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Dic. 2012
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LAS AYUDAS A LA NAVEGACIÓN MARÍTIMA
Juan Francisco Rebollo LledóJefe del Área de Ayudas a la Navegación Marítima
Organismo Público Puertos del Estado
ÍNDIC
E Definición y marco internacional básico El entorno español Establecimiento de las AtoN Información del servicio Nuevos retos El Servicio AtoN: su gestión Organización Ejercicios Cuestiones?
Todo dispositivo o servicio, externoal buque, visual, acústico, electrónico o radioeléctrico, destinado a mejorar la seguridad en la navegación, facilitando los tráficos y salvaguardando el medio ambiente, permitiendo confirmar la posición de los buques en navegación.
Def
inición
Ato
N
OMI - CONVENIO SOLAS (Cap.V, Rg.13)
1.Los países decidirán las ayudas necesarias en función tráficos y riesgos.
2.Con objeto de la mayor coordinación internacional se aplicarán las recomendaciones de la IALA
3.Los países dispondrán de mecanismos para comunicar las incidencias.
IALA (s/ SOLAS Cap. V – Rg. 12 y 13)
ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE AYUDAS A LA NAVEGACIÓN MARÍTIMA Y AUTORIDADES DE FAROS (IALA/AISM)
Mar
co int
erna
cion
al
www.iala-aism.org
RECOMENDACIONES
DIRECTRICES (Guidelines)
MANUALES• VTS-MANUAL• Training of VTS personnel• NAVGUIDE
www.iala-aism.orgwww.puertos.es
SISTEMA DE BALIZAMIENTO MARÍTIMO DE IALA (IALA-MBS)
Doc
umen
tación
IALA
LAS AYUDAS A LA NAVEGACIÓN MARÍTIMA:
UNA HERRAMIENTA DE MITIGACIÓN DE RIESGOS EN EL
TRÁFICO MARÍTIMO
• INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
• INFRAESTRUCTURA DE SEGURIDADSAFETY SECURITY&
SIST
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Nivel Tecnológico
Ayudas Visuales
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GPS/DGPS
AyudasVIRTUALES
VTMISAIS
Tradicionales
Nuevas Tecnologías
(TIC)
Nav
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(3D)
Info
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E-NAV
Corresponde a la Administración del Estado,en virtud de lo dispuesto en el Art.149.1.20ªde la Constitución, la competencia exclusiva Sobre la iluminación de costas y señalesmarítimas.
ORGANISMO PÚBLICO PUERTOS DEL ESTADO (Puertos del Estado)
Mar
co n
aciona
l
o RDL 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.
SEGURIDAD DE LA NAVEGACIÓN MARÍTIMA:DIRECCIÓN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE
AYUDAS A LA NAVEGACIÓN MARÍTIMA:ORGANISMO PÚBLICO PUERTOS DEL ESTADO
SOLAS CAP. V Rg. 12: Marina Mercante
SOLAS CAP. V Rg. 13: Puertos del Estado (pt: 1,2)
Instituto Hidrográfico de la Marina/DGMM (pt: 3)
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AIS
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OMI DGMM(SASEMAR)
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Ayudas a laNavegación
Ambi
tos
compe
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iales AtoN: una herramienta
Comisión de Faros(consultivo)
Puertos del Estado(regulador)
Autoridad Portuaria(inspección)
A.P.Red Litoral
PuertosC.A.
Puertos
Otrasentidades:
D.G. Costas, Acuicultura,Obstáculos
USUARIO
Agentes prestadores del servicio
insp
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Age
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ucnion
es
Órgano colegiado dependiente del Ministerio de Fomento (Orden Ministerial 27.02.1996)
Motivo: Desarrollo de la competencia de coordinación reflejado en la Ley 27/1992
Miembros con voto:Puertos del Estado, Instituto Hidrográfico de la Marina, Dirección General de la Marina Mercante, Dirección General de Aviación Civil, SASEMAR.
Miembros sin voto:ANAVE, Federación cofradías de pescadores, Federación de puertos deportivos
La C
omisión
de F
aros
Despliegue
AMBITO ALCANCE
RED LITORALNavegación costera de uso general. Obstáculos naturales.
BALIZAMIENTO DE PUERTOS
Aproximación, acceso e interior de los puertos.
BALIZAMIENTO OTRAS
INSTALACIONES
Bal. Acuicultura, energía,defensa de costas, naufragios, otras instalaciones (artificiales).
CONCEPTO: Unidad funcional de balizamiento
Sist
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ación
Mar
ítim
a• Ayudas visuales
– 189 faros– 2.059 balizas y luces de puerto– 1.228 ayudas flotantes
• Señales de niebla
• Ayudas Radioeléctricas– 27 RACON– Red Nacional DGPS
• 6 Redes zonales• 18 estaciones
– Red AIS (40: 10 real;30 sintéticos)• 12 estaciones base terrestres• 6 AIS – AtoN (4 fijas, 2
flotantes)
• Sistema de Supervisión Remota de Señales Marítimas SSRSM– Centros de control en cada AP– 300 ayudas monitorizadas aprox.
SSRSM
(Datos Dic. 2011)
ALCANCE
Estimaciín coste medio anual mantenimiento (Sistema Portuario) : 12.000.000,-€
Ninguna carga sobre los Presupuestos del Estado. Financiación interna del Sistema Portuario (A.P.):Tasa de Ayudas a la Navegación (AtoN Red Litoral)
A.P.Red Litoral 570
1.789Puertos 1.219
Otros agentes 2.071TOTAL AtoN (abril2012) 3.860
FINANCI
ACI
ÓN
verlas
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Usos complementarios de las infraestructuras
una
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Declaración de bien de Interés Cultural: Monumento
Part
icipac
ión
de los
int
eres
ados Establecimiento de los Balizamientos
Reuniones sobre borrador de propuesta • Metodología PAWSA (IALA-USCG) adaptada
Fase de información oficial (procedimiento administrativo)Comisión de Faros
Sistema de CalidadQuejas y sugerencias
Identificación nuevas necesidadesRevisión sistemática de la planificaciónSolicitudes de nuevos balizamientos:Encuestas a usuarios
Revisión
Control
planificación
MejoraContinua
ANALI
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Y GE
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ESGO
SIdentificación decausas potenciales
(Hazards)
Evaluación de Riesgos(Risk)
Opciones de control para riesgos específicos
Toma de decisiones
Poner en marchalas Acciones
Cons
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ados
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info
rmes
Seguimiento y revisión
FRECUENTE
Tan bajo como sea razonablemente posible
CATASTRÓ-FICOSGRANDESMENORESINSIGNI-
FICANTES
EXTREMADA-MENTEREMOTA
REMOTA
RAZONABLE-MENTE
PROBABLE
Principio de ALARP
Aceptable
Intolerable
Aceptablecon explicación
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KiBiRiesgo1
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Bi peso indicadores N1Ki valores indicadores N1Pi pesos indicadores N2Li valores indicadores N2
Riesgo
RiesgoTécnico
RiesgosEconómicosy de gestión
Impacto en elMantenimiento
Diario
Alcance del avance técnicoMadurez y adaptabilidad Estandarización de la tecnología
Necesidades de financiaciónNecesidades de mantenimientoNecesidades técnicas del personalSistema de gestión de Calidad
Mod
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cambi
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cnológ
ico
Otro tipo de información
INVE
NTA
RIO (BD
)
Actualización automática
InformaciónInterna (SMS/ otro)
Gestión del mantenimiento
Actualización manual
Gestión deComunicación incidencias
Cliente internoexterno
Servidor Web
Navegante /AIS
PdE
Indicadores y sistema de Calidad
EquiposEl
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www.
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AL-
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http://portalaton.puertos.es/portalAton
SAFETY SECURITY
E-Navegación
TradicionalesSatélite
VTSAIS
AISVTMIS
Redes deDatos
Navegante
AtoN
E-Nav
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SAFETY <> SECURITY&
LAS
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BIP
Port facility: Cualquier elemento o zona interface buque /puerto
(zonas de fondeo, approches)
LÁMINA DE AGUA
Ato
N (Tr
adiciona
l +A
IS+
VTM
IS)
* Bienes e infraestructuras que deben considerarse importante proteger
15.7/ 4: sistema de gestión del tráfico de buques en el puerto y ayudas a la navegación.
* Zonas restringidas
16.25 / 6: las salas de control de los sistemas de ordenación del tráfico Marítimo, las ayudas a la navegación y los
edificios de control del puerto, incluidas las salas de control de los sistemas de protección y vigilancia
Definido como tal por la Autoridad
SIEMPRE SE PRESTAPRIMERO Y ÚLTIMO
Importante en la percepción del usuario sobre el conjunto de los servicios del puerto y del país.
Ato
N c
omo
Serv
icio
Eficiencia Análisis óptimo coste-beneficio
CalidadNivel de servicio: mínimo 95%
SeguridadIntegridad de la información y comunicación de incidencias
OBJETIVO: Contribuir a la mejora de la seguridad de los navegantes, respondiendo a sus necesidades y expectativas, bajo criterios de eficiencia, calidad y seguridad.
Serv
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Mar
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a
coste
fiabilidad
mantenimiento
inversiónOptimoeconómico
AXIOMA: LO MEJOR ES ENEMIGO DE LO BUENO.
Eficienc
ia
Calid
adUna medida del Nivel de Servicio:
DISPONIBILIDAD
MTTR = TD + TL + TR TD = tiempo de detecciónTL = tiempo para la logísticaTR = tiempo para la reparación
Valor mínimo A= 95%
AXIOMA: LO QUE NO ES MEDIBLE NO ES GESTIONABLE.
A =MTBF
MTBF+MTTR=
T servicio
T total computableFACTORES
Mayor tiempo en servicio (MTBF)
Fiabilidad de equiposRedundancia
Menor tiempo fuera de servicio (MTTR)Detección LogísticaReparación in situ.
Avisos a los Navegantes
Documentos Náuticos
Información de Seguridad
Marítima
NAVAREA (IHM)Costeros Locales
SOLAS, CAP. V, Regla 13 -3ª
InformaciónHidrográfica
Tipo
s de
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avisos
SEGU
RIDAD
SASEMARIHM
Integridad de la información con la realidad
PÚBLICA PRIVADA
CIVIL
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Argentina (parcial)
Inglaterra (THLS)
España
Holanda
PortugalPerú, etc.(Sudamérica Caso GLA
Caso DGPS
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ÓN
FINANCIACIÓNPresupuesto NacionalContribuciones Privadas
Tarifas Portuarias
Tasas Públicas
Principio: “The user pay”
Reflexión: El que obstaculiza, baliza
PUERTOGRANDE Balizamiento actual
1
2
3
45
67
8 9
10
Modificación Puertogrande-Alternativa 1
Modificación Puertogrande. Alternativa 2
1
2
3 4 56
7 8
9
10
BALIZAMIENTO DE OBRA
Hacer una propuesta de nuevo balizamiento del puerto.
11
Hacer una propuesta de nuevo balizamiento del puerto.
Hacer una propuesta de nuevo balizamiento del puerto.
Hacer una propuesta de nuevo balizamiento del puerto.
Hacer una propuesta de nuevo balizamiento del puerto.
PreguntaLos faros y las balizas tienen solamente función durantela noche? En caso contrario indicar cuál sería su marcadiurna.
Los faros y las balizas (incluidas las flotantes –boyas) son señales
VISUALES que tienen dos marcas:
MARCA NOCTURNA: Luz (características)
MARCA DIURNA: soporte (color, forma) y/o marca de tope.
(si no hay marca nocturna, la señal se denomina CIEGA, solo marca
diurna.)
PreguntaCalcular la tasa de ayuda a la navegación que tendrá que pagar cada embarcación y a quien debe pagarla. Que parte de la tasase queda la Autoridad Portuaria y como puede compensar los gastos que le ocasionan las ayudas existentes en el faro?
TASA DE AYUDA A LA NAVEGACIÓN [237-244] A= 0’25 €Carguero de 32.000 GT: GTxAx0’035 = 280,-€ /año
Pesquero con base en el puerto: Ax50 = 12’5€ / añoDeportivo de 20m eslora, 4m de manga (extranjero, 5 escalas distintas):
20% (AxExMx16) x5 = 320,-€Deportivo de 1,5m de manga y 8m eslora, con base en el puerto Urbamar)
AxExMx40 = 120,-e indefinidoVelero de 10m eslora (Urbamar): Exento.
Velero de 25m eslora 3m de manga (Urbamar): AxExMx16 = 300,-€ / añoLos titulares de las embarcaciones lo pagarán a la AP.
La Autoridad Portuaria retiene el 20% de lo recaudado por esta tasa, pasando el 80% al Fondo de Compensación Interportuario para us reparto en función del número de faros y otras ayudas a la navegación operativas
que tengas adscritas.
Gustav DalenPremio Nobel de Física-1912
MUCHAS [email protected]
www.puertos.es