i

LAPORAN TUGAS AKHIR

PROSEDUR PENCAIRAN DANA GAJI INDUK PEGAWAI NEGERI

SIPIL SATUAN KERJA (SATKER) DI KANTOR PELAYANAN

PERBENDAHARAAN NEGARA SURAKARTA

Disusun Oleh :

DYIYAH FITRI VIDIASTUTI

D1514038

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Ahli

Madya (A.Md.) Dalam Bidang Manajemen Administrasi

PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

PERSETUJUAN

PROSEDUR PENCAIRAN DANA GAJI INDUK PEGAWAI NEGERI

SIPIL SATUAN KERJA (SATKER) DI KANTOR PELAYANAN

PERBENDAHARAAN NEGARA SURAKARTA

Disusun Oleh :

DYIYAH FITRI VIDIASTUTI

D1514038

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan PanitiaUjian Tugas Akhir

Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, Mei 2017

Pembimbing,

Jamil, S.Sos. M.M.

iii

EPENGESAHAN

Tugas Akhir ini telah diuji dan disahkan oleh Panitia Ujian Tugas Akhir

Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Hari :

Tanggal :

Disusun Oleh:

DYIYAH FITRI VIDIASTUTI

D1514038

Panitia Ujian Tugas Akhir Nama Tanda tangan

1. Penguji 1 Herwan Parwiyanto, S.Sos.,M.Si. .....................

2. Penguji 2 Jamil, S.Sos. M.M. .....................

Mengetahui,

Dekan,

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni , M.Si

NIP. 196108251986012001

iv

PERNYATAAN

Nama : DYIYAH FITRI VIDIASTUTI

NIM : D1514038

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tugas akhir berjudul “PROSEDUR

PENCAIRAN DANA GAJI INDUK PEGAWAI NEGERI SIPIL SATUAN

KERJA (SATKER) DI KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN

NEGARA SURAKARTA” adalah betul-betul karya sendiri.Hal-hal yang bukan

karya saya, dalam tugas akhir tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam

daftar pustaka.

Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tugas akhir dan gelar yang

saya peroleh dari tugas akhir tersebut.

Surakarta, Mei 2017

Yang Membuat Pernyataan,

DYIYAH FITRI VIDIASTUTI

v

MOTTO

“Apabila di dalam diri seseorang masih ada rasa malu dan takut untuk berbuat

suatu kebaikan, maka jaminan bagi orang tersebut adalah tidak akan bertemunya

ia dengan kemajuan selangkah pun.”

(Ir. Soekarno)

"Apabila Anda berbuat kebaikan kepada orang lain, maka Anda telah berbuat baik

terhadap diri sendiri."

(Benyamin Franklin)

"Orang-orang hebat di bidang apapun bukan baru bekerja karena mereka

terinspirasi, namun mereka menjadi terinspirasi karena mereka lebih suka bekerja.

Mereka tidak menyia-nyiakan waktu untuk menunggu inspirasi."

(Ernest Newman)

"Orang-orang yang sukses telah belajar membuat diri mereka melakukan hal yang

harus dikerjakan ketika hal itu memang harus dikerjakan, entah mereka

menyukainya atau tidak."

(Aldus Huxley)

vi

PERSEMBAHAN

Alhamdulillahi robbil ‘alamiin, Allahumma shalli ‘alaa Muhammad.

Dengan segala doa dan puji syukur kehadirat Allah SWT, penulis persembahkan

karya ini kepada :

1. Bapak Supono dan Ibu Siti Maesaroh tercinta, untuk segala limpahan doa,

nasehat, semangat dan kasih sayang yang tak terbatas.

2. Adik-Adikku Dian Rohmawati, Elang Nur Cokro Kresna dan Devi Novitasari

yang selalu memberikan semangat dan dukungannya.

3. Sahabatku (Annisa, Nunik, Nindi, Novia dan Sri) untuk kebersamaan dan

kebahagiaan yang selalu tercurah selama tiga tahun ini.

4. Teman-teman kelas B angkatan 2014 D3 Manajemen Administrasi FISIP

UNS, untuk segala perjuangan dan kebersamaan selama tiga tahun.

5. Teman-teman UKM Marching Band Sebelas Maret yang selalu memberikan

dukungan, semangat dan motivasi.

6. Almamater UNS.

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahi rabbil’alamin, puji syukur penulis panjatkan kehadirat

Allah SWT atas rahmat, karunia dan bimbingan-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan Kuliah Kerja Magang di Kantor Pelayanan Perbendaharaan

Negara Surakarta dan menyusun Tugas Akhir ini dengan judul “Prosedur

Pencairan Dana Gaji Induk Pegawai Negeri Sipil Satuan Kerja (Satker) di

Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Surakarta”

Penulisan tugas akhir ini ditujukan untuk memenuhi salah satu persyaratan

dalam memperoleh sebutan Vokasi Ahli Madya (A.Md) dalam bidang Manajemen

Administrasi di Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian Tugas Akhir ini tidak lepas

dari dukungan dan bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu dengan segala

kerendahan hati penulis ucapkan terimakasih kepada :

1. Bapak Jamil, S.Sos, M.M. selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir yang telah

memberikan pengarahan, bimbingan serta petunjuk kepada penulis dalam

penyusunan Tugas Akhir ini.

2. Bapak Herwan Parwiyanto, S.Sos.,M.Si. selaku Dosen Penguji yang telah

memberikan pengarahan dalam penyelesaian Tugas Akhir ini.

3. Bapak Drs. Ali, M.Si selaku Ketua Program Studi DIII Manajemen

Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

4. Bapak Drs. Marsudi, M.S. selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan bimbingan dan arahan selama masa studi perkuliahan.

5. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

6. Bapak Sukemi Mumpuni selaku Kepala Kantor Pelayanan, Pelayanan

Perbendaharaan Negara Surakarta beserta semua staffnya yang telah

memberikan izin tempat magang dan juga bimbingannya selama magang.

viii

7. Kedua orangtua dan keluargaku tersayang yang selalu memberikan doa dan

dukungan moral maupun spiritual.

8. Sahabat-sahabatku yang selalu memberikan semangat dalam penyelesaian

Tugas Akhir ini.

9. Seluruh teman-teman DIII Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan

Politik Universitas Sebelas Maret angkatan 2014.

10. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini

yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan Tugas akhir ini masih

banyak kekurangan baik dalam penyajian maupun penyusunannya. Kritik

dan saran yang membangun akan penulis terima dengan kerendahan hati

demi perbaikan selanjutnya. Akhir kata penulis berharap semoga Tugas

Akhir ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan semua pihak yang

membutuhkan.

Surakarta, Mei 2017

Dyiyah Fitri Vidiastuti

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .................................................................................. i

PERSETUJUAN ........................................................................................ ii

PENGESAHAN ......................................................................................... iii

PERNYATAAN ......................................................................................... iv

MOTTO ..................................................................................................... v

PERSEMBAHAN ...................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ............................................................................... vii

DAFTAR ISI .............................................................................................. ix

DAFTAR TABEL ...................................................................................... xii

DAFTAR BAGAN .................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. xiv

ABSTRAK ................................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................. 1

B. Perumusan Masalah ....................................................................... 5

C. Tujuan Pengamatan ........................................................................ 5

D. Manfaat Pengamatan ...................................................................... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN ....... 7

A. Prosedur .......................................................................................... 7

1. Pengertian Prosedur ................................................................... 7

2. Prinsip-prinsip Prosedur ............................................................ 8

3. Hakekat Prosedur ....................................................................... 8

4. Ciri-ciri Prosedur ....................................................................... 8

5. Jenis-jenis Prosedur ................................................................... 9

6. Manfaat Prosedur ....................................................................... 10

x

7. Metode Penulisan Prosedur ....................................................... 11

B. Pencairan Dana ............................................................................... 14

1. Dasar Hukum Pencairan Dana ................................................... 14

2. Dokumen Pencairan Dana Gaji Induk ....................................... 16

3. Gaji Induk .................................................................................. 17

4. Pegawai Negeri Sipil ................................................................. 18

5. Satuan Kerja (Satker) ................................................................. 20

C. Metode Pengamatan ........................................................................ 26

1. Lokasi Pengamatan .................................................................... 26

2. Jenis Pengamatan ....................................................................... 26

3. Sumber Data .............................................................................. 27

4. Teknik Pengumpilan Data ......................................................... 29

BAB III DESKRIPSI LEMBAGA/INSTANSI .......................................... 32

A. Sejarah Singkat KPPN Surakarta ................................................... 32

B. Visi dan Misi KPPN Surakarta ...................................................... 33

C. Tugas dan Fungsi KPPN Surakarta ................................................ 34

D. Wilayah Kerja KPPN Surakarta ..................................................... 35

E. Letak Wilayah KPPN Surakarta .................................................... 35

F. Struktur Organisasi KPPN Surakarta ............................................. 35

G. Uraian Tugas Susunan Organisasi KPPN Surakarta ...................... 36

H. Sumber Daya Manusia ................................................................... 38

I. Layanan KPPN Surakarta .............................................................. 42

BAB IV HASIL PENGAMATA DAN PEMBAHASAN ......................... 43

A. Proses di Kantor Satker .................................................................. 44

B. Proses di Front Office .................................................................... 45

C. Proses di Middle Office ................................................................. 48

D. Proses di Back Office ..................................................................... 52

E. Hambatan Dalam Penciaran Dana ................................................. 53

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ..................................................... 55

A. KESIMPULAN .............................................................................. 55

xi

B. SARAN .......................................................................................... 56

DATFAR PUSTAKA ................................................................................ 57

LAMPIRAN-LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Pagu dan Realisasi Belanja Per Satker April 2017 ..................... 2

Tabel 1.2 Rekap Penerbitan SP2D Januari 2017 ....................................... 4

Tabel 2.1 Klasifikasi Anggaran .................................................................. 15

Tabel 2.2 Daftar Satker KPPN Surakarta Tahun 2017 .............................. 20

Tabel 3.1 Pegawai Berdasarkan Usia ......................................................... 38

Tabel 3.2 Pegawai Berdasarkan Jenis Kelamin ......................................... 39

Tabel 3.3 Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan ................................. 39

Tabel 3.4 Tabel Pegwai Berdasarkan Kepangkatan ................................... 40

xiii

DAFTAR BAGAN

Halaman

Bagan 3.1 Struktur Organisasi KPPN Surakarta .................................... 36

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Pedoman Wawancara

Lampiran 2 Surat Tugas Magang

Lampiran 3 Surat Keterangan Magang

Lampiran 4 Form Monitoring Magang Minggu Ke-I

Lampiran 5 Form Monitoring Magang Minggu Ke-II

Lampiran 6 Form Monitoring Magang Minggu Ke-III

Lampiran 7 Form Monitoring Magang Minggu Ke-IV

Lampiran 8 Form Penilaian Magang

Lampiran 9 Daftar Absensi Magang

Lampiran 10 Dokumen Surat Perintah Membayar (SPM)

Lampiran 11 Dokumen Arsip Data Komputer (ADK)

Lampiran 12 Dokumen Data Supplier

Lampiran 13 Dokumen Surat Setoran Pajak (SSP)

Lampiran 14 Dokumen Surat Persetujuan Pembayaran Tagihan (SPPT)

Lampiran 15 Dokumen Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)

Lampiran 16 Flow Chart SOP Pencairan Dana

xv

ABSTRAK

DYIYAH FITRI VIDIASTUTI, D1514038, PROSEDUR PENCAIRAN

DANA GAJI INDUK PEGAWAI NEGERI SIPIL SATUAN KERJA

(SATKER) KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN NEGARA

SURAKARTA, Program Studi Manajemen Administrasi Program Diploma

III Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret, 2017, 57

halaman.

Pencairan dana merupakan kegiatan yang dilakukan oleh Kementerian

Keuangan melalui Kantor Pelayanan Perbendaharaan untuk menyalurkan alokasi

dana APBN kepada Satuan Kerja salah satunya yaitu gaji induk. Gaji Induk

merupakan gaji yang dibayarkan secara rutin bulanan kepada pegawai negeri yang

telah diangkat oleh pejabat yang berwenang dengan surat keputusan sesuai

ketentuan perundang-undangan pada Satker yang meliputi gaji pokok dan

tunjangan yang melekat pada gaji. dalam proses pencairan dana melalui 4 (empat)

tahap yaitu proses di kantor Satker, proses di front office, proses di middle office,

dan proses di Back Office.

Jenis pengamatan yang penulis lakukan adalah observasi berperan aktif dan

deskriptif kualitatif yaitu dengan observasi berperan aktif merupakan suatu cara

khusus dimana peneliti tidak bersikap pasif sebagai pengamat tetapi memainkan

berbagai peran yang mungkin, dalam berbagai situasi, atau bahkan dapat berperan

mengarahkan peristiwa-peristiwa yang sedang dipelajari. Dalam melakukan

pengamatan di KPPN Surakarta, Penulis mengamati secara langsung serta ikut

berperan aktif dalam menyelesaikan beberapa kegiatan prosedur pencairan dana

gaji induk.

Hasil pengamatan menunjukkan bahwa prosedur pencairan dana gaji induk

membutuhkan SPPT untuk menyetujui pengajuan pencairan dana dan

membutuhkan SP2D sebagai bukti pengajuan pencairan dana telah disetujui oleh

KKPN. Proses awal pencairan dana gaji induk, satker terlebih dahulu membuat

SPM gaji induk yang sudaah disetujui oleh PA dan KPA. Kemudian, front office

akan mengkonversi dan meneliti SPM yang diajukan apakah sudah sesuai dengan

ketentuan di SOP. Selesai konversi SPM akan di validasi oleh middle office

kemudian di setujui oleh Kepala Seksi Pencairan Dana untuk diterbitkan SPPT.

SPPT yang di cetak di berikan kepada Seksi Bank untuk dibuatkan daftar tagihan

per tanggal jatuh tempo dan diserahkan kepada Kepala Seksi Bank untuk di

setujui pengajuan pencairan dana gaji induk dan diterbitkan SP2D sebagai bukti

perintah pencairan dana kepada bank yang ditunjuk. Hambatan yang dialami oleh

KPPN Surakarta dalam kegiatan pencairan dana adalah pelayanan proses

pencairan dana Satker belum terencana dengan baik. Puncak kegiatan pencairan

dana yang dilakukan oleh Satker masih terjadi ditriwulan terakhir, dimana

idealnya puncak pencairan dana terjadi ditriwulan kedua dan triwulan ketiga.

Kata Kunci : Gaji Induk, KPPN, Pencairan Dana, SP2D

xvi

ABSTRACT

Dyiyah Fitri Vidiastuti, D1514038, THE PROCEDURE OF MAIN SALARY

FUND DISBURSEMENT FOR CIVIL SERVANTS IN SURAKARTA

STATE TREASURE SERVICE OFFICE WORK UNIT, Administration

Management Study Program, Undergraduate Program, Social and Political

Sciences Faculty, Sebelas Maret University, 2017, 57 pages.

Fund disbursement is an activity conducted by Financial Ministry through

Treasure Service Office to distribute the allocation of APBN allocation to Work

Unit, one of which is main salary. Main salary is the one paid routinely monthly

to civil servants hired by the authorized one with decree corresponding to the

provision of legislation in Work Unit including main salary and benefit inherent to

salary, in the fund disbursement through 4 (four) stages: process in Work Unit

Office, process in front office, process in middle office, and process in Back

Office.

The type of observation conducted by the author was active participatory

observation; this study was a descriptive qualitative research using active

participatory observation in which the author was not passive but played her

potential role in various situations and even can direct the events studied. In

conducting an observation in KPPN Surakarta, the author observed directly and

participated actively in completing some activities in the procedure of disbursing

main salary fund.

The result of research showed that the procedure of disbursing main salary

fund requires SPPT to approve the application for fund disbursement and SP2D as

the evidence that the application for fund disbursement has been approved by

KKPN. The process of disbursing main salary fund started with work unit firstly

developing SPM of main salary that has been approved by PA and KPA. Then,

front office will convert and study the SPM to be validated by middle office and

then approved by the Chairperson of Fund Disbursement Section to publish SPPT.

The SPPT printed is given to Bank Section to develop billing list per deadline date

and given to Bank Section Chairperson to be approved for the application for

main salary fund disbursement and to publish SP2D as the evidence of fund

disbursement instruction to the designated bank. The constraint encountered in

KPPN Surakarta in fund disbursement activity was that the fund disbursement

process service for Work Unit had not been planned well. The peak of

disbursement activity conducted by the Work unit occurred in the last quarter,

while ideally it occurs in the second and third quarters.

Keywords : Main Salary, KPPN, Fund Disbursement, SP2D