lapsen asema sijaishuollossa - - sosiaalitaito · ti 8.5.2012 1lakimies kati saastamoinen...

Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 1

LASTENSUOJELULAKI 2008

+ SIIHEN MYÖHEMMIN VOIMAAN TULLEET MUUTOKSET

LASTENSUOJELULAKI 2008 JA SEN MUUTOKSET

Lastensuojelulain kokonaisuudistus 2008

Muutos 1.3.2010

Muutos 1.1.2011

Muutos 1.9.2011

Muutos 1.1.2012



LASTENSUOJELUASIAN VIREILLE TULO JA ASIAKKUUDEN ALKAMINEN


LASTENSUOJELUILMOITUS!

Lastensuojeluilmoituksen tekemiseen velvolliset tahot ovat velvollisia viipymättä ilmoittamaan salassapitosäännösten estämättä kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle lapsesta jonka

Hoidon tai huollon tarve Kehitystä vaarantavat olosuhteet tai Oma käyttäytyminen Edellyttää lastensuojeluntarpeen selvittämistä


LASTENSUOJELUILMOITUS!

Lastensuojeluilmoituksen tekemiseen velvolliset tahot:

1) Sosiaali- ja terveydenhuollon;

2) opetustoimen;

3) nuorisotoimen;

4) poliisitoimen;

5) Rikosseuraamuslaitoksen;

6) palo- ja pelastustoimen;

7) sosiaalipalvelujen tai terveydenhuollon palvelujen tuottajan;

8) opetuksen tai koulutuksen järjestäjän;

9) seurakunnan tai muun uskonnollisen yhdyskunnan;

10) kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta annetun lain (746/2011) 3 §:ssä tarkoitetun vastaanottokeskuksen ja järjestelykeskuksen;

11) hätäkeskustoimintaa harjoittavan yksikön; taikka

12) koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa harjoittavan yksikön

palveluksessa tai luottamustoimessa olevat henkilöt tai vastaavissa tehtävissä toimeksiantosuhteessa tai itsenäisinä ammatinharjoittajina toimivat henkilöt sekä kaikki terveydenhuollon ammattihenkilöt ovat velvollisia salassapitosäännösten estämättä viipymättä ilmoittamaan kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle, jos he ovat tehtävässään saaneet tietää lapsesta, jonka hoidon ja huolenpidon tarve, kehitystä vaarantavat olosuhteet tai oma käyttäytyminen edellyttää lastensuojelun tarpeen selvittämistä

http://www.finlex.fi/fi/laki/smur/2011/20110746




YLEISTÄ LASTENSUOJELUILMOITUKSESTA

Lastensuojeluilmoituksen esteenä ei ole se, että lapsi tai huoltaja vastustaa ilmoituksen tekemistä

Hyvän hallinnon mukaista on, että asiakassuhteessa olevalle asiakkaalle ilmoitetaan lastensuojeluilmoituksen tekemisestä Informointi voidaan kuitenkin jättää tekemättä jos

Asia on niin kiireinen, ettei ilmoitusta asiakkaalle voida tehdä Muut syyt puoltavat informoinnin tekemättä jättämistä

Kirjallinen tai suullinen lastensuojeluilmoitus Suullisen ilmoituksen dokumentointi

Ilmoitusvelvolliset tekevät lastensuojeluilmoituksen nimellään He eivät voi tehdä lastensuojeluilmoitusta anonyymisti, ilmoituksen

tekijä pitää voida identifioida Henkilöt, joilla on oikeus tehdä lastensuojeluilmoitus, he voivat tehdä

sen myös anonyymisti Ilmoittajan henkilöllisyystiedot eivät ole automaattisesti salassa

pidettäviä → Ilmoittajaa tulee tästä informoida


ILMOITUS POLIISILLE

Lastensuojelulain 25 §:n 3 momentti.

Ilmoitusvelvollisilla henkilöillä on velvollisuus tehdä salassapitosäännösten estämättä ilmoitus poliisille, kun heillä on tehtävässään tietoon tulleiden seikkojen perusteella syytä epäillä lapseen kohdistunutta rikoslain 20 luvussa rangaistavaksi säädettyä tekoa.

Tutkintapyyntö

Lapseen kohdistunut seksuaalinen hyväksikäyttö


ILMOITUS POLIISILLE

Lastensuojelulain 25d §:n 3 momentti.

Lastensuojeluviranomaisen on salassapitoa koskevien säännösten estämättä ilmoitettava poliisille, jos lapseen on kasvuympäristössään kohdistettu rikoslain 21 (henkeen tai terveyteen kohdistuvat rikokset) luvussa rangaistavaksi säädetty teko, josta säädetty enimmäisrangaistus on vähintään kaksi vuotta vankeutta

Lastensuojeluviranomaisella on velvollisuus ilmoittaa poliisille lapseen kohdistuneesta rikoslain 20 luvussa säädetystä teosta siten kuin lastensuojelulain 25 §:n 3 momentissa säädetään.


PYYNTÖ LASTENSUOJELUTARPEEN ARVIOIMISEKSI 25a §

Lastensuojelulaki 25a § = Pyyntö lastensuojelutarpeen arvioimiseksi

Ilmoitusvelvollisuus voidaan toteuttaa myös yhdessä lapsen tai hänen vanhempansa kanssa

Yhdessä tehty pyyntö lastensuojelutarpeen arvioimiseksi

Pyyntö tulee tehdä viipymättä

Jos ilmoittajataho ei tavoita perhettä viipymättä, ei ilmoitusvelvollisuutta voi toteuttaa pyyntönä lastensuojelutarpeen arvioimiseksi

Pyynnön yhteydessä tulee ilmoittaa pyynnön tekemiseen johtaneet syyt


ENNAKOLLINEN LASTENSUOJELUILMOITUS 25c §

Lastensuojelulaki 25c § = Ennakollinen lastensuojeluilmoitus

Ennakollinen lastensuojeluilmoitus tehdään syntymättömästä lapsesta

Ennakollinen lastensuojeluilmoitus tehdään tilanteissa, joissa on perusteltua syytä epäillä, että syntyvä lapsi tulee tarvitsemaan lastensuojelun tukitoimia välittömästi syntymänsä jälkeen

Ennakollisen lastensuojeluilmoituksen tekemiseen velvolliset tahot ovat samat kuin varsinaisen lastensuojeluilmoituksen

Ennakollisessa lastensuojeluilmoituksessa ilmoituskynnys on korkeampi

Ilmoittajalla tulee olla varmaa tietoa esim. lapsen äidin päihdeongelmasta, vakavasta mielenterveyden häiriöstä tai vapausrangaistuksesta


ENNAKOLLINEN LASTENSUOJELUILMOITUS 25c §

Ennakollinen lastensuojeluilmoitus tehdään ensisijaisesti sosiaalipäivystykseen

Kiireellisen palveluntarpeen arvioinnin tekee päivystävä sosiaaliviranomainen

Yhteistyössä lastensuojelun sosiaalityöntekijän kanssa voidaan arvioida ja suunnitella myös lapsen syntymän jälkeen tarvittavat sosiaalipalvelut

Varsinainen lastensuojeluasiakkuus alkaa vasta lapsen syntymän jälkeen Lastensuojeluasiana asia tulee vireille ja tätä koskevat määräajat

alkavat kulua vasta sitten kun lastensuojelun työntekijällä olisi tieto lastensuojelun tarpeessa olevasta lapsesta

LASTENSUOJELUASIAN VIREILLE TULO JA ASIAKKUUDEN ALKAMINEN:

LASTENSUOJELUASIAN VIREILLE TULO

Lastensuojelun työntekijä vastaanottaa

1. Hakemuksen (12-vuotta täyttänyt lapsi tai hänen huoltajansa) 2. Lastensuojeluilmoituksen tai vastaavan yhteydenoton 3. Pyynnön lastensuojelutarpeen arvioimiseksi

tai muutoin saa tietää lastensuojelun tarpeessa olevasta lapsesta

Arvioitava välittömästi lapsen mahdollinen kiireellinen lastensuojelun tarve

Viimeistään seitsemäntenä arkipäivänä ratkaistava tehdäänkö lastensuojelutarpeen selvitystä

LASTENSUOJELUN ASIAKKUUDEN ALKAMINEN:

1. Kiireellinen lastensuojelutoimenpide

2. Päätetään tehdä lastensuojelutarpeen selvitys

1. Merkintä asiakirjoihin

2. Ilmoitus lapsen huoltajille ja lapselle

3. Nimettään lapsen asioista vastaava stt.

EI KYLLÄ KYLLÄ EI (Ei asiakkuutta) (Ei asiakkuutta)


LASTENSUOJELUTARPEEN SELVITYS



Lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän on tehtävä selvitys lapsen tilanteesta Tarvittaessa mukana toinen lastensuojeluun perehtynyt

työntekijä (parityö) Sosiaalityöntekijä tai muu lastensuojelun työntekijä

Selvitys tehdään erityisesti avohuollon työskentelyn vaikuttavuuden ja suunnitelmallisuuden lisäämiseksi Huolellisella lapsen tilanteen kartoittamisella vastataan

paremmin ja oikea-aikaisemmin lapsen suojeluun ja tuen tarpeisiin


LASTENSUOJELUTARPEEN SELVITYKSEN SISÄLTÖ

Tarkoituksena on arvioida lapsen tilannetta kokonaisvaltaisesti

Selvitys tehdään tapauksen olosuhteiden edellyttämässä laajuudessa

Selvityksessä arvioidaan:

Lapsen kasvuolosuhteita (kasvuun ja kehitykseen vaikuttavat seikat) Lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavien henkilöiden

mahdollisuudesta huolehtia lapsen hoidosta ja kasvatuksesta Lastensuojelutoimenpiteiden tarve

Ratkaistava, onko tarvetta lastensuojeluasiakkuuden jatkamiseen



Määräaika: Ilman aiheetonta viivytystä Valmistuttava viimeistään 3 kuukauden kuluessa

lastensuojeluasian vireille tulosta Määräajan päättymispäivä on järjestysluvultaan sama

päivä kuin asian vireille tulo päivä

Selvityksen valmistuttua on ilmoitettava lapsen huoltajalle ja lapselle asiakkuuden jatkumisesta tai sen päättymisestä

Jos selvitys ei anna aihetta lastensuojelutoimenpiteisiin asiakkuus päättyy (ohjaus muun palvelun piiriin)

Jos lastensuojelutoimien tarve → Asiakassuunnitelma


TUOMIOISTUIMEN LUPA LAPSEN TUTKIMISEEN

Hallinto-oikeus voi antaa luvan lapsen tutkimiseen Tutkimus on lastensuojelun tarpeen selvittämiseksi

välttämätöntä ja Huoltaja kieltää tutkimuksen tekemisen

Lupa annetaan määräajaksi Ennen luvan antamista hallinto-oikeuden on kuultava 12-vuotta

täyttänyttä lasta ja lapsen huoltajaa Erityisen painavasta syystä lupa voidaan antaa vaikka

kuulemista ei ole voitu suorittaa Luvassa voi olla määräys siitä, että luvan mukainen tutkimus

saadaan tehdä muutoksenhausta huolimatta + pakkokeinot Luvan myöntäminen ei vaikuta huoltajan oikeuksiin muilta osin Lupapäätös ei vaikuta lapsen oikeuteen päättää omasta

hoidostaan ja hyvinvoinnistaan (potilaslaki)


ASIAKASSUUNNITELMA


VELVOLLISUUS LAATIA ASIAKASSUUNNITELMA

Sosiaalihuoltoa toteutettaessa on laadittava palvelu-, hoito-, kuntoutus- tai muu vastaava suunnitelma

Jollei kyseessä ole tilapäinen neuvonta ja ohjaus tai

Jollei suunnitelman laatiminen muutoin ole erityisen tarpeetonta

Sosiaalihuollon asiakaslain 7 §

Palvelusuunnitelma saa sisältönsä erityislainsäädännön perusteella – lastensuojelussa asiakassuunnitelma


ASIAKASSUUNNITELMAN LAATIMINEN

Asiakassuunnitelman laatiminen on osa suunnitelmallista ja tavoitteellista sosiaalityötä (pitkäjänteinen tuki)

Asiakassuunnitelman tarkoituksena on arvioida lapsen ja perheen tilanne sekä ne olosuhteet, joihin sosiaalityön avulla pyritään vaikuttamaan Arvioidaan myös lapsen etua ja eri

toimenpidevaihtoehtojen vaikutusta lapsen kehitykseen Asiakassuunnitelma on laadittava ja tarkistettava

yhteisymmärryksessä lapsen ja hänen huoltajansa kanssa Ja tarvittaessa muun laillisen edustajan, vanhemman,

muun lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavan taikka muun lapselle läheisen henkilön kanssa

Tiedoksi viivytyksettä asianosaisille


ASIAKASSUUNNITELMA

Asiakassuunnitelma ei ole kuntaa sitova asiakirja

Asiakassuunnitelmasta tai sen laatimisesta ei tehdä hallintopäätöstä

Asiakassuunnitelma on sosiaalityön väline

Palveluja ja tukitoimia järjestetään erikseen tehtävien viranhaltijan päätösten perusteella

Asiakkaalla mahdollisuus hakea näihin muutosta


ASIAKASSUUNNITELMAN SISÄLTÖ

Asiakassuunnitelmaan kirjataan:

Nykytilan kuvaus Olosuhteet ja asiat, joihin pyritään vaikuttamaan Lapsen ja hänen perheensä tuen tarve Palvelut ja muut tukitoimet, joilla tuen tarpeeseen pyritään

vastaamaan Miten palvelut ja tukitoimet on toteutettavissa? Arvioitu aika, jonka kuluessa tavoitteet pyritään tukitoimin

toteuttamaan Kenellä ja millainen rooli ja vastuu tavoitteiden

toteuttamisella kullakin on (lapsi, huoltaja, sosiaalityöntekijä, muut viranomaiset)?


ASIAKASSUUNNITELMAN SISÄLTÖ

Asiakassuunnitelmaan kirjataan:

Asianosaisten eriävät näkemykset tuen tarpeesta sekä palveluiden ja muiden tukitoimien järjestämisestä

Lapsen ja hänen läheistensä yhteydenpito Jos ollaan asiasta erimielisiä; yhteydenpidon

rajoittamispäätös Mahdollinen arviointiosuus Miten suunnitelman toteuttamista voidaan seurata? Miten ja milloin suunnitelma tarkistetaan? Suunnitelman vastuuhenkilö


ASIAKASSUUNNITELMAN TARKASTAMINEN

Asiakassuunnitelma on tarkistettava tarvittaessa Vähintään kerran vuodessa Suunnitelma on tarkistettava erityisen huolenpidon alkaessa

ja päättyessä sekä mahdollisesti rajoitustoimenpiteitä käytettäessä

Asiakassuunnitelmasta on ilmettävä suunnitelman tarkistamisen ajankohta

Asiakassuunnitelman tarkistamisessa mm. Arvioidaan suunnitelman toteutumista Arvioidaan käytettyjen tukitoimien toimivuutta Suunnitellaan jatkotyöskentelyä


ASIOIDEN KIRJAAMINEN

Lain- ja asianmukainen sekä ajantasainen !


LASTENSUOJELULAKI 33 §: Asioiden kirjaaminen

Lastensuojelun työntekijän tulee merkitä lasta tai nuorta koskeviin asiakirjoihin lastensuojeluasian vireille tulosta lähtien kaikki lapsen tarvitsemien lastensuojelutoimenpiteiden järjestämiseen vaikuttavat tiedot

Asiakirjoihin tulee merkitä myös toimenpiteiden suunnittelun, toteuttamisen ja seurannan kannalta tarpeelliset tiedot

Kirjaamisvelvollisuus jatkuu koko lastensuojelun asiakkuuden ajan!


LASTENSUOJELULAKI 33 §: Asioiden kirjaaminen

Lain mukainen kirjaaminen on asiakkaiden ja työntekijöiden oikeusturvan kannalta tärkeää

Kirjaukset on tehtävä erittäin huolellisesti, jotta niistä saadaan myös myöhemmässä vaiheessa riittävästi tietoja

Lastensuojelussa merkityksellisen tiedon kirjaaminen huolellisesti on tärkeää toimenpiteiden myöhemmän tarkastelun kannalta

Tulee muistaa, että asiakaskertomusten kirjaukset ovat usein iso osa lastensuojelun päätöksentekoon vaikuttavasta näyttömateriaalista!


TIETOJEN LAATUA KOSKEVAT YLEISET PERIAATTEET

Asiakirjoihin on merkittävä asiakkaan sosiaalihuollon järjestämiseen vaikuttavat tiedot sekä toimenpiteiden suunnitteluun, toteuttamiseen ja seurannan kannalta tarpeelliset tiedot

Tietojen on oltava: Ajantasaiset Oikeat/virheettömät (ei virheellisiä, epätäydellisiä,

vanhentuneita) Toiminnassa tarpeelliset ja välttämättömät tiedot (tietojen

käsittelyn tarkoitus: tarpeellisuusvaatimus) Huolellisuusvelvoite Käyttötarkoitussidonnaisuus Tietojen tulee olla vain niitä tehtävissään tarvitsevien käytössä


HYVÄN KIELENKÄYTÖN VAATIMUS

Hallintolain 9§: Viranomaisen on käytettävä asiallista, selkeää ja ymmärrettävää kieltä.

Suullinen ja kirjallinen kieli

Asiakkaan pitää pystyä ymmärtämään yksiselitteisesti asian sisältö ja saada siitä riittävästi tietoa

Kielellisen esityksen tulee vastata esitettyä asiasisältöä

Kielenkäyttö ei saa olla loukkaavaa eikä halventavaa


LAPSEN ASEMA JA OSALLISUUS LASTENSUOJELUSSA

Lapsen mielipiteen selvittäminen, kuuleminen sekä puhevallan käyttö lastensuojelussa


YLEISTÄ LAPSEN OSALLISUUDESTA

Lapsen oikeuksia ja lasta koskevaa lainsäädäntöä on jatkuvasti kehitetty Lapset ja nuoret ovat yhä varhaisemmassa vaiheessa

itsenäisiä toimijoita Lapsia koskeva oikeudellinen säätely saa useimmiten

erityispiirteensä erilaisten ikärajojen kautta Perustuslaki 6 § 3 momentti + YK:n lapsen oikeuksien

sopimuksen 12 artikla + Tavallinen lainsäädäntö mm. Lapsenhuoltolain 11 § ja

lastensuojelulain 5 §, 20 §, 21 §, 29 §, 53 §


LAPSEN OSALLISUUS LASTENSUOJELUSSA

Lastensuojelussa korostetaan nyt lapsen kanssa työskentelyä

Lapsi on omassa lastensuojeluasiassaan asianosainen iästä riippumatta

Lasta on kohdeltava tasa-arvoisena yksilönä

Lapsella on oikeus vaikuttaa itseään koskeviin asioihin kehitystään vastaavalla tavalla


LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN (Lastensuojelulaki 20 §)

Lastensuojelua toteutettaessa on selvitettävä lapsen toivomukset ja mielipide Huomioon lapsen iän ja kehitystason edellyttämällä tavalla

Mitä tärkeämmästä lapsen elämän liittyvästä asiasta on kyse, sitä enemmän painoarvoa lapsen mielipiteelle tulee antaa

Lapsen mielipiteen ja toivomusten selvittämiselle on eri tapoja Pääsääntöisesti keskustellaan lapsen kanssa Muut mahdolliset keinot


LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN

Mielipiteen selvittämisen yhteydessä lapselle on annettava riittävästi tietoja asian käsittelystä ja eri vaihtoehdoista (Hallintolain 36 § + Lsl 5 § ja 53 §)

Lapselle ei saa antaa tietoja, jotka vaarantavat hänen kehitystään tai ovat vastoin lapsen muuta erittäin tärkeää yksityistä etua

Esim. vaarantaa lapsen ja hänelle läheisen henkilön suhdetta

Tarvittaessa tehtävä julkisuuslain 14 §:n mukainen valituskelpoinen päätös


LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN

Mielipide voidaan jättää selvittämättä jos

Vaarantaa lapsen terveyttä tai kehitystä

Se on muutoin ilmeisen tarpeetonta

Mielipiteen selvittämättä jättäminen on aina poikkeuksellista

Asiakirjoihin on merkittävä, miksi mielipide on jätetty selvittämättä


LAPSEN KUULEMINEN (Lastensuojelulaki 20 §)

12- vuotta täyttäneelle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi hallintolain 34 §:n tarkoittamalla tavalla häntä itseään koskevassa lastensuojeluasiassa

Kuulematta jättämisen perusteet säädetään lastensuojelulain 42 §:ssä


TODISTEELLINEN KUULEMINEN (Hallintolaki 34 §)

LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN JA KUULEMINEN

0 vuotta 12 vuotta 17 vuotta

Mielipide selvitettävä; huomioidaan iän ja kehitystason mukaisesti

Lastensuojeluasioissa


LAPSEN TAPAAMINEN (Lastensuojelulaki 29 §)

Lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän tai muun lastensuojelun työntekijän tulee tavata lapsi riittävän usein henkilökohtaisesti (ei ikärajaa)

Yhteistoiminnassa lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavan henkilön kanssa

Lasta voidaan tavata kuitenkin myös ilman huoltajan suostumusta, jos sen arvioidaan olevan lapsen ikä, kehitys tai olosuhteet muutoin huomioon ottaen lapsen edun mukaista

Tapaamisesta on ilmoitettava huoltajalle, jollei se ole selvästi vastoin lapsen etua


LASTENSUOJELUN NEUVOTTELU (Lastensuojelulaki 31 §)

Lastensuojelun tarpeen selvittämiseksi ja lastensuojelun järjestämiseksi tulee järjestää neuvotteluja

Osallistuu: lapsi, vanhemmat, huoltajat ja muuta lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavat henkilöt, muut lapselle ja perheelle läheiset henkilöt sekä viranomais- ja muut yhteistyötahot

→ Lastensuojelun työntekijän arvio


LAPSEN ASEMA SIJAISHUOLLOSSA (Erityissäännös 53 §)

Tietojen antaminen lapselle:

Lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän on huolehdittava siitä, että sijaishuollossa olevalle lapselle selvitetään hänen ikänsä ja kehitystasonsa mukaisella tavalla Miksi hänet on huostaanotettu? Selostettava niitä toimia, joihin hänen asiassaan on ryhdytty

tai joihin aiotaan ryhtyä

Lapsen mahdollisuus keskusteluun:

Lapselle on järjestettävä asiakassuunnitelmaan tarkemmin kirjattavalla tavalla riittävä mahdollisuus tavata henkilökohtaisesti hänen asioistaan vastaavaa sosiaalityöntekijää tai muuta lastensuojelun työntekijää muiden läsnä olematta Keskustellaan häntä itseään ja sijaishuollon toteuttamista

koskevista asioista


LAPSEN PUHEVALTA (Lastensuojelulaki 21 §)

Lapsen puhevallalla tarkoitetaan oikeutta:

I. Tehdä etuutta tai palvelua koskeva hakemus

II. Tulla kuulluksi ennen päätöksentekoa

III. Hakea itsenäisesti muutosta viranomaisen häntä koskevaan päätökseen

Lastensuojeluasioissa puhevalta on 12-vuotta täyttäneellä lapsella (muutoin 15-vuotiaalla)

Huoltajalla ja muulla laillisella edustajalla rinnakkainen puhevalta → Mahdollisuus hakea edunvalvojaa


LASTENSUOJELUN AVOHUOLTO


VELVOLLISUUS RYHTYÄ AVOHUOLLON TUKITOIMIIN

Sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen on ryhdyttävä avohuollon tukitoimiin viipymättä jos Kasvuolosuhteet vaarantavat tai eivät turvaa lapsen

terveyttä tai kehitystä taikka Lapsi käyttäytymisellään vaarantaa terveyttään tai

kehitystään

→ Avohuollon tukitoimien järjestämisen edellytykset

Avohuollon tukitoimien tarkoituksena on Edistää ja tukea lapsen myönteistä kehitystä Tukea ja vahvistaa lapsen hoidosta ja kasvatuksesta

vastaavien henkilöiden kasvatuskykyä ja –mahdollisuuksia


YLEISTÄ AVOHUOLLON TUKITOIMISTA

Avohuollon tukitoimia järjestetään aina asiakassuunnitelman perusteella !

Avohuollon tukitoimista tehdään muutoksenhakukelpoiset päätökset !

Avohuollon tukitoimia voidaan järjestää vain vapaaehtoisesti

Pääsääntöisesti: Vaatii 12-vuotta täyttäneen ja huoltajien suostumuksen

Joissakin tilanteissa avohuollon tukitoimia voidaan järjestää vain 12-vuotta täyttäneen lapsen ja sen huoltajan suostumuksella, jonka luona lapsi asuu


AVOHUOLLON TUKITOIMIEN JÄRJESTÄMINEN

Avohuollon palveluja ja tukitoimia voidaan järjestää Yksin lapseen kohdistuvina tai Yksin perheen vanhemmille kohdistuvina tai Koko perheeseen kohdistuvina tai Jälkihuollon piirissä olevalle lapselle tai nuorelle

Avohuollon tukitoimet voivat olla hyvin erilaisia riippuen perheen ongelmista

Lapsen terveyden tai kehityksen kannalta välttämättömät sosiaalihuollon palvelut on järjestettävä sen mukaisesti kuin lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä on arvioinut niiden tarpeen lapsen tai vanhemman asiakassuunnitelmassa. Uudistus 1.1.2011 alkaen


TOIMEENTULON JA ASUMISEN TURVAAMINEN

Kun lastensuojelun tarve oleelliselta osin johtuu riittämättömästä toimeentulosta tai perheen puutteellisista asumisoloista tai kun nämä seikat ovat oleellisena esteenä lapsen tai perheen kuntoutumiselle, nämä on viivytyksettä korjattava

Korjattava asumisoloihin liittyvät puutteet

Järjestettävä riittävä taloudellinen tuki


MUUT LASTENSUOJELUN AVOHUOLLON TUKITOIMET

Tukea lapsen ja perheen ongelmatilanteen selvittämiseen Tukeminen mm. koulunkäynnissä, ammatin ja asunnon

hankinnassa, harrastuksissa sekä muiden henkilökohtaisten tarpeiden tyydyttämisessä

Tukihenkilö tai –perhe Lapsen kuntoutumista tukeva hoito- ja terapiapalvelut Perhetyö Sijoitus perhe- tai laitoshoitoon Vertaisryhmätoiminta Loma- ja virkistystoiminta Muita lasta ja perhettä tukevat palvelut ja tukitoimet Lasten päivähoito Lapsiperheiden kotipalvelut


SIJOITUS AVOHUOLLON TUKITOIMENA

Avohuollon sijoituksen yleisistä edellytyksistä säädetään uudessa 37 a §:ssä

Lapselle voidaan järjestää asiakassuunnitelmassa tarkoitetulla tavalla avohuollon tukitoimena tuen tarvetta arvioivaa tai kuntouttavaa perhehoitoa taikka laitoshoitoa yhdessä perheen kanssa

Lapsi voidaan sijoittaa avohuollon tukitoimen lyhytaikaisesti

myös yksin jos se on Lapsen tuen tarpeen arvioimiseksi, Lapsen kuntouttamiseksi, Lapsen huolenpidon järjestämiseksi väliaikaisesti

kasvatuksesta vastaavan henkilön sairauden vuoksi tarpeen → 12-vuotta täyttäneen lapsen ja hänen huoltajansa suostumus



Avohuollon sijoitus vaatii lähtökohtaisesti kaikkien lasten huoltajien suostumusta

Mikäli huoltaja, jonka luona lapsi asuu tai tulee sijoituksen aikana asumaan, suostuu sijoitukseen avohuollon tukitoimena (lapsesta erillä asuva huoltaja vastustaa sijoitusta) tai

Mikäli huoltajaa, jonka luona lapsi ei pääasiallisesti asu eikä tule sijoituksen aikana asumaan, ei voida kuulla ja lapsen kanssa asuva huoltaja sijoitukseen suostuu

+ Sijoitus on lapsen edun mukaista

→ Lapsi voidaan avohuollon tukitoimena sijoittaa

POIK

KE

UK

SE

T



Sijoituksesta päätettäessä on määriteltävä sijoituksen tavoitteet ja arvioitu kesto

Kun lapsi on sijoitettu yksin, sijoituksen jatkamisen tarpeellisuus ja sen vaihtoehdot on arvioitava viimeistään kolmen kuukauden kuluessa sijoituksen alkamisesta Jos sijoitusta jatketaan, arviointi on tehtävä kolmen

kuukauden välein Arvioinnin yhteydessä on selvitettävä myös mahdollinen

huostaanoton tarve Lasta ei saa sijoittaa toistuvasti avohuollon tukitoimena

Ellei lapsen etu välttämättä vaadi uutta lyhytaikaista sijoitusta

Lasta ei voida sijoittaa avohuollon tukitoimena jos huostaanoton edellytykset täyttyvät!


SIJAISHUOLTO

Lapsen sijoittaminen kodin ulkopuolelle


LAPSEN SIJOITTAMINEN KODIN ULKOPUOLELLE

Lapsi voi olla sijoitettuna kodin ulkopuolelle:

Kiireellisen sijoituksen päätöksellä

Huostaanottopäätöksellä

Hallinto-oikeuden väliaikaisella määräyksellä

Avohuollon tukitoimena

Jälkihuoltona

Yksityinen sijoitus

SIJ

AIS

HU

OLT

O


LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS


Jos lapsi on huostaanoton määrittelyssä (40§) mainitusta syistä

välittömässä vaarassa tai muutoin kiireellisen sijoituksen ja

sijaishuollon tarpeessa, voidaan hänet sijoittaa kiireellisesti

sijaiskotihoitoon, ammatilliseen perhekotihoitoon tai

laitoshuoltoon taikka muulla tavoin hänen tarvitsemansa hoito ja

huolto.


LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS - PÄÄTÖKSENTEKO

Kiireellisestä sijoituksesta on tehtävä muutoksenhakukelpoinen hallintopäätös

Kiireellisen sijoituspäätöksen tekee sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen määräämä sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain 3 §:n mukainen sosiaalityöntekijä

Kiireellisen sijoituksen päätös on perusteltava

”Välttämättömät syyt tai välitön vaaratilanne”

Sijoituspaikan valinta

Mielipiteen selvittämättä jättämisen perusteet

Päätöksestä voidaan valittaa hallinto-oikeuteen



LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS (Mielipiteen selvittäminen)

Säädetään lastensuojelulain 39 a §:ssä Ennen päätöstä kiireellisestä sijoituksesta on selvitettävä seuraavien

henkilöiden mielipide ja käsitys asiasta: (Ei hallintolain mukainen kuuleminen)

Lapsen Lapsen vanhemman Lapsen huoltajan Muun lapsen hoidosta ja kasvatuksesta tällöin vastaavan henkilön

Mielipiteen selvittäminen voidaan jättää poikkeuksellisesti tekemättä (Perusteltava!): Jos selvittämisestä aiheutuva asian käsittelyn viivästyminen

aiheuttaa haittaa lapsen terveydelle, kehitykselle tai turvallisuudelle


LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS (Mielipiteen selvittäminen ja päätöksen tiedoksianto)

Ne henkilöt, joiden mielipide tulee selvittää ennen kiireellistä sijoitusta, ovat asiassa asiaan osallisia

Mielipiteen selvittäminen tulee kirjata tarkasti lasta koskeviin asiakirjoihin

Mikäli mielipiteen selvittäminen on jätetty suorittamatta, syyt mielipiteen selvittämättä jättämiselle on kirjattava

Päätös kiireellisestä sijoituksesta on annettava kaikilla asiaan osallisille todisteellisesti tiedoksi Myös niille asiaan osallisille, joiden mielipidettä ei ole selvitetty

ennen päätöksentekoa


LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS (Muutoksenhaku)

Kiireelliseen sijoituksen päätökseen asiaan osalliset voivat valittaa päätöksestä hallinto-oikeuteen 30 vuorokaudessa päätöksen ja siihen liittyvän muutoksenhakuohjeistuksen tiedoksisaannista

Hallinto-oikeuden päätökseen ei voi enää hakea valittamalla muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta


LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS (Voimassaolo)

Kiireellinen sijoitus voi olla voimassa enintään 30 päivää

Kiireellinen sijoitus voi jatkua ilman erillistä päätöstä seuraavissa tilanteissa:

Viranhaltija tekee 30 päivän kuluessa kiireellisen sijoituksen alkamisesta tarkoitetun huostaanottoa koskevan hakemuksen hallinto-oikeudelle tai

Ennen päätöstä lapsen kiireellisestä sijoituksesta lapsen huostaanottoa koskeva asia on jo vireillä hallinto-oikeudessa tai korkeimmassa hallinto-oikeudessa

KIIREELLISEN SIJOITUKSEN JATKAMINEN

Kiireellisen sijoituksen jatkoa ei haeta enää hallinto-oikeudelta vaan päätöksen tekee kunnallinen viranhaltija

Jos 30 päivää ei ole riittävä aika lapsen huostaanoton tarpeen selvittämiseksi, johtava sosiaalihuollon viranhaltija tai hänen määräämänsä voi tehdä päätöksen lapsen kiireellisen sijoituksen jatkamisesta enintään 30 päivällä edellyttäen että: Tarvittavista lastensuojelutoimenpiteistä ei ole mahdollista

päättää ilman lisäselvityksiä, Välttämättömiä lisäselvityksiä ei ole mahdollista saada 30

päivässä kiireellisen sijoituksen alkamisesta ja Jatkopäätös on lapsen edun mukainen.

Kiireellisen jatkopäätöstä ei voi tehdä sama henkilö, joka on tehnyt sitä edeltäneen kiireellisen sijoituspäätöksen eikä se voi olla lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä


KIIREELLISEN SIJOITUKSEN JATKAMINEN

Ennen kiireellisen sijoituksen jatkamispäätöstä on kuultava Lasta

Lapsen vanhempaa

Lapsen huoltajaa

Muuta lapsen hoidosta ja kasvatuksesta ennen päätöstä vastannutta henkilöä

Kuuleminen voidaan jättää suorittamatta ainoastaan hallintolain 34 §:n 2 momentin kuulematta jättämisen perusteilla mm. jos Kuuleminen saattaa vaarantaa päätöksen tarkoituksen

toteuttamisen

Kuulemisesta aiheutuva asian käsittelyn viivästyminen aiheuttaa huomattavaa haittaa ihmisen terveydelle taikka esimerkiksi yleiselle turvallisuudelle



LAPSEN KIIREELLISEN SIJOITUKSEN JATKAMINEN (Päätöksen tiedoksianto ja muutoksenhaku)

Ne henkilöt, joita tulee kuulla ennen päätöstä kiireellisen sijoituksen jatkamisesta, ovat asiassa asiaan osallisia

Kuuleminen tulee kirjata tarkasti lasta koskeviin asiakirjoihin

Mikäli kuuleminen on jätetty suorittamatta, syyt kuulematta jättämiselle on kirjattava

Päätös kiireellisen sijoituksen jatkamisesta on annettava kaikilla asiaan osallisille todisteellisesti tiedoksi Myös niille asiaan osallisille, joita ei ole kuultu ennen

päätöksentekoa

Kiireellisen sijoituksen jatkopäätökseen voi hakea muutosta hallinto-oikeudelta 30 vuorokaudessa päätöksen ja siihen liittyvän muutoksenhakuohjeistuksen tiedoksisaannista

KIIREELLISEN SIJOITUKSEN LAKKAAMINEN

Kiireellinen sijoitus lakkaa kahdessa eri tilanteessa:

Kiireellinen sijoitus lakkaa kun peruste kiireelliselle sijoitukselle lakkaa

Kiireellinen sijoitus lakkaa kun kiireellinen sijoitus raukeaa laissa säädettyjen eri määräaikojen päätyttyä tai kun hallintotuomioistuin antaa väliaikaisen määräyksen tai lopullisen päätöksen


KIIREELLISEN SIJOITUKSEN LAKKAAMINEN

Kiireellinen sijoitus raukeaa, jos 30 päivässä kiireellisen sijoituksen alkamisesta tai ennen kiireellisen sijoituksen jatkopäätöksen päättymistä ei ole tehty joko päätöstä huostaanotosta tai hakemusta huostaanotosta hallinto-oikeudelle.

Kiireellinen sijoitus raukeaa myös kun huostaanottoa tai sijaishuoltoa koskeva asia on vireillä, jos:

Hallinto-oikeus tai korkein hallinto-oikeus antaa asiassa väliaikaista määräystä koskevan päätöksen tai

Hallinto-oikeus tai korkein hallinto-oikeus antaa huostaanottoa tai sijaishuoltoa koskevassa hakemus- tai valitusasiassa päätöksen.


PÄÄTÖS KIIREELLISEN SIJOITUKSEN LOPETTAMISESTA

Kun kiireellinen sijoitus lakkaa, tulee jossain tilanteissa tehdä päätös kiireellisen sijoituksen lopettamisesta

Jossain tilanteissa taas kiireellinen sijoitus lakkaa ilman erillistä päätöstä hallintotuomioistuimen päätöksen johdosta

Päätöksen kiireellisen sijoituksen lopettamisesta tekee sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen määräämä kelpoisuuslain 3 §:n tarkoittama sosiaalityöntekijä

Ennen päätöstä kiireellisen sijoituksen lopettamisesta on selvitettävä asiaan osallisten mielipide

Asiaan osallisille on annettava päätös myös todisteellisesti tiedoksi ja heillä on mahdollisuus hakea siihen muutosta sosiaalihuollosta vastaavalta toimielimeltä


Kiireellinen sijoitus tulee lopettaa, kun peruste kiireelliselle sijoittamiselle lakkaa

KII

RE

ELLIN

EN

S

IJO

IT

US

30 vrk


KIIREELLISEN SIJOITUKSEN VOIMASSAOLO: (Kiireellinen sijoitus tehty ennen huostaanottohakemuksen tekemistä)

60 vrk

HUOSTAANOTTOPÄÄTÖS / HUOSTAANOTTOHAKEMUS

Päätös kiireellisen sijoituksen jatkamisesta

Kiireellinen sijoitus raukeaa, jos huostaanottopäätöstä tai huostaanottohakemusta ei tehdä määräajassa

HALLINTO- OIKEUDEN

VÄLIAIKAINEN MÄÄRÄYS

HALLINTO - OIKEUDEN PÄÄTÖS

Kiireellinen sijoitus raukeaa hallinto-oikeuden väliaikaiseen määräykseen tai lopulliseen päätökseen

Ei erillistä kiireellisen sijoituksen lopettamispäätöstä

Kiireellinen sijoitus tulee lopettaa, kun peruste kiireelliselle

sijoittamiselle lakkaa

KIIREELLINEN

SIJOITUS


KIIREELLISEN SIJOITUKSEN VOIMASSAOLO: (Kiireellinen sijoitus tehty huostaanottohakemuksen tekemisen jälkeen)

HALLINTO- OIKEUDEN


HALLINTO - OIKEUDEN PÄÄTÖS

Kiireellinen sijoitus raukeaa hallinto-oikeuden väliaikaiseen määräykseen tai lopulliseen päätökseen

HU

OS

TA

AN

OT

TO

- H

AK

EM

US

Ei erillistä kiireellisen sijoituksen lopettamispäätöstä

ILMOITUS KIIREELLISESTÄ SIJOITUKSESTA HALLINTOTUOMIOISTUIMEEN

Lastensuojelulain 25 d §:n 2 momentti

Kun kiireellistä sijoitusta koskeva päätös tehdään lapsen huostaanottoa tai sijaishuoltoa koskevan asian ollessa vireillä hallinto-oikeudessa tai korkeimmassa hallinto-oikeudessa, päätöksentekijän on ilmoitettava tekemästään päätöksestä välittömästi tuomioistuimeen

Tuomioistuin voi arvioida väliaikaisen määräyksen tarvetta

Tuomioistuin saa päivitetyn tiedon lapsen muuttuneesta tilanteesta

Ristikkäisten päätösten ennaltaehkäisy

Informointi tehdyn päätöksen vaikutuksesta vireillä olevaan huostaanottohakemukseen (vaikuttaako vai ei)




Kiireellisen sijoituksen aikana toimielimellä on oikeus päättää lapsen hoidosta ja huolenpidosta sekä olinpaikasta siten kuin lastensuojelulain 45 §:ssä säädetään

Neuvoteltava huoltajien kanssa ja pyrittävä hyvään yhteistoimintaan

LAPSEN HUOSTAANOTTO


LAPSEN HUOSTAANOTTO

Lapsi on otettava sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen huostaan ja järjestettävä hänelle sijaishuolto jos

Puutteet lapsen huolenpidossa tai muut kasvuolosuhteet uhkaavat vakavasti vaarantaa lapsen terveyttä tai kehitystä tai

Lapsi vaarantaa vakavasti terveyttään tai kehitystään käyttämällä päihteitä, tekemällä muun kuin vähäisenä pidettävän rikollisen teon tai muulla niihin rinnastettavalla käyttäytymisellään

Huostaanottoon ja sijaishuollon järjestämiseen voidaan kuitenkin ryhtyä vain jos Avohuollon tukitoimet eivät olisi lapsen edun mukaisen

huolenpidon toteuttamiseksi sopivia tai mahdollisia taikka jos ne ovat osoittautuneet riittämättömiksi

Sijaishuollon arvioidaan olevan lapsen edun mukaista


PER

US

TE

ET

: E

DE

LLY

TY

KS

ET

:

LAPSEN HUOSTAANOTON VALMISTELU

Huostaanottoasian valmistelee lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä yhteistyössä (parityönä)

Toisen sosiaalityöntekijän kanssa tai

Muun lastensuojeluun perehtyneen työntekijän kanssa

Huolellisuus ja puolueettomuus – kokonaisarviointi

Objektiivisuus – kaikki seikat tuotava esiin (kielteiset/myönteiset)

Hankittavat tiedot ja selvitykset tulee olla merkityksellisiä asian käsittelyssä tai päätöstä tehtäessä

Valmistelutyön tukena oikeudellista ja muuta lastensuojelun toteuttamisessa tarvittavaa asiantuntemusta

Asiakaskirjaukset (lastensuojelulaki 33 §)


LAPSEN HUOSTAANOTON VALMISTELU

Tietojensaantioikeus (sosiaalihuollon asiakaslaki 20 §)

Vaikuttaa olennaisesti sosiaalihuollon asiakassuhteeseen

Välttämättömyys (perustelut)

Lähtökohtana asiakkaan suostumukseen perustuva tietojensaantioikeus

Lähtökohtaisesti tietopyyntö on syytä tehdä kirjallisesti

Pyydetyt tiedot ja selvitykset on annettava maksutta

Mikäli tietopyyntöön ei suostuta, tulee asiassa tehdä julkisuuslain mukainen päätös tietojen antamatta jättämisestä

Asiakasasiakirjoihin sosiaalihuollon asiakaslain 28 §:n mukainen merkintä tietojen hankkimisesta

Lausunnot (lastensuojelulain 41 §:n 2 momentti)


LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN JA ASIAAN OSALLISTEN KUULEMINEN:

• Lapsen oma mielipide on selvitettävä • 12 -vuotiasta lasta kuultava hallintolain mukaisesti

Muiden kuuleminen (Hallintolain mukaisesti):

HUOSTAANOTTO JA SIJAISHUOLTOON SIJOITTAMINEN

LAPSEN HUOLTAJA LAPSEN VANHEMPI HENKILÖ, JONKA

HOIDOSSA JA KASVATUKSESSA LAPSI ON TAI ON OLLUT

VÄLITTÖMÄSTI ENNEN ASIAN VALMISTELUA

ASIAAN OSALLISTEN KUULEMINEN

Kuulemisessa asiaosaisille varataan tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta tai antaa selvitys Kuultavalle on varattava tosiasiallinen mahdollisuus

vaikuttaa asian ratkaisemiseen Kuuleminen ei voi olla pelkkä muodollisuus

Kuultavan tulee saada tutustua kuulemisen kohteena oleviin asiakirjoihin Toimitettava asiakirjat asianosaisille Varattava muutoin tilaisuus tutustua asiakirjoihin → Huom! Poikkeuksellisesti tietojen antamisen rajoittaminen

Asiakkaalla on kuulemisessa oikeus käyttää avustajaa tai asiamiestä

Kuuleminen on kirjattava huolellisesti KHO 16.6.2010 (1494)



Kutsussa ilmoitettava kuulemisen tarkoitus ja selvityksen antamiselle varattu määräaika

Voidaan pääsääntöisesti lähettää virkakirjeellä

Vastaanottajan katsotaan saaneen sen tiedoksi seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä jollei muuta näytetä

Voidaan luovuttaa myös henkilökohtaisesti tai tarvittaessa haastemiehen välityksellä


KUULEMISKUTSU:

ASIAAN OSALLISTEN KUULEMATTA JÄTTÄMINEN

Lastensuojelulaissa säädetään nyt tyhjentävästi huostaanottoon liittyvistä kuulematta jättämisen perusteista Hallintolain 34 §:n 2 momentissa säädetyt perusteet eivät enää sovellu

Asiaan osallisten kuuleminen on ehdoton pääsääntö Asianosainen voidaan kuitenkin jättää kuulematta jos (hyväksyttävä syy)

1. Kuulematta jättämistä voidaan pitää perusteltuna lapsen ja kuultavan puuttuvan yhteydenpidon vuoksi, eikä kuulemisen voida olettaa olevan ehdottoman välttämätöntä asian selvittämiseksi

2. Kuultavan asuin- tai olinpaikkaa ei voida kohtuullisin toimenpitein selvittää tai

3. Kuulemisesta saattaa aiheutua vakavaa vaaraa lapsen kehitykselle tai turvallisuudelle ja kuulematta jättämistä on pidettävä lapsen edun toteutumisen kannalta välttämättömänä.

Kuulematta jättämiseen tulee olla erittäin painavat syyt Lapsen kuulematta jättämisen perusteet? Lastensuojelulaki vai hallintolaki?


PÄÄTÖKSENTEKO HUOSTAANOTOSSA:

KUNNAN JOHTOSÄÄNNÖN MUKAAN MÄÄRÄYTYVÄ SOSIAALIHUOLLON JOHTAVA VIRANHALTIJA TAI HÄNEN MÄÄRÄÄMÄNSÄ

(Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä valmistelee)

HUOLTAJA JA 12 VUOTTA TÄYTTÄNYT LAPSI EI VASTUSTA HUOSTAANOTTOA EIKÄ SIIHEN LIITTYVÄÄ SIJAISHUOLTOA

HUOLTAJA TAI 12 VUOTTA TÄYTTÄNYT LAPSI VASTUSTAA HUOSTAANOTTOA TAI SIIHEN LIITTYVÄÄ SIJAISHUOLTOA

HALLINTO-OIKEUS;

JOHTAVAN VIRANHALTIJAN TAI HÄNEN MÄÄRÄÄMÄNSÄ HAKEMUKSESTA (Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä valmistelee)

HUOSTAANOTTOHAKEMUS HALLINTO-OIKEUDELLE

Vaatimus lapsen huostaanotosta ja sijaishuoltoon

sijoittamisesta ja vaatimuksen perusteet

Lasta koskeva asiakassuunnitelma

Selvitys perheelle ja lapselle annetuista avohuollon tukitoimista

Selvitys lähiverkoston kartoittamisesta

Selvitys sijaishuoltopaikasta


HAKEMUKSEN SISÄLTÖ:

HAKEMUS HALLINTO-OIKEUDELLE

Suunnitelma lapsen ja hänen läheisten yhteydenpidon toteuttamisesta

Suunnitelma tai selvitys lapsen terveydentilan tutkimisesta Selvitys mielipiteiden selvittämisestä ja asianosaisten

kuulemisesta Asiantuntijoiden lausunnot Mahdolliset muut päätöksentekoon vaikuttavat selvitykset ja

asiakirjat Hakemuksen toimittamisesta hallinto-oikeuteen tulee ilmoittaa

asianosaisille Hallinto-oikeus toimittaa hakemuksen tiedoksi asianosaisille ja

varaa tilaisuuden antaa vastineensa


HUOSTAANOTTOPÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO JA MUUTOKSENHAKU

Viranhaltijan tekemä huostaanottoa ja sijaishuoltoon sijoittamista koskeva päätös on annettava todisteellisesti tiedoksi asiaan osallisille viranhaltijan toimesta

Saantitodistuksella

Todisteellisesti henkilökohtaisesti

Haastemiehen välityksellä

Hallinto-oikeus huolehtii omien päätöksien tiedoksiannosta

Viranhaltijan päätökseen voi hakea muutosta hallinto-oikeudelta ja hallinto-oikeuden päätökseen korkeimmalta hallinto-oikeudelta


SIJAISHUOLTOPAIKAN MUUTOSPÄÄTÖS



Lapsen huostaanoton ja kiireellisen sijoituksen aikana voidaan lapsen sijaishuoltopaikkaa muuttaa

Sijaishuoltopaikan muuttamista koskevan päätöksen tekee sosiaalihuollon johtava viranhaltija tai hänen määräämänsä lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän valmisteltua asian

Velvollisuus tehdä ilmoitus tuomioistuimeen, mikäli päätös tehdään sinä aikana kun huostaanottoasia on vireillä tuomioistuimessa

Sijaishuollon muutospäätöksestä säädetään lastensuojelulain 43 §:n 3 momentissa

Huom! Mikäli Oikeus antaa väliaikaisen määräyksen huostaanottohakemuksen käsittelyaikana voidaan kunnan toimesta lapsen sijaishuoltopaikka muuttaa ainoastaan kiireellisellä sijoituksella (vaikka ennen hakemuksen tekoa olisi tehty kiireellinen sijoitus – se raukeaa oikeuden väliaikaiseen määräykseen)



• Lapsen oma mielipide on selvitettävä • 12 -vuotiasta lasta kuultava hallintolain mukaisesti Muiden kuuleminen (Hallintolain mukaisesti):


LAPSEN HUOLTAJA HENKILÖ, JONKA



LAPSEN VANHEMPI


Kuulemisessa asiaosaisille varataan tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta tai antaa selvitys Kuultavalle on varattava tosiasiallinen mahdollisuus

vaikuttaa asian ratkaisemiseen Kuuleminen ei voi olla pelkkä muodollisuus

Kuultavan tulee saada tutustua kuulemisen kohteena oleviin asiakirjoihin Toimitettava asiakirjat asianosaisille Varattava muutoin tilaisuus tutustua asiakirjoihin → Huom! Poikkeuksellisesti tietojen antamisen rajoittaminen

Asiakkaalla on kuulemisessa oikeus käyttää avustajaa tai asiamiestä

Kuuleminen on kirjattava



Kutsussa ilmoitettava kuulemisen tarkoitus ja selvityksen antamiselle varattu määräaika

Voidaan pääsääntöisesti lähettää virkakirjeellä

Vastaanottajan katsotaan saaneen sen tiedoksi seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä jollei muuta näytetä

Voidaan luovuttaa myös henkilökohtaisesti tai tarvittaessa haastemiehen välityksellä


KUULEMISKUTSU:

ASIAAN OSALLISTEN KUULEMATTA JÄTTÄMINEN

Lastensuojelulaissa säädetään nyt tyhjentävästi kuulematta jättämisen perusteista Hallintolain 34 §:n 2 momentissa säädetyt perusteet eivät enää

sovellu Asiaan osallisten kuuleminen on ehdoton pääsääntö Asiaan osallisten kuuleminen voidaan kuitenkin jättää kuulematta jos

Kuulematta jättämistä voidaan pitää perusteltuna lapsen ja kuultavan puuttuvan yhteydenpidon vuoksi, eikä kuulemisen voida olettaa olevan ehdottoman välttämätöntä asian selvittämiseksi

Kuultavan asuin- tai olinpaikkaa ei voida kohtuullisin toimenpitein selvittää tai

Kuulemisesta saattaa aiheutua vakavaa vaaraa lapsen kehitykselle tai turvallisuudelle ja kuulematta jättämistä on pidettävä lapsen edun toteutumisen kannalta välttämättömänä.

Lapsen kuulematta jättämisen perusteet? Lastensuojelulaki vai hallintolaki?


SIJAISHUOLTOPAIKAN MUUTOSPÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO JA MUUTOKSENHAKU

Viranhaltijan tekemä sijaishuollon muuttamista koskeva päätös on annettava todisteellisesti tiedoksi asiaan osallisille viranhaltijan toimesta

Saantitodistuksella

Todisteellisesti henkilökohtaisesti

Haastemiehen välityksellä

Hallinto-oikeus huolehtii omien päätöksien tiedoksiannosta

Asiaan osalliset voivat hakea muutosta sijaishuollon muutospäätökseen valittamalla hallinto-oikeuteen ja korkeimpaan hallinto-oikeuteen


HU

OS

TA

AN

OT

TO

- H

AK

EM

US

HALLINTO-OIKEUDEN


Päätösvalta lapsen olinpaikasta on hallinto-oikeudella (väliaikaisin määräyksin)

KII

RE

ELL

INE

N

SIJ

OIT

US

HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

HUOSTAANOTOSTA

Kunnan viranhaltija voi tehdä sijaishuollon muutospäätöksen



KIIREELLINEN SIJOITUS

Päätösvalta lapsen olinpaikasta olenee kunnan viranhaltijalla

HUOSTASSAPIDON LOPETTAMINEN / JATKAMINEN



HUOSTASSAPIDON KESTO JA LAKKAAMINEN

Huostaanotto on voimassa toistaiseksi

Kun huostassapidon ja sijaishuollon tarvetta ei enää ole tulee tehdä päätös huostassapidon lopettamisesta

Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä valmistelee

Vaikka alkuperäisiä huostaanoton edellytyksiä ei enää ole, huostassapitoa ei voi lopettaa jos se on selvästi vastoin lapsen etua

Sijaishuollon kesto, kiintymyssuhteet, lapsen ja vanhemman kanssakäyminen sekä lapsen mielipide

Huostassapito lakkaa kun lapsi täyttää 18 vuotta

HUOSTASSAPIDON LOPETTAMINEN / JATKAMINEN

Lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän on arvioitava huostassapidon jatkamisen edellytykset

Asiakassuunnitelman tarkistamisen yhteydessä

Kun 12-vuotta täyttänyt lapsi tai huoltaja tekee hakemuksen huostaanoton lopettamisesta

Olosuhteet muutoin osoittavat arvioinnin olevan tarpeellista

Lapsi voi asua ennen huostaanoton lopettamista max. 6 kuukautta kotona huostaanotettuna



• Lapsen oma mielipide on selvitettävä • 12 -vuotiasta lasta kuultava hallintolain mukaisesti

Muiden kuuleminen (Hallintolain mukaisesti):

HUOSTASSAPIDON LOPETTAMINEN /JATKAMINEN

LAPSEN HUOLTAJA HENKILÖ, JONKA



LAPSEN VANHEMPI

HUOSTAANOTON LOPETTAMISEN PÄÄTÖKSENTEKO

Huostaanoton lopettamisesta / jatkamisesta päättää kunnan johtosäännössä määritelty sosiaalihuollon johtava viranhaltija tai hänen määräämänsä


HUOSTAANOTON LOPETTAMISPÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO JA MUUTOKSENHAKU

Huostaanotton lopettamispäätös / jatkamispäätös annetaan todisteellisesti tiedoksi kaikille asiaan osallisille Kaikille niille, joita tulee kuulla Vaikka kuulemista ei olisikaan suoritettu, tulee päätökset

kuitenkin antaa todisteellisesti tiedoksi! Huostaanoton lopettamispäätöksessä tulee olla valitusosoitus

hallinto-oikeuteen


HALLINTOTUOMIOISTUIMEN



HALLINTOTUOMIOISTUIMEN VÄLIAIKAINEN MÄÄRÄYS

Huostaanottoa koskevaa hakemusta käsitellessään hallinto-oikeus voi antaa väliaikaisen määräyksen Lapsen olinpaikasta Miten lapsen hoito ja kasvatus on asian

tuomioistuinkäsittelyn aikana järjestettävä Asianosaisten kuuleminen

Voidaan antaa asianosaisia kuulematta jos asiaa ei voida viivyttää

Määräys on voimassa siihen asti, kunnes hallinto-oikeus antaa huostaanottoasiassa päätöksen Jollei määräystä sitä ennen muuteta tai peruuteta

Väliaikaisesta määräyksestä ei voi valittaa KHO:en



Kunnan viranhaltija ei voi enää hakea väliaikaista määräystä

Väliaikaista määräystä ei tarvitse enää hakea niissä tilanteissa kun kiireellinen sijoitus tehdään sen jälkeen kun huostaanottohakemus on laitettu vireille hallinto-oikeuteen

Huom! Mikäli Oikeus antaa väliaikaisen määräyksen huostaanottohakemuksen käsittelyaikana voidaan kunnan toimesta lapsen sijaishuoltopaikka muuttaa ainoastaan kiireellisellä sijoituksella (vaikka ennen hakemuksen tekoa olisi tehty kiireellinen sijoitus – se raukeaa oikeuden väliaikaiseen määräykseen)



Väliaikainen määräys on voimassa, kunnes

Hallinto-oikeus tai korkein hallinto-oikeus antaa huostaanottoasiassa päätöksen

Hallinto-oikeus tai korkein hallinto-oikeus peruuttaa väliaikaisen määräyksen tai muuttaa sitä tai

Väliaikaisen määräyksen aikana tehdään kiireellistä sijoitusta koskeva päätös


KIITOS!

Ti 8.5.2012 100 Lakimies Kati Saastamoinen

lapsen asema sijaishuollossa - - sosiaalitaito · ti 8.5.2012 1lakimies kati saastamoinen...

Documents