keterangan
berkenaan dengan tindak pidana karantina hewan, karantina tumbuhan,
dan pengawasan keamanan hayati.
b) Melakukan pemanggilan terhadap seseorang untuk didengar dan
diperiksa sebagai tersangka atau saksi dalam tindak pidana karantina
hewan, karantina tumbuhan dan pengawasan keamanan hayati.
c) Melakukan penggeledahan dan penyitaan barang bukti tindak pidana
karantina hewan, karantina tumbuhan, dan pengawasan keamanan
hayati.
d) Meminta keterangan dan bahan bukti dari orang atau badan hukum
sehubungan dengan tindak pidana karantina hewan, karantina tumbuhan,
dan pengawasan keamanan hayati.
e) Membuat dan menandatangani Berita Acara.
f) Menghentikan penyidikan apabila tidak didapat cukup bukti tentang
adanya tindak pidana karantina hewan, karantina tumbuhan dan
pengawasan keamanan hayati.
2. Melakukan koordinasi dan kerjasama internal dan eksternal dengan instansi
terkait dalam penanganan kasus pelanggaran dan tindak pidana di bidang
karantina hewan, tumbuhan, dan kemanan hayati.
3. Mengadministrasikan kegiatan represif terhadap pelanggaran di bidang
karantina hewan, karantina tumbuhan, dan keamanan hayati.
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
67
4. Melakukan tindak lanjut atas pengaduan dari masyarakat dan informasi lainnya
mengenai dugaan adanya pelanggaran di bidang karantina hewan, karantina
tumbuhan, dan keamanan hayati.
Berdasarkan Undang-Undang No. 16 Tahun 1992 tentang Karantina
Hewan, Ikan dan Tumbuhan, Bab VIII Pasal 30 tentang penyidikan disebutkan
bahwa PPNS karantina mempunyai beberapa kewenangan untuk :
1. Melakukan pemeriksaan atas kebenaran laporan atau keterangan berkenaan
dengan tindak pidana di bidang karantina hewan, ikan, dan tumbuhan.
2. Melakukan pemanggilan terhadap seseorang untuk didengar dan diperiksa
sebagai tersangka atau saksi dalam tindak pidana di bidang karantina hewan,
ikan, dan tumbuhan.
3. Melakukan penggeledahan dan penyitaan barang bukti tindak pidana di
bidang karantina hewan, ikan, dan tumbuhan.
4. Meminta keterangan dan bahan bukti dari orang atau badan sehubungan
dengan tindak pidana di bidang karantina hewan, ikan, dan tumbuhan.
5. Membuat dan menandatangani berita acara.
6. Menghentikan penyidikan apabila tidak didapat cukup bukti tentang adanya
tindak pidana di bidang karantina hewan, ikan, dan tumbuhan.
Adapun data kegiatan represif yang telah dilaksanakan oleh Bidang Pengawasan
dan Penindakan Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya selama kurun waktu
2015 terlampir pada laporan ini.
4.2. PENGAWASAN DAN PENINDAKAN KARANTINA HEWAN
Seksi Pengawasan dan Penindakan Karantina Hewan mempunyai tugas
melakukan urusan pengawasan dan penindakan pelanggaran peraturan perundang-
undangan karantina hewan dan keamanan hayati hewani.Kegiatan pengawasan seksi
karantina hewan pada tahun 2015 sebagai berikut :
4.2.1. Penahanan
Telah dilakukan penahanan sebanyak 9 kali. Hal ini dilakukan karena media
pembawa yang masuk ke wilayah Jawa Timur tidak/belum dilengkapi dokumen
karantina.
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
68
4.2.2. Penolakan
Penolakan dilakukan sebanyak 14 kali. Hal ini terjadi karena perusahaan tidak
dapat melengkapi dokumen dan berasal dari daerah/negara yang dilarang
pemasukannya.
4.2.3. Pemusnahan
Telah dilakukan pemusnahan sebanyak 1 kali. Hal ini dilakukan karena media
pembawa yang ditahan sudah mengalami kerusakan atau media pembawa
tersebut merupakan media pembawa yang dilarang pemasukannya.
4.2.4. Pembebasan
Apabila perusahaan telah melengkapi dokumen setelah diberikan waktu sesuai
ketentuan peraturan perundangan maka akan dilakukan pembebasan.
Pembebasan telah dilakukan sebanyak 5 kali
4.2.5. Monitoring dan Evaluasi Waktu Layanan Sertifikasi Impor
Seiring dengan penerapan standar pelayanan publik sebagai amanah UU No.
25 Tahun 2009 tentang pelayanan publik, maka diperlukan usaha untuk
memberikan jaminan kesesuaian dan ketepatan waktu pelayanan dengan
standar yang telah ditetapkan. Salah satu upaya untuk memberi jaminan
ketepatan waktu layanan adalah dengan melakukan monitoring dan evaluasi
terhadap waktu layanan sertifikasi impor. Rata- rata SLA untuk penyelesaian
sertifikasi impor karantina mencapai 87,5%. Berikut ini adalah hasil monitoring
dan evaluasi terhadap waktu layanan selama tahun 2015.
Gambar 13. Grafik Rata-rata SLA Sertifikasi Impor Karantina Hewan Tahun
2015.
97,3 97,2
95,9 95,988,5
46,7
75,6
93,9 91,3 88,3 86,2 87,5
0
20
40
60
80
100
120
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
69
Capaian SLA tertinggi di bulan Januari 2015 sedangkan terendah di bulan Juni
2015. Rendahnya capaian SLA ini disebabkan petugas tidak segera
menerbitkan sertifikat pelepasan (KH-12) setelah media pembawa tersebut
diberikan rekomendasi pembebasan, khusus di bulan Juni, rendahnya capaian
SLA selain diakibatkan lambatnya penerbitan KH-12 juga e-QVet mengalami
gangguan setelah dilakukan up date sehingga system tidak bisa melakukan
proses pelepasan. Faktor lain yang berperan terhadap capaian SLA yang
rendah adalah kebijakan penerbitan KH-12 di kantor unit pelayanan II dari
sebelumnya di Blok W TPS. Hal ini bisa dilihat pada SLA bulan September
91,3% sedangkan bulan Oktober 88,3 %. Setelah dilakukan evaluasi, mulai
bulan November penerbitan KH-12 dilakukan di blok W TPS sehingga pada
bulan Desember SLA naik menjadi 92,6% dari bulan sebelumnya yang
mencapai 86,2%.
4.2.6. Verifikasi Data Perusahaan Dalam Rangka Profiling Pengguna
Jasa
Kelancaran arus barang dan kepastian waktu layanan di pelabuhan merupakan
sebagian daya tarik investor untuk berinvestasi di suatu wilayah, di sisi lain
peran karantina hewan sebagai instansi yang berwenang dalam hal
pencegahan masuk dan tersebarnya HPHK seringkali berbenturan dengan
kelancaran arus barang dan kepastian waktu layanan karena hal ini terkait
dengan jangka waktu pemeriksaan fisik sampai dengan penentuan diagnosa
oleh seorang dokter hewan dalam menentukan hewan atau produk hewan
sehat dan layak untuk dilalulintaskan. Lama waktu diagnosa ini ditentukan oleh
kualitas dan kecepatan informasi yang diperoleh terkait dengan status
kesehatan hewan atau produk hewan. Saat ini belum tersedia data dan
informasi mengenai profil pengguna jasa karantina hewan. Data dan informasi
ini meliputi asal negara produk, , sistem manajemen pengolahan produk oleh
pengguna jasa dan sistem distribusi barang, apabila data dan informasi ini
tersedia dengan status terkini akan memberikan kemudahan dan
mengefisienkan waktu dokter hewan untuk menentukan diagnosa sehingga
kelancaran arus barang dan ketepatan waktu layanan dapat optimal. Oleh
karena itu seksi pengawasan dan penindakan karantina hewan melakukan
verifikasi data terhadap perusahan-perusahaan yang menjadi pengguna jasa
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
70
utama karantina hewan meliputi: PT. Suri Tani Pemuka, PT. Japfa Comfeed
Indonesia, PT. Charoen Pokphand Indonesia, PT. CJ Feed, PT. Wirifa Sakti,
PT. Wonokoyo Jaya Corp. dan PT. Sierad Produce, tbk sebagai importir bahan
baku pakan, PT. Ecco Indonesia, PT. Young Tree, , PT. Sung Hyun, PT. Bo
Kyung sebagai impotir finished leather, PT. Surya Sukmana sebagai importer
kulit mentah garaman dan eksportir finished leather dan PT. Nestle Indonesia
serta PT. Indo Lakto sebagai importer bahan baku susu. Berikut ini merupakan
hasil verifikasi data pada perusahaan-perusahaan tersebut.
Tabel 32. Kegiatan Hasil Verifikasi data pada Perusahaan-Perusahaan Tahun 2015
No Nama MP yang diimpor Status perusahaan
Ad
min
. p
eri
zin
an
Sis
tem
pen
go
lah
an
pro
du
k
Jam
inan
keam
an
an
pro
du
k
Sis
tem
dis
trib
us
i
1 Suri Tani Pemuka, PT
Bahan Baku pakan ternak
Importer produsen
lengkap √ √ -
2 Japfa Comfeed Indonesia, PT
Bahan Baku pakan ternak
Importer produsen
lengkap √
√ -
4 Charoen Pokphand Indonesia, PT
Bahan Baku pakan ternak
Importer produsen
lengkap √ √ -
5 C.J Feed, PT Bahan Baku pakan ternak
Importer produsen
lengkap √ √ √
6 Wirifa Sakti, PT Bahan Baku pakan ternak
Importer produsen
lengkap √ √ -
7 Wonokoyo Jaya, Corp
Bahan Baku pakan ternak
Importer produsen
lengkap √ √ -
8 Sierad Produce, Tbk, PT
Bahan Baku pakan ternak
Importer produsen
lengkap √ √ √
9 Surya Sukmana, PT
Kulit mentah garaman, Finished
leather
Importer produsen
lengkap √ - -
10 Ecco Indonesia, PT
Finished leather Importer produsen
lengkap √ √ √
11 Young Tree, PT Finished leather Importer produsen
lengkap √ √ √
12 Sung Hyun, PT Finished leather Importer produsen
lengkap √ √ √
13 Bo Kyung, PT Finished leather Importer produsen
lengkap √ √ √
14 Nestle Indonesia, PT
Bahan Baku susu Importer produsen
lengkap √ √ √
15 Indo Lakto, PT Bahan Baku susu Importer produsen
lengkap √ √ √
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
71
4.2.7. Monitoring Dan Evaluasi Data Manifes Sarana Pengangkut
Kegiatan monitoring data manifes sarana pengangkut dilakukan melalui web
sistem INSW terhadap barang-barang impor yang dimasukkan melalui
Pelabuhan Tanjung Perak Surabaya. Monitoring ini dilakukan sebagai upaya
pencegahan terjadinya pemasukan (impor) media pembawa HPHK yang tidak
dilaporkan kepada petugas karantina hewan. Hasil monitoring data manifes
menunjukkan bahwa terdapat komoditas yang seharusnya menjadi komoditas
wajib periksa karantina akan tetapi karena kode H.S komoditas tersebut tidak
masuk dalam daftar larangan pembatasan karantina maka komoditas tersebut
dapat keluar dari pelabuhan tanpa melewati pemeriksaan karantina komoditas
tersebut antara lain: Animal Hair Double Drawn, Square Leather Lace, infant
edible lactose, lactose, dan bear brand gold sterilized milk. Monitoring data
manifes ini juga memberi manfaat untuk meningkatkan frekuensi dan jumlah
media pembawa HPHK yang dilaporkan ke karantina hewan hal ini disebabkan
petugas dapat memonitor media pembawa apa saja yang dibawa oleh sarana
pengangkut (kapal laut) dari luar negeri dan melakukan rekonsiliasi data
dengan pemilik barang yang tercantum dalam manifes. Rekonsiliasi dilakukan
dengan memanggil pemilik barang atau kuasanya untuk dilakukan konfirmasi
terhadap data yang tercantum pada manifes, apabila ternyata pemilik belum
melaporkan, pemilik diberi kesempatan untuk melaporkan barang yang
diimpornya. Dengan mekanisme ini maka kemungkinan media pembawa HPHK
impor yang tidak dilaporkan kepada petugas karantina hewan menjadi kecil.
Hasil monitoring dan evaluasi manifes sarana pengangkut dari luar negeri
adalah sebagai berikut:
Tabel 33. Hasil Monitoring dan evaluasi manifes Sarana Pengangkut dari Luar
Negeri Tahun 2015
No Bulan
(Thn.2015)
Jumlah Data
Manifes INSW
Jumlah Data manifes tidak
Sinkron dengan EQVet
Keterangan
Pela
ksan
aan
Reko
nsil
i
asi
1. Januari 247 3 Belum lapor karantina : 1 Tidak masuk dalam lartas: 1 Bukan MP wajib periksa karantina : 1
2. Februari 216 11 Proses gakkum : 1 Belum lapor karantina : 8 Bukan MP wajib periksa karantina : 2
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
72
3. Maret 300 3 Belum lapor karantina : 2 Tidak masuk dalam lartas: 1
4. April 318 9 Belum lapor karantina : 7 Tidak masuk dalam lartas : 2 Gakkum : 1
5. Mei 342 6 Belum lapor karantina : 2 Tidak masuk dalam lartas : 4
6. Juni 324 11 Belum lapor karantina : 9 Tidak masuk dalam lartas : 2
7. Juli 253 7 Belum lapor karantina : 6 Tidak masuk dalam lartas : 1
8. Agustus 310 4 Belum lapor karantina : 4
9 September 279 13 Belum lapor karantina : 3 Tidak masuk dalam lartas : 10
10 Oktober 209 5 Belum lapor karantina : 1 Tidak masuk dalam lartas : 4
11 November 317 12 Belum lapor karantina : 5 Tidak masuk dalam lartas : 7
12 Desember 230 33 Belum lapor karantina : 31 Tidak masuk dalam lartas : 2
Tabel 34. Kegiatan Penahanan, Penolakan, Pemusnahan dan Pembebasan
Bidang Karantina Hewan
No Tahun Penahanan Penolakan Pemusnahan Pembebasan
1 2011 83 44 20 19
2 2012 178 12 2 170
3 2013 85 9 4 72
4 2014 26 24 3 21
5 2015 9 14 1 5
Kegiatan penindakan seksi pengawasan dan penindakan karantina hewan
pada tahun 2015 sebagai berikut:
a. Pengumpulan bahan keterangan dugaan pelanggaran berupa Pemasukan
kulit jadi (finished leather) pada kurun waktu Desember 2014 sampai dengan
Januari 2015 asal Pakistan, Italy, China dan Taiwan melalui Pelabuhan Laut
Tanjung Perak tidak dilengkapi dokumen karantina hewan dari negara asal,
tidak dilaporkan dan diserahkan ke petugas karantina serta tidak dikenakan
tindakan karantina.
b. Pengumpulan bahan keterangan dugaan pelanggaran berupa Pemasukan
kulit jadi (finished leather) pada kurun waktu Desember 2014 asal Pakistan,
dan Jepang melalui Pelabuhan Laut Tanjung Perak tidak dilengkapi
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
73
dokumen karantina hewan dari negara asal, tidak dilaporkan dan diserahkan
ke petugas karantina serta tidak dikenakan tindakan karantina
c. Pengumpulan bahan keterangan dugaan pelanggaran berupa Pemasukan
media pembawa hama penyakit hewan karantina berupa karkas ayam dari
luar Pulau Jawa milik PT. Ciomas Adisatwa yang tidak dilengkapi dengan
sertifikat sanitasi, tidak dilaporkan dan diserahkan kepada petugas karantina
d. Pengumpulan bahan keterangan dugaan pelanggaran berupa Pemasukan
daging beku pada kurun waktu Januari sampai dengan Juni 2015 asal
Kupang melalui Pelabuhan Laut Tanjung Perak tidak dilaporkan dan
diserahkan ke petugas karantina serta tidak dikenakan tindakan karantina
e. Pengumpulan bahan keterangan dugaan pelanggaran berupa Pemasukan
(impor) wet salted cow hides pada Juni 2015 melalui Pelabuhan Laut Tanjung
Perak tidak dikenakan tindakan karantina
f. Penyidikan dugaan pelanggaran berupa pemasukan burung dari
Banjarmasin pada tanggal 10 November 2015 tidak dilengkapi dokumen,
tidak dilaporkan dan diserahkan kepada petugas karantina. Telah ditetapkan
3 tersangka masing – masing atas nama FN, TM, dan P dan dilakukan
penyitaan terhadap barang bukti berupa aneka burung dan 1 unit sepeda
motor.
g. Penyidikan dugaan pelanggaran berupa pemasukan burung dari Balikpapan
pada tanggal 8 Desember 2015 tidak dilengkapi dokumen, tidak dilaporkan
dan diserahkan kepada petugas karantina. Telah ditetapkan 1 orang
tersangka atas nama SM.
4.3. PENGAWASAN DAN PENINDAKAN KARANTINA
TUMBUHAN
4.3.1. Pengawasan
Sebagaimana yang tertuang dalam uraian tugas Bidang Pengawasan &
Penindakan, upaya pencegahan terhadap masuknya OPTK & pengamanan
keamanan hayati nabati dilaksanakan dengan beberapa langkah diantaranya:
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
74
4.3.1.1. Pengawasan lalu lintas Media pembawa OPT/OPTK (MP),Pangan
Segar Asal Tumbuhan (PSAT) dan Wood packing Material/Kemasan
Kayu (KK) melalui Persyaratan Kelengkapan Dokumen.
Verifikasi dokumen persyaratan dilakukan terhadap setiap berkas
laporan pengguna jasa yang dimasukkan ke kantor pelayanan karantina
tumbuhan, meliputi dokumen persyaratan untuk pemasukan/impor MP,
PSAT&KK, pengeluaran/ekspor MP, PSAT&KKserta MPyang diantar
areakan. Verifikasi dilakukan oleh petugas penerima dokumenselakupejabat
fungsional (POPT), dengan maksud untuk mengetahui kebenaran dan
keabsahan beberapa dokumen persyaratan diantaranya:
Untuk pemasukan MP, PSAT&KK Verifikasi dilakukan terhadap:
a. Phytosanitary Certificate (PC) Negara asalyang meliputi kebenaran isi &
kebenaran dalam keterangan tambahan yang dimuat;
b. Surat Ijin Pemasukan Benih/Bibit Tanaman dari Menteri Pertanian.
Pemasukan Benih/Bibit tanaman dari luar negeri harus sesuai dengan
jenis dan jumlah yang tercantum didalam SIPM tersebut.
c. Health Certificate/CoA, khusus untuk pemasukan PSAT harus diketahui
bahwa hasil uji cemaran residu pestisida, mikotoksin dan logam berat
yang tertuang dalam HC/CoA tidak melebihi ambang batas yang
ditetapkan pemerintah RI. ; CoA dipersyaratkan juga terhadap
pengeluaran MP yang dikirim ke Negara tujuan yang telah
memberlakukan & mempersyaratkan pengawasan keamanan
pangannya.
d. Prior Notice (Keterangan PSAT). Berdasarkan PERMENTAN no.
88/PERMENTAN/PP.340/12/ 2011, Prior Notice harus diisi di negara
pengirim.
e. Packing Declaration untuk pemasukan KK/ kemasan kayu.
f. Sertifikat Perlakuan, untuk pemasukan MP/PSAT yang berasal dari
Negara endemis OPTK tertentu dan untuk pengeluaran MP/PSAT/KK
yang dikirim ke Negara tujuan yang mensyaratkan.
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
75
g. Rekomendasi Impor Produk Hortikultura (RIPH). Khusus pemasukan MP
berupa produk hortikultura sejak diberlakukannya PERMENTAN Nomor
: 60/PERMENTAN/OT.140/9/2012 tentang Rekomendasi Impor Produk
Hortikultura dan PERMENDAG 60/M.DAG/PER/9/2012, maka setiap
pemasukan produk hortikulturake wil. RI harus dilengkapi RIPH dan
Persetujuan Impor dari Menteri Perdagangan.
h. Pengawasan terhadap RIPH oleh POPT tidak dilakukan lagi sejak
diterbitkannya PERMENTAN Nomor: 47/PERMENTAN/OT.140/4/2013
tentang Rekomendasi Impor Produk Hortikultura. Pengawasan RIPH &
PI selanjutnya dilakukan secara kesisteman sesuai ketentuan pada
PERMENDAG Nomor: 16/M.DAG/PER/4/2013.
Untuk Pengeluaran MP & PSAT Verifikasi dilakukan terhadap:
a. Sertifikat Perlakuan, untuk pengeluaran MP/KK yang dipersyaratkan
oleh negara tujuan.
b. Sertifikat keamanan pangan (rekomendasi ekspor dari Otoritas
Kompeten Keamanan Pangan Daerah) untuk pengeluaran PSAT ke
negara yang mensyaratkan.
c. Surat Ijin Pengeluaran Benih/Bibit dari Menteri Pertanian, untuk
pengeluaran benih/bibit bina/komersial.
d. CITES, untuk pengeluaran tanaman/bibit tanaman yang dilindungi atau
diatur dan dibatasi peredarannya.
Hasil pengawasan terhadap persyaratan dokumen diatas menentukan
jenis tindakan serta dokumenkarantina tumbuhan yang dikeluarkan pada
tahap berikutnya, apakah laporan yang disampaikan dapat diproses ke
tindakan karantina berikutnya atau tidak.Laporan pemasukan/pengeluaran
yang tidak dapat diproses lanjut dikembalikan kepada pengguna jasa untuk
segera dilengkapi segala kekurangannya.Dari hasil verifikasi dapat dilakukan
tindakan penahanan/penolakan/pemusnahan serta pengiriman beberapa
Surat Klarifikasi atau Notification of Non Compliance (NNC) ke negara asal
MP/ PSAT/KK.
Hasil pengawasan yang dilakukan terhadap pelaksanaan tindakan
karantina tumbuhan adalah sebagai berikut:
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
76
Tabel 35. Monitoring Tindakan Karantina Tumbuhan Ekspor Tahun 2015
Bulan
Jum
lah P
erm
ohon
an
(Sp-1
)
Jum
lah
Phitosan
itary
Cert
ific
ate
(K
t.1
0)
Jum
lah P
em
bata
lan
Sp.1
Dala
m P
roses
Penye
lesa
ian
*)
Tota
l
(4+
5+
6)
Jum
lah P
erlaku
an (
) Ket
1 2 3 4 5 6 7 8
Januari 1585 1513 72 0 1585 510
Pebruari 1534 1465 69 0 1534 378
Maret 1799 1709 90 0 1799 602
April 1833 1726 107 0 1833 580
Mei 1792 1709 83 0 1792 559
Juni 1985 1892 93 0 1985 537
Juli 1493 1416 77 0 1493 539
Agustus 2169 2060 109 0 2169 622
September 2473 2358 115 0 2473 719
Oktober 2362 2253 109 0 2362 760
Nopember 2128 2017 111 0 2128 670
Desember 2129 1982 147
Total = 23282 22100 1035 147 23282 6476
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
77
Tabel 36. Monitoring Tindakan Karantina Tumbuhan Impor Tahun 2015
NO
BU
LA
N
JU
ML
AH
PE
RM
OH
ON
AN
JU
ML
AH
PE
LE
PA
SA
N
JU
ML
AH
P
EN
OL
AK
AN
JU
ML
AH
PE
MU
SN
AH
AN
JU
ML
AH
PE
MB
AT
AL
AN
JU
ML
AH
PE
RL
AK
UA
N
(4+
5+
6+
7)
Blm
. S
ele
sai
Kete
ran
gan
(SP-1) (KT-9) (KT-7) KT-8 (BTL) (P4) (3-10)
1 2 3 4 5 6 7 8 10 11 12
1 Jan-15 1834 1831 0 0 3 58 1834 0
2 Feb-15 1982 1981 0 0 1 47 1982 0
3 Mar-15 1837 1836 0 0 1 52 1837 0
4 Apr-15 1979 1975 0 0 4 55 1979 0
5 May-15 2114 2110 0 0 4 42 2114 0
6 Jun-15 2667 2666 0 0 1 72 2667 0
7 Jul-15 1359 1359 0 0 0 55 1359 0
8 Aug-15 2129 2129 0 0 0 84 2129 0
9 Sep-15 1876 1876 0 0 0 42 1876 0
10 Oct-15 1818 1797 0 0 1 45 1798 20 Terlamp
ir
11 Nov-15 2085 2045 0 0 0 47 2045 40 Terlamp
ir
12 Dec-15 2667 2583 0 0 0 30 2583 84 1
TOTAL = 24347 24240 0 17 15 629 24272 92
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
78
Tabel 37. Pengawasan Laporan Pemasukan MP OPTK yang Tidak Ditindaklanjuti
dengan Tindakan Karantina Tumbuhan Tahun 2015
No No. Entry Tanggal Pelaporan
Importir Nama MP Keterangan Pembatalan
1 2015.2.04.01.S01.I.000024
01/05/2015 CV. GADING MAS
SENNA LEAVES
DOKUMEN API-U PEMOHON /IMPORTIR DICABUT OLEH
INSTANSI YANG BERWENANG
2 2015.2.04.01.S01.I.001684
01/29/2015 CV. PRADA INDONESIA
PERABOTAN KAYU
DOKUMEN DI GABUNG DENGAN NO. ENTRY
2015.2.04.01.S01.I.002611 (11 PEB. 2015)
3 2015.2.04.01.S01.I.001685
01/29/2015 CV. PRADA INDONESIA
PERABOTAN KAYU
DOKUMEN DI GABUNG DENGAN NO. ENTRY
2015.2.04.01.S01.I.002611 (11 PEB. 2015)
4 2015.2.04.01.S01.I.002624
02/11/2015 PT. DHARMA SATYA
NUSANTARA
PLYWOOD DILAPORKAN DUA KALI / DOUBLE
5 2015.2.04.01.S01.I.003889
03/03/2015 PT.KEDAWUNG SUBUR
KAYU PALLET
PERMOHONAN DOUBLE DENGAN NOMER ENTRY. 2015.2.04.01.S01.I.003896,
tanggal 03 Maret 2015
4.3.1.2. Pengawasan terhadap Laporan Pemasukan dan Pengeluaran MP
Melalui Program eTPS.
Untuk pengawasan importasi dan eksportasi MP/PSAT/KKmelalui
program eTPS yang dimiliki PT. Terminal Peti Kemas Surabaya, BBKP
Surabaya diberikan kewenangan untuk dapat mengakses data tentang
penerimaan, pemuatan, kedatangan dan pengeluaran container serta jadwal
keberangkatan dan kedatangan kapal pengangkut. Posisi akhir container
yang dibutuhkan dapat diketahui melalui akses data eTPS. Pengawasan
terhadap container yang memuat MP/PSAT/KK dapat dilakukansetiap saat.
Dari program ini pengawasan pemasukan/pengeluaran
MP/PSAT/KKdilakukan dengan cara mengecek nomor container yang
dilaporkan oleh pengguna jasa melalui laporan pemasukan/ pengeluaran
/transit MP/PSAT/KK untuk diketahui kebenaran dan posisi container serta
jadwal kedatangan/keberangkatan kapal yang mengangkut. Pengawasan
terhadap pemasukan MP/PSAT/KKterasa lebih efektif sejak mandatory
INSW untuk impor di Pel. Tanjung Perak, pada bulan Juli 2009. Untuk
pengeluaran MP/PSAT/KK program ini digunakan untuk mengawasi
kesesuaian barang yang diperiksa oleh petugas karantina dilapangan
dengan waktu keberangkatanMP/PSAT/KK dimaksud. Output dari
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
79
pengawasan ini adalah mengetahui kebenaran serta kesesuaian laporan
yang disampaikan pengguna jasa. Apabila terdapat ketidaksesuaian dalam
memberikan keterangan yang tercantum dalam laporan
pemasukan/pengeluaran/transit MP/PSAT/KK, maka dilakukan pemanggilan
kepada pengguna jasa untuk dimintai keterangan serta proses pembinaan
dan penelusuran lebih lanjut.Efek ketidak benaran laporan pengeluaran
MP/PSAT/KK adalah tidak diterbitkannya dokumen Phytosanitary Certificate
(PC).
4.3.1.3. Pengawasan Pelaksanaan Tindakan Karantina di lapangan.
Pemasukan MP/PSAT/KK yang tidak memenuhi persyaratan telah
diberikan tindakan karantina sesuai dengan peraturan perundangan yang
berlaku. MP/PSAT/KK yang tidak memenuhi persyaratan tsb tertuang dalam
tindakan 3 P (Penahanan, Penolakan & Pemusnahan). Berikut kegiatan ini
kegiatan penahanan, penolakan dan pemusnahan selama tahun 2015:
a. Penahanan 264 dikarenakan berkas laporan pemasukan
MP/PSAT/KK tidak memenuhi persyaratan dokumen. Dari 264 laporan
tersebut 26 dilakukan pemusnahan dan 4 dilakukan penolakan,
sedangkan sisanya sebanyak 230 akan dilakukan pemusnahan di tahun
2016
b. Penolakan 4 kali dikarenakan tidak memenuhi persyaratan dokumen
keamanan.
c. Pemusnahan 1 kali untuk 26 consignment, pemusnahan dilakukan
karena media pembawa tersebut tidak memenuhi persyaratan dokumen
berupa phytosanitary certificate
4.3.2. Penindakan
Penindakan dilakukan apabila pemasukan dan pengeluaran media
pembawa organisme pengganggu tumbuhan (MP OPT/OPTK) yang dilalu-
lintaskan kedalam/keluar wilayah Propinsi Jawa Timur tidak memenuhi
persyaratan yang telah ditetapkan dalam peraturan-perundangan yang berlaku.
Penindakan merupakan tindak lanjut dari proses pengawasan yang dilakukan
sebelumnya. Adanya ketidak sesuaian antara dokumen karantina tumbuhan
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
80
dengan persyaratan yang diperlukan akan direspon dengan melakukan
koordinasi antara PPNS, POPT, Polsus dan intelejen. Untuk meningkatkan
keberhasilan pelaksanaan tugas dan fungsi penindakan, maka dilakukan kerja
sama dan koordinasi dengan instansi terkait terutama Polri dan Kejaksaan.
Disamping melaksanakan tugas tersebut diatas, Seksi Pengawasan &
Penindakan juga melakukan investigasi atas laporan dan pengaduan dari
masyarakat mengenai dugaan adanya pelanggaran di bidang karantina
tumbuhan. Selama tahun 2015, kegiatan penindakan yang telah dilaksanakan
oleh Bidang Pengawasan dan Penindakan adalah sebagai berikut :
a. Penyidikan Perkara dugaan tindak pidana yang melakukan, yang menyuruh
melakukan, atau turut melakukan perbuatan Pemasukan Media Pembawa
OPTK berupa Bibit Tanaman dari luar negeri ke dalam Wilayah RI melalui
Kantor Pos Kediri, tidak disertai Sertifikat Kesehatan (Phytosanitary
Certificate) dari negara asal dan tidak dilaporkan dan diserahkan
kepada petugas karantina ditempat pemasukan untuk keperluan
tindakan karantina, sebagaimana diatur dalam pasal 55 KUHP dan pasal
31 ayat (1) jo pasal 5 huruf a dan huruf c Undang-Undang R.I Nomor : 16
tahun 1992 tentang Karantina Hewan, Ikan, dan Tumbuhan dengan
tersangka Ridwan Satria Putra Bin Sapria dan Pungky Olivia Safitri Bin
Macrus Ali yang telah diputus Pengadilan Negeri Surabaya dengan
menjatuhkan pidana penjara terhadap Terdakwa dengan pidana penjara
masing-masing selama 4 (empat) bulan dengan masa percobaan selama 8
(delapan) bulan, dan denda masing-masing sebesar Rp 1.000.000,- (satu
juta rupiah). Jika denda tidak dibayar diganti dengan pidana kurungan
selama 1 (satu) bulan
b. Penyidikan Perkara dugaan tindak pidana yang melakukan, yang menyuruh
melakukan, atau turut melakukan perbuatan tindak pidana Pemasukan
Media Pembawa OPTK berupa Bawang merah dari China ke dalam
Wilayah RI melalui Pelabuhan Tanjung Perak Surabaya, tidak disertai
Sertifikat Kesehatan (Phytosanitary Certificate) dari negara asal dan tidak
dilaporkan dan diserahkan kepada petugas karantina ditempat pemasukan
untuk keperluan tindakan karantina, sebagaimana diatur dalam pasal 55
KUHP dan pasal 31 ayat (1) jo pasal 5 huruf a dan huruf c Undang-Undang
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
81
R.I Nomor : 16 tahun 1992 tentang Karantina Hewan, Ikan, dan Tumbuhan.
Saat ini berstatus P-19 dari Kejaksaan Tinggi Jawa Timur dengan petunjuk
agar saksi (SOB) dijadikan tersangka dengan berkas perkara terpisah.
4.3.3. Monitoring dan Evaluasi Waktu Layanan Sertifikasi Impor
Karantina Tumbuhan.
Seiring dengan penerapan standar pelayanan publik sebagai amanah UU No.
25 Tahun 2009 tentang pelayanan publik, maka diperlukan usaha untuk
memberikan jaminan kesesuaian dan ketepatan waktu pelayanan dengan
standar yang telah ditetapkan. Salah satu upaya untuk memberi jaminan
ketepatan waktu layanan adalah dengan melakukan monitoring dan evaluasi
terhadap waktu layanan sertifikasi impor. Rata- rata SLA untuk penyelesaian
sertifikasi impor karantina mencapai 95,74%. Berikut ini adalah hasil monitoring
dan evaluasi terhadap waktu layanan selama tahun 2015.
Gambar 14. Grafik SLA Sertifikasi Impor Karantina Tumbuhan Tahun 2015.
4.3.4. Kegiatan Korlap SAB
Dalam upaya mengoptimalkan tugas pokok dan fungsi Badan Karantina
Pertanian yang memiliki peran sangat penting dalam meningkatkan daya saing
komoditas ekspor Indonesia, diperlukan perbaikan dan penyempurnaan sistem
dan prosedur yang ada. Kondisi ini sebagai konsekwesi dan perkembangan
global perdagangan dunia. Saat ini yang mempertimbangkan keamanan produk
hewan dan tumbuhan terkait dengan SPS sebagai persyaratan utama yang
96,3396,24
95,29
94,81
96,61
95,71 95,62 95,54
95,08
94,1
97,07
96,1
92,5
93
93,5
94
94,5
95
95,5
96
96,5
97
97,5
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
82
harus dipenuhi oleh setiap negara dipasar Internasional. Salah satu ketentuan
SPS tersebut adalah standarisasi international yang diimplementasikan dalam
International Standard for Phitosanitary Measures (ISPM) yang membuat
persyaratan teknis (standar) dalam menjamin tumbuhan atau produk pertanian
yang diperdagangkan.
Untuk mendukung akselerasi ekspor produk pertanian agar mampu
bersaing dipasar global maka Badan Karantina Pertanian mengembangkan
pola Skim Audit Badan Karantina Pertanian (Skim Audit Barantan). Skim Audit
Barantan merupakan mekanisme registrasi yang diselenggarakan oleh Badan
Karantina Pertanian kepada pihak lain. Untuk memperoleh sertifikat jaminan
sebagai pelaksana atau diberikan wewenang untuk melaksanakan atau tempat
tindakan karantina tumbuhan tertentu atau karantina hewan melalui proses
penilaian (audit) yang transparan dan dapat dipertanggungjawabkan yang
mengacu pada standart akreditasi yang berlaku secara umum.
Untuk menetapkan pihak ketiga sebagai pelaksana, karantina terlebih
dahulu harus mendapatkan persetujuan dari Kepala Badan Karantina
Pertanian. Persetujuan tersebut diberikan apabila setelah dilakukan penilaian
terhadap pihak ketiga dan dinyatakan mampu memenuhi semua persyaratan
yang telah ditentukan oleh Badan Karantina Pertanian.
Mekanisme penilaian terhadap pihak ketiga untuk ditunjuk sebagai
pelaksana tindakan karantina tumbuhan tertentu dilakukan melalui suatu
proses registrasi yang terukur, transparan dan dapat dipertanggung jawabkan
hasil kerjanya melalui audit yang dilakukan oleh Auditor yang melalui tahapan
(audit kecukupan, audit awal, audit ulang, audit survailen, audit insvestigasi).
Tujuan Skim Audit Barantan (SAB) adalah :(1) membantu kelancaran
tugas Skim Audit Badan Karantina Pertanian meliputi kegiatan administrasi
Skim Audit mulai dari penerimaan pengajuan permohonan audit sampai
penyampaian penetapan registrasi dan menerima laporan bulanan realisasi
kegiatan perlakuan, menyampaikan keputusan Ketua Otoritas Skim Audit
Badan Karantina Pertanian dan menginformasi peraturan atau regulasi baru
terkait dengan peraturan baru perundang-undangan Skim Audit Badan
Karantina Pertanian, dan (2) Melakukan pembinaan, berkoordinasi dan
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
83
pengawasan serta monitoring terhadap realisasi kegiatan perusahaan fumigasi,
perusahaan kemasan kayu, perusahaan Instalansi Karantina Tumbuhan dan
Instalansi Karantina Hewan Sementara yang terdapat di Badan Karantina
Pertanian, secara berdaya guna dan berhasil guna.Sampai akhir tahun 2013,
jumlah mitra kerja yang terdaftar di Sekretariat SAB BBKP Surabaya pada
tabel di bawah ini.
Tabel 38. Data Mitra Kerja Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya Tahun 2014 –
2015
NO URAIAN JUMLAH PERUSAHAAN
TAHUN 2014 TAHUN 2015
1 Perusahaan Fumigasi (AFASID): Metyl Bromida Phospin
18 6
18
7
2 Perusahaan Kemasan Kayu (ISPM) 9 9
3 Perusahaan IKT 11 12
4 Tempat Lain (KT) 12 22
5 Pihak ketiga Pelaksana Tindakan karantina tumbuhan - 1
6 Perusahaan IKH (SK Badan Karantina) 52 36
7 Gudang Tempat Pemeriksaan (SK Kepala Balai) 91 12
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
84
PELAKSANAAN KEGIATAN LABORATORIUM
Kegiatan laboratorium meliputi kegiatan pengujian laboratorium. Rangkaian
kegiatan laboratorium dalam rangka memelihara dan mendukung implementasi
akreditasi laboratorium SNI/ISO 17025 : 2008 yaitu kegiatan uji banding, uji profisiensi,
validasi metode, audit Internal, kaji ulang manajemen dan Surveilance KAN dalam
rangka penerapan SMM SNI/ISO 17025 : 2008.
5.1. KEGIATAN LABORATORIUM KARANTINA HEWAN
5.1.1. Intersepsi HPHK
Kegiatan Intersepsi dilaporkan berdasarkan laporan hasil pengujian laboratorium
karantina hewan BBKP Surabaya selama Tahun 2015 maupun hasil pengujian yang
kita kirimkan ke laboratorium lain sebagai penentu keputusan tindakan karantina.
Sampel yang diuji adalah sampel dari pelaksanaan tindak karantina yang memerlukan
peneguhan melalui pengujian laboratorium, kegiatan monitoring lalulintas karantina
hewan, kegiatan pengawasan keamanan hayati hewani.
Data kegiatan intersepsi laboratorium tahun 2015 terbagi berdasarkan yang
masuk ruang lingkup akreditasi dan yang berada diluar ruang lingkup akreditasi
sehingga bisa memantau kegiatan pengujian berdasarkan kompetensi laboratorium
karantina hewan BBKP Surabaya (Tabel 13 dan Tabel 14). Pada bidang karantina
hewan terdapat 2 lokus laboratorium yang telah terakreditasi yaitu laboratorium KH
Kalimas dan laboratorium KH Juanda. Disamping laboratorium tersebut bidang
karantina hewan juga telah membangun laboratorium mini pada masing-masing wilker
disesuaikan dengan lalulintasnya untuk memenuhi standar pelayanan yang cepat dan
akurat.
Tabel 39. Rekapitulasi Kegiatan Intersepsi Laboratorium Karantina Hewan, Ruang
Lingkup Akreditasi 17025 : 2008, Tahun 2015
No Jenis Pengujian Jumlah Sampel Frek. Keterangan
1 ALT 780 650
2 Salmonella 191 98
3 APM E.coli 226 105
4 APM Coliform 226 105
5 HI-AI 9.483 4.869
6 HI-ND 980 923
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
85
7 Rose Bengal Test 2.760 65
8 Organoleptik/Mikroskopis 1.368 1.209
9 Elisa Rabies 357 222 222 sampel tidak protektif
Tabel 40. Rekapitulasi Kegiatan Intersepsi Laboratorium Karantina Hewan Di
Luar Ruang Lingkup Akreditasi 17025 : 2008, Tahun 2015
No Jenis Pengujian Jumlah Sampel
Frek Keterangan
1 Staphylococcus aureua 226 136
2 Rapid Test AI 15.813 4.283 261 positif Rapid Test AI
3 PCR AI 2.890 586 142 Positif AI H5
4 Elisa EBL 1.686 7 BBVet Wates
5 Elisa ParaTB 1.686 7 BBVet Wates
6 Elisa IBR 1.686 7 BBVet Wates
7 PCR ParaTB 20 2 BBVet Wates
8 Kit Feed Check 54 47
9 Nitrit 6 6 BBUSKP
Kegiatan intersepsi penyakit hewan karantina pada tahun 2015 ditemukan
beberapa HPHK golongan II berdasarkan Kepmentan No. 3238/Kpts/PD.630/9/2009
tentang penggolongan jenis-jenis hama penyakit hewan karantina, penggolongan dan
klasifikasi media pembawa, data tersaji pada Tabel dibawah ini.
Tabel 41. HPHK yang Ditemukan Tahun 2015
HPHK yang ditemukan
Hewan Metode Uji Jumlah Positif
Daerah Positif
Tindakan yang
dilakukan
Avian Influenza
Unggas (burung)
Rapid Test AI 172 Lalulintas Domestik
Tidak diberangkatkan
Avian Influenza
Unggas, DOC, DOD
RT PCR AI H5 55 Lalulintas Domestik
Tidak diberangkatkan
Rabies Anjing Elisa Antibodi 185 (tidak protektif)
Lalulintas Domestik
Tidak diberangkatkan untuk yang dipersyaratkan
Rabies Kucing Elisa Antibodi 37 (tidak protektif)
Lalulintas Domestik
Tidak diberangkatkan untuk yang dipersyaratkan
Para Tuberculosis
Sapi Bibit PCR 5 Lalulintas Impor
Pemotongan Bersyarat
Parasit Darah
(Babesia, Theileriosis, Anaplasma)
Sapi Bibit Mikroskopis 1 Babesia 12 Theileria
1 Anaplasma
Lalulintas Impor
-
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
86
5.1.2. Validasi Metode
Sesuai dengan SNI ISO/IEC 17025:2008 laboratorium harus memvalidasi
metode yang tidak baku atau metode baku yang dikembangkan. Sedangkan
untuk metode baku laboratorium harus memverifikasi metode untuk
mengkonfirmasi bahwa metode itu sesuai untuk penggunaan yang dimaksudkan.
Verifikasi metode bertujuan untuk memastikan dan mengkonfirmasi bahwa
metode analisis tersebut sudah sesuai peruntukannya. Validase metode tahun
2015 dengan tema “Verifikasi Metode Deteksi RNA Avian Influenza dengan
PCR”. Maksud dan Tujuan yang ingin dicapai dari kegiatan Verifikasi Metode
Deteksi RNA Avian Influenza dengan PCR antara lain Mengetahui akurasi,
presisi, sensitivity, spesifisity, false positive, false negative pengujian PCRAvian
Influenza.
Metoda deteksi RNA Avian Influenza yang akan digunakan yaitu: metode
qRT-PCR Hasil verifikasi menghasilkan nilai sensitivitas, spesifisitas, false positif,
false negative, dan nilai akurasi yang terpenuhi dengan empat (4) tingkat
konsentrasi sehingga metode bisa digunakan untuk pengujian. Hasil pengujian
qRT-PCR adalah valid.
Hasil yang diperoleh pada pengujian deteksi RNA virus avian influenza
dengan metode qRT-PCR adalah hasil ekstraksi matriks sampel yang positif
akan muncul kenaikan grafik pada hasil pembacaan. Grafik naik pada siklus
antara siklus ke 10 – 38.
Dari pengujian deteksi RNA virus Avian influenza dengan metode qRT-
PCRdiperoleh analis 1 data hasil verifikasi sebagai berikut:
Gambar 17. Hasil Deteksi RNA virus AI dengan metode qRT-PCR (pertama).
1
a
2
a
3
a
4
a
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
87
Hasil pengujian analis pertama menunjukkan hasil postif dengan adanya
kenaikan grafik pada sampel kode 1a (10-1), 2a (10-2), 3a (10-3) dan 4a (10-4).
Kontrol negatif menunjukkan tidak ada kenaikan grafik.
Dari pengujian deteksi RNA virus avian influenza dengan metode qRT-PCR
diperoleh analis 2 data hasil verifikasi sebagai berikut:
Gambar 18. Hasil Deteksi RNA virus AI dengan metode qRT-PCR (kedua).
Analis #I Total Persentase
Positif Negatif Sensitivitas Spesifisitas Akurasi
Analis #II Positif 4 0 4 100 50 100
Negatif 0 1 1
Total 4 1 5
Tabel 42. Hasil Deteksi RNA Virus Avian Influenza Dengan Metode qRT-PCR oleh
Dua (2) Analis
Sensitivitas = A/(A+B) 1
Spesifisitas = D/(C+D) 1
False Positif = C/(A+C 0
False Negatif = B/(B+D) 0
% Sensitivitas 100
% Spesifisitas 100
1
a
2
a
3
a
4
a
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
88
Dari hasil tersebut, diperoleh nilai spesifisitas 100%, nilai rata-rata
sensitifitas 100 % untuk kedua matriks sampel.Nilai rata-rata akurasi 100%.Untuk
nilai false positif dan false negative untuk keempat konsentrasi untuk masing-
masing analis adalah 0 dan 0. Dengan demikian dari hasil analisis yang dilakukan
dapat disimpulkan bahwa pengujian deteksi RNA virus Avian influenza dengan
metode qRT-PCR adalah valid dan dapat digunakan sebagai metode pengujian
deteksi deteksi RNA virus Avian influenzapada matriks sampel feses unggas di
laboratorium karantina hewan BBKP Surabaya. Dari Hasil kegiatan verifikasi
deteksi RNA Avian influenza dengan metode qRT-PCR pada feses unggas dapat
disimpulkan bahwa :
1. Hasil verifikasi menghasilkan nilai sensitivitas, spesifisitas, false positif, false
negative, dan nilai akurasi yang terpenuhi dengan empat (4) tingkat
konsentrasi sehingga metode bisa digunakan untuk pengujian.
2. Hasil pengujian qRT-PCR adalah valid
Saran yang diberikan oleh penulis dari hasil verifikasi deteksi RNA Avian
influenza dengan metode qRT-PCR pada feses unggas yaitu perlu dilakukan
pelatihan teknis dan verifikasi metode terhadap pengujian agar dapat lebih
menjamin kompetensi dalam melakukan pengujian deteksi RNA Avian
influenza dengan metode qRT-PCR pada matriks sampel lain.
Gambar 18. Kegiatan Validasi Metode PCR AI.
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
89
5.1.3. Kegiatan Lingkup Akreditasi Laboratorium Karantina Hewan.
Laboratorium Karantina Hewan BBKP Surabaya merupakan bagian yang
mendukung dari kegiatan pelayanan karantina hewan. Laboratorium karantina
hewan merupakan salah satu sarana pengujian untuk deteksi, identifikasi, dan
diagnostik. Acuan yang digunakan dalam penerapan sistem manajemen
laboratorium adalah ISO/IEC 17025-2008, dimana laboratorium BBKP Surabaya
Unit Pelayanan karantina hewan telah terakreditasi oleh Komite Akreditasi
Nasional tanggal 15 Juni 2007. Kegiatan akreditasi laboratorium sepanjang tahun
2015 dapat dilihat pada Tabel sebagai berikut:
Tabel 43. Kegiatan Akreditasi Laboratorium Sepanjang Tahun 2015
No Kegiatan Penyelenggara Waktu Hasil
ISO 17025:2008
1 Audit Internal BBKP Surabaya Juli Didapat 18 temuan untuk keseluruhan ruang lingkup pengujian dan sudah dibuat perbaikannya. (KH dan KT)
2 Uji Profisiensi
1. Pengujian total cemaran mikroba dengan metoide tuang dan deteksi antibodi Brucella Abortus
2. Pengujian e coli dan Salmonella 3. HA HI AI dan HA HI ND
BBUSKP
KAN
Balitvet Bogor
26-31 Agustus 31 Agst – 11 Sep Juli 2015
- Memuaskan HI AI diperingatkan, HI Nd memuaskan
3 Menyelenggarakan Uji Banding
1. Staphylococcus, Salmonella, e coli
2. RBT 3. HA HI AI & ND
BBKP Surabaya
Maret-April
2015
Memuaskan
4 Mengikuti Uji Banding
1. Elisa Rabies 2. Salmonella & e coli 3. RBT, HI AI & Parasit Darah 4. HI AI 5. RBT 6. RBT 7. RBT 8. Elisa Rabies & Trypanosoma 9. PCR AI 10. Elisa Rabies, HI AI, HI ND 11. RBT 12. RBT 13. RBT
1. BBKP Soekarno Hatta 2. BBKP Tanjung Priok 3. BKP Kls I Denpasar 4. BKP Kls I Menado 5. SKP Kls II Bangkalan 6. SKP Kls I Tarakan 7. SKP Kls I Palangkaraya 8. BBKP Makasar 9. BBUSKP 10. BKP Kls I Balikpapan 11. BBKP Belawan 12. BKP Kls I Pontianak 13. SKP Kls I Samarinda
22-26 Juni
20-28 Agustus 21-23 Sept 28-30 Sept 6-8 Oktober
5-7 Nopember 11-12 Nov
1-2 Desember 14-15 Desember
2-3 Desember 8-10 Desember
10-11 Desember
Memuaskan Memuaskan Memuaskan Memuaskan Memuaskan Memuaskan Memuaskan Memuaskan Memuaskan Memuaskan Memuaskan Memuaskan Memuaskan
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
90
5 Kaji Ulang Manajemen Januari 2016 Evaluasi kegiatan laboratorium KH dan KT BBKP Surabaya
6 Validasi Metode
Verivikasi Metode Deteksi RNA AI dengan RT PCR
Telah terlaksana mengacu metode OIE
7 Pemutakhiran Dokumen Februari 2015 Updating pada dokumen SMM 17025:2008
5.1.4. Pengujian Terhadap Media Pembawa HPAI
Kegiatan pengawasan terhadap media pembawa HPAI/Flu Burung
dilakukan dalam pelaksanaan pengawasan lalulintas baik impor ekspor
maupun antar area sesuai Peraturan Menteri Pertanian Nomor
37/Permentan/OT.140/3/2014 tentang Tindakan Karantina Hewan terhadap
Pemasukan dan Pengeluaran Unggas.Rekapitulasi pengujian MP HPAI
tahun 2015 tersaji pada gambar berikut:
Gambar 15. Grafik Pengujian MP-HPAI Tahun 2015.
Dari hasil pengujian khususnya untuk lalulintas keluar domestik
terdapat hasil pengujian melalui Rapid Test positif 172, sedangkan dari
pengujian PCR AI terdapat positif 55, keputusan yang kita ambil hewan
tersebut tidak kita terbitkan sertifikat kesehatan.
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
Rapid Test AI HA Hi Ai PCR AI
Σ Sampel 15.813 10.338 2.884
Frek 4.283 4.869 586
Positif 172 1.024 55
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
91
5.1.5. Pengujian Terhadap Media Pembawa HPR
Kegiatan pengawasan terhadap media pembawa HPR dilakukan
sesuai Surat Keputusan Kepala Badan Karantina Pertanian No.
344b/Kpts/PD.670.370/L/12/06 tentang petunjuk teknis persyaratan dan
tindakan karantina hewan terhadap pemasukan HPR. Data pengujian pada
tahun 2015 tersaji pada gambar berikut:
Gambar 16. Grafik Pengujian MP-HPR Tahun 2015.
Dari hasil pengujian terdapat hasil pengujian melalui Elisa Rabies
sebanyak 222 hasil uji tidak protektif (185 serum anjing; 37 serum
kucing),(Elisa Rabies (OIE), Protektif ≥0,5 IU; tidak protektif < 0,5 IU),
keputusan yang kita ambil hewan tersebut ada yang tidak kita terbitkan
sertifikat kesehatan, sebagian kita terbitkan sertifikat kesehatan karena
daerah tujuan hanya mempersyaratkan ada hasil pengujian saja.
5.1.6. Peningkatan Kompetensi Personil Laboratorium Melalui
Program Pelatihan
Laboratorium Karantina Hewan BBKP Surabaya juga melaksanakan
berbagai kegiatan dalam rangka meningkatkan kompetensinya antara lain
dengan melakukan uji profesiensi yang menjadi ketentuan laboratorium yang
terakreditasi, melakukan uji banding dari laboratorium lain maupun pengujian
sampel dari instansi lain, sebagai tempat untuk kegiatan magang baik oleh UPT
lain maupun mahasiswa baik dari UNAIR, Universitas Brawijaya maupun swasta
dan berbagai kegiatan lain seperti pelatihan-pelatihan laboratorium dalam upaya
357 357
222
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Σ Sampel Frek Hasil Tidak Protektif
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
92
peningkatan kemampuan pengujian. Kegiatan Peningkatan Kompetensi SDM
Laboratorium Karantina Hewan dapat dilihat pada berikut:
Tabel 44. Kegiatan Peningkatan Kompetensi SDM Laboratorium Karantina Hewan
NO BENTUK KEGIATAN PENYELENGGARA PESERTA WAKTU
Pendidikan Dan Pelatihan
1 Pelatihan Peningkatan Kompetensi Analisis Laboratorium KH dalam Pengujian Mikrobiologi
BBKP Surabaya Personil Lab KH BBKP Surabaya
23-24 Februari 2015
2 Inhouse Training Pengujian Residu Antibiotika dan Kimia menggunakan Randox
PT Rafa Topaz Utama
Personil Lab BBKP
Surabaya
19-20 Maret 2015
3 Bimtek Pengujian Hydrogen Peroxside pada sarang burung walet dengan Spektrofotometri
BBUSKP Personil Lab KH BBKP Surabaya
19-21 Agustus 2015
4 Internalisasi SNI ISO/IEC 17025 : 2008
BBKP Surabaya Narasumber : KAN
Personil Lab BBKP
Surabaya
15-16 September
2015
Jejaring Informasi Pengembangan Laboratorium
1 Temu Koordinasi Laboratorium Peserta Uji Profisiensi HI AI dan HI ND
BALITVET Analis serologi 2
orang
30 Nopember 2015
5.2. KEGIATAN LABORATORIUM KARANTINA TUMBUHAN
5.2.1. Intersepsi OPTK
Tindakan karantina oleh POPT berupa pemeriksaan media secara visual serta
pengambilan sampel yang dilalulintaskan melalui BBKP Surabaya dilaksanakan di
beberapa tempat pengeluaran dan pemasukan di wilayah propinsi Jawa Timur,
diantaranya yang utama adalah Bandar Udara Juanda dan pelabuhan laut Tanjung
Perak. Sampel yang dikirim ke laboratorium karantina tumbuhan berupa sampel media
pembawa yang bergejala atau tidak bergejala, spesimen OPT/OPTK berupa
serangga, larva atau biji gulma. Sesuai dengan prosedur laboratorium karantina
tumbuhan yang telah melaksanakan sistem manajemen mutu laboratorium setiap
penerimaan sampel harus melalui proses kaji ulang permintaan dan dibukukan dalam
buku induk. Setelah hasil kaji ulang permintaan sesuai dengan permintaan pengguna
jasa dan kemampuan laboratorium, maka dibuat distribusi sampel sesuai dengan
target OPT/OPTK sasaran. Kegiatan laboratorium pengujian bidang karantina
tumbuhan meliputi pengujian : hama/serangga/tungau, cendawan, nematoda, gulma,
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
93
virus dan bakteri. Metode pengujian yang digunakan sesuai dengan instruksi kerja
yang tertuang dalam dokumen SMM dan bersumber pada referensi teknik pengujian
yang dikeluarkan oleh Badan Karantina Pertanian.
Tabel 45. Metode Pengujian Media Pembawa
No Metode Jenis patogen Pengujian
1 Direct Inspection
serangga, gulma, nematoda dan cendawan permukaan
Deteksi, identifikasi
2 Washing Test cendawan yg menempel pada permukaan MP Deteksi, identifikasi
3 Blotter Test cendawan terbawa benih yang tedapat dalam jaringan benih/biji atau bagian tanaman yang menampakkan gejala serangan cendawan
Deteksi, identifikasi
4 Corong Baerman
nematoda dalam jaringan tanaman atau tanah Deteksi, identifikasi
5 Diagnostik Agar
bakteri pada benih dan bagian tanaman melalui uji morfologis, fisiologis dan biokimia
Deteksi, identifikasi
6 Elisa bakteri dan virus yang terdapat pada benih atau jaringan tanaman berdasarkan reaksi spesifik dari protein yang dimiliki
Deteksi
7 PCR bakteri dan virus benih, jaringan tanaman, specimen OPT/OPTK
Deteksi
8 Spore trap spora cendawan Microcyclus ulei Deteksi, identifikasi
Selama kurun waktu tahun 2015 kegiatan pengujian deteksi dan identifikasi
OPT dan OPTK di laboratorium Uji Karantina Tumbuhan Balai Besar Karantina
Pertanian Surabaya dapat disampaikan sebagai berikut:
Tabel 46. Kegiatan pengujian (deteksi dan identifikasi OPT/OPTK) berdasarkan
jumlah selama tahun 2015
No Kegiatan (Jumlah/Tahun 2015)
1 Permohonan Pengujian 5.412
2 Sampel Benih 1.275
3 Sampel Non Benih 4.624
4 Frekuensi Pengujian 28.127
5 Pengujian Cendawan 17.277
6 Pengujian Nematoda 8.963
7 Pengujian Bakteri 772
8 Pengujian Serangga/Tungau 789
9 Pengujian Virus 249
10 Pengujian Gulma 6
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
94
Secara terperinci setiap bulan kegiatan pengujian OPT/OPTK yang
dilaksanakan di laboratorium uji karantina tumbuhan BBKP Surabaya selama periode
tahun 2015 dapat disajikan pada tabel berikut ini:
Tabel 47. Jumlah Permohonan dan Jumlah Pengujian Per Bulan – Tahun 2015
No Bulan Detil Permohonan Total Permohonan Jumlah Pengujian
Impor Ekspor Antar area
1 Januari 327 23 45 395 2.414
2 Februari 357 10 42 419 1.071
3 Maret 306 14 43 363 2.066
4 April 367 6 55 418 2.467
5 Mei 391 27 56 420 2.496
6 Juni 519 88 114 675 3.469
7 Juli 347 43 56 449 2.300
8 Agustus 461 61 57 527 2.956
9 September 458 44 59 524 2.987
10 Oktober 433 29 80 315 1.532
11 Nopember 433 29 80 502 2.432
12 Desember 433 9 39 437 1.937
Jumlah 5.412 28.127
Tabel 48. Frekuensi Pengujian Berdasarkan Sasaran OPTK - Tahun 2015
No Frekuensi Pengujian
Jenis Pengujian Sampel Media Pembawa
cendawan nematoda bakteri virus serangga gulma
1 Januari 1495 690 123 83 33
2 Februari 597 433 1 1 39
3 Maret 1323 433 1 39 1
4 April 1558 704 90 11 46
5 Mei 1570 784 47 11 84
6 Juni 2197 1177 37 8 48
7 Juli 1427 737 80 1 55
8 Agustus 1803 946 81 12 111
9 September 1842 963 67 25 90
10 Oktober 903 438 58 30 71
11 Nopember 1472 779 45 31 57
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
95
12 Desember 1090 719 10 13 104
Hasil pengujian di Laboratorium Karantina Tumbuhan terhadap sampel media
pembawa berupa benih maupun non benih dapat dideteksi dan diidentifikasi beberapa
temuan OPT maupun OPTK (data selengkapnya terlampir) menunjukkan sebanyak
11.924 kali (Impor), 190 kali (Ekspor) dan 415 kali (Antar Area).
Jumlah Laporan Hasil Uji yang dikeluarkan sama dengan Jumlah Permohonan
Pengujian Hasil pelaksanaan pengujian di laboratorium karantina tumbuhan terhadap
sampel media pembawa baik yang berupa benih maupun non benih telah diketemukan
beberapa OPTK selama kurun waktu tahun 2015,OPTK yang berhasil diidentifikasi
dapat disajikan pada table di bawah.
Tabel 49. Hasil intersepsi OPTK yang ditemukan dalam pengujian sampel MP
dilaboratorium karantina tumbuhan BBKP Surabaya selama tahun 2015
No Nama Komoditi Asal/Tujuan Bulan Frek. Status
1 Aphelenchoides fragariae
Bawang putih
I: China 4 1 A1
2 Aphelenchoides besseyi
Padi I:India 3 1 A1
3 Bulkholderia glummae
Padi I:China 2,11 4 A2
4 Ditylenchus destructor
Bawang putih
I:China 10 1 A1
5 Ditylenvhus dipsaci Bawang putih
I:China 3,4,5, 9,10, 11,12
16 A1
6 Sitophilus granarius Biji Gandum
I:Moldova 11,12 2 A1
7 Tilletia tritici Biji Gandum
I:Ukraina, Moldova
9,10, 11 6 A1
Pengujian sampel yang terkait dengan keamanan pangan dilakukan hanya pada
komoditas pangan segar asal tumbuhan dan untuk sementara ini terbatas hanya
melakukan pengujian pada komoditas buah kelengkeng dan jeruk mandarin serta
sebagian pengujian bersifat monitoring. Hal tersebut dikarenakan keterbatasan tenaga
analis yang hanya memiliki 3 orang yang terdiri dari dua terampil dan satu ahli
sedangkan satu ahli yang lain masih mengikuti jenjang pendidikan S2 di UGM.
5.2.2. Validasi Metode
Kegiatan validasi metode dilaksanakan dalam rangka penambahan ruang
lingkup akreditasi dalam hal ini laboratorium PSAT merupaka prioritas yang akan
diajukan untuk penambahan ruang lingkup pengujian khususnya untuk komoditi buah
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
96
segar jeruk mandarin dan buah segar kelengkeng. Hal tersebut sesuai dengan surat
Kepala Badan Karantina Pertanian No.5539/PL.130/L.1/7/2014 tentang peningkatan
kapasitas dan kualitas laboratorium.
Nilai suatu bahan pangan dapat dilihat dari dua aspek yaitu kualitas (food quality)
dan keamanannya (food safety). Aspek kualitas merupakan aspek-aspek yang
berkaitan dengan parameter fisik atau kimia yang akan menentukan nilai bahan
pangan tersebut. Aspek keamanan merupakan aspek-aspek yang berkaitan dengan
parameter mikrobiologi atau kimia yang akan menentukan berbahaya tidaknya bahan
pangan tersebut jika dikonsumsi. Parameter-parameter dari aspek kualitas dan
keamanan suatu bahan pangan dapat diukur secara kuantitatif di laboratorium
pengujian pangan dengan menggunakan metode analisis tertentu. Suatu metode
harus divalidasi terlebih dahulu sebelum dapat digunakan.
Validasi merupakan suatu tindakan penilaian terhadap parameter tertentu
berdasarkan percobaan laboratorium untuk membuktikan bahwa parameter tersebut
memenuhi persyaratan untuk penggunaannya. Validasi dilakukan untuk menguji
keakuratan metode baru atau metode standar yang telah dimodifikasi. Terdapat
beberapa manfaat validasi metode analisis yaitu evaluasi kinerja suatu metode
analisis, menjamin akurasi dan presisi dari hasil prosedur analisis dan mengurangi
resiko penyimpangan.
Terdapat beberapa manfaat validasi metode analisis yaitu evaluasi kinerja suatu
metode analisis, menjamin akurasi dan presisi dari hasil prosedur analisis dan
mengurangi resiko penyimpangan. Terdapat beberapa parameter yang harus
dipertimbangkan dalam validasi metode analisis yaitu LOD dan LOQ, linearitas, kurasi
dan presisi. Hasil validasi metode terhadap dua komoditas buah segar kelengkeng dan
jeruk mandarin dapat disampaikan dalam berikut:
Tabel 50. Hasil validasi metode terhadap buah segar kelengkeng dan jeruk mandarin
dengan menggunakan alat GC MSMS dan LC MSMS.
No Parameter Hitung Kelengkeng Jeruk Mandarin
1 Nilai LOD,Standart Deviasi: 3SD 0,0424 0,0268
2 Nilai LOQ,Standart Deviasi:10 SD 0,1412 0,0894
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
97
3 Nilai Linearitas (R2) 0,997 0,992
4 Nilai Accuraci 1,086 0,9215
5 Nilai Reccovery 99,33 % 95,840 %
6 Nilai Tingkat Presisi 16,246 16,369
7 Nilai Repeatibiliti 5,73 % 4,4835 %
8 Nilai Reproducibility 9,83 % 7,4282 %
5.2.3. Kegiatan Uji Banding dan Uji Profisiensi
Laboratorium Karantina Tumbuhan BBKP Surabaya berkomitmen
meningkatkan dan mempertahankan jaminan hasil uji yang dikeluarkan. Program uji
banding dan uji profisiensi merupakan salah satu kegiatan untuk mewujudkan jaminan
hasil uji tersebut.
Uji banding dilaksanakan oleh laboratorium KT sebagai penyelenggara dengan
peserta uji banding dari UPT lain lingkup Badan Karantina Pertanian maupun instansi
diluar karantina tumbuhan. Selain sebagai penyelenggara uji banding, laboratorium
KT juga sebagai peserta uji banding yang diselenggarakan oleh UPT Badan karantina
Pertanian.
Selama tahun 2015 Laboratorium Uji Karantina Tumbuhan BBKP Surabaya telah
mengikuti uji Profisiensi yang diselenggarakan oleh BBUSKP dengan ruang lingkup
serangga gudang Trogoderma granarium serta cendawan Helminthosporium solani
pada umbi kentang dengan hasil memuaskan.
Tabel 51. Peserta Uji Banding pengujian PSAT dan OPT/K yang diselenggarakan oleh
laboratorium KT BBKP Surabaya
No Ruang Lingkup Pengujian Metode Laboratorium Peserta Keterangan
1 Cendawan: - Alternaria padwickii - Drechslera maydis - Tilletia barclayana Virologi :
- BSMV
Morfologi Elisa
BBKP Makasar BKP Kelas I Mataram BKP Kelas I Denpasar BBUS KP Rawamangun-Jakarta BBKP Surabaya
Sesuai/ Memuaskan
2 Residu Pestisida pada Buah Jeruk : - Kresoxim Methyl
Quechers BBUSKP Rawamangun-Jakarta BBKP Sukarno-Hatta BPMHTPH Prop. DKI Jakarta
Sesuai/ Memuaskan
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
98
- Chlorpyrifos Methyl - Methidation
BPMPT Ditjen. Tan Pangan Jakarta BBKP Surabaya
Tabel 52. Kegiatan Uji Banding antar Laboratorium UPT lingkup BKP/Instansi Lain
No Kegiatan Uji/Waktu UPT Penyelenggara
Pengujian Hasil
1 Peserta Uji Banding/ 13 Februari 2015
Balai Besar Peramalan OPT
Biomolekuler/PCR Uji Virus Kerdil Padi
Sesuai/ Memuaskan
2 Peserta Uji Banding/ 16-17 Februari 2015
BBKP Sukarno Hatta
Elisa:Pss,Cmm PCR :Pss,Cmm Morfologi: A. besseyi
Sesuai/ Memuaskan
3 Peserta Uji Banding 26-27 Mei 2015
BKP Klas I Mataram
Morfologi: Bactrocera spp. Sesuai/ Memuaskan
4 Peserta Uji Banding/ 25-27 Mei 2015
BBKP Tanjung Priok
Morf : H solani Morf : B calumniate,B caudate,B umbrosa,B albistrigata,Ceratitis capitata,Panonychus citri Elisa : SLRSV, P stewartii
Sesuai/ Memuaskan
5 Peserta Uji Banding/ 08 Juni 2015
BKP Kelas I Batam Peronospora manshurica. Sesuai/ Memuaskan
6 Peserta Uji Banding/ 09 Juli 2015
BKP Kelas I Padang
Araecerus fasciculatus Sesuai/ Memuaskan
7 Peserta Uji Banding/ 24 Agustus 2015
BBUS Karantina Pertanian
Salmonella sp Sesuai/ Memuaskan
8 Peserta Uji Banding/ 09-11 September 2015
BKP Kelas I Denpasar
Globodera rostochiensis, Araecerus fasciculatus, Hypothenemus hampei,Tribolium castaneum, Rhyzopherta dominica, Oryzaephilus Mercator
Sesuai/ Memuaskan
9 Peserta Uji Banding/ 14-16 September 2015
BBKP Makasar Tribolium castaneum, Ahasverus advena, Araecerus fasciculatus, Cryptolestes ferrugineus, Carpophilus dimidiatus, Oryzaephilus surrinamensis.
Sesuai/ Memuaskan
10 Peserta Uji Banding/ 19 November 2015
BKP Kelas I Pekanbaru
Bactrocera carambolae Sesuai/ Memuaskan
11 Peserta Uji Banding 24-27 November 2015
BKP Kelas I Pontianak
Elisa : Alfalfa Mosaic Virus Sesuai/ Memuaskan
12 Peserta Uji Banding/ 16 November 2015
BKP Kelas II Palangkaraya
PCR/Nested PCR : Lethal Yellowing
Sesuai/ Memuaskan
13 Peserta Uji Banding/ 14-15 Desember 2015
BKP Kelas I Balikpapan
Sitophilus oryzae, S.zeamays,Tribolium castaneum
Sesuai/ Memuaskan
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
99
14 Peserta Uji Banding 20 Desember 2015
SKP Kelas I Samarinda
Uloma takagii Sesuai/ Memuaskan
Tabel 53. Hasil Laporan Penilaian Lab KT BBKP Surabaya sebagai perserta Uji
Profisiensi yang diselenggarakan oleh BBUSKP
No Kode Lab
Peserta
Kode Kemasan
No Contoh
Uji
Hasil Identifikasi Lab Penyelenggara
Hasil Identifikasi Lab Peserta
Penilaian
1 LP004 F 031 063 117
T. granarium T. granarium T. granarium
T. granarium T. granarium T. granarium
Memuaskan
2 LP004 H 064 112 053
Positif(H. solani) Positif Negatif
Positif Positif Negatif
Memuaskan
5.2.4. Audit Internal
Laboratorium menerapkan Sistem Management Mutu SNI ISO/IEC 17025:2008
yang tertuang dalam dokumen laboratorium level 1 hingga dokumen formulir.
Panduan Mutu Laboratorium Uji BBKP Surabaya (PM 4.14) menyebutkan untuk
menjamin konsistensi penerapan system manajemen, maka laboratorium
menjadwalkan pelaksanaan audit internal minimal satu dalam satu tahun. Audit
internal bertujuan mengevaluasi kegiatan laboratorium meliputi aspek manajemen dan
keteknisan. Manajer mutu bertanggung jawab pelaksanaan audit internal beserta
tindakan perbaikannya.
Manajer Puncak menetapkan tim auditor yang bertugas mengaudit sesuai
dengan kompetensinya. Auditor untuk laboratorium KT adalah Imam Jayadi.SP,
Ir.Agus Suparto, Retno Palup,SP serta Wiwik Indarsih,S.Si. Pelaksanaan audit
internal pada tanggal 21 dan 22 Mei 2015. Hasil temuan ketidaksesuaian selama
pelaksanaan audit internal sudah dilakukan tindakan perbaikan dan tindakan
pencegahan.
Tabel 54. Log Status Audit Internal Persyaratan Teknis (Laboratorium) Bidang
Karantina Tumbuhan Tahun 2015
No Bidang yg diaudit
Lingkup Keg yang diaudit
Ketidaksesuaian Tindakan Perbaikan Status
1. Persyaratan teknis
Kondisi akomodasi dan lingkungan
AC ruang inkubasi mati sehingga mempengaruhi pemenuhan persyaratan suhu untk inkubasi cendawan (22 C) Butir 5.3
Segera melakukan service/ganti AC diruang inkubasi Lab Cendawan
Memuaskan
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
100
2 Persyaratan teknis
Kondisi akomodasi dan lingkungan
AC Laboratorium serologi hidup/mati sehingga suhu ruangan panas. Butir 5.3
Segera melakukan maintenance AC diruang serologi
Memuaskan
3 Persyaratan teknis
Peralatan Ditemukan corong yang bocor untuk pengujan nematode pada corong baerman Butir 5.5
Mengganti silk pada alat(corong Baerman) dengan alat baru
Memuaskan
4 Persyaratan Teknis
Penanganan barang yang diuji
Belum ada tempat sampel khusus untuk masing2 jenis sampel setelah diterima petugas penerima sampel Butir 5.8
Menyediakan tempat sampel khusus sesuai jenis sampel
Memuaskan
5 Persyaratan Teknis
Jaminan Mutu hasil pengujian
Isolat Murni D maydis dan A. padwic kii Sebagai bahan referensi kondisi kering Butir 5.9
Melakukan peremajan isolate dan menjaga kondisi isolate dengan baik
Memuaskan
6 Persyaratan Teknis
Penanganan barang yang diuji
Penataan arsip sampel dalam almari arsip kurang rapi sehingga menyulitkan pencarian Butir 5.8
Menata dengan rapi arsip sampel dalam almari arsip
Memuaskan
7 Persyaratan Teknis
Pelaporan Hasil Penandatangn LHU blm sesuai SK baru Butir. 5.10
Penandatanganan LHU menysuaikan SK baru
Memuaskan
5.2.5. Peningkatan Kompetensi Personil Laboratorium Melalui
Program Pelatihan
Laboratorium Uji Karantian Tumbuhan BBKP Surabaya sudah terakreditasi
ISO 17025-2008 oleh Komite Akreditasi Nasional. Laboratorium mempunyai komitmen
selalu meningkatkan dan memelihara kompetensi sesuai dengan ruang lingkup
pengujian. Peningkatan kompetensi analis melalui penyelenggarakan pelatihan
maupun mengikut sertakan pada kegiatan magang
Tabel 55. Pelatihan Peningkatan Kompetensi Personil (Teknis dan Manajerial)
No. Nama Materi Pelatihan Waktu Pelaksanaan
Tempat Pelatihan
Penyelenggara
1. Tintin Setyowati, SP/PMHP
Inhouse training pengujian residu antobiotik dan kimia menggunakan randox
19-20 maret 2015
BBKP Surabaya
BBKP Surabaya
Inhouse training pengembangan pengawasan mutu hasil pertanian
1 september 2015
Dinas pertanian provinsi jatim
Ruang mangifera indica, kantor dinas pertanian prov. Jatim surabaya
Internalisasi SNI ISO / IEC 17025 : 2008 dlm rangka persiapan survelen KAN dan penambahan ruang lingkup laboratorium bbkp sby
15-16 sept ember 2015
Ketindan, lawang
BBKP Surabaya
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
101
Undangan focus group disscussion mutu dan standarisasi, pengawasan peredaran pangan
23-24 nopember 2015
Dinas pertanian provinsi jatim
dinas perindustrian dan perdagangan prov. jatim
PerkinElmer atomic absorption spectrometer (AAS) type Aanalyst 700 serial no.700S10110402
25-27 Nopember 2015
BBKP Surabaya
BBKP Surabaya
2. Rahmat Nurfitri, Amd/PMHP
Inhouse training pengujian residu antobiotik dan kimia menggunakan randox
19-20 maret 2015
BBKP Surabaya
Balai Besar Karantina Pertanian Surabaya
Food safety training in testing for heavy metals
25 Mei – 4 Juni 2015
Badan Karantina Pertanian
Inhouse training pengembangan pengawasan mutu hasil pertanian
1 september 2015
Dinas pertanian provinsi jatim
Ruang mangifera indica, kantor dinas pertanian prov. Jatim surabaya
Undangan focus group disscussion mutu dan standarisasi, pengawasan peredaran pangan
23-24 nopember 2015
Dinas pertanian provinsi jatim
dinas perindustrian dan perdagangan prov. jatim
PerkinElmer atomic absorption spectrometer (AAS) type Aanalyst 700 serial no.700S10110402
25-27 Nopember 2015
BBKP Surabaya
BBKP Surabaya
3. Siti Cholaifatul Rosidah, S.TP /PMHP
Inhouse training pengujian residu antobiotik dan kimia menggunakan randox
19-20 maret 2015
BBKP Surabaya
BBKP Surabaya
Inhouse training tata naskah dinas dan sistem informasi kearsipan dinamis
25 Maret 2015
BBKP Surabaya
BBKP Surabaya
Diklat pengawas mutu hasil pertanian (PMHP) ahli
3-24 Agustus 2015
Balai Besar Pelatihan Pertanian BBPP Lembang
Badan Penyuluhan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia Pertanian
Internalisasi SNI ISO / IEC 17025 : 2008 dlm rangka persiapan survelen KAN dan penambahan ruang lingkup laboratorium bbkp sby
15-16 sept ember 2015
Ketindan, lawang
BBKP Surabaya
PerkinElmer atomic absorption spectrometer (AAS) type Aanalyst 700 serial no.700S10110402
25-27 Nopember 2015
BBKP Surabaya
BBKP Surabaya
4. Retno Palupi / POPT
Internalisasi SNI ISO / IEC 17025 : 2008 dlm rangka persiapan survelen KAN dan penambahan ruang lingkup laboratorium bbkp sby
15-16 Sept ember 2015
Ketindan, lawang
BBKP Surabaya
5. Muh. Shoim M./POPT
Training in Acreditable mealybug Diagnostics (modul 4)
13 -16 Januari 2015
BUTTMKP BUTTMKP
Inhouse Training Penyusunan Daftar Usulan Penilaian Angka Kredit dan Sasaran Kinerja Pegawai Fungsional POPT
10 Juni 2015 BBKP Surabaya
BBKP Surabaya
Internalisasi SNI ISO / IEC 17025 : 2008 Dalam Rangka Persiapan Survelen KAN dan Penambahan Ruang Lingkup Laboratorium BBKP Surabaya
15-16 sept ember 2015
Ketindan, lawang
BBKP Surabaya
6. Sylvia Herli Dianti /POPT
In House Training Tata Naskah Dinas dan Sistem Informasi Kearsipan Dinamis
25 Maret 2015
BBKP Surabaya
BBKP Surabaya
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
102
InHouse Training Laboratorium Karantina Tumbuhan Deteksi dan Identifkasi OPTK Virus dengan Realtime PCR
13 -17 April 2015
BBUSKP BBUSKP
Inhouse Training Penyusunan Daftar Usulan Penilaian Angka Kredit dan Sasaran Kinerja Pegawai Fungsional POPT
10 Juni 2015 BBKP Surabaya
BBKP Surabaya
Pelatihan Seri I Riset Unggulan PCR- Sequencing - Bioinformatika
9 – 11 September 2015
Universitas Airlangga
Universitas Airlangga
Internalisasi SNI ISO / IEC 17025 : 2008 Dalam Rangka Persiapan Survelen KAN dan Penambahan Ruang Lingkup Laboratorium BBKP Surabaya
15-16 sept ember 2015
Ketindan, lawang
BBKP Surabaya
7. Tri Widyastuti MHP /POPT
Desiminasi Perkarantinaan dalam mendukung peningkatan produksi Padi, Jagung, Kedelai
9 - 11 Juni 2015
BUTTMKP Badan Karantina Pertanian
Internalisasi SNI ISO / IEC 17025 : 2008 Dalam Rangka Persiapan Survelen KAN dan Penambahan Ruang Lingkup Laboratorium BBKP Surabaya
15-16 sept ember 2015
Ketindan, lawang
BBKP Surabaya
8. Sri Handayani /POPT
Pelatihan pendeteksian OPTK Pada Produk Unggulan Padi, Jagung , Kedelai dan Tebu
17 – 30 Agustus 2015
BUTTMKP Badan Karantina Pertanian
9. Eka Noviasari D /POPT.
In House Training Tata Naskah Dinas dan Sistem Informasi Kearsipan Dinamis
25 Maret 2015
BBKP Surabaya
BBKP Surabaya
Inhouse Training Penyusunan Daftar Usulan Penilaian Angka Kredit dan Sasaran Kinerja Pegawai Fungsional POPT
10 Juni 2015 BBKP Surabaya
BBKP Surabaya
Internalisasi SNI ISO / IEC 17025 : 2008 Dalam Rangka Persiapan Survelen KAN dan Penambahan Ruang Lingkup Laboratorium BBKP Surabaya
15-16 sept ember 2015
Ketindan, lawang
BBKP Surabaya
10 Ulya Wildaniah /POPT
Training in acreditable Mites Diagnostic
Januari 2015 BUTTMKP BUTTMKP
11 Heppy Cahya Nugraha / POPT
Training in acreditable Mites Diagnostic
Januari 2015 BUTTMKP BUTTMKP
BALAI BESAR KARANTINA PERTANIAN SURABAYA LAPORAN TAHUN 2015
BBKP SURABAYA 2015
103
PENUTUP
Pada tahun 2015 secara umum capaian kegiatan BBKP Surabaya telah
mencapai target yang telah ditetapkan. Peningkatan pengendalian pada beberapa
bagian akan ditingkatkan sehingga pelaksanaan program/kegiatan lebih akuntabel
dari sisi pelaporan. Selanjutnya analisa yang lebih mendalam bisa ditingkatkan untuk
mengetahui tingkat efektifitas dan efisiensi dalam penggunaan sumber daya yang
dikelola.
Demikian laporan tahunan ini disajikan, diharapkan bisa menjadi bahan informasi
dalam pengambilan kebijakan oleh pimpinan dan lebih bermanfaat bagi pihak yang
berkepentingan. Selanjutnya para pihak bisa memberikan saran untuk melengkapi
ataupun perbaikan laporan ini dan akan menjadi referensi dalam pembuatan laporan
tahunan pada tahun-tahun yang akan datang.