laporan tugas akhir prosedurpemusnahan barang … · laporan tugas akhir ini penulis persembahkan...
TRANSCRIPT
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
i
LAPORAN TUGAS AKHIR
PROSEDURPEMUSNAHAN BARANG MILIK NEGARA(BMN)
HASIL TEGAHAN PADA KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN
BEA DAN CUKAI TIPE MADYA PABEAN B SURAKARTA
Disusun Oleh:
SOFIA NUR FADILLA
D1515096
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar
AhliMadya (A.Md.) Dalam Bidang Manajemen Administrasi
PROGRAM STUDI DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
v
MOTTO
" Hai orang - orang yang beriman, jadikanlah sabar dan shalatmu sebagai
penolongmu, sesungguhnya Allah beserta orang - orang yang sabar"
(Q.S Al Baqarah : 153)
"Niscaya Allah akan mengangkat derajat orang - orang yang beriman diantara
kamu dan orang - orang yang diberi ilmu, dengan beberapa derajat."
(Q.S. Al Mujadalah : 11)
" Barang siapa menghendaki keberhasilan didunia maka harus memiliki ilmu,
Barang siapa yang menghendaki keberhasilan akherat maka harus memiliki ilmu,
dan Barang siapa menghendaki keberhasilan keduanya maka harus memilki ilmu."
(H.R. Ibnu Asaakir)
"Meminta maaf bukan berati kamu salah dan orang lain benar, tetapi
karena hatimu bernilai lebih tinggi dari egomu."
(Bob Marley)
"Yakinlah kau bisa dan kau sudah separuh jalan menuju kesana."
(Theodore Roosevelt)
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
PERSEMBAHAN
Laporan Tugas Akhir ini penulis persembahkan untuk:
1. Ayah dan Ibuku tercinta yang telah mendidik, membimbing, memberikan
do’a serta dukungan.
2. Nenekku tercinta yang selalu mendo'akan cucunya agar berhasil dan
sukses dalam menggapai cita - cita.
3. Kakak, Adik-adikku, saudara sepupuku tersayang yang selalu mendo'akan
dan mendukungku.
4. Sahabat-sahabat yang selalu mendukungku.
5. Teman-temanku D3 Manajemen Administrasi angkatan 2015.
6. Pejabat dan Staff Bea dan Cukai di Kantor Pengawasan dan Pelayanan
Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta.
7. Almamater Universitas Sebelas Maret Surakarta.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, puja dan puji syukur penulis haturkan kepada Alloh SWT
yang telah melimpahkan Rahmat dan Karunia-Nya, serta hidayah-Nya sehingga
dapat terselesaikannya tugas akhir ini dengan judul “PROSEDUR
PEMUSNAHAN BARANG MILIK NEGARA (BMN) HASIL TEGAHAN
PADA KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI
TIPE MADYA PABEAN B SURAKARTA”.
Tugas akhir ini disusun untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi
syarat-syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam penulisan tugas akhir ini banyak mengalami kesulitan, namun berkat
bantuan berbagai pihak akhirnya kesulitan-kesulitan yang timbul dapat teratasi
dengan baik.Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih atas segala bentuk
bantuannya kepada yang terhormat :
1. Bapak Drs. Suryatmojo, M.Si selaku dosen pembimbing yang
memberikan nasehat, waktu, bimbingan dalam menyelesaikan Laporan
Tugas Akhir.
2. Ibu Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si selaku dosen penguji Laporan Tugas
Akhir.
3. Ibu Prof. Dr. Ismi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Drs. Ali, M.Si Selaku Kaprodi Diploma III Manajemen
Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
5. Bapak Drs. Sudarto, M.Si selaku dosen pembimbing akademik yang
telah membimbing, mengarahkan dan memberikan nasehat selama
menempuh studi.
6. Seluruh dosen dan staff Program Studi Diploma III Manajemen
Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
7. Bapak Bambang Irawan, Bapak Rahmad, Bapak Daniel, Mas Pantoko,
Mas Galih, Mas Novris, Mas Jalu, Mbak Avrita dan Mbak Dika.
8. Seluruh Pegawai Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai
Tipe Madya Pabean B Surakarta.
9. Ayah dan ibuku tercinta yang selalu memberikan dukungan serta doa.
10. Teman-teman D3 Manajemen Administrasi yang selalu memberikan
dukungan.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
Semoga kebaikannya akan mendapat imbalan pahala dari Allah SWT dan
semoga diberi kesejahteraan hidup di dunia dan akhirat. Tugas Akhir ini masih
banyak kekurangan, Oleh sebab itu penulis selalu menerima kritik dan saran guna
untuk menyempurnakan Tugas Akhir ini. Penulis berharap Tugas Akhir ini dapat
memberi manfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan.
Surakarta,6 April 2018
Penulis,
Sofia Nur Fadilla
D1515096
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................. i
PERSETUJUAN .................................................................................... ii
PENGESAHAN ..................................................................................... iii
PERNYATAAN ..................................................................................... iv
MOTTO ................................................................................................. v
PERSEMBAHAN .................................................................................. vi
KATA PENGANTAR ........................................................................... vii
DAFTAR ISI .......................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR ............................................................................. xii
DAFTAR TABEL ................................................................................. xiii
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................... xiv
ABSTRAK ............................................................................................. xv
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ........................................................ 1
B. Rumusan Masalah ................................................................. 4
C. Tujuan Pengamatan ............................................................... 5
D. Manfaat Pengamatan ............................................................. 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN .... 7
A. Tinjauan Pustaka ................................................................... 7
1. Prosedur ........................................................................ 7
a. Pengertian Prosedur .................................................. 7
b. Pentingnya Prosedur ................................................ 8
c. Tahapan Penulisan Prosedur ..................................... 8
d.Informasi Dalam Membuat Prosedur ......................... 9
e.Manfaat Prosedur Tertulis .......................................... 10
2. Pemusnahan ................................................................. 12
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
3. Barang Kiriman ............................................................ 12
4. Barang Tegahan ........................................................... 12
5. Kawasan Pabean ........................................................... 13
6. Kawasan Berikat .......................................................... 14
7. Larangan dan Batasan .................................................. 14
8. Barang Yang Tidak Dikuasai (BTD) ........................... 18
9. Barang Yang Dikuasai Negara (BDN) .......................... 19
10. Barang Milik Negara (BMN) ........................................ 20
B. Metode Pengamatan .............................................................. 22
1. Lokasi Pengamatan ......................................................... 22
2. Jenis Pengamatan ............................................................ 22
3. Teknik Pengumpulan Data .............................................. 22
BAB III DESKRIPSI LEMBAGA/INSTANSI ...................................... 25
A. Sejarah Instansi ..................................................................... 27
B. Logo Instansi ........................................................................ 27
C. Visi, Misi & Motto Instansi ................................................. 28
D. Kedudukan, Tugas & Fungsi ................................................ 28
E. Struktur Organisasi Instansi .................................................. 33
F. Deskripsi Jabatan .................................................................. 34
G. Kinerja Pegawai .................................................................... 35
BAB IV PEMBAHASAN ....................................................................... 46
A. Hasil Pengamatan .................................................................. 46
1. Larangan dan Batasan Ekspor & Impor ............................ 47
2. Pemeriksaan Pabean Terhadap Pengeluaran Barang
Kiriman Impor .................................................................. 48
3. Penegahan .......................................................................... 51
4. Pengawasan dan Penyegelan ............................................. 52
5. Barang Tegahan Disimpan di TPS .................................... 55
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xi
6. Penetapan dan Penyelesaian BTD ..................................... 55
7. Penetapan dan Penyelesaian BDN ..................................... 57
8. Pemusnahan Barang yang menjadi Milik Negara (BMN)60
B. Hambatan dan Kendala .......................................................... 62
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .................................................. 64
A. Kesimpulan ........................................................................... 65
B. Saran ...................................................................................... 66
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................. 68
LAMPIRAN
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Logo Direktorat Jenderal Bea dan Cukai ................................ 27
Gambar 3.2 Struktur Organisasi ................................................................. 33
Gambar 4.1 Bagan Alur Prosedur Pemusnahan BMN ................................ 46
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Jumlah Pegawai Berdasarkan Jabatan/ Eselon dan Golongan ... 42
Tabel 3.2 jumlah Pegawai Berdasarkan Umur dan Jenis Kelamin ............ 42
Tabel 4.1 Data Hasil BMN 2017................................................................. 61
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Tugas Magang
Lampiran 2. Surat Ijin Magang
Lampiran 2. Surat Keterangan Selesai Magang
Lampiran 3. Form Presensi Magang
Lampiran 4. Form Monitoring Magang Periode 17-21 Juli 2017
Lampiran 5. Form Monitoring Magang Periode 24-28 Juli 2017
Lampiran 6. Form Monitoring Magang Periode 31 Juli- 4 Agustus 2017
Lampiran 7. Form Monitoring Magang Periode 7-11 Agustus 2017
Lampiran 8. Form Monitoring Magang Periode 14-16 Agustus 2017
Lampiran 9. Form Penilaian Magang
Lampiran 10. Daftar Pertanyaan Hasil Wawancara KPPBC TMP B SKA
Lampiran 10. Hasil Dokumentasi Pemusnahan BMN 2017 KPPBC TMP BSKA
Lampiran 11. Berita Acara Pemusnahan Yang Berada Pada Pengelola Barang
Lampiran 12. Berita Acara Pemusnahan Yang Berada Pada Pengguna Barang
Lampiran 13. Data Hasil Penindakan (Tegahan)
Lampiran 14. Nota Dinas
Lampiran 15. Berita Acara Pemusnahan
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xv
ABSTRAK
Sofia Nur Fadilla. D1515096. "PROSEDUR PEMUSNAHAN BARANG
MILIK NEGARA (BMN) HASIL TEGAHAN PADA KANTOR
PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE MADYA
PABEAN B SURAKARTA". Tugas Akhir. Program Studi Diploma III
Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas
Sebelas Maret, Tahun 2018. 68 Halaman.
Pemusnahan adalah kegiatan untuk menghilangkan wujud awal dan sifat
hakiki suatu barang. Dikarenakan barang – barang tersebut tidak dapat digunakan,
tidak dimanfaatkan, dan/ atau tidak dipindahtangankan. Pelaksanaan pemusnahan
dilakukakan dengan hasil penetapan BMN yang disetujui oleh Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai.
Barang Milik Negara (BMN) adalah barang atau sarana pengangkut yaitu
barang yang dilarang, barang yang dibatasi, barang/sarana pengangkut yang
berdasarkan putusan hakim yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap untuk
di ekspor atau di impor.
Prosedur merupakan serangkaian tugas yang saling berhubungan dan
merupakan urutan menurut waktu dan cara tertentu untuk melakukan pekerjaan
yang harus diselesaikan. Urutan secara kronologis (menurut waktu) dari tugas –
tugas untuk pencapaian tujuan tertentu. Dalam pemusnahan barang milik negara
terdapat urutan secara kronologis maka dapat dilakukanlah pelaksanaan
pemusnahan dari awal pemeriksaan pabean yang terkena larangan dan batasan
atau sesuai perundang - undangan yang ditetapkan hingga proses akhir sehingga
berjalan dengan baik sesuai prosedur yang ditetapkan.
Hasil Pengamatan yang dilakukan di Kantor Pengawasan dan Pelayanan
Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta terhadap prosedur pemusnahan
barang milik negara. Jenis pengamatan dengan pengamatan berperan. Teknik
pengumpulan data dengan wawancara, observasi dan mengkaji dokumen atau
arsip. Tahap awal pemeriksaan pabean oleh pejabat bea dan cukai dengan alat
elektronik dan pemeriksaan fisik barang. Kemudian, apabila termasuk barang
Lartas maka dilakukan penegahan oleh petugas bea dan cukai dan ditempatkan di
TPS (Tempat Penimbunan Sementara) hingga hasil tegahan tersebut berubah
status dari BTD (Barang Yang Dinyatakan Tidak Dikuasai) menjadi BDN
(Barang Dikuasai Negara) hingga ditetapkan menjadi BMN (Barang Milik
Negara) kemudian menunggu pelaksanaan pemusnahan dari barang hasil tegahan
di Tempat Penimbunan Pabean yang sudah di jadwalkan dan terakhir pembuatan
BAP (Berita Acara Pemusnahan).
Kesimpulan hasil pengamatan, bahwa dalam urutan atau kronologis dari
kegiatan pelaksanaan pemusnahan terhadap barang milik negara semua dilakukan
dengan prosedur yang sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan dan undang-
undang Kepabeanan yang ditetapkan sehingga pelaksanaannya berjalan dengan
cukup baik.
Kata Kunci : Barang Milik Negara (BMN), Pemusnahan, Prosedur.